国际航标协会(IALA)2018-2026年战略愿景
关于IALA《有关航标导助航服务的IMO自愿审核的准备》指南修订工作的思考
关于IALA《有关航标导助航服务的IMO自愿审核的准备》指南修订工作的思考摘 要：文中介绍了国际航标协会（ＩＡＬＡ）指南文件《有关航标导助航服务的ＩＭＯ自愿审核的准备》（Ｇ１０５４）的主要内容，结合ＩＭＯ强制审核新要求，分析了该《指南》在符合性、针对性和可操作性等３个方面存在的问题，阐述了中国参与该文件修订的必要性，并从补充和完善《指南》“引言”、调整和细化“应考虑的事项”、调整和细化“预审问卷”及“审核员审核清单”、全面更新《指南》附录等４个方面提出了具体的修订建议。
关键词：Abstract: Ｐｒｅｐａｒｉｎｇ ｆｏｒ ａ Ｖｏｌｕｎｔａｒｙ ＩＭＯ Ａｕｄｉｔ ｏｎ Ａｉｄｓ ｔｏ Ｎａｖｉｇａｔｉｏｎ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｄｅｌｉｖｅｒｙ （Ｇ１０５４）， ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ Ｇｕｉｄｅｌｉｎｅ， ｅｌａｂｏｒａｔｅｓ ｔｈｅ ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ ｆｏｒ Ｃｈｉｎａ ｔｏ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅ ｉｎ ｔｈｅ ｒｅｖｉｓｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｄｏｃｕｍｅｎｔ， ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｒｅｖｉｓｉｏｎ ｏｆ ＩＮＴＲＯＤＵＣＴＯＮ， ＩＳＳＵＥＳ ＴＯ ＣＯＮＳＩＤＥＲ， ＰＲＥ－ＡＵＤＩＴ ＱＵＥＳＴＩＯＮＮＡＩＲＥ ａｎｄ ＣＨＥＣＫＬＩＳＴ ＦＯＲ ＡＵＤＩＴＯＲＳ ｏｆ ｔｈｅ Ｇｕｉｄｅｌｉｎｅ， ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｔｈｅ ｕｐｄａｔｅ ｏｆ ｉｔｓ ＡＰＰＥＮＤＩＸ １－４．Key words: 中图分类号: 文章编号：过渡到强制审核机制，自愿审核阶段的相关文件随之废止。
《IMO文书实施规则》（以下简称《III规则》）作为新的审核标准，在“战略”“范围”等共同领域以及“沿岸国”相关条款等方面作出很大调整。
《指南》作为自愿审核机制下的产物已不能完全符合强制审核的相关要求，亟需进行修订。
国际航标协会(IALA)第37届理事会议概况
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姜雪梅 国际 航标 协 会 第 ３ ７届 理 事会 议 干 ２ ０ ０ ５年 １ ２月 ４１ ～ ０日在 南非开普 敦召开 。 自 ２ 来 ０个 国家的代 表及秘 书 处人员 出席了会议 。 业委员会 代表作 为观察 员列席 工 了会 议。澳 大利 亚海事局 长 Ｄ ＩＯＮ 先生担任 会 主 ＡＶ Ｓ 叟
２０ ０ ５年 １ １月 ， Ｉ ＭＯ在 吉隆坡 举办 了全球船 舶跟踪
研 讨会 ， 会议 认为 Ｌ Ｉ Ｒ Ｔ应尽 可能简 化 ， 用于海上 保安 、
七、 下步工作
２０ ０ ６年 Ｉ Ａ大会及 专题 会将于 ５月 ２ ３ ＡＬ ２～ ０目分
环 保和搜救 。会议 建议 Ｉ Ａ．１提请 其会 员注意 Ｌ Ｉ ＡＬ （ ］ ＲＴ
５ ．未 来海 上全 球差 分卫星 导航 系统 和无 线 电通讯
年会费 可参加展 览 ０ ６年 财务将 会有盈余 。秘书 长表 ２０ 示 － 状 况不容 乐观 ． 目前 为止 ， 财务 到 只有 ２ ０ ０ ２年悉 尼 大会将结 余费用 交 ＩＬ Ａ Ａ。
维普资讯
１． ４ 建筑 区内航标设 置指南 ：
１． 航标合 同指南。 ５
关 于残骸 紧 急标 识建 议案 ， 为避 免 法律 问题 ． 事 理
会建 义尽快提 交 Ｉ ＭＯ， 改浮 标 制度 ， 取 以通 函形 式 修 争
发出 关于 Ｉ Ａ助航 指南新 版草 案 ， 各国在 ２ ０ ＡＬ 请 ０ ６年 ２
将是 Ｃ ＯＭＳ ０和 ＭＳ １的 重 要 议 题 ＡＲ １ Ｃ８ （） ２ 向
பைடு நூலகம்
Ｃ Ｍ Ａ ／ Ｃ提交文件 ． Ｏ Ｓ ＲＭＳ 明确 Ｌ Ｉ Ｒ Ｔ涉及的法律问题
国际航标协会(IALA)第19届大会概述
国际航标协会（IALA）第19届大会概述第19届IALA大会于2018年5月27日至6月2日在韩国仁川召开。
本次大会的主题是“互联世界中海上航标的新时代”。
来自65个国家的414名注册代表参加了本届大会。
会议同期举办工业展和首届世界历史灯塔展。
工业展由IALA工业委员会主办，共设置有49个展位和8个推广展位，吸引了168家厂商参展，数量创历史新高。
世界历史灯塔展由IALA国家会员合作举办，展示了来自世界各地与灯塔有关的展品。
此外，我国“海巡153轮”受邀参加本次大会，在大会期间面向公众开放。
一、大会主要工作成果·5月26日召开了关于海事管理质量的会前论坛，56名代表参加了该论坛。
·大会期间IALA理事会召开了第66、67次理事会会议。
·大会期间分别召开了一次IALA全会（第13届IALA全会）和一次工业会员全会。
·大会期间签署了两份谅解备忘录：马来西亚半岛灯塔税理事会与IALA世界学院于5月28日共同签署了关于提供赞助的谅解备忘录；韩国海洋渔业部与IALA于5月30日签署谅解备忘录，内容关于S-200系列标准相关技术支持与合作，以及支持开发海洋资源名称（MRN）注册登记。
·大会闭幕式上，24个理事会成员国共同发表《仁川宣言》，呼吁世界各国进一步提高认识，努力保护和管理作为世界文化遗产的历史灯塔。
二、技术关注重点本次大会期间还根据技术领域和方向召开了13次技术会议，各国代表在技术会议上共发表了94份技术报告。
技术会议关注的重点包括以下几个方面：·本次大会重点关注海事数字信息的开发与交换，以提高海上运输的安全性和效率。
全球统一数据模型的开发将需要海事资源名称（.mrn），以在IMOe-航海战略实施计划下实现数字海事服务。
很多演讲者都强调了现有AIS系统向VDES的演变，这对于安全可靠的数字通信以及其他商业卫星和地面通信服务来说很重要。
还有很多技术报告是关于现有公共地面系统向渔船和休闲娱乐船舶提供安全信息的实际使用情况介绍。
国际航标协会VTS委员会第44次会议概况
DOI:10.16831/ki.issn1673-2278.2018.04.0192278.2018.04.0192017年9月25日至29日，国际航标协会VTS委员会第44次会议在法国巴黎IALA总部召开。
此次会议共有16审议39份输入文件，完成16份输出文件和6份工一、会议取得的主要成果此次会议按照既定的会议议程和工作计划，主要3项IALA建议，已经IALA65届理《设定和评估VTS目标指南》《VTS 《VTS信息交换技术指南》《VTS通信建《VTS信息和数据描述建议》《VTS审核和评估建事数据结构（CMDS ）入口。
工作组指出详细的V T S 海事服务集指南应该ENAV委员会完成IALA海事服务集：数字化海事服务并经IALA理事会批准之后再制定。
为此，工作组请求VTS 委员会将该项任务延期至下一工作计划，并批准就该项工作召开研讨会。
该项工作将持续推进，海事服务集指南草稿将移交VTS45次会议和ENAV-VTS联合工作组作进一步讨论。
（二）制定实现VTS目标工作指南工作组审查并充分讨论了相关工作文件，认为该指南内容应该更加简明、清晰，对指南内容中用语及措辞进行了修订，进一步完善了对VTS效能评估的实施意义金胜利，薛峰，易丛波，吕新立国际航标协会VTS委员会第44次会议概况Brief on the 44th session of VTS Committee of IALA2018第4期决议）相关文件进行审查和讨论。
大会考虑到，从VTS43次会议到VTS45次会议之间有一年多时间，因此，会议重点讨论了对IMO A.857（20）决议的修订工作暂停一年时间可能带来的影响，确认了暂停修订工作可能会导致在计划的期限内不能完成相关工作。
因此，大会提议在VTS44次会议和45次会议之间召开一次关于修订该决议的研讨会。
IALA委员会向理事会起草了一份关于召开研讨会的联络说明，同时向IALA秘书长起草了一份关于批准于2018年4月10日至13日期间召开此次研讨会的请求。
国际航标协会iala标准建议指南
国际航标协会iala标准建议指南1.国际航标协会iala标准建议指南对于航行安全至关重要。
The IALA standard recommendation guide is crucial for navigational safety.2.航标的设置必须符合iala标准建议指南的要求。
The setting of navigational aids must comply with the recommendations of the IALA standard recommendation guide.3.这些标准和建议旨在确保船只在海上航行时能够准确和安全地确定其位置。
These standards and recommendations aim to ensure that vessels can accurately and safely ascertain their position when navigating at sea.4. iala标准建议指南提供了有关航标颜色、光度、频闪模式等方面的具体规定。
The IALA standard recommendation guide provides specific regulations regarding the color, luminous intensity, flashing mode, and other aspects of navigational aids.5.使用iala标准建议指南可以帮助航标设计者和维护者更好地理解安全航行所需的标准和实践。
Utilizing the IALA standard recommendation guide can help navigational aid designers and maintainers better understand the standards and practices necessary for safe navigation.6.该指南还对航标的种类、形状和尺寸进行了详细描述。
E-navigation框架下ECDIS的作用
E-Navigation框架下ECDIS的作用一、E-Navigation提出与概念自二十世纪五十年代以来，由于物理航标的标准在世界范围内得到统一，航海安全得到了基本保证。
随着新技术的发展，八十年代初出现了各种电子导航方式：GNSS、AIS、VTS、ENC、LRIT等，并在航海中广泛应用，甚至有超过传统航标的趋势。
但是大量涌现的各种电子导航设备在功能上相似，但操作方式各自不同，给相关操作人员增加了工作量和使用障碍，也造成了船东的经济负担，并且在各自技术上互不兼容，有可能进一步阻碍航运业的发展。
基于上述情况，英国交通部在2005年11月的国际海事组织（IMO）第24次大会上第一次提出了e-Navigation的概念，并在同年12月召开的海上安全委员会第81次会议（MSC81）上联合美国、荷兰、新加坡、日本、挪威和马歇尔群岛等六个国家提交一份提案，建议在航行安全委员会（NAV）和无线电导航和搜救分委会（COMSAR）的工作日程中增加e-Navigation的议程。
该提案指出：IMO 应制定出一个广泛的战略背景，以一种有序的方式融合新的技术，确保新技术的使用与现有的各种电子导航与通信技术及服务相适应，其目的是开发一个全覆盖的、精确、安全、高性价比的系统，该系统未来可能用于全球所有规格的船舶。
随后，IMO邀请国际航标协会（IALA）以及国际海道测量组织（IHO）和其他相关组织也加入到该工作中，2006年5月，IALA在上海召开以“数字世界的航标”为主题的第16届大会，基于海上导航系统的协调一致以及对用户需求为引导的岸基服务的支持，对e-Navigation做了以下定义：E-Navigation是指通过电子的方式，对船上、岸上的海事信息进行协调一致的收集、整合、交换、显示及分析，以增强船舶泊位到泊位的全程航行能力，增加相应的海上服务、安全和保安能力。
2006年5月和7月，MSC和NAV分别召开会议，将e-Navigation的发展列为高度优先项目。
国际航标协会iala标准建议指南 电子版
国际航标协会iala标准建议指南电子版The IALA standard recommendation guidelines provide valuable information for the maritime industry. These guidelines help ensure the safe and efficient navigation of vessels around the world. 国际航标协会iala标准建议指南为海事行业提供了宝贵的信息。
这些准则有助于确保世界各地船只的安全和有效导航。
One of the key aspects of the IALA standard recommendation guidelines is the use of consistent and universally understood symbols and signals. These standardized symbols help to avoid confusion and misinterpretation, particularly in situations where quick decision-making is crucial. IALA标准建议指南的一个关键方面是使用一致且普遍理解的符号和信号。
这些标准化符号有助于避免混淆和误解，特别是在需要快速决策的情况下。
Additionally, the guidelines outline best practices for the maintenance and operation of navigational aids such as lighthouses, buoys, and beacons. Proper maintenance of these aids is essential for ensuring their reliability and effectiveness in guiding vessels safely.此外，该指南还规定了航标的维护和操作最佳实践。
海上自主水面船规则及航海保障应对
海上自主水面船规则及航海保障应对探讨张淑静(北海航海保障中心天津航测科技中心，天津 300211)航海技术标准和指导性意见是业界最高级别文件。
1.2 分类分级2018年12月MSC100会议为便于法规梳理的进程，将船舶自主等级分为4级：Ⅰ级——具有自动化处理和决策支持的船舶--船员在船上，以操作和控制船上的系统和功能。
某些操作可以自动，且有时可无人照看，但有船员在船上，以准备好进行控制。
Ⅱ级——船员在船上的遥控船舶--船舶从另一位置进行控制和操作。
船员可以在船上，以控制和操作船上的系统和功能。
Ⅲ级——无船员在船上的遥控船舶--船舶从另一位置进行控制和操作。
无船员在船上。
Ⅳ级——完全自主船舶--该船舶的操作系统能自动地作出决策和确定其操作行动。
应当注意到，在单次航行期间，MASS可能以一个或多个自主等级营运。
1.3 发展状态MASS一般指20 m以上无人船，而无人船即是智能船，对应于MASS的III—IV级，智能无人船舶研发更倾向于从小型船舶开始实践，优先研发远程操控、自主航线规划、自主避碰等技术。
2019年，MASS开始全球的加速发展，海洋强国纷纷开建船舶和测试实验，美国海军一艘没有任何船员的反潜无人舰从加州自行开往夏威夷后再返回，创下无人船自主航行的里程碑；日本邮船株式会社（NYK）“Iris Leader”滚装船完成了两段包含白天以及夜晚的自主航行试验。
2020年，韩国“SAMSUNG T-8”号拖船成功进行了远程自主航行测试，但受新冠疫情影响，一些代表性的项目和计划被迫推延，最近两年出现转机，中国的“智飞”号、韩国“世界路”号、英国“五月花”、挪威“YARA Birkeland”号等相继成功海测，日本成功进行无人船项目“MEGURI2040”全部6个不同船型、不同条件的实船测试。
技术研发的同时，IMO和几大船级社相继制定MASS 相关法规、标准、指南、规则，产、学、研配合测试场、研发基地形成MASS发展的链条。
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国际航标协会（IALA）2018-2026年
战略愿景
2013年12月，理事会通过了IALA第一个战略愿景，并在2014年的IALA全会上正式发布。
该愿景涵盖2014-2026年工作周期，明确了IALA计划在2026年末实现的两个目标，同时指明了实现这两个目标的一系列战略，以及在此期间需要优先考虑的工作。
2017年，理事会重新审议了这一愿景，并于当年12月通过了修订版的2018-2026年战略愿景，对原目标和战略进行了细微修订。
2018年5月第13届IALA全会批准了该战略愿景。
新的战略愿景文件包含了宗旨、训言、2026年目标和战略四方面内容。
具体如下：
宗旨：IALA的目标是通过对全球航标系统的改善、协调以及其他适当手段，推动船舶的安全、经济和高效航行，实现海事界的发展和海洋环境保护。
训言：一帆风顺的航程，持续发展的地球（Successful voyages,sustainable planet）目标。
目标1：通过国际合作和制定标准，发展并协调海上航标系统。
目标2：通过能力建设和经验共享，所有沿岸国共同致力于可持续的、高效的全球海上航标网络战略。
战略1：针对IALA全会确定的重要区域，制定适于各国直接引用的标准及相关建议和指南文件。
战略2：将IALA定位为提供标准、知识和经验的源头，推动各国依据相关国际义务和建议提供海上航标服务。
战略3：协调海上航标服务的进一步发展，要考虑不断变化的操作及功能需求、新技术、新科技和可持续发展需求。
战略4：继续开展能力建设活动，改善全球海上航标服务的提供。
战略5：通过制定标准、与其他国际组织合作等方式，协调未来导航所需的信息架构及通信，实现全球范围内的岸基和船基系统的互操作。
战略6：改善并协调全球VTS服务的提供，并采用一种符合国际公约、各国立法和公众期望的方式，确保船舶交通的安全高效和海洋环境保护。
战略7：推动IALA向政府间国际组织（IGO）的转换，推动IALA实现其宗旨和目标。
战略8：确保秘书处的资源和能力足够推动IALA及其委员会和各机构达成其目标。