贯彻落实全省经济工作会议精神讲话稿

同志们:

会议期间,同志们进行了热烈的讨论,大家认为这次会议

开得很成功,是一次认清形势、统一思想的大会,是一次振奋

精神、鼓舞士气的大会,是一次明确任务、催人奋进的大会。

下面,我就贯彻落实这次全省经济工作会议精神讲几点意见。

一、思想是行动的先导,信心比黄金更重要。中央对当前国际国内经济形势作出判断:尽管我国经济发展面临严重困难和严峻挑战,但经济发展的基本面没有改变,我国发展的重要

战略机遇期仍然存在,不会因为这场金融危机根本性逆转。全省广大干部要用中央的精神统一思想、统一行动,以坚定的信念和必胜的勇气,勇敢地应对这一挑战,夺取明年经济工作的

新胜利。

前三季度总的讲情况不错,但进入10月份以来,情况发生了大的变化,包括企业销售不旺的问题,价格大跌的问题,货款回收慢的问题,库存增加的问题,流动资金紧张的问题,亏损增加的问题,停产半停产、职工下岗等问题;包括固定资产增速

放缓,造成后劲的不足;包括财政收入下降,11月下降了24.1%;也包括大部分行业出现亏损,大部分市、县增长速度都放缓。讲复杂性,就是新情况和老问题交织在一起,使本来复杂的经

济形势更加复杂。讲老问题,结构不合理、增长方式粗放,等等。另外,这场危机何时见底还很难预料;国内经济在中央政

策措施的支持下,何时出现拐点尚不明确;我省贯彻中央决策

所采取的一系列重大举措,产生效应还有一个过程;国际经济

发展出现的新情况新问题,其规律性还未能把握;这些年来在

快速发展的经济形势下形成的思想观念和工作方法,一时难于适应当前形势的急剧变化,等等。面对如此严峻、复杂的形势,如果我们应对得当,就能趋利避害,实现预期的目标,如果处置

失策,就可能被新一轮经济发展的潮流所淘汰。对此,全省上

下必须要有清醒的认识,增强做好明年经济工作的紧迫感,采

取有力措施积极应对,把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度,努力保持我省经济平稳较快发展。

新老问题相互叠加,加之工作经验不足,保持经济平稳较

快发展的任务异常艰巨。同时,我们更要看到,做好明年的经

济工作还有许多有利条件:中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,采取了一系列重大措施扩大内需,必将对经济

发展产生巨大的拉动作用;国家支持我省煤炭工业可持续发展政策试点、生态省建设试点、发展循环经济试点等政策,所产生的效应将会逐步显现;基础设施建设、民生工程、农村发展和城市扩容等方面有着广阔的空间和潜力,必将激发经济活力,增强发展后劲;各地各部门见事早、行动快,对形势有了清醒

的认识,对困难做了充分的准备。特别是有省委省政府的坚强领导,只要全省上下团结一致、齐心协力,在困难中寻找出路,在危机中捕捉商机,在挑战中抓住机遇,变不利因素为有利条件,就一定能够战胜这场金融危机的挑战。

面对国际金融危机的冲击,中央采取了一系列扩大内需、保持经济增长的政策措施,并对明年的经济工作做出了周密的部署,明确提出了必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。这次全省经济工作会议省委省政府按照中

央的要求,结合我省的实际,着眼于实现转型发展、安全发

展、和-谐发展,围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务,全面部署了我省明年的经济工作,并提出了明确的要求。全省各级领导干部一定要认真学习、深刻领会,把思想认识统一到党的十七大和十七届三中全会精神上来,统一到科学发展观的要求上来,统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来,统一

到中央的决策部署要求和省委省政府的工作安排上来,准确把握经济发展的客观规律,不断破解工作中遇到的各种难题,增

强在复杂形势下驾驭经济工作的能力,努力把中央和全省经济

工作会议精神贯彻好、落实好,把各项政策措施落到实处,保证我省经济社会发展沿着科学发展的轨道稳步前进。

二、各地各部门要按照省委、省政府的部署和要求,结合本地本部门实际,进一步理清发展思路,明确目标任务,抓住关键环节,突出重点工作,全面抓好明年经济社会发展各项工作,努力做到在应对国际金融危机上有新举措,在保持经济平稳较快发展上有新进展。这里,我再强调几点:

明年,我省经济发展的预期目标是生产总值增长8%左右。这是综合考虑多种因素和各方面的情况,经过反复测算确定的。尽管实现这个目标有一定难度,但我们必须尽最大努力去实现这一目标。这既是全国保持8%增长速度的大局要求,更是我省经济社会发展的内在要求。保持8%的增长速度,有利于稳定社会预期、增强发展信心,有利于扩大城乡就业、增加居民和财政收入。消费、投资、出口是拉动经济增长的三个重要方面。从目前的形势来看,受国际经济环境影响,靠外需拉动经济增长的可能性不大,靠消费、特别是居民的终端消费的拉动,受多种因素的制约,需要一定的时间。因此,明年经济增长主要依靠的是投资。这也是我们通过自身努力能够做到的。为此,各地各部门要按照中央的决策部署和省委、省政府的工作要求,把扩大内需、增加投资作为保持经济平稳较快发展的重要途径抓紧抓好。

中央在关于扩大内需的十项措施中,强调要加大六大领域、33个方面的投资,包括建设保障性安居工程,农村民生工程和基础设施建设,铁路、公路和机场等重大基础设施建设,医疗卫生和文化教育事业发展,节能减排和生态建设,自主创新和产业结构调整。根据这一精神,省里提出明年要以基础设施建设为抓手,全面扩大各领域投资,重点是铁路建设,公路建设,机场建设,电源点及电网建设,农田水利建设,节能减排和生态环境建设,农村公共事业建设,城市建设,住房为重点的民生改善,企业技术改造、自主创新和结构调整等领域。通过抓好各个领域的重点工程,带动全社会投资。初步测算,明后两

年我省在国家鼓励支持的六大领域项目总投资6500多亿元,由此带动全社会固定资产投资1万亿元。为此,各地各部门一定要加强领导,精心组织,顾全大局,通力合作,在用地指标、征地拆迁等各个方面全力配合好,把施工条件落实好,确保这些工程顺利推进,力争完成更多的实物量,在保增长中发挥更大的作用。同时,要切实加强对建设项目的资金使用、工程质量等各个环节的监督管理,确保资金使用符合中央的要求,确保项目建成后发挥应有的效益。扩大内需、促进经济增长,要与推动结构调整相结合,与增强经济长期发展后劲相结合,与改善民生相结合。坚决避免不符合产业政策的投资项目反弹和“两高”行业、产能过剩行业盲目扩张,防止低水平重复建设。

要清醒地看到,当前全省安全生产形势仍然非常严峻。最近,吕梁、运城发生了两起火灾事故,晋中发生了一起有毒气体泄漏中毒事故。这些事故又一次给我们敲响了警钟,对安全生产工作来不得半点马虎,不能有丝毫放松。各地各部门特别是各级领导干部务必将安全生产作为一件大事抓紧抓好,既要杜绝重特大事故的发生,又要减少事故的起数和死亡人数,为全省经济社会发展提供一个安全、良好的环境和氛围。要扎扎实实抓好各行业、各领域的安全隐患排查和安全生产专项整治,尤其要重点抓好煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品及道路交通等行业和领域的安全工作,做到不留死角、不留盲区。切实加强对安全生产的监管,做到经常化、制度化。全面落实安全生产各项规章制度,保证措施落到实处。要强化政府和企业的“两个主体责任”,严格事故责任追究和行政问责,督促各级干部和企业负责人认真履行职责。日前,省委、省政府决定为安全生产任务繁重的重点产煤市县和非煤矿山市县,配备市长助理和县长助理,协助分管安全生产的副市长、副县长做好煤矿和非煤矿山的安全生产工作,这是加强安全生产工作的一项重要举措,各地要抓紧配备到位,尽快开展工作。

加快各项社会事业发展,加强社会管理。这里重点讲一下就业问题。就业是民生之本。明年就业的形势将非常严峻,要实施更加积极的就业政策,千方百计稳定就业、扩大就业。要确保全省城镇新增就业岗位40万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内;转移农村劳动力30万人的目标。一是努力增加就

业岗位。要积极扶持中小企业发展,大力发展民营经济,发展

劳动密集型产业和服务业。发挥好政府投资和重大项目带动

就业的作用,尽可能多地提供就业机会。二是积极鼓励自主创业、自谋职业。要加大对创业的支持力度,放宽市场准入条件,开辟创业服务“绿色通道”,尤其要鼓励支持高校毕业生、失业人员、返乡农民工大胆创业,以创业带动就业。三是健全公共就业服务体系。要加强职业技能培训,尤其要加大对下岗失业人员和农民工的免费培训力度,积极开展各类职业技能培训和转岗培训,增强就业能力,缓解就业压力。加强对农民工流

动就业的引导和服务。四是加大就业援助。各级政府要开发

和提供更多的公益性岗位安排就业,切实解决好“4050”等就业困难人员就业,保证新出现的“零就业家庭”在一个月内动态消零。在农林水利、国土整治、生态环保等工程建设中,实行以工代赈。五是稳定现有就业岗位。引导企业履行社会责任,防止出现大规模集中裁员现象。鼓励和支持遇到困难的企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法,尽量不裁员或少裁员。

无论是中小企业还是大企业都受到了较为严重的冲击,生产经营困难,销售不畅、价格下跌、利润缩减。各级政府、各部门领导要切实增强服务意识,急企业所急,想企业所想,采取有力措施,帮助企业渡过难关。对于大企业,要通过搞好产运

销衔接,促进企业产品销售,稳定产品价格,促进货款回收;对

其中特殊困难的企业,可通过缓交相关税费(基金),减轻企业

负担;要帮助搭建银企合作平台,促进银企合作;提供贷款贴息,调动银行贷款;多渠道筹集资金,缓解流动资金不足,切实帮助企业解决实际问题,保证企业的正常运行。对于中小企业,要

通过增加各级财政性中小企业担保机构的资本金、完善中小

企业融资担保机制,帮助中小企业解决融资难的问题;通过加

强财税政策支持,完善服务体系建设,进一步强化对中小企业

的服务。

认真落实国务院关于金融促进经济发展九项政策措施,落实适度宽松的货币政策,加强和改进信贷服务,创新融资方式,增加企业信贷,缓解企业资金紧张状况,满足企业正常的生产

经营资金需求;通过实体经济的发展,来提高银行自身效益,实现银行与企业的双赢。

要抓住当前市场供求关系调整的有利时机,大力推进技术改造和兼并重组,开发新产品、开拓新市场,提高企业抗风险

能力和市场竞争力。实施大企业、大集团战略的同时,中小企业要走专、新、特、精的发展之路。各类企业都要眼睛向内,苦练内功,加强内部管理,转换经营机制,积极挖潜增效。越是在困难的形势下,越要履行社会责任,提高信用意识。既要争

取来自政府、社会的更多支持,又要为本企业员工和银行着想,考虑他们的利益。上下左右形成合力,方方面面共同努力,共

克时艰。

从维护人民群众切身利益的高度出发,正确处理人民内部矛盾,坚决纠正各种损害群众利益的行为。进一步健全社会矛盾纠