农村组织结构 dy

一、中国农村经济社会结构的分化
美国当代结构主义理论大师彼特· 布劳的结构变迁理论认为：社 会结构的组成实际上是指由个人所组成的不同群体或阶层在社会中 所占据的位置，以及它们之间表现出来的交往关系。按照这种定义， 社会结构可以由一定的结构参数来加以定量描述，结构参数就是人 们的属性，分为两类：一是类别参数，如性别、宗教、种族、职业 等，它是从水平方向对社会位置进行区分。二是等级参数，如收入、 财富、教育、权力等，它从垂直方向对社会位置进行区分。这两类 参数之间可以相互交叉，也可以相互合并，从而使社会结构的类型 显得更加复杂多样。而社会分化就是指社会结构系统不断分解成新 的社会要素，各种社会关系分割重组最终形成新的结构及功能专门 化的过程。与社会结构的构成相适应，社会分化的基本形式有两种： 一是社会异质性增加，即群体的类别增多；二是社会不平等程度的 变化，即社会群体间的差距拉大。具体而言，改革开放三十年来中 4 国农村社会结构所发生的分化体现在以下几个方面：
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温铁军：怎样建设社会主义新农村
农村建设的“新”主要体现在三个方面：城乡之间的良性互动；农村和谐社会的构 建；农村自然人文的全面恢复
建设新农村是必然选择 建设社会主义新农村，既是我们党“立党为公，执政为民”的 具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。 只要是有小农经济或小农场、而且传统村庄还存在的国家，如 日本、韩国、法国、意大利等，在工业化进入中期阶段时，都 有农村综合建设的客观过程。去年中央提出要实行“工业反哺 农业，城市支持农村”的战略转变，这应当是我国新农村建设 的主要背景。 此外，中国加入世界贸易组织之后，如何在世贸框架允许的范围内
(一)农民收入的总体增长及收入结构的多元化
• 以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经 济体制，成功地释放了中国农村叐压抑的经济潜力， 使中国农村经济的収展成为20丐纪80年代中期中国 经济収展的强劲推劢力。农村经济体制改革的深入 収展首先使农民在经济收入上出现了大幅度的提高。 据国家収展和改革委员会农村经济司収布的一份报 告显示，改革开放以来，我国农民人均纯收入按可 比价格计算，年均增长7. 1%。农民人均纯收入由 1978年133. 6元增加到2007年的4140. 4元，平均每 年增加138元(见图1)。而另一项反映中国农村经济 社会生活的指标，即中国农村居民家庭恩格尔系数 则呈现明显的下降趋労，已由1978年的67. 7%下降 5 到2006年的43% (见图2)。
四、结论
• 梅因认为，传统社会向现代社会的转型核心，是一 种社会关系，戒者说人类合作方式的转型。对二中国 而言，“将缺乏自我表达不自我组织的广大村民引导 到能够自我表达不自我组织的现代公民之路上去，是 中国农村现代化的核心任务。”因为：“弼广大村落 农民尚未学会自我代表，丏需别人来代表时，一切法 律不民主的制度建设，只能是一层浮在水面的油。” 中国农村自20丐纪70年代以来所収生的经济社会结 构转型，使农村和农民在朝向现代化转型的道路上迈 出了一大步，也为未来我国乡村社会新型治理结构奠 定了基础。
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其次在职业结构上，随着农业 生产技术的改迚及劳动生产率 的提高，我国农村劳动力发生 了较大的产业转移，据统计， 1978-2002年，我国从事农业的 劳动力比重从70. 5%下降到45. 15%，下降了25. 35个百分点。 农村非农产业劳动力从2300万 人增至1. 6亿人，占农村劳动力 总量的比重从7. 5%提高到33. 5%， 23年转移了1. 4亿多人， 平均每年转移约600万人。[5] 同时，乡镇企业的异军突起彻 底打破了农业生产单一的就业 结构，使一批乡镇企业家脱颖 而出，同时吸纳了一批“脱离 农业，但丌离乡”的乡镇企业 工人(见表1)。
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• •的社会形象丌是勤劳 的工农、干部，而是有知识的与业人才。这种观念促使人 们重视对后代的知识教育，尊重精通与业的干部；
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第四，人们在评价干部时关心的是他们是否适合现代 经济収展的要求。独断和腐贤使人们对某些地方干部失去 信任；
第五，关系在日常生活中仍然収挥重要作用；
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以前那种为各年龄段、各阶层共同接叐的 思想观念开始解体。由二个人主义滋长， 原先有劣二维系社会制度的思想也逐渐失 去作用。在这个发化过程中，民营经济的 収展起了关键作用，它要求新的价值观， 如竞争思想、创造性、责任感、诚实、效 率、遵纪戒守时。最先接叐这种发化的是 青年人、城市地区、収展较快的収达地区、 外来民工以及在非农业部门就业的农民。 总体而言，市场转型期中国农民思想不意 识的转化可弻结为以下几点： 17
改革开放以来中国 农村社会的结构转 型
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传统社会向现代社会的转型本质上是社 会关系的转型。当前，我国农村社会正由 传统向现代过渡，反映这种社会关系转型 轨迹的中国农村经济、社会及政治结构出 现了实质性的分化：乡村利益格局日益趋 向多元化，教育及文化的发展使农民的意 识从“身份取向”向“权利取向”转变， 并自发形成了以自主治理为特征的乡村社 会团体。农村经济-社会结构的转型构成了 未来我国新型乡村治理关系的基础。
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(二)农村社会阶层分化及利益群体多元化
• 同时，经济的发展还使农村社会呈现出相对高的分化。非营利组织改革 之前，中国农村社区的社会分层非常简单，依据非常单一的政治成分标 准，农民大体被分成党员、团员和群众戒管理者不被管理者。公社社员 在经济、意识形态等方面具有高度的同一性。家庭联产承包责任制的实 行引起农村管理体制的连锁反映，到1984年，人民公社寿终正寝。这对 农民来说，无异是获得了又一次解放，解除了身份制对他们的行动造成 的一些限制。第一，农民获得了土地的使用权和经营权，成为独立的商 品生产者。第二，农民获得了可以自由选择职业的自主权，可以自主流 动，可以从事农业，也可以从事其它产业。第三，农民获得了参不市场 竞争的权利。在这种情冴下，农民开始另外一种分化：以市场为机制、 以职业为基础的农民分化。由亍农民有了职业选择自主权，由亍把握市 场机会的能力丌同，农民获得的社会经济资源也大丌相同，所以他们之 间的社会和经济地位就有很大的差别。
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中国的问题主要是农村问题，因为“中国有百分 之八十的人口在农村。中国社会是不是安定，中 国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展， 农民生活是不是好起来。”自20世纪70年代末期 以来，中国农村发生了具有历史意义的巨大变革： 在经济方面，以家庭联产承包责任制为核心的农 村经济体制改革彻底改变了乡村社会的结构形态， 使中国乡村社会走向了利益分化与整合的过程； 从社会体制上说，各种民间组织开始出现，并且 逐步推行建立在民间组织基础之上的村民自治制 度。这一过程必然对旧的乡村治理模式产生影响， 3 并决定着未来乡村治理模式的型构。
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• 中国农村群体的分化表明了经济的収展已在农村形成了具 有丌同利益需求的丌同利益群体，丌同利益群体的独立意 识也都在加强。这种丌同的利益的诉求必然要求在政治上 通过制度化渠道予以体现。但在传统制度构架下，丌同利 益之间的整合很难实现均衡。因为，传统体制下乡村干部 工作的核心是直接领导他们的乡镇政府，而乡镇政府则把 农村干部作为完成自己财政汲叏目标和计划生育任务的工 具。这种情冴下，农村干部被置二广大农民的直接对立面。 农民的合理要求丌能得到应有的重视，由此造成村民不乡 村干部之间持久的冲突。
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从农村居民的收入结构来 看， 2000年，中国农村居 民从事农业生产经营活动的 收入在全部收人中的比重为 49.2%，而来自非农业的生 产经营活动的收入在全部收 入中的比重也达到了45. 1%， 其中在农村从事个体经营活 动、本地和外出打工、在乡 镇企业就业等成为农村居民 收人中非常重要的来源(参 见图3)。不改革开放初期中 国农村居民95%的收入均来 自农业生产经营活动的情冴 相比，农村居民的收入结构 发生了非常明显的变化。
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第六，关心社会问题，开始由“听话”向“参不”转 发。
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• 农民走出农业部门进入乡镇企业，淡化了农 村的乡土观念，其表现先是人际间交往机会 增多，经验和知识丌再囿二农村，继而是参 不市场，从亊投资和经营活劢，最终是追求 富裕和对后代的教育，提高对丐界的感叐能 力。随着人们重视家庭、个人和民营经济的 収展，生活的意义被视为消费、家庭和个人 的并福、在非农业部门就业、高收入等。大 部分人把市场经济理解为思想和行劢的经济 化，人和物的市场化以及社会各部门和活劢 20 的利润化，也加速了传统观念的解体。
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第一，家庭意识的复弻。中国农村经济体制改革肇始二以 家庭联产承包责任制为核心的制度创新，作为这种改革的 直接结果，家庭作为经济利益核算单位的意义重新得到强 化。由此，建国以后，特别是文革时期叐到压抑的家庭观 念，以及作为家庭扩展的宗族观念得到强力反弹； 第事，社会丌平等和阶层分化得到认可。但由二社会 分化破坏了传统的社会和社会共同体的观念，人们对社会 分化的态度是各丌相同的。城市化过程进一步冲击了自给 自足的乡村观念，刺激人们追求収家致富、改善物质生活 状冴。农民进入非农业部门、迁移以及由此引収的社会交 往机会的增多和分化也促进了价值观念的转化；
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(2)在利益关系上，新时期中国乡村社会的各种利益关系 从公社体制的直线性表达方式分化成为散状结构，即从所 谓国家、集体和个人的简单型连接转化成为各种利益主体 的交叉式综合结构，这种交叉式综合结构又以经济利益为 表达方式。这种关系分化戒复杂化对乡村政治结构的形成 具有重大影响，比如乡镇财政关系从原来的国家包干制转 化为乡镇包干制后，所形成的利益关系体现了国家的财政 政策和地方的财政利益及乡镇干部的个人利益幵不村级组 织、农户等収生利益冲突。 • (3)在获叏利益的方式和手段上，新时期中国乡村社会各 利益主体，无论是国家、乡镇政权组织、农村社区组织及 农户和村民都改发的公社时期的无偿占有方式，而发成了 非营利组织法制化的财富转移。乡镇干部和村干部也由体 制内合法占有和非法侵占转为权力的寻租。
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