中国区域经济发展
我国区域经济发展现状及对策

我国区域经济发展现状及对策引言随着改革开放的深入推进,中国的经济发展取得了令人瞩目的成就。
然而,我国在区域经济发展方面仍然面临一些困难和挑战。
本文将探讨我国区域经济发展的现状,并提出相应的对策。
一、我国区域经济发展现状1.1 区域经济发展差异大我国地域广阔,区域发展水平存在明显差异。
沿海地区和一些大城市拥有较为发达的经济基础和优势产业,而中西部地区则相对欠发达。
城乡差距也是一个突出问题,农村地区经济发展滞后。
1.2 城市化进程带来的问题随着城市化进程的加快,大量农村人口涌入城市,城市化压力不断增加。
一些城市人口过多,资源短缺,环境污染严重,城市治理难题日益突出。
1.3 一些地区产业结构单一部分地区的产业结构过于单一,依赖于某一产业,导致经济发展不可持续。
当该产业受到冲击或衰退时,该地区经济将面临严重冲击。
二、我国区域经济发展对策2.1 促进区域协调发展为了缩小区域差距,促进区域协调发展,政府可以采取一系列措施。
首先,加强基础设施建设,提高交通和通信网络的覆盖率。
其次,加强教育和技能培训,提高人力资源质量。
同时,鼓励跨地区的投资和合作,促进资源的共享和优势互补。
2.2 加强农村地区发展农村地区是我国区域经济发展的薄弱环节,应加大对农业和农村发展的投入和支持。
加强农村基础设施建设,提高农民的生产条件和生活水平。
鼓励农村创业创新,发展农村特色产业,培育新型农民。
2.3 优化产业结构为了降低区域经济对单一产业的依赖程度,政府应鼓励并引导产业结构的优化升级。
促进技术创新和产业转型升级,推动传统产业的转型,培育新兴产业。
同时,加强对中小企业和创业者的支持,为他们提供良好的创业环境和政策支持。
2.4 加强城市化管理和规划城市化是我国经济发展的必然趋势,但也带来了一系列问题。
政府应加强城市化管理和规划,合理控制城市人口规模,保护好土地资源和环境。
加大城市基础设施建设和公共服务供给,改善城市居民的生活质量。
结论我国区域经济发展现状存在差距和问题,但通过政府的努力和切实有效的对策,可以促进区域经济的协调发展。
中国的区域经济发展格局和趋势分析

中国的区域经济发展格局和趋势分析随着中国经济的不断发展,各个地区的经济发展格局也在发生着变化。
作为一个庞大的国家,中国的区域经济发展格局和趋势不仅对国内经济有着重要的影响,也对全球经济发展具有一定的影响。
那么,中国的区域经济发展格局和趋势究竟是如何演变的呢?一、区域经济发展格局1.东北地区东北地区是中国的老工业基地,工业发达,资源丰富,在国家经济发展的历史上曾发挥着重要的作用。
但自20世纪90年代末以来,东北地区经济增长放缓,逐渐成为经济较为滞后的地区。
2019年东北三省的经济增速与全国平均增速相比有明显差距。
2.华北地区华北地区是中国的政治文化中心,一直是中国的发展重心之一。
由于地处中国的中心地带,这里有着如京津冀一样的发展优势。
此外,华北地区的工业发展也相当发达。
尤其是近年来,京津冀等地的经济一直保持着稳步增长态势,正逐步成为中国发展的重心。
3.华东地区华东地区是中国的经济中心,这里包括了江苏、浙江、上海、安徽等若干省市。
作为中国的发展先锋,中国的改革开放从这里开始。
在经济发展中,华东地区一直占据着重要地位,对于中国经济的发展起到了不可替代的作用。
4.中部地区中部地区是指长江中游地区,包括湖南、湖北、河南、江西、安徽五个省。
此外,中部地区还包括了重庆、广西等地。
这里的经济因地处中心位置,有良好的地理位置优势和完备的交通网络。
同时,中部地区也是中国的农业中心,农业资源丰富。
5.西南地区从地理位置上来看,西南地区坐落在中国的西部。
在经济上,西南地区一些城市像成都、重庆等也因其良好的地理位置吸引了众多投资。
此外,西南地区还是中国的石油和天然气资源分布最多的区域之一。
6.西北地区西北地区是中国经济最不发达的地区之一,地区内人均GDP低,经济发展程度较低。
西部地区的发展与历史和地理环境有关,该地区生态环境脆弱,水资源相对匮乏,这也给西北地区的经济发展带来了一定的压力。
二、区域经济发展趋势1.城市群崛起城市群的崛起是中国区域经济发展的一个重要趋势,如珠三角、长三角、北京、天津、河北等城市群,已成为中国经济发展的一个新的增长极。
中国地理中的主要经济发展区域

中国地理中的主要经济发展区域在中国这个广袤的土地上,不同地区的经济发展水平和特色有着明显的差异。
由于自然资源的分布和地理条件的不同,中国可以被划分为几个主要的经济发展区域。
本文将重点介绍中国的主要经济发展区域,并探讨其特点和发展动力。
一、华北经济发展区华北经济发展区位于中国的北部,包括北京、天津、河北、山西等省份。
该区域是中国政治、经济和文化的中心,也是中国的工业基地。
华北地区拥有丰富的自然资源和人力资源,并且交通发达,这为其经济发展提供了有力的支持。
同时,该区域也面临着环境污染和水资源短缺等问题。
二、东北经济发展区东北经济发展区位于中国的东北部,包括辽宁、吉林和黑龙江等省份。
这个区域是中国的重工业基地,拥有丰富的煤炭、铁矿石等资源。
然而,由于经济结构过于依赖重工业和传统产业,东北经济发展区在近年来面临着转型升级的挑战。
政府已经采取一系列政策来促进该区域的经济转型,并加大对新兴产业的支持力度。
三、长江经济带长江经济带是中国重要的经济发展区域,沿江分布着上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西等地。
长江经济带被誉为"中国的腹地",是中国经济最为繁荣的地区之一。
这个区域拥有发达的交通和优越的地理位置,是中国对外贸易的重要通道。
同时,长江经济带也面临着产业结构不平衡和区域发展不均衡的问题,政府正在推动该区域的协同发展,实现更加高质量的经济增长。
四、珠江三角洲经济区珠江三角洲经济区位于中国的南部,包括广东、香港和澳门。
这个区域是中国改革开放的窗口和先行区,拥有发达的制造业和现代服务业。
珠江三角洲经济区是中国最富裕、最活跃的地区之一,对外开放程度较高,吸引了大量的外资和人才。
然而,该区域也面临着土地资源短缺和环境污染等问题,需要在经济发展的同时保护好生态环境。
五、西部大开发经济区西部大开发经济区是中国政府为了促进西部地区经济发展而实施的一项战略。
这个区域包括西藏、云南、贵州、四川和重庆等地。
中国区域经济发展趋势分析

中国区域经济发展趋势分析一、中国区域经济形势概览中国经济的发展一直以来都十分迅猛,尤其是在近些年来,中国国内的经济实力不断增强。
目前我国区域经济发展不平衡问题较为突出,但总体来讲还是相对乐观的。
二、中国区域经济发展趋势分析1.区域经济的发展当前我国区域经济发展的形势是经济总量逐步向中西部转移,东部沿海地区已经形成了体量巨大的经济带,而中西部地区正在以快速的速度迎头赶上。
2.优势产业的形成在当前的形势下,我国的优势产业正在不断扩充,综合实力较为强大的国有企业在整体上仍然占据了主导地位。
同时,一些新兴产业如电子信息、生物、高端装备制造等也在逐步壮大。
3.城市化城市化进程不断加快,城镇化率不断提高,中小城市的发展也逐步受到重视。
未来几年,随着新型城镇化战略的逐步推进,中西部地区城市化水平将持续提高。
4.精细化管理当前,各地也正在不断推进精细化管理的改革,通过大数据、人工智能等科技手段不断完善管理方法,实现经济的可持续甚至高质量发展。
三、中国区域经济发展的风险分析1.经济周期过度波动风险当前经济过度波动曲线问题尚未得到有效解决。
因此,在未来的几年里,经济周期波动过大仍将是区域经济发展的重要风险因素之一。
2.国际贸易风险随着国际贸易环境不断复杂和不稳定,贸易保护主义的逐步抬头,外贸出口的风险不断增大。
在这样的背景下,一些区域经济依赖于出口的地区将面临更大的压力。
3.人才短缺风险当前,尽管我国各地高校毕业生数量不断增加,但企业对于高端人才的需求依然无法满足。
这也将影响到区域经济的发展。
四、中国区域经济未来趋势展望1.消费升级趋势明显当前,随着居民收入水平的不断提高,消费升级趋势逐渐变得明显。
这也将在一定程度上推动中高端消费的发展。
2.科技创新驱动发展取得成果在精准扶贫、环境保护、交通运输、医药和教育等领域,我国科技创新正在取得重大成果,这将进一步带动区域经济的发展。
3.构建创新型经济体系的重要性构建创新型经济体系是未来中国经济发展的必由之路。
区域经济发展的现状和前景分析

区域经济发展的现状和前景分析随着国家经济不断发展,区域经济也在不断壮大。
区域经济是指经济活动聚集在一个相对独立的区域内,形成相应的经济体系。
区域经济的发展不仅关系到当地的经济、社会和环境发展,还是国家经济发展的重要组成部分。
本文将就中国区域经济的现状和前景进行分析,并探讨如何加强区域经济建设。
一、中国区域经济的现状中国作为一个大国,在经济领域表现出了强大的实力,在国际舞台上也扮演着一个至关重要的角色。
中国的区域经济也是非常发达的,但不同地区的发展不平衡,经济结构转型缺乏动力和改革措施的多样性等问题也存在。
首先,我们来看一下中国目前区域经济的发展概况。
就一二线和三四线城市而言,一二线城市的发展过程中面临的挑战比三四线城市更为严峻。
在住房问题上,一二线城市房价过高,购房难度也随之增加,而三四线城市则相对较低。
但是对于高端人才的吸引和支持,一二线城市的条件会更为优越。
因此,在人才和经济资源倾向一二线城市的情况下,三四线城市如何实现自身跨越式发展,是一个值得深思考的问题。
其次,随着国家经济结构转型的深入推进,区域经济面临着调整和优化的重要时期,无论从经济结构还是产业集聚分布等多个方面都需要进行调整和升级。
中国东部地区经济总量、科技创新水平等方面相对较高,而西部地区则面临经济基础较薄弱、科技资源缺乏等问题。
如何实现各地区经济的协调发展,推动东中西部地区的经济一体化,是当前区域经济发展的一个核心问题。
最后,中国区域经济的发展缺乏一些必要的制度创新。
面对当前社会转型的挑战,中国区域经济需要顺应市场需求和民意诉求,通过深入推进市场化改革、优化营商环境等措施,推动经济发展、城市建设等多方面进一步升级。
二、中国区域经济的前景在“十四五”规划的铺展下,中国区域经济未来的发展前景更加光明。
具备较为开放市场环境和支持创新的支撑,有希望在未来数年内迅速升级和成长。
首先,在外商投资和新兴产业进驻等方面,中国区域经济有望获得更多的支持。
建国七十年区域经济发展的回顾与展望分析

建国七十年区域经济发展的回顾与展望分析随着中华人民共和国的成立,中国经济迎来了全新的发展时期。
经过七十年的发展,中国已经成为世界上经济实力最强大的国家之一。
区域经济发展是中国经济发展的重要组成部分,不同地区的经济发展水平和特点也各不相同。
本文将对建国七十年来中国区域经济发展进行回顾,并对未来发展进行展望和分析。
一、建国初期到改革开放建国初期,中国经济处于严重落后状态,受到了旧中国时期长期战争和帝国主义侵略的严重破坏,国内生产力极度衰退。
到了改革开放初期,中国的经济发展仍然落后,城乡差距较大,区域经济发展不平衡。
在区域经济发展上,东部地区由于地理位置和历史原因,处于较为有利的地位,吸引了大量的国内外投资。
中部地区和西部地区的经济发展相对滞后,人口密集的东部地区大量工业资源的集中,中西部地区由于资源配置不均和科技条件限制经济发展。
改革开放以来,中国政府加大了对区域经济的扶持力度,积极调整产业结构,推动东中西部地区经济协调发展,使得东部地区的经济发展更加均衡,特别是近年来先进制造业、高端服务业等高新技术产业的不断发展,使东部地区经济更具竞争力。
而中西部地区在国家政策的扶持下,逐渐成为了国家重点发展的地区,逐渐缩小了与东部地区的发展差距。
二、区域经济发展的特点和问题1. 东部地区东部地区是中国经济最发达的地区,以广东、上海、北京为代表。
这些地区是中国改革开放的先行者,拥有更加完善的市场体系和产业发达程度。
但也正是因为经济基础较为雄厚,与中西部地区的差距更加明显,发展速度较快,但经济增长可能出现趋缓和产能过剩的问题,需要更多的结构性调整来保持经济的可持续增长。
中部地区的经济发展一直处于相对滞后阶段,但是在国家政策的大力扶持下,中部地区的发展速度较快,产业结构不断优化,逐渐成为国家重要的生产基地,尤其是制造业和基础设施建设方面,成绩斐然。
但由于科技和人才的短缺,中部地区的发展还需要更多的政策和投入来支持。
西部地区是中国经济最不发达的地区,经济结构以农业和资源型产业为主,受制于地理环境和资源条件的限制。
我国区域经济发展存在问题及对策

我国区域经济发展存在问题及对策区域经济发展存在问题及对策一、城乡差距依然存在随着城市化不断推进,城市经济得到了快速发展,但是农村经济仍然相对滞后,城乡差距仍然存在。
这一问题需要从多方面入手:一是加大农村基础设施建设和农业科技投入力度,提高农村生产力;二是推进城乡融合发展,加强城乡联系与交流,吸引外来投资支持农业乡村经济发展。
二、地域发展不平衡发展不平衡是我国区域经济长期面临的问题,东部地区发展更为迅速,而中西部地区相对滞后。
通过加大政府有效引导,出台更为明确的政策措施和支持措施,大力扶持并引导中西部地区的产业转型升级,提高其在经济中的地位,促进区域均衡。
三、资源配置效率不高中国的资源配置效率相对较低,对能源和资金等资源的开发和利用效率不高,加强政府统筹协调,实施资源配置优化、节约和环保政策,提高资源利用效率,减少浪费,从而推进我国的经济可持续发展。
四、创新能力较差中国的创新能力相对其他发达国家较弱,这一问题需要加强科技创新,引进一些创新领域的技术和知识资源,提高我国的技术含量与品牌价值,加快产业升级。
五、城市群规模小我国城市化在全球范围内居于前列,但相比于西方发达国家,我国城市的群体规模仍然较小,这一问题需要积极推动城市的扩容和建设,形成更为强大和连贯的城市群,提升城市的吸引力和竞争力。
以上5个问题,都是当前我国区域经济发展中所面临的共性问题,需要政府从多个方面进行引导和改进。
五个案例分析一、深圳发展模式深圳是中国改革开放的辉煌成果,通过先进的经济制度和管理模式,深圳以极快的速度发展成为一个蓬勃发展的城市。
深圳经济的快速发展的关键在于深圳产业的多元化。
除了深圳率先规划出了国际高科技产业区等重点投资领域,深圳积极主动地吸引全球通过政策和制度的优惠对深圳进行投资的企业。
通过在产业链上的层层关系中的分工和多元化经营,深圳迎来了巨大的经济发展。
二、北京江苏案例两地因基础设施、人员交流等方面的紧密联系,使两地在互补发展方面具备了天然的优势。
中国区域经济发展的问题与对策

中国区域经济发展的问题与对策中国作为一个发展中国家,其区域经济发展格局日益显现。
地处华北、华东、华南、西北和东北五大区域的中国,由各具特色的地区组成。
中央政府制定了一系列政策来调节不同区域的发展,但是,随着经济的快速发展,还存在着一些问题。
本文将探讨中国区域经济发展的问题与对策。
一、区域经济发展不均衡首先,中国区域经济发展不均衡是一个重要问题。
经济快速发展的城市和地区更为发达,而一些地区相对落后,出现“两极分化”的问题。
例如,沿海地区发展快速,而中西部地区的产业结构落后。
与此同时,快速发展的城市还存在着分配不公和环境问题。
所以,中国应该加强对经济发展的监管,重点考虑经济发展的可持续性,保护和改善环境,减少社会不公现象。
二、区域产业结构不合理其次,中国区域产业结构不合理也是一个重要问题。
一些地区经济依赖单一产业,例如,煤炭、冶金和重化工。
这些产业的存在导致环境问题和资源稀缺问题。
因此,中国应该重视拓展产业多样化经济,鼓励和支持创新型和高技术产业的发展。
同时,加强环境保护和资源管理,实现可持续发展和保护环境。
三、区域交通不畅另外,区域交通不畅也是一个令人担忧的问题,交通不发达不仅限制了贸易流通,也制约着区域的发展。
因此,建设现代交通设施和交通网络对中国区域经济发展非常重要。
此外,政府应该支持基础设施建设,鼓励各地政府之间的合作和交流。
这样可以促进不同区域之间、不同城市之间的贸易往来,增加经济发展的动力。
四、区域教育和人才缺乏最后,中国区域经济发展可能受到教育和人才缺乏的影响。
中国必须在教育技术方面投资更多,为人才培养创造一个更好的环境。
相关政策应当保护知识产权,并为创新型企业提供更好的支持。
只有这样,中国的经济发展才能真正起飞,实现大规模创新型的模式变革。
同时,大力支持企业发展,鼓励创新,同时加强产学研合作,加快产业结构和方式的升级。
总结:中国作为一个多民族、多文化的发展中国家,面临着许多区域经济发展的问题。
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中国区域经济发展(农经081 )摘要:“统筹区域发展”,是党的十六届三中全会提出的完善社会主义市场经济的重要要求之一。
当前,我国正在为到2020年实现全面建设小康社会的目标而奋斗,在此发展进程中,全国各地都有自己的区域发展特色。
怎样正视我国东南西北地区的差距和发展潜力,是统筹区域发展的前提之一。
关键词:中国区域经济发展1. 区域经济发展战略概述区域经济发展战略是实现经济和社会目标的需要。
区域经济发展战略相应的是:启动经济高速发展的车轮,实行非均衡发展战略;进一步加速经济发展,实行全局较均衡但局部不均衡的发展战略;保持协调发展、实现共同富裕,实行协调发展战略。
区域经济发展战略是走向共同富裕的需要。
社会主义生产的目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要需要,共同富裕是社会主义的本质特征。
区域经济发展战略的精髓就是从“先富到后富再到共同富裕”。
邓小平指出:“我们提倡一部分地区先富起来,是为了激励和带动其他地区也富裕起来,并且先富起来的地区帮助落后的地区更好的发展。
”在视察南方讲话中,小平同志又一次强调了这个问题,他说:“走社会主义道路,就是要逐步实现共同富裕。
”同时,他又指出:“如果富的愈来愈富,穷的愈来愈穷,两极分化就会产生,而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。
”区域经济发展的战略,其实质是顺应经济发展的客观规律,允许而不是限制一部分地区先发展起来:而其最终目的则是实现共同富裕。
中央对东部沿海地区与中西部地区经济发展的战略关系高度重视,明确提出了加快中西部地区经济发展的战略方针,并进一步提出,“促进地区经济合理发展和协调发展。
东部地区要充分利用有利条件,在推进改革开放中实现更高水平的发展,有条件的地区要率先实现现代化。
中西部地区要加快改革开放和开发,发挥资源优势,发展优势企业”,要“从多方面努力,逐步缩小地区发展差距”。
在“坚持区域经济协调发展”战略方针的指导下,党中央下决心加快中西部地区的发展步伐。
这将使我国地区经济结构发生重要变化,与此相适应,将逐步形成地区经济协调发展的新格局,并为最终实现全国的共同富裕奠定基础。
2. 我国区域经济发展的国情2.1 我国是个大国,经济区域众多,条件千差万别,因而区域经济发展的水平和状况有差异。
怎么使各地区都发展起来,区域经济活跃,整体效益高,就是发展经济学要研究和很好解决的关键问题。
区域和产业是不可分的,区域经济发展起来必定会带动一批产业发达起来。
还要通过建立全国统一、开放、竞争、有序的市场,把各区域联结起来,优势互补,分工协作,才能把整个国民经济搞上去。
2.2 中国是个发展中的大国,地区差距大,总体发展水平低,而且发展不平衡是基本特征。
中国要完成工业化、市场化、社会化的历史重任,也是实现现代化这一时代赋予的伟大使命,其任务相当艰巨。
经济发展应该是我们完成这双重历史使命的重要一环。
实现现代化应是一个分阶段、有计划、有步骤的过程,到21世纪中叶才能基本实现的宏伟目标。
2.3 新时期中国最根本的特征是改革开放。
中国正处在由传统计划经济体制向现代社会主义市场经济转轨的进程中。
发展区域经济,缩小地区差距,不仅对于实现现代化,而且对保持稳定,维护祖国统一,再树强国形象同样具有重要意义。
3. 我国区域经济发展中存在的主要问题3.1 区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革目标进退维谷由于在改革开放初期,我国对东南沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜,加上其地理位置优势,目前东南沿海与中西部的发展差距凸显出来了。
向沿海倾斜的区域政策使全国经济重心总体向东南偏移,中西部地区的经济类型和产业结构与东部地区也产生了很大差异。
东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异,使以市场为导向的宏观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突,使国家总体改革方案难以设计与贯彻落实。
3.2 中部经济有“凹陷”之忧自上个世纪80年代初沿海发展战略和90年代末西部大开发战略的实施,中部地区已成为全国的“经济凹地”,十六大后又提出“支持东北地区等老工业基地加快发展和改造”的方针,中部地区经济地位相对下降。
中部地区农业比重很大,农村人口过多,由于靠农业发展的出路越来越窄,而制造业又没有出现由东部向中部转移的梯度效应,在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下,中部地区经济结构转型所面临的国内与国外的压力会加大,“经济凹地”有可能会加深。
3.3 区域产业结构趋同,重复建设,区域经济特色不明显一是重复建设,这不仅出现在价高利大的产业领域,而且在基础设施领域尤甚。
二是在开放引资上竞相出台优惠政策,在外贸出口上竞相压价,导致过度或恶性竞争,甚至区际联系还要小于与国际的联系。
三是存在严重的产业同构现象。
加速扩大的地带间经济发展差距,加大了地方政府尤其是中西部地区地方政府“兴地富民”的客观压力,迫使一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪费、生产能力过剩而不顾,低效益、低水平地重复引进、生产、建设,从而导致地区产业结构趋同现象不断加剧。
这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥,丧失了地区分工效益和规模经济效益,而且影响国民经济整体效益的提高。
3.4 地方割据现象仍比较严重在地区差距日渐扩大的背景下,受地方利益的驱使,各地方政府或以公开的形式,或以隐蔽的形式实行地方保护主义。
如区域间为争夺紧俏资源而展开的资源大战;构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒;互相实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。
不仅造成了流通渠道堵塞,各种商品和生产要素不能自由流动,而且使地区、行业、企业间的优势无法互补,造成资源浪费,并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难以形成。
目前,各地区进一步扩张面临的共同障碍,是行政体制分割,各自为政,行政性区际关系替代了市场性区际关系,难以做到资源的优化配置及经济融合。
3.5 不发达地区的造血功能不足对不发达地区而言,其基础设施建设明显落后于沿海发达地区,优惠政策也没有绝对的优势,缺乏足够的吸引力,更为重要的是不发达地区产业结构落后,缺乏对外部资金的吸引力。
人才缺乏,科研经费不足,使不发达地区的经济发展雪上加霜。
3.6 “资源换增长”模式普遍存在很多地方政府用土地和优惠政策招商引资作为促使本地经济发展和GDP增长的最优选择,这是区域经济可持续发展面临的一个最普遍的问题。
4. 我国区域经济发展的解决对策4.1 对中西部地区适度倾斜的财政、金融政策,创造一个高回报的投资环境改变过去直接投资中西部地区的方法,将重点放在给予中西部地区更为优惠的财政与金融策,提高资本收益率,促使资本、劳动力、人才向中西部地区流动。
建立中西部发展基金以及政策性银行,增加对中西部地区的资本供给,促进中西部重点、优势产业的发展。
改革现行财政制度,一方面要增加财政收人,增强中央政府通过财政手段对欠发达地区的支持力度;另一方面中央对地方财政转移支付应按“因素”法确定数额,以地方财政能力均等化为目标,逐步缩小区域间提供公共产品服务的差别。
实行差别性地区税收政策,遏制资本的流出及吸引区外企业投资,实施税收优惠是提高欠发达地区资本收益率的有效制度安排。
4.2 深化各区域的市场化改革,建立完善的市场经济制度转变政府职能,克服时有发生的政府和市场职能错位的问题。
必要有遵循市场规律,中央应赋予地方政府充分制度创新的权力。
促进市场主体发展,形成经济发展自生能力,一方面要加快推进国有经济战略性调整,抓大放小,加快缺乏竞争机制的国有经济的退出制度的实施,另一方面,扩大开放提高利用外资的质量,加快私营经济的发展。
特别鼓励提倡充分发挥企业团体在开放式区域经济发展中的作用,提倡平等对待企业法人的区域政策。
鼓励外资企业、民营企业积极参与西部大开发。
4.3 在中西部地区加大人力资本的投人加强对教育的投入,在保证新增劳动力取得基本教育的基础上,动员各种力量发展职业技术教育,切实提高中西部人口的文化素质和科学素质。
同时充分利用国际国内教育资源,降低教育成本,更好地为区域经济均衡发展服务。
中西部地区还应制定更灵活的人才政策,不断吸引外区域人才。
我国改革开放以来实施的区域经济非均衡倾斜经济发展战略,在强调经济效益目标中,忽视了平衡目标,投资重心与政策优惠一味向东部沿海地区倾斜,造成区域经济差距扩大和区域利益关系严重扭曲。
我国在对区域经济发展战略进行调整和选择时,既不能重蹈覆辙,也不能矫枉过正,另走极端,偏重地区效率,牺牲全国经济发展速度和宏观经济效益为代价。
在设计我国区域经济新的发展战略时,应该充分考虑我国复杂和独特的区域问题,以求全局利益和局部利益的统一,把东部沿海地区的发展和中西部地区的经济开发很好地结合起来,以东部沿海地区的经济发展带动中西部地区的经济增长,实现沿海与内地、东部和中西部地区区域经济持续增长和协调发展。
5. 目前对我国应该实行何种区域经济发展战略主要有以下观点一是区域经济协调发展战略。
它要求以“坚持区域经济协调发展,逐步缩小地区发展差距”作为一项基本指导方针,从“九五”计划期间开始,逐步加大中西部区域经济协调发展力度,按照市场经济规律和经济内在联系及地理自然特色,突破行政界限,在已有经济布局的基础上,以中心城市和交通要道为依托,形成多个跨省市区的经济区域,发展各区域优势产业,避免产业结构趋同,促进区域经济在高起点上向前发展。
二是多极增长发展战略。
就是在中西部地区选择几个省、市或地区或流域(如长江流域),像过去扶助东部沿海增长极那样,培养使其成为新的经济增长极。
三是沿江经济带以互助互动为中心的协调发展战略。
这一战略主要内容包括:以水资源开发和利用为先导,把“黄金水道”的开发利用协调与发展灌溉农业和发展高能耗、高水耗、大运量工业体系结合起来;以市场机制为基础,促进资源利用的互补与协作;一般产业协调与高新技术产业协调,建立沿江经济带市场联合体,协调区域市场,协调金融市场,坚持资源开发利用与环境保护相结合,实施区域经济的可持续发展。
上述三种观点都有其合理性、科学性和可行性。
考虑到当前我国区域经济发展中非均衡的客观事实,也认识到制定发展战略应当从全局出发,重点放在如何促进区域经济协调发展的目标实现上,同时十分关注我国区域发展中公平与效率问题,试图在三者的统一中寻找最佳的区域发展模式,因而我国当前宜采取非均衡协调发展战略。
非均衡协调发展战略是指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投入产出效果不尽相同,在国家所掌握的资源十分有限的情况下,为提高资源配置效率,保证国民经济较快增长,国家必须集中有限的人力、物力和财力,采取重点开发的方式,并在资源分配和财政投入上对重点开发地区的重点产业进行倾斜,以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。
另外,国民经济各地区、各产业之间的发展要保持协调。