浅析黄河防汛责任制在抢险中的作用(最新版)
浅谈黄河专业机动抢险队在重大抢险救灾中的优势和作用
１ 黄河专业机动抢险队的基本情况
防汛工作措施的意义和目的
防汛工作措施的意义和目的防汛工作措施的意义和目的一、引言防汛工作是指为有效地预防、控制和减轻洪涝灾害，保护人民生命财产安全，保障国家经济发展而采取的一系列措施。
防汛工作的重要性不言而喻，它关系到社会稳定、生命安全和国家发展。
本文将围绕防汛工作的意义和目的展开论述。
二、防汛工作的意义1. 保护人民生命财产安全防汛工作的首要任务是保护人民的生命财产安全。
洪涝灾害往往带来灾难性的后果，造成无辜人民的伤亡和财产损失。
通过建立健全的防汛工作体系，及早预警、科学调度水资源，减少洪涝灾害发生的可能性，最大限度地保护人民生命财产安全。
2. 维护社会稳定洪涝灾害的发生往往会导致社会秩序的混乱，破坏基础设施，造成交通中断和经济损失，进而引发社会不安定的因素。
通过加强防汛工作，提高抗洪抢险能力，可以更好地维护社会稳定，保持社会秩序，使人民生活正常运转，确保国家经济和发展的持续推进。
3. 促进经济发展防汛工作的目的之一是保护国家的经济利益。
洪涝灾害对农业、工业、交通运输等各个领域都会造成严重损失，对国民经济产生不利影响。
通过科学调度水资源、加强基础设施建设，可以减轻洪涝灾害对经济发展的不利影响，保障国家经济的稳定增长。
4. 促进社会进步防汛工作的顺利开展，需要良好的组织管理，科学技术的支撑和全民的参与。
在防汛工作中，政府、专业机构和民众都需要积极合作，通过各种手段提高群众的防汛意识和技能，增加人们应对洪涝灾害的能力，进而促进社会进步。
三、防汛工作的目的1. 防止洪涝灾害发生防汛工作的目的之一就是预防洪涝灾害的发生。
通过建立完善的预警系统，及时发布预警信息，并根据水文气象情况，科学调度水库水位，开展堤防巡查和水利设施维修，及早发现和处理存在的隐患，以减少洪涝灾害的发生。
2. 控制洪水泛滥当洪水来临时，防汛工作的目的是控制洪水泛滥的范围。
通过设置合理的水利设施，加强堤防护坡和水闸的维修和管理，及时动员群众疏散，有效控制洪水泛滥的范围，避免过大的人员伤亡和财产损失。
防汛安全责任制（3篇）
防汛安全责任制，是指在防汛工作中确定和落实各级各部门的职责和责任，通过科学、系统和合理的防汛安全责任分工，来确保防汛工作的高效、有序和安全进行。
防汛工作是一个庞大的系统工程，需要各级各部门的积极参与和协调配合，才能达到预期的防汛效果。
因此，防汛安全责任制的建立和落实对于保护人民群众的生命和财产安全至关重要。
防汛安全责任制的建立，首先需要明确各级各部门的职责和责任。
在国家层面，主要由水利部和国家防汛办负责统筹协调和监督指导；在省级层面，由防汛办牵头负责，各相关部门积极配合；在市县级层面，由市县防汛指挥部负责组织实施，涉及的部门要全力支持。
其次，防汛安全责任制要求各级各部门要明确具体的防汛工作职责。
水利部门是防汛工作的主管部门，负责制定防汛工作方案、组织实施以及水情监测和预报；气象部门负责天气预报和预警工作；交通部门负责保障交通运输畅通；安监部门负责安全生产工作；民政部门负责应急救灾工作等等。
再次，防汛安全责任制要求各级各部门要加强协作配合，形成合力。
各相关部门要建立起信息共享机制，及时传递重要信息和数据，共同分析研判防汛形势；要强化工作协调和配合，加强在防汛抢险救援、疏散转移、安全避险等方面的合作；要加强应急演练和培训，提高应对突发事件的能力。
最后，防汛安全责任制要求各级各部门要加强监督检查和责任追究。
国家和地方要建立健全防汛工作的考核评估制度，对责任落实不到位的单位进行通报批评并追究责任；要对失职渎职、敷衍塞责、违法违规等行为严肃处理，强化惩处力度。
防汛安全责任制的建立和落实，对于推动防汛工作的高效、精确和安全进行起到了重要的作用。
只有通过明确和落实各级各部门的责任，才能够形成合力，共同应对各种防汛灾害。
防汛安全责任制的建立需要全社会的共同理解和支持，只有形成全社会的防汛安全共识，才能够构建起安全稳定的社会环境。
防汛安全责任制（2）一、认真落实防汛责任制有关单位要认真贯彻落实有关抓好建筑工地防汛工作的一系列要求，要以对一线施工人员生命安全高度负责的态度，切实加强对连续强降雨天气防汛工作的组织领导、完善、落实责任制，制定应急预案，狠抓防范措施落实，防止因连续强降雨天气所引发的洪水淹溺事故和贯彻事故的发生。
黄河防汛抢险预案
一、总则1.1 编制目的为应对黄河可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，确保黄河防洪安全，根据国家有关法律法规和黄河防汛工作要求，制定本预案。
1.2 编制依据《中华人民共和国防洪法》、《黄河防洪法》、《黄河防汛抗旱条例》等相关法律法规。
1.3 适用范围本预案适用于黄河流域范围内发生的洪水灾害的防汛抢险工作。
二、组织机构及职责2.1 防汛指挥部成立黄河防汛抢险指挥部，负责黄河防汛抢险工作的统一领导和指挥。
2.2 指挥部职责（1）组织制定和实施黄河防汛抢险工作方案；（2）协调各部门、各单位开展防汛抢险工作；（3）负责防汛抢险物资的储备和调配；（4）组织开展防汛抢险演练；（5）负责防汛抢险工作的监督检查。
2.3 部门职责（1）水利部门：负责黄河防洪工程的管理和维护，组织防洪工程建设；（2）气象部门：负责提供洪水预报、气象预警信息；（3）公安部门：负责维护社会治安，保障防汛抢险工作的顺利进行；（4）交通运输部门：负责防汛抢险物资和人员的运输保障；（5）民政部门：负责受灾群众的安置和救助工作。
三、预警与响应3.1 预警（1）密切关注天气变化，及时掌握黄河流域雨情、水情、工情等信息；（2）根据预警信息，及时发布洪水预报、气象预警信息；（3）根据预警级别，启动相应级别的应急响应。
3.2 响应（1）Ⅰ级应急响应：当黄河发生特大洪水时，启动Ⅰ级应急响应，各级防汛指挥部立即进入紧急状态，全力开展防汛抢险工作；（2）Ⅱ级应急响应：当黄河发生大洪水时，启动Ⅱ级应急响应，各级防汛指挥部启动应急预案，全力开展防汛抢险工作；（3）Ⅲ级应急响应：当黄河发生中洪水时，启动Ⅲ级应急响应，各级防汛指挥部启动应急预案，全力开展防汛抢险工作；（4）Ⅳ级应急响应：当黄河发生小洪水时，启动Ⅳ级应急响应，各级防汛指挥部启动应急预案，全力开展防汛抢险工作。
四、应急处置4.1 工程措施（1）加强防洪工程的管理和维护，确保工程安全；（2）根据洪水预报，及时调整工程运行方式；（3）加强工程巡查，及时发现并处理险情。
抗洪防汛救灾责任制
抗洪防汛救灾责任制抗洪防汛救灾责任制是指在自然灾害中，相关部门和个人按照一定的职责和任务来履行抗洪防汛和救灾工作。
责任制的建立和有效实施，是确保灾情得到及时控制和有效救助的重要保障。
一、政府层面的责任政府在抗洪防汛救灾中应承担主要责任。
在平时，政府应加强防汛防灾宣传，提高公众的安全意识；加强水利设施的建设和维护，确保水利工程的正常运行；建立完善的监测系统，及时掌握水情信息，做好防控工作。
在灾情发生时，政府应密切关注洪情发展，及时发布预警信息；组织抗洪抢险队伍，调度资源，指导抢险救灾工作；督促相关部门及时、有序地开展救援和灾后重建。
二、相关部门的责任水利、气象、交通、民政、卫生等部门在抗洪防汛救灾中承担重要责任。
水利部门应负责抗洪排涝设施的运行和维护；气象部门应准确预测洪水情况，及时发布预警信息；交通部门应确保交通畅通，为抗洪抢险提供便利条件；民政部门应组织救灾物资的调配和分发；卫生部门应保障救援人员和灾民的生命安全和健康。
三、地方政府和社区的责任地方政府在抗洪防汛救灾中承担着特殊的地方责任。
地方政府要根据当地的实际情况，制定相应的防汛抢险预案，明确责任分工和工作任务；提前组织相关人员进行演练，提高应急处置能力；划定安全撤离区域，提前疏散人群；做好生活救助和恢复重建工作。
社区要积极参与抗洪防汛救灾工作，加强自救互救，及时向政府汇报灾情，为政府提供便利和支持。
四、个人的责任个人在抗洪防汛救灾中也有自己的责任。
首先是要加强自我保护意识，提高自我防灾能力；其次是要积极参与抗洪救灾志愿者行动，为救灾工作提供力所能及的帮助；同时也要遵守相关规定，听从指挥调度，不盲目涉险。
总之，抗洪防汛救灾责任制是一项重要的制度安排，有助于确保灾害发生时能够快速、高效地进行抢险救灾工作。
各级政府、相关部门、地方政府、社区和个人都应在责任制的指导下，密切配合，形成合力，保障人民群众的生命安全和财产安全。
在防汛抢险救灾工作中的现实表现及承担任务完成情况
在防汛抢险救灾工作中的现实表现及承担任务完成情况【原创版】目录一、防汛抢险救灾工作的重要性二、防汛抢险救灾工作中的现实表现1.防汛措施的及时性和有效性2.抢险救援行动的高效与合作3.救灾工作的全面展开及物资保障三、承担任务完成情况的评估1.任务分配的合理性与明确性2.各部门间的协同作战与信息共享3.任务完成情况的反馈与总结正文【防汛抢险救灾工作的重要性】防汛抢险救灾工作是保障人民生命安全、减少财产损失的重要任务，尤其在我国地大物博、气候多样、自然灾害频发的情况下，防汛抢险救灾工作显得尤为重要。
做好这项工作，能够提高防灾减灾能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
【防汛抢险救灾工作中的现实表现】1.防汛措施的及时性和有效性近年来，我国在防汛抢险救灾工作中，各级政府部门及相关单位高度重视，提前部署，确保防汛措施的及时性和有效性。
例如，加强气象监测预警，提前发布汛情信息，确保信息传递的及时性；加强河道、堤坝等水利设施的巡查与维护，确保设施安全运行。
2.抢险救援行动的高效与合作在抢险救援过程中，各部门之间高效协同作战，快速响应，确保救援行动的高效性。
同时，各级政府、救援队伍、志愿者等社会力量积极参与，形成合力，共同应对自然灾害。
3.救灾工作的全面展开及物资保障在救灾工作中，各级政府部门迅速启动救灾机制，全面展开灾后救援、安置、重建等工作。
同时，社会各界踊跃捐赠物资，确保受灾群众基本生活需求得到保障。
【承担任务完成情况的评估】1.任务分配的合理性与明确性在防汛抢险救灾工作中，合理分配任务，明确各部门职责，是确保工作高效开展的关键。
通过建立健全任务分配机制，确保各单位明确任务目标，有效推动工作落实。
2.各部门间的协同作战与信息共享在防汛抢险救灾工作中，各部门之间加强协同作战，实现信息共享，有利于提高工作效率。
通过建立健全信息共享机制，确保汛情、救援、物资等信息及时传递，有利于提高工作效果。
3.任务完成情况的反馈与总结对防汛抢险救灾任务完成情况进行及时反馈与总结，有利于提高工作质量和效果。
强化落实防汛抗洪责任制措施的研究
科技 圈向导
２１ 年第２ 期 ０２ ６
强化落实防汛抗洪责任制措施的研究
禹 德 亮
（ 阳黄河河务局张庄闸管理处 濮
【 摘
河南 濮 阳 ４ ７ ０ ） ５ ０ ０
要 】 立健全 防汛抗 洪责任制是确保 防汛安全的有 力保 障， 建 真正落 实各种防 汛责任制度是做好各项防汛抗 洪工作 的重要前提 。通过
对各级 防汛部 门防汛抗 洪责任制 的调查研 究， 总结探 讨 了责任制存在 的作用及 问题 ． 出了落实责任 制的具体措施， 提 为强化 落实防汛抗 洪责任 制措施提供参考 。
【 关键词 】 防汛抗 洪； 责任制 ； 落实措施
设备、 燃料和抢险物料等 ， 逐项 、 并 逐单 位登记造册 ， 以备防汛抢 险急 需 。号召群众积极储备 防汛物资 ， 分散存储 自用的抢 险工具 、 救生器材 １ 防汛领导责任 ． １ 是负责组织 制定 本地区防汛工作 政策 ． 出工作部署 ． 做 做好防 和简易抢 险物料。防汛行政责任人要检查 防汛储备物资的代储 、 定点供 确保落实辖 区内防洪规划和 应单位积极做好 日常管理工作． 实施计划 。组织实施辖 区内防洪工程和非工程设施建设 ， 建立防洪建 ２实行 责 任 制 的作 用 和 存 在 问题 ． 设质量保证体系 ， 确保 防洪工程质量 。三是负责组建辖 区内防汛工作 各级 防汛部 门建立 健全防汛抗洪 责任制是做好 防汛抗洪工作 的 机构 ， 协调解决防汛经费和物资。 四是负责建立分级分部 门责任制 、 岗 可靠保 障。落实好各项责任制措施 。 坚持以人为本 、 科学防控 ． 统筹兼 位责任制 、 巡堤查险责任制 、 抗洪抢险责任制等制度 ． 并逐级分 解落实 顾 的原则 ． 切实把保障人民群众生命 安全放 在首位 ， 切实抓好 防洪 、 防 到人 。 五是严格按 照防汛抢 险预案要求做好 防汛抢 险准备工作 六是 涝工作 ． 最大 限度地减少灾害损失 负责组织 当地干部群众参加抗洪抢险 遇有重大情况及时 向上级 防汛 ２１ ．实行责任制 的作用 部 门报告 ， 坚决执行上级防汛调度命令 ． 千方百计确保人员 安全 ． 尽力 （ 明确 了各级各类防汛抗洪责任 １ ） 减少损失 七是灾后迅速组织各方面力量搞好生产 自 ． 复水毁工 救 修 （ 保证责任人积极发挥作用 ． ２ ） 并切实履 行责任 程． 安排好群众生活 ． 确保社会稳定。 ’ （ 证 防汛抗洪工作政令畅通 ． ３ 躲 并迅速 传达到位 。 １ ． 程 建 设 责 任 ２工 （ 保证各项措施落实到位 ， ４ ） 确保预案及时启 动。 负责对有防汛任务单位的预案编制的审批 ． 各级 防汛 工作 直接责 （ 保证 防汛抗洪工作有组织 、 ５ ） 有秩序 、 有原则、 有效地 推进 。 任人对本辖 区江河防洪工程建设负领导责任。 各有关部门负责技术业 ２２防汛责任制 中存在的问题 ． 务指导和质量管理 。工程建设单位按照工程项 目的建设计划 、 计规 设 ２２１ ．． 近年来 ． 由于机 构改革 ． 一大批 年轻 同志走 上了领 导岗位 ， 模、 施工规程 、 技术标准进行建设 ， 确保工程质量和效益 。 部分 同志对辖 区内的防洪工程了解 不够 ． 对防洪任务和防洪形势认 １ ． ３河道清障责任 识不 足． 不能有效开展工作 负责定期组织有关部 门清理河道阻水障碍物 ． 组织有关 部门查处 ２ ．社会剩余 劳动力外 出经营 、 ．２ ２ 打工 ， 人员流动性 大。群防 队伍 在河道行洪范围 内的乱建 、 占、 乱 乱弃等各类设 障行为 ． 责令 行为人 难 以真正 落实到位 ． 并 只能是 纸上谈兵 ． 存在防洪需要时 找人临时代替 完成清障任务 的现象 。 ２２ 部分 干部群众对防汛知识 、 ．３ ＿ 预案学 习不够 ， 了解黄河 的基 不 １ ． 堤 查 险 责 任 ４巡 负责对本辖 区所有江河堤防建立健全巡堤查险制度 ， 落实巡堤查 本情况 和防洪措施 ． 不能认识 自己在防汛工作中的职责和义务 。 险 队伍 ． 组织开展巡堤查险工作 。防汛行政责任人是巡堤 查险工作的 ２２４黄河 多年没来 过大洪水以及小浪底水库 的建 成 ．造成 了一 ．． 具体组织者 ． 要按照划定 的防汛责任 区段 ． 以村 、 组为单位分段包 干 。 部分 干部 群众思想麻痹 ． 防汛意识谈薄 ． 对制定 的各种 防洪预案和抢 分组 编排 巡堤查险 ．每个巡堤查 险小组都要有一 名村组 干部 担任组 护方案不 了解 ． 备汛工作 只是空谈 ． 对于预估的各级流量防守 ， 物来 料 运输 机具 、 劳力组合落实 的不够具体 ， 防汛工作 中应重视 的问题 对 长。 负责 召集人员 、 跟班巡查 、 填写记 录和联络报告 工作 。防汛行政责 源、 任人接到重要降雨预报或洪水预报 ． 应立 即组织带领巡 堤查险人员到 认识不够 。 ２２５抗洪抢 险实行各级行政首长负责制 ．但 由于投资体制 和防 ．． 达巡堤查险堤段开展工作 汛 责任不 衔接 ， 行政首长 对黄河工程建设 、 管理 、 维护 、 信息等没有实 １ ． 情 报 告 责 任 ５险 责 遇到 险情 。 要按照 “ 时、 及 准确 、 负责 ” 的要求逐 级上报 。一般险情 际的管理 和责权 ．加之黄河 防汛部 门在某些工作环节上 的不 到位 ， 要在 ３ ０分钟 内报至所在市 、 （ 防汛指挥部 ； 大险情要立 即向上 任制的落实存在较 多的问题 县 区） 较 级 防汛指挥部报告 。险情报告要说 明险情类别 ， 出险时间 、 地点 、 位置 ３落 实 防 汛 责 任 制 的保 障措 施 ． 及特征 、 尺寸 、 出险原 因、 险情发展趋势 、 危害程度 、 威胁 对象及拟采取 ３１ ．公示 防汛责任 ． 实行群众监督 的抢 护措施 ． 由各级政府 防汛指挥部 负责人 签发 。各级政府防汛指挥 为使各级行政责任人切实履行 防汛抗洪职责 ， 在各级防汛抗旱指挥 部在接到 险情报告后 ． 要认真核实并及时 向同级政 府防汛行政责任人 部确定防汛责任人名单后． 通过在报纸电台公布防汛责任人名单 ． 在防洪 报告 ． 防汛行政责任人接到报告后 。 按照相应措施快速开展工作 。 工程责任区段设立标志桩和防汛责任牌等形式． 明确单位及个人的防汛任 １ ． ６抢险技术责任 务和职责 ． 增加防汛工作透明度． 把各项责任制真正落到实处。 负责督促各级 各部门防汛技 术责任人严 格按照上级 防汛 指挥部 ３２落实对 接 ． － 明确任务 指令做好 防汛调度 ， 发生汛情提 出抢 险技术方案 。 同时， 区域 内的汛 将 为使防汛行 政责任人有效组织开展 防汛抗洪工作 ， 派专人与防汛 情、 险情 、 灾情及时上报 ， 做好水利 工程设备 的检测和维修 ， 证运行 责任人采取“ 保 面对 面” 的形式 ． 责任人实行对接 ， 与 进一步 明确 责任区 正常 ， 时发现 和 制止侵 占、 及 破坏 、 损坏水利工程 和污染水质 的行为 。 的各项防汛任务 、 防汛的薄弱环节 ， 明确辖 区内防汛重点地段 和薄弱 指令 和督促 主管机关查 出违法违规行 为 地段的防汛抗洪 应急措施 ． 实防汛物资和 防汛抢 险队伍 管理的具体 落
浅议黄河下游防汛抢险工作存在问题
张瑞锋 贺素娟 王少军 王俊姣 宋红霞 （ 濮阳第一黄河河务局 ）
黄河 下游 防汛 历来 是 中华 民族 治 国安帮 的 扭转 、 克服 。 大事， 查险抢 险是 防汛抗洪工作 的一个重要环 防洪工程抢险现场指挥员指挥调度能力的高 对抢险斗争的胜败起着关键的作用。一个临 节 。今就黄河下游防汛抢险工作存在着的一些 低 ， 危不惧、 业务精通 、 决策果断、 科学指挥 的抢险指 问题提 出认 识 ， 有关方 面参考 ： 供 １ 查 险报险工 作 挥员 ， 即使遇到 复杂 的险恶 险情 ， 能化 险为夷 、 也 查险表现为 三个 不够 ， ： 查 不够 ， 河势 转危为安。反之， 即 夜 对 一个业务不精、 优柔寡断、 指挥 发 展变化预估不 够 ， 对各 单位工 程抵 抗洪水 能力 不 当的抢 险指挥员 ， 一旦遇到险恶险情 ， 往往会抢 贻误战机 ， 甚至酿成严重后果。 把 握不够。打开险情记录 ， 可以发现 ， 清晨时分 出 护不力 、 险较多， 这其中的原因就是一些夜里发生的险情 丰富的抢险经验和正确的抢险决策能力来 没有被及时发现 ， 而被当做了清晨险情上报。至 源于抢险实践。造就一位优秀的抢险指挥员单 于加强查险人员对河势发展变化预估能力和对各 靠书本知识是远远不够的， 还必须要在 防洪工 解决 问题， 不断 单位工程抵抗洪 水 的把握 能力 ， 建议 今后 建立起 程抢险实践中不断的发现问题、 总结抢险斗争各方面的经验教训 ， 不断的得到 河势及险情预估 制度 ． 求各 防洪 工程守 险班一 要 般情况下每月 、 期或 大水期 间每 周或 每半 月 提 锻炼和成 长 。在 黄河 下 游长 期 的抗 洪抢 险 实践 汛 中， 已经 涌 现 出 了大 批 的优 秀 抢 险 指 挥员 。 目 出一期河势及险情预估报告 。 报 险层 层 都有 问 题 ， 主要 是工 作人 员 、 至 前各基层 单位从 过 去抢 险 实践 中成 长 起来 的抢 甚 且年 龄较大 。 是 一 些 领 导 同 志业 务 不 精 ， 当处 理 、 当 干 险指挥员 大部分 都没有学 历 ， 不 不 近年来 ， 在各基层单位体制改革过程中， 对 预 。这 主要 表现 为 出险 原 因、 位 、 式 、 部 方 尺寸 、 年龄 等方 面 限制 较为 严格 ， 抢 险 在 拟采 用 抢 护 方 法 、 险料 物 、 力 、 资 预 估 等 干部 的学历 、 抢 人 投 一些年纪偏大、 没有学历的老抢险队长 方面相互之间的不对应 、 不相互协调 ， 河势描述 队方面， 一些精力 旺盛、 有文化的年轻 不清晰， 另外也存在着人为 的将大险分为数个 退出了工作岗位 ， 这给黄河抗 小险报 ， 报险时间滞后 ， 更改出险时间等问题。 同志走上了抢 险队长 的工作 岗位 ， 带来 了新气象， 推 产生这 些 问题 的原 因 主要 在 于 两个 方 面 ： 洪抢险队伍增添了新的活力 ， 进了抢险技术手段的创新。 责任心不够和业务素质 、 能力差 。 但是 ， 这些年轻 的抢险 队长缺乏抢险实战 ２ 抢 险指 挥员 问题 在实 际抢险斗争 中尚不能完全胜任抢险 抢险就是 战斗， 各基 层单位要有一大批能 经验， 已经退 出岗位的老抢 险队长在实 指挥的一线抢 险指挥员 ， 险时指挥在关键 的 指挥的工作 ， 抢 点上， 险制胜。 目前许 多基层单位都不 同程 际抢险战斗 中起着别人难 以替代的重要作用， 克 ０３ 度 的存在 着 抢 险指 挥 不 力 、 护方 法 不 当 的 问 这在 ２０ 年黄河下游秋汛抢险中已经暴露的较 抢 特 题， 存在着 依靠 上级 来 指 挥抢 险 的倾 向 ， 予 以 为突 出。鉴 于 此 ， 就 抢 险 队长 问 题 提 出 如下 应
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浅析黄河防汛责任制在抢险中
的作用(最新版)
Safety management is an important part of production management. Safety and production are in
the implementation process
浅析黄河防汛责任制在抢险中的作用(最
新版)
近年来，随着机构改革和农业结构调整，一大批年轻同志走上了领导岗位，一部分同志对辖区内的防洪工程了解不够，对防洪任务和防洪形势还认识不足。
社会剩余劳动力外出经营、打工，人员流动性大。
群防队伍难以真正落实到位，只能是纸上谈兵。
需要时只能是找人临时代替。
另外，部分干部群众对防汛知识、预案学习不够，不了解黄河的基本情况和防洪措施。
不能认识自己在防汛工作中的职责和义务，加之黄河多年没来过大洪水以及小浪底水库的建成，造成了一部分干部群众思想麻痹，防汛意识谈薄，对制定的各种防洪预案和抢护方案不了解，备汛工作只是空谈，对于预估的各级流量防守，从料物来源，运输机具，劳力组合落实的不够具体，对防汛工作中应重视的问题认识不够。
一旦出现大洪水，势必措手
不及，难以正确决策、科学调度，不能实施有效的抢险，更不能确保防洪安全。
针对上述问题就要实行防汛责任制，防汛责任制包括：行政首长负责制、分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作制度、班坝责任制、防汛工作制度。
如何才能把防汛责任制落到实处呢？下面，笔者结合本单位防汛形势以及工作实践总结以下几点：
一、增强水患意识克服麻痹思想
利用广播、电视等媒体，加强宣传贯彻防汛法规力度，宣传黄河防汛是一项艰巨而复杂的工作，虽修建了小浪底水库，防汛标准提高了，但并没有从根本上解决防汛所面临的不利问题，下游“二级悬河”日趋严重，同时，经过多年整修的黄河大堤，有些堤段特别是近些年来加高部分没有经过高水位洪水长期浸泡的考验，而且黄河大部分堤段属沙性土，当高水位、大流量洪水顺堤行洪时，很可能出现大面积出险和连续出现险情、发生滚河、大溜顶冲堤防的危险局面，甚至造成溃堤，防洪形势十分严峻。
要牢固树立水患意识，克服麻痹思想，教育广大干部群众以人民利益为重的思想，设
小家，保大家，防止本位主义。
二、行政首长负责制的落实
行政首长负责制的落实，是做好防汛工作的保障和关键。
要落实行政首长责任制，各级政府一把手需对所辖区域的防汛工作负总责，因为防汛工作是政府行为，具有社会性，全民性，紧急性的特点。
只有政府首长出面组织、协调、统一指挥，科学调度，抗洪抢险才有保证。
要严格落实防指成员单位责任制，各专业队伍责任制，市对县，县对乡（镇），乡（镇）对村，逐级签订防汛责任书，把责任分解落实到每一个人，要求各单位领导熟悉本防汛责任段内防汛工作，群防队伍和防汛料物储备情况，并把各单位责任制的落实情况，在当地媒体中进行公布，让群众进行监督。
三、健立健全各级防汛机构
健立健全各级防汛机构，是确保防汛安全的有力保障。
防汛组织机构应从上到下分级负责，分级管理，调度指挥分级负责，因为防汛任务最终要落实到村民某一个人，或某处多少料物等。
重点抓好班组长带班人的工作。
只有层层负责，一级抓一级，才能保障各
项防汛工作落实到实处。
四、加强防汛队伍建设
加强群防队伍建设,强化亦工亦农抢险队伍和专业抢险队伍。
是防汛的重要措施。
重点抓好一、二线队伍的组建，确保人员的在位率，沿堤各乡镇都要对亦工亦农抢险队和民兵专业抢险预备队进行军事化训练、技术学习。
使之达到召之即来，来之能战，战之必胜，快速反应的一支防汛大军。
五、加强督察力度
加强督察力度，是推动责任制落实的动力。
成立由防指、纪检、人事部门组成的各级防汛督察机构，建立健全督察制度。
针对防汛“五落实”工作进行全面细致的检查，对防汛抢险各项责任制的落实情况和各级领导按防汛岗位的到岗到位情况，对黄河防洪工程，抢险责任制以及巡堤查险责任制落实情况等进行适时督促检查，对玩忽职守，拒不履行防汛义务的部门和个人坚决进行处理，用行政手段认真解决工作中所存在的问题，严格执行防汛纪律。
六、做好各级防汛队伍的技术培训
1、对行政首长的培训。
对行政领导的培训，重点培训行政领导对防洪形势的充分认识和应承担的防汛责任以及防汛抢险现场指挥，应注意的事项和科学高度等。
2、对群防队伍的培训。
对堤查险，报险技术以及料物工器具的准备。
3、对亦工亦农队伍的培训。
强化亦工亦农抢险队和预备抢险队，重点培训防洪抢险操作技术以及增强组织纪律观念。
4、对部队的培训。
对部队的培训，应重点放在黄河基本情况及防洪工程基本情况的介绍，该部队所担负的责任段的基本情况和防汛抢险技术的培训。
5、对内部专业队伍的培训。
主要以本年度的防洪形势，所辖河段的基本情况和易发生的工程险情，险情的抢护的措施及其技术，指挥调度群防队伍进行险情抢护等。
6、还要对各级防汛队伍及早进行不同形式的模拟演练，专业队伍进行岗位练兵，技术比武等形式，这样既能锻炼队伍，又能提高广大干部群众的防汛意识，提高了防汛队伍的技术水平，同时检验
了行政首长负责制和全员岗位负责制的落实情况，提高了行政首长的指挥决策、调度能力。
七、强化落实责任制强化落实责任制，才能扎扎实实地把防汛责任制落到实处。
在强化地方各级行政首长防汛负责制的同时，要及时完善以班坝、人坝责任制，查险报险责任制为主的内部全员岗位责任制，建立责任清晰，任务明确，分级负责的防汛工作体系，使各级把工作重点落实在自身履行职责上。
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