中国周边国际形势与解决对策

中国周边安全形势与解决对策摘要：中国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。

我国周边各地缘方向的政治格局表现出横向的差异性及纵向的变动性。

从东、南、西、北各地缘方向看，周边环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。

从海陆地缘方向看，周边环境呈现出较大的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。

即陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。

进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。

关键词：周边关系冲突矛盾共同发展战略安全今天的中国，正处于近两百年来最好的历史发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上有赖于周边的国际形势。

周边地区是我国对外战略的重要依托，也是实现和平发展的重要一环。

周边形势的好坏直接影响我国的安全利益，事关国家和平发展和战略机遇期的实现。

而我国的国际战略环境，除了大国的关系因素之外，周边形势及相关国家的战略选择也是一个重要方面，对于周年形势可以从以下几个方面说：一、朝核问题冷战结束后，美国政府对朝鲜依旧采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。

在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。

朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。

虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。

近些年来，双方的各项交流合作逐步迈出了实质性的步伐，朝韩关系的发展已成大势所趋。

但是新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。

今年朝鲜领导人金正日逝世，新一代领导人金正日的外交方针并无太大变化，但是已经看到朝鲜改革的风向。

但是朝鲜坚持核试验，导弹试射等，严重威胁周边国家安全。

朝鲜外交部发言人5月6日对联合国安理会常任理事国进行了谴责。

谴责5个常任理事国发表共同声明，表达对朝鲜核开发的担忧和反对。

该发言人同时强调，朝鲜核开发是正当合理的。

关于朝核问题的六方会谈波折不断。

又韩国和日本一样把与美国的同盟关系作为外交政策的基石，但是由于历史上中国和朝鲜半岛有着长久的裙带关系，所以韩国对中国比日本要更有亲近感。

二、日本中国与日本的争端主要是东海问题。

主要有以下三个方面：1. 东海划界之争。

中日在东海划界问题上分歧很大，日本主张所谓的中间线原则，并且以钓鱼岛作为基点单方面在中间划了一条所谓的中间线，并开始对这条线采取实际控制；中国一直坚持自然延伸原则，主张在东海大陆架一直延伸到冲绳海槽中心线。

2. 东海海底油气资源。

20世纪60年代以来，地处东海海域的钓鱼岛及其附属岛屿周边发现蕴藏丰富的石油资源，成为太平洋上油气最丰美的区域之一。

关于东海海底油气资源的划分：日本主张按照“中间线”原则划分；中国表示不存在什么“中间线原则”，东海海底石油资源的划分，要依据联合国海洋法所规定的大陆架原则来进行。

3 钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权归属问题。

钓鱼岛列岛是台湾省的附属岛屿。

自古以来，中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

而日本却宣称钓鱼岛是其领土，并在上面修建灯塔等永久设施。

明确钓鱼岛是中国领土不可分割的一部分，继续加大维权力度，深化对话，力争通过和平方式解决钓鱼岛问题。

三、中亚与中亚国家关系不断深化。

近年来中国与中亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。

中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。

中亚地区面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。

中亚地区毗邻我国西部边境，自古以来就有重要的战略地位。

中亚五国作为苏联解体后出现的国家，地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区。

在经济上，其具有丰富的自然资源。

在文化上，中亚是伊斯兰文明，基督教文明和儒教文明的结合部。

我国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定。

四、俄罗斯中俄关系取得长足发展。

两国高层互动频繁。

我成功在俄举办“中国年”活动，举行300多项活动，涉及政治、经济、军事、科技、教育文化等诸多领域。

横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，我国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。

俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点和安全隐患。

同时，我国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态，并且在近期内不会发生动摇。

因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。

五、印度与南亚国家关系稳步发展。

在南亚地区，印巴冲突由来已久，印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。

印度和巴基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。

近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。

随着印度经济的发展，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，中印之间主要是边境划界问题：印度与我国存在着领土争端，并坚持不合理的领土要求。

两国边界全长1700公里，双方争议地区面积达12.5万平方公里。

不仅如此，近几年印度以“中国威胁”为幌子，渐渐实现军事安全战略从北方陆地向南方印度洋的倾斜，其触角已延伸到靠近南中国海的马六甲海峡附近。

最近几年印度不断扩充其军事实力，不断进行核试验、与俄罗斯共用中亚军事基地、大规模购买先进武器，对我国虎视眈眈。

六、南海问题第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。

《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。

1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。

日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。

在南沙群岛中，属于中国控制的只有9个，其中中国大陆占8个，台湾占1个，而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个。

南海问题有三类问题需要作出明确表态：第一类问题是岛屿主权问题。

岛屿主权是一个双边问题，无须纳入国际化的多边轨道。

对于目前有争议的南海诸岛礁及其12海里中国领海海域，中国在明确宣示主权基础上，欢迎一切基于主权事实原则的双边对话和谈判，愿意以最大的诚意开辟谈判解决问题的空间。

但对一切试图侵犯中国领土和领海主权的行为，中国也应采取明确果敢的应对措施打掉各种幻想。

这与中国坚持和平发展道路的基本政策是不矛盾的，中国欢迎一切和平发展的努力，但也坚决反对侵犯中国主权和领土完整的行径。

第二类问题是南海航海自由和无害通过的问题。

航海自由和无害通过是一个国际海洋法问题，应该交给海洋法和国际法专家通过联合国多边平台解决，不应该被误当做政治问题。

中国历来坚持南海的航海自由，从来没有限制各国船只基于和平发展目的的自由航行。

对于中国历史性水域也就是中国的传统“U形线”，中国可以根据联合国海洋法的精神，明确表示在《联合国海洋法公约》的框架内承担相关国际义务，明确保证其他国家船只的无害通过和航海自由。

问题的关键是一些国家在该地区的舰机航行并非无害通过，而是基于军事监听和侦查目的，那就不是无害通过的问题了。

第三类问题是油气资源和渔业、旅游等资源开发的问题。

资源开发是一个国际公共利益的分配问题，应该纳入一个地区相关者共同参加的多边平台解决，无须域外大国以军事或者其他威慑手段高调介入。

七、恐怖主义近年来，我国周边地区的恐怖主义不断发展，已经成为了我国构建稳定的周边政治格局的严重威胁。

阿富汗和中亚地区是国际恐怖主义和民族分裂主义、宗教极端主义的重要基地和活动场所，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，已经给中国的西北边疆带来了巨大压力，中亚某些国家公开号召境外民族回归“历史祖国”。

在此背景下，自从20世纪90年代以来中国新疆地区的民族分裂主义和宗教极端分子，与境外（包括中亚国家）的民族分裂主义和宗教极端势力分子相结合，制造了一系列恐怖活动，使得中国的国家安全面临恐怖威胁。

在东南亚，当地的伊斯兰激进势力与“基地”组织相勾结，制造了一系列恐怖袭击事件，已成为东南亚地区安全的现实威胁。

在南亚的印、巴等国，恐怖主义活动也出现新的发展势头。

坚决打击恐怖主义，是我国维护周边政治格局的重要手段。

在当今以和平与发展为主题的时代背景下，我国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。

我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。

只有提高中国的综合国力，才能处理好外部事务，面对复杂的国际局势，中国需要制定妥善的战略，提高中国的综合国力，强大的国防力量。

科学技术创新。

我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，联合一切联合的国际力量削弱，周边环境中不利因素，扫除和平发展的一切障碍。

同时与周边国家相处过程中，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。