关于进一步深化改革转换经营机制的指导性意见
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区供销社关于进一步深化企业改革意见的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区供销社关于进一步深化企业改革意见的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2009.12.24•【字号】新政办发[2009]192号•【施行日期】2009.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区供销社关于进一步深化企业改革意见的通知（新政办发〔2009〕192号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：自治区供销社提出的《关于进一步深化企业改革的意见》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请结合实际贯彻执行。
二○○九年十二月二十四日关于进一步深化企业改革的意见（自治区供销社）为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）、《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）精神，加快供销社企业改革发展，增强流通和经营实力，提高为农服务水平，现就进一步深化供销社企业内部改革提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持为农服务宗旨，坚持改革创新，以建立完善现代企业制度为重点，以推进社有企业股权多元化、规范社有企业股权管理和企业运营为手段，着力解决供销社企业改革发展中存在的突出矛盾和问题，进一步提高社有资产的整体质量和运营效益，实现供销社企业又好又快发展。
二、基本原则（一）实现“产权清晰、权责明确、社企分开、管理科学”的管理运营体制，确保社有资产保值增值。
（二）妥善处理改革发展稳定的关系，把供销社企业改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在稳定中推进改革，以改革促进发展。
（三）坚持以人为本，切实维护国家、集体和职工群众利益，依靠职工群众推进社企改革。
三、改革的主要内容和措施（一）进一步明确供销社性质和职能，创新供销社企业管理体制和机制。
湖北省人民政府关于进一步深化国有企业改革促进国有经济发展的意见
湖北省人民政府关于进一步深化国有企业改革促进国有经济发展的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2007.07.02•【字号】鄂政发[2007]45号•【施行日期】2007.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文湖北省人民政府关于进一步深化国有企业改革促进国有经济发展的意见（鄂政发〔2007〕45号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：党的十六大以来，全省深入推进新一轮国有企业改革，实施“三个一批”战略进展顺利，地方国有中小企业改制接近尾声，省属企业改革重组深入推进，党政机关所办企业脱钩改制步伐加快，国资管理体制改革和各项监管工作扎实推进。
为巩固和扩大国有及国有控股企业（以下简称国有企业）改革发展成果，切实解决好存在的困难和问题，推动全省经济又好又快地发展，现就进一步深化国有企业改革、促进国有经济发展提出如下意见：一、指导思想和总体目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以产权制度改革为核心，以促进发展为目标，以“两个毫不动摇”为原则，进一步深化国有企业改革，认真解决改制遗留问题，努力在建立现代企业制度方面取得新进展，在国有经济布局结构调整方面迈出新步伐，在促进国有经济加快发展方面做出新成绩，在完善国有资产管理体制方面开创新局面，提高我省国有经济的控制力、影响力和带动力，促进全省经济社会又好又快地发展。
（二）总体目标。
--推进产权制度改革。
到2007年底，巩固和扩大实施“三个一批”战略的成果，基本完成全省工业企业改制任务；到2008年底，重点推进非工业领域企业和各级政府授权本级国资监管机构履行出资人职责企业（以下简称出资企业）的改制重组工作，全面完成全省各类国有企业改制任务；到2007年底，基本完成省级党政机关与所办企业的脱钩改制工作，市、州、县力争用2年左右时间完成；到2008年底，基本完成长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性破产任务。
中共河南省委、河南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的决定
中共河南省委、河南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的决定文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2003.04.17•【字号】豫发[2003]6号•【施行日期】2003.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文中共河南省委、河南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的决定（豫发[2003]6号2003年4月17日）按照党的十五届四中全会和党的十六大精神，结合我省实际，现就深化国有企业改革作如下决定：一、总体要求(一)指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十五届四中全会和十六大确定的国有企业改革方向，进一步探索公有制特别是国有制的多种实现形式，大力推进国有企业改组改造，积极推进股份制，发展混合所有制经济，建立规范的现代企业制度，努力实现企业体制、机制和管理创新，从整体上搞好国有经济。
(二)目标：加快国有企业战略性调整和改组步伐，加大国有企业公司制改造力度，实现产权多元化。
建立规范的现代企业制度，完善法人治理结构。
盘活国有资产，增强企业活力，提高企业效益，增加职工收入。
(三)原则：坚持整体规划，分步实施，根据各地和各企业实际，一企一策，因企制宜，成熟一个，改制一个；坚持突出重点，突破难点，以实现企业产权多元化为重点，同步解决好人员安置、资产处置、债务重组等难点问题；坚持进而有为，退而有序，重在转换机制，搞活企业；坚持依法办事，严格程序，规范操作；坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，维护国家、企业和职工的合法权益，确保改革顺利进行，确保社会大局稳定。
二、主要措施(四)积极推行股份制，大力发展混合所有制经济。
国有企业应通过产权转让、收购兼并、合资合作、债转股、规范上市及职工持股等形式，吸引境内外资本，改造、改组成投资主体多元化的股份有限公司或有限责任公司。
对有净资产的企业，可通过出让净资产进行整体改制；对资产负债率较高，但局部优势尚存的企业，可以局部剥离盘活，分立经营；对资不抵债的企业，可实行零资产转让，也可给予优惠政策转让。
江苏省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革若干问题的实施意见-苏政发[2000]3号
![江苏省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革若干问题的实施意见-苏政发[2000]3号](https://img.taocdn.com/s3/m/f2a5a22ff011f18583d049649b6648d7c1c70864.png)
江苏省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革若干问题的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革若干问题的实施意见（苏政发[2000]3号2000年2月21日）为进一步贯彻落实党的十五届四中全会精神，按照省委九届十一次全体(扩大)会议的要求，结合我省实际，现就进一步深化我省国有企业改革的若干问题，提出如下实施意见：一、建立有效的国有资产管理、监督和营运体系(一)加快建立国有资产管理委员会、国有资产经营公司(含经授权的控股公司、投资公司、大型企业集团公司)、国有企业三个层次的国有资产管理、监督、营运体系，今年底基本到位。
(二)省国有资产管理委员会在省政府领导下行使国有资产管理职能，对全省国有资产进行管理和监督，对省级国有资产经营公司行使管理权。
(三)组建省级国有资产经营公司。
国有资产经营公司是国有独资性质的企业法人，是政府国有资产产权管理的受托人。
省政府是国有资产经营公司的出资人，委托省国资管理机构行使股东权利。
结合政府机构改革，根据政企分开、企业与原主管部门彻底脱钩的原则，按大的行业将省属国有资产相对集中，对现有的省已授权的国有资产投资主体、各类国有资产经营公司、投资公司以及省厅局直属企业进行适当归并，组建若干个有一定规模和实力的国有资产经营公司。
省级国有资产经营公司的主要职能是：担任国有资本的出资人，作为各类国有企业的出资主体；按照国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组的要求，对授权范围内的国有资本进行经营运作；执行省国有资产管理的有关政策，负责授权范围内国有资产的保值增值；对其投资企业按照投资额享有重大决策权、投资收益权和经营管理者选择权。
中共江西省委江西省人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见
中共江西省委江西省人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见中共江西省委江西省人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见（2014年6月16日）为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次、八次全会精神，按照《中共江西省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》（赣发［2013］18号）要求，进一步深化国资国企改革，推动国资国企成为“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的排头兵，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持中国特色社会主义基本经济制度，坚持市场化改革方向，以深化国资改革带动国企改革为着力点，大力发展混合所有制经济，积极推进开放性市场化战略重组，调整优化国资布局结构，健全现代企业制度，不断增强国有经济活力、控制力和影响力，促进江西经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。
（二）主要目标。
经过5年的扎实推进，基本完成国企公司制股份制改革，形成市场化经营机制，使70%左右的与民生保障领域集中，重点发展高速公路、地方铁路、航空等产业。
推动国有资本参与要素市场建设，重点发展粮食、铜、稀有金属等现（期）货市场。
根据全省区域发展战略，引导企业向重点区域和功能性区域集聚，优化国有资本空间布局。
（七）改组或组建国有资本投资运营公司。
按照不同功能定位，通过改组或新设，逐步形成基础设施、战略性新兴产业发展、金融控股、创业投资、自然资源等国有资本投资运营公司。
建立完善国资流动平台运营机制，整合盘活各类国有资产，创新融资方式，增强投融资和担保功能，推动企业市场化重组整合，实现资源、资产、资本、资金的良性循环，为培育战略性新兴产业、发展高端服务业、保障服务民生等提供有力支撑。
（八）推动企业转型升级。
推动企业以技术创新和“两化融合”带动产业转型升级，促进国有资本向价值链、产业链高端延伸。
大力实施创新驱动发展战略，推动应用技术研究院所与相关生产企业的重组整合，完善产学研相结合的协同创新体系。
河南省人民政府办公厅转发省粮食局等部门关于进一步深化国有粮食企业改革意见的通知
河南省人民政府办公厅转发省粮食局等部门关于进一步深化国有粮食企业改革意见的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2003.06.26•【字号】豫政办[2003]45号•【施行日期】2003.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】粮食市场管理正文河南省人民政府办公厅转发省粮食局等部门关于进一步深化国有粮食企业改革意见的通知（豫政办[2003]45号）各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：省粮食局等10部门制定的《关于进一步深化国有粮食企业改革的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
国有粮食企业改革政策性强，牵涉面广，关系整个粮食流通体制改革大局。
各地、各有关部门要充分认识加快国有粮食企业改革的重要性和紧迫性，切实加强对国有粮食企业改革的领导，妥善处理改革过程中出现的各种问题，确保国有粮食企业改革的顺利进行。
河南省人民政府办公厅二00三年六月二十六日关于进一步深化国有粮食企业改革的意见近几年来，我省认真贯彻执行党中央、国务院关于粮食工作的一系列方针、政策，积极推进国有粮食企业改革，取得了显著成效。
但是，国有粮食企业改革进展还不平衡，政企不分、机制不活、冗员过多、效益不高等问题仍不同程度地存在，制约了我省粮食产业的发展。
为了适应我国加入世界贸易组织和粮食购销市场化改革的新形势，按照党的十六大关于深化国有企业改革的精神和原国家发展计划委员会等8部委《关于印发加快国有粮食购销企业改革和发展意见的通知》(计综[2002]677号)、《中共河南省委河南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的决定》(豫发[2003]6号)的要求以及深化粮食流通体制改革的总体部署，必须大力推进我省国有粮食企业改革。
改革的总体目标是：力争到2005年底，基本完成粮食企业战略性调整和改组，形成比较合理的区域布局和组织结构，建立规范的现代企业制度，完善法人治理结构，使企业真正成为适应社会主义市场经济发展要求的市场主体。
国投新集〔2015〕251号--关于公司进一步深化改革的实施意见(2)
口孜东矿 2016 年要在今年的基础上大幅减亏，智能科技、设计研 究院、设备维修公司、物流公司、地勘公司、新集医院、文采酒 店要积极开拓外部市场，确保外部市场份额逐年递增，实现盈利。 对于扭亏无望的单位，适时采取关闭或转让。
3.建立内部三大市场 （1）建立内部服务市场。公司各二级单位之间以及单位内 部可以互相开拓市场，如回采、掘进、安装、拆除、维修等服务， 鼓励内部承包，以完全市场经济关系为纽带形成内部市场化运营 模式，以市场价或内部指导价进行结算。 （2）建立内部人才市场。建立内部人力资源市场平台，调 动人才市场的流动性，供二级单位根据需求实施有偿使用，并鼓 励内部人才以一技之长，竞争或取代其他岗位人员。 （3）建立内部资金市场。对总经理负责制单位实行资金有 偿使用，建立以资金为主线的模拟市场化运作机制。同时公司制 订资金管理实施办法和风险防控办法，广开渠道筹集资金，实行 资金管理专人专款项目负责制。 公司将制订具体实施方案。 4.积极开拓外部市场，施走出去战略。鼓励并支持公司内部 专业化公司、实业公司自主创业，自谋出路，积极走向外部市场， 获取外部市场份额。 5.培育新的效益增长点。对公司现有的资源进行开发利用， 如塌陷区、土地等，进行开发利用，发展种植、养殖业，培育新 的市场。进一步盘活公司现有资产，对房屋、设备等闲置资产实
－６－
1.根据市场变化和经营现状，调整部分矿井生产节奏，其中： 新集一矿年底前停产，新集三矿年底前闭坑关闭，板集煤矿、杨 村煤矿年底前暂缓建设，具体按公司矿井关停缓方案落实。
2.成立公司矿井关停工作领导小组，并实施公司班子成员驻 矿（包矿）负责制，负责关停工作的有序推进和安全稳妥。同时 各关停缓矿井成立组织机构，实施矿领导包区队负责制。
－１１－
老、医疗、失业、工伤和生育保险由企业按规定缴纳。 离岗待退程序： 1.符合离岗待退人员，必须经员工本人书面申请，单位同意
皖{2006}16号文件《关于进一步深化国企改革意见》
中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见(皖发〔2006〕16号2006年8月15日)为加快国有经济战略性调整和国有企业战略性改组，实施工业强省战略，增强国有经济的竞争力、影响力和带动力，根据国家有关政策规定，结合我省实际，现就进一步深化全省国有企业改革提出如下实施意见。
一、深化国有企业改革的指导思想和目标任务1“十五”以来，我省国有经济战略性调整和国有企业战略性改组成效显著，国有及国有控股大中型企业公司制改革深入推进，现代企业制度不断完善，一批骨干企业迅速壮大，中小企业放开搞活取得突破性进展，综合经济效益持续增长，有力促进了全省经济发展。
但是，从深层次看，我省国有企业长期积累的结构性矛盾和体制机制性障碍尚未得到根本解决，必须不断深化改革，继续推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组。
当前的工作重点是，深化产权制度改革、健全国有资本出资人制度、规范法人治理结构、深化企业三项制度改革、推进企业并购重组以及完善社会保障制度。
各地、各有关部门和企业，必须进一步解放思想、提高认识、坚定信心、大胆实践，不断把国有企业改革推向深入。
2指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建立现代企业制度为方向，以产权制度改革为核心，以国有企业转换机制和依法调整劳动关系为重点环节，积极推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组，促进全省经济持续快速健康发展。
3目标任务：“十一五”期间，除拥有政府特许经营权的投资类企业外，国有大中型企业或企业集团公司一般都应实现股权多元化，完善出资人制度，规范法人治理结构，建立比较完善的现代企业制度；已实现股权多元化的国有控股大中型企业或企业集团公司要进一步优化股权结构；所有国有及国有控股大中型企业都要实现主辅分离、辅业改制；国有中小企业实现国有资本有序退出；长期亏损、资不抵债、技术落后、低效高耗的劣势企业基本退出市场。
着力培育一批在国内有地位、具有国际竞争力的大公司、大集团，发展一大批“专、精、特、新”的中小企业集群。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于进一步深化改革转换经营机制的指导性意见关于进一步深化改革转换经营机制的指导性意见
为实现中心三年奋斗目标和远景战略构想，加快经营机制转换，开拓市场，扩大就业门路，开辟新的经济增长点，推进经营发展，经研究提出以下意见，希望各单位认真组织实施。
一、明确发展方向，确立奋斗目标
以“ __”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十六届五中全会精神，全面落实部、局“十一五”发展规划，以铁路跨越式发展统揽全局，以经济效益为中心，加快铁路建设，强化安全基础，深化企业改革，推进集约经营，不断增强企业创新能力、综合实力和市场竞争力，努力营造和谐环境，实现中心各项事业全面协调可持续发展。
1
．企业发展方向：坚持“稳定主体、策动两翼、整合实业”的经营方略，走以房地产经营开发为龙头，以建筑施工为支柱，以物业
管理、商业商贸、商务酒店、园林绿化为骨干，其他经营为补充的多元化发展之路。
2．经营目标：根据中心总体规划，三年内实现“3121”经营目标，至20xx
年主营及其他综合市场收入达到10亿元、利润超过200万元，培育10
个有市场竞争力的品牌企业和品牌产品；形成集团管理格局，
使“郑铁地产”成为区域品牌；力争用六年或更多一点时间跻身全国地产行业一百强。
3
．企业转换经营机制的目标：通过经营机制转换使中心所属各
单位成为适应市场要求，依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务，符合《公司法》要求的企业法人。
二、转换经营机制遵循的原则
4
．树立各项工作持续创新的思维摸式，以创新促创效，以创效促发展，以发展促稳定，以发展破解一切难题。
5
．以《公司法》为规范，以“房地产开发集团”为目标，所属各单位为子公司，形成以资产为纽带的母子公司的企业集团。
以企业集团运行模式为规范，界定中心与各单位的管理职责。
中心履行战略决策、宏观调控、经营指导、管理监督职责，对各单位比照子公司管理，支持各单位充分行使《公司法》赋予的自主经营权。
6
．牢固确立以市场求发展的理念，实现管理工作的转轨变型。
建立经营型管理体制，实行鼓励竞争的政策。
形成经营竞争机制，破除“大锅饭”的管理体制和“干与不干一样，干好干坏一样”的素质蜕化机制。
7
．坚持责、权、利相统一，正确处理国家和企业、企业和职工的关系，贯彻按劳分配的原则，把职工的劳动所得与劳动成果联系起来，强力推进以分配制度为核心的“三项制度”改革。
8
．坚持科学发展观，实施科教兴企战略。
加大引进技术力度，加强与高等院校、研究院所协作，提高自主创新能力。
改善收入增长方式，努力参与电梯、安防、环保等行业的销售、安装施工、维护保养的市场竞争。
努力推动各经营专业的技术和工艺升级，提高产品（服务）的技术含量和附加值。
9．坚持深化企业改革与推进企业技术进步，提高企业装备水平，强化企业管理相结合。
10
．坚持“党政工团齐抓共干，强企富民和谐发展”的信念。
发挥党组织在企业中的政治核心作用，坚持和完善行政领导负责制，全心全意依靠 __。
党组织和工会、共青团等组织以及全体职工都应当为实现企业转换经营机制的目标和《公司法》规定的企业根本任务开展工作。
三、改善主营业务运营机制，确保运输安全
11
．给水和运营房屋管理工作是路局交给我们的光荣任务，事关运输畅通和行车安全，责任重大。
同时也是我们的主营业务，收入的主要。
运营清算收入必须优先确保给水和运营房屋管理业务需要。
12
．根据业务需要调整运营管理机构设置。
分中心内部给水和运营房屋管理工作实行管修分立。
推动兼职并岗，组建各工种混合的合成班组、车间，有效提高职工的劳动生产率。
要重新核定给水和运营房屋管理工作的定员和经费，严格目标责任管理。
13．给水设备和运营房屋维修单位独立核算，建立内部的交易价格清算关系。
四、建立房地产开发机制，全力推进房地产开发，打造“郑铁地产”品牌，完善市场开拓机制
14
．房地产开发业务是做强做大企业，增加职工收入、改善职工生活和带领职工奔小康的 __。
因此，必须树立无开发不富的观念，统一认识、统一标识、共享资质，合力打造“郑铁地产”品牌，建立大开发的机制，形成大开发的格局。
15
．加强物业管理、建筑施工、房地产开发项目部制度建设，完善和激励机制，塑造一批优秀物业管理、建筑施工、房地产开发项目经理。
16
．建立健全物业管理、建筑施工、房地产开发营销管理体系和内容仅供参考。