广西田东县：金融改革激活产权改革
金融创新为乡村经济发展赋权赋能
金融创新为乡村经济发展赋权赋能作者：周立来源：《人民论坛》2020年第36期当前脱贫攻坚战夺取最终胜利之时，田东正向“产业强县持久战”和“新型城镇化大会战”聚集各方力量。
作为经济和社会机体的心脏和血液循环系统，金融发挥着不可替代的作用。
田东通过金融创新，形成了农村金融发展的“田东模式”，为乡村经济发展不断赋权、赋能。
而今后借助租利两得体系的建立，也将进一步推动金融创新和“田东模式”升级。
以“农金村办”为核心，田东县开始建设、完善农村金融“六大体系”，并实现了金融赋权，初步形成了全覆盖、可复制、易推广、能持续的农村金融普惠体系。
为更好适应发展需要，自2016年起，田东致力于深化农村金融体制改革，打造农村金融“六大体系升级版”，进一步提升城乡金融服务“均等化”水平，筑就中国农村金融改革创新的新高地。
“组织机构体系”升级。
升级后的组织机构体系，搭建了普惠金融服务平台和金融超市，为群众的金融需求提供“全天候”服务。
近年来，田东还引进了桂林银行等3家银行、北部湾保险等2家保险公司设立分支机构。
引导各类银行机构、保险机构等入驻普惠金融服务平台，不断壮大金融组织。
“农村信用体系”升级。
建立广西首个信用信息中心。
赋予平台自助查询信用、自助增信和申请贷款功能，大幅节省信用采集成本，更好地解决金融机构和群众间信息不对称的问题，提高金融机构采信度。
“支付结算体系”升級。
引导群众使用现代支付工具，优化“桂盛通”移动支付服务平台，在各个村、屯布设具备存取款服务功能的“惠农支付便民服务点”195个，支付结算体系的运行效率明显提升。
“保险保证体系”升级。
新引进3家保险机构进入农业保险市场，探索建立涉农保险、涉农贷款风险补偿、扶贫小额贷款利息补偿、贫困户贷款利息补贴等4个机制，分别投入农户贷款风险补偿基金800万元、扶贫贷款专项风险补偿基金2300万元、扶贫小额贷款保证保险金903.5万元，累计拨付扶贫小额信贷贴息3095万元，有效降低了贷款风险。
广西田东探索“产权+金融+社会资本”合作发展模式
广西田东探索“产权＋金融＋社会资本”合作发展模式作者：黄国勇来源：《农村工作通讯》 2017年第5期2014 年11 月，广西壮族自治区田东县获批为全国扶贫开发综合改革试点县。
田东县积极探索扶贫开发综合改革与农村产权制度改革相结合，推动贫困村将“静态的资产”变为“动态的资本”；探索扶贫开发综合改革与农村金融体制改革相结合，推动贫困村“发展的资本”转化为“经营的资金”；探索扶贫开发综合改革与农业经营体制改革相结合，推动贫困村“当前能脱贫”迈向“长远能致富”。
探索扶贫开发综合改革与农村产权制度改革相结合，推动贫困村将“静态的资产”变为“动态的资本”通过推进农村产权改革，有效激活农村生产要素，将贫困村“静态的资产”变为“动态的资本”，提高贫困村自我发展的能力。
2012 年12 月，田东县成立了农村产权交易中心，为农村产权提供了抵押平台，打通了农村资产的变现渠道，方便贫困村资源进行自由交易，为增加贫困村农户资产性收益提供了可能。
截至2015 年底，贫困村通过田东县农村产权交易中心累计开展农村产权交易2.24 亿元，涉及土地流转面积1946.7 公顷，进行产权抵押贷款32 宗，银行放贷金额5257 万元。
田东县林逢镇林驮村创新推出农村产权制度改革的土地信托项目，在坚持土地集体所有制和保障农民承包权益的前提下，由信托中介服务机构接受农民委托，按照土地使用权市场化的需求，通过规范的程序将土地经营权依法有偿转让给他人进行农业开发经营活动，形成土地流转的委托- 代理机制。
该项目是田东县利用国家农村改革试验区和国家现代农业示范区的政策优势，采取“农村产权＋政策性金融＋社会资本”的合作发展模式，依托田东县农村产权交易中心平台引进田东国泰开发投资有限公司和广西尔能农业开发有限公司，国泰公司负责收储农户手上闲散、零星的土地，将农户的农村土地经营权集中流转到国泰公司，作为国泰公司给予农户的信托产品，并利用农业发展银行土地流转贷款进行土地整理后交由尔能公司开发。
广西田东县农村金融改革试点调查_黄延信
72010.07广西田东县是全国扶贫工作重点县，是一个以农业为主的西部欠发达县。
全县40.6万人，贫困人口有7.38万，其中绝对贫困人口2.38万。
全县161个行政村中，有95个贫困村，占59%。
同时，田东县也是全国商品粮基地县，国家糖料基地县，全国创建无公害蔬菜生产示范县和“中国芒果之乡”。
2008年10月，吴邦国委员长在田东县学习实践科学发展观活动大会上提出“以田东县为试点，破解农村金融服务难题”。
按照吴邦国委员长的重要讲话精神，广西壮族自治区人民政府办公厅2008年12月转发自治区金融办等部门关于开展田东县农村金融改革试点工作的意见，田东县农村金融改革自此启动。
最近，我们到田东县进行了为期4天的调研，听取了有关部门对试点工作的情况介绍，走访了多家金融机构，前往2个资金互助社、2个龙头企业和2个行政村开展调研活动，与金融部门、农业部门、乡镇（村）干部及农民群众进行座谈和交流。
总体看，试点工作进展顺利，成效显著，有力促进了农村经济社会的快速发展。
农村金融改革试点的主要内容田东县农村金融改革的主要内容是创新金融组织、创新金融产品、创新金融服务，通过改革扩大信贷资金投放总量，加快农业保险发展步伐，为县域经济社会发展提供良好的金融服务。
1.创新农村金融组织。
为解决农村金融机构竞争不足的问题，田东县在改革中加快组建农村新型金融机构。
改革试点以来，经过短短一年的时间，先是鸿祥农村资金互助社和田东北部湾村镇银行成广西田东县农村金融改革试点调查黄延信 胡乐鸣 李 炜 李冠佑82010.07立开业，接着田东县农村信用合作联社改制为田东县农村合作银行，思林竹海资金互助社、鑫正小额贷款公司等新型金融机构注册成立，农村金融组织创新迈出实质步伐。
鸿祥资金互助社成立于2009年3月，注册资本30万元。
互助社依托祥周镇祥周村香蕉协会，由21名香蕉协会会员发起设立，每名社员股金为1~3万元。
互助社为社员提供存款、贷款、结算等业务，贷款利率为基准利率上浮50%。
田东农民为何能够“想贷就贷”
老区广角中国老区建设5年第期在贫困村成立资金互助协会，因信用等级太低、无法获得贷款的农户也能够融资。
韦文孟钱找钱，易；没钱找钱，难。
这是众所周知的道理。
绝大多数贫困群众长期贫困的根源就是没有资金发展生产。
走进广西田东县的贫困村寨，却惊喜听到群众说，我们现在发展生产不差钱。
田东县县长韦晓新说：“我们立足于培育‘造血式’扶贫‘干细胞’，利用开展农村金融改革试点的机遇，把金融改革与扶贫开发相结合，积田东农民为何能够“想贷就贷”极探索金融扶贫长效机制，尽量满足贫困群众发展生产的资金要求，激活了贫困村生产要素。
”去年5月，国务院扶贫办主任刘永富到田东县调研，对田东县农村金融扶贫工作所取得的成效给予充分肯定，认为田东的好经验、好做法值得总结、推广。
“信用”能当钱使数字显示，田东县贫困村贷款余额从2008年末的5938万元，增长到了去年11月的19587万元，人均贷款余额达1824元。
“富人易贷款，易在有资产担保。
穷人难贷款，难在没有啥抵押物。
我们搬开这个障碍物，多管齐下，让贫困群众也容易获得贷款。
”田东县副县长刘军模说。
怎样让贫困群众也能贷到款？田东县的办法是建立健全农村信用体系。
田东县有关部门对全县79902个农户进行评级，并创建信用村。
根据信用等级，农户不用任何抵押、担保，就可获得3~5万元生产性贷款。
截至去年11月，已有29个贫困村成为信用村，累计向3500多户贫困农户发放小额贷款近1.9亿元。
为让贫困农户贷到更多的资金，田东县还根据农户的资信状况，不断提高信用等级和贷款额度、降低贷款利率。
一些贫困农户因信用等级太低，无法获得贷款。
为解决这个问题，田东在特困村建立25家生产资金互助协会，向每个协会注入财政资金15万元，探索出一条“民管、民借、民用、民还，周转使用，滚动发展”的扶贫资金使用新模式。
贫困农户每年可以申请贷款5000元，方便快捷。
“信用能当钱使”，这是田东农民群众对农村信用体系的感受。
订单、产权都能当钱使田东县现有龙头企业18家，为让金融机构放心地给贫困农户贷款，田东县探索了“龙头企业+基地+农户”模式。
五道口金融学院青年教职工赴广西百色调研农村金融改革实践
五道口金融学院青年教职工赴广西百色调研农村金融改革实践2015年7月22日至25日，来自我院不同部门的10名青年教职工代表，组成“清华大学五道口金融学院青年教职工农村金融调研实践团”，赶赴广西省百色市田东县进行农村金融改革工作实地考察调研。
位于革命老区广西百色的田东县是著名的芒果之乡，也是我国深化农村金融体制改革的试验区和一面旗帜。
此次调研通过参观农村金融改革成果展、实地走访金融服务示范点、与县委及相关金融机构领导座谈等方式，深入了解了田东县农村金融改革整体思路、信用体系建设的应用情况以及产权改革下的创新扶贫工作，为田东县金融改革的继续深化贡献五道口的专业力量，也为学院进一步开展农村金融改革研究提供了第一手材料。
田东县农村金融改革开展七年以来，全县各项主要金融指标健康增长，其中涉农贷款余额58.18亿元，占各项贷款余额总数的72%，农民人均纯收入年均增幅达到16.5%。
调研第一站来到金融改革成果展厅，由清华大学五道口金融学院10级硕士校友、田东县县委办副主任李润权，结合自身基层工作实践，全面总结和介绍了“田东模式”的顶层设计和机制创新，为接下来的考察行程提供了整体思路框架。
金融服务基础设施“六大体系”的建设和完善是田东县金融改革工作的核心，其中社会信用体系的建立意义尤其重大。
田东县政府与人民银行田东支行合作，自主开发了“农户信用信息采集与评级系统”。
近年社会信用体系完善工作持续推进，经济指标和道德指标并重，使信用评级结果更科学准确。
金融机构在实际工作中通过信用评级系统对信用户进行授信，发放无需联保、担保、抵押的小额贷款，效率大大提高。
“农金村办”作为田东金融服务体系的重要载体，承担了贷前调查、贷后监督，金融知识普及等职能，使近距离服务农户金融需求成为可能。
政策性农业保险和助农担保业务的开展有效防控和分担了金融机构服务三农的风险。
“六大体系”的建立切实起到了降低涉农金融机构放贷成本，提高小额信贷发放效率的作用。
田东农村金融改革调研报告
田东农村金融改革调研报告田东农村金融改革调研报告市人大、市政府：根据部署，我行组织相关金融机构开展了农村金融改革与发展情况调研，现综合报告如下：一、涉农贷款余额及其结构变动情况农业银行农村信用社农业发展银行二、我市农业贷款基本情况。
1、至2015年12月末，全市农业发展银行、农业银行、农村信用社各项贷款余额达85亿元，比年初上升17亿元，而作为支农主力军的农村信用社占比最大，各项贷款余额在2015年12月末达48亿元，占三家涉农金融机构贷款总额的56%，比年初上升17亿元，其中：农业贷款18亿元，比年初上升5亿元，增幅35%，占各项贷款总额的37%，占增量贷款的27%。
从农业贷款投向上看，投放于农副产品加工3.2亿元，投放于种植业、养殖业1.7亿元，投放于劳务运输业0.75亿元，投放于个私民营企业7.8亿元，投放于其他行业4.2亿元。
2、至2015年12月末，全市农村信用社累计建立农户经济档案183457户，占有效农户的85%。
累计发放贷款证54323本，其中小额信用贷款证15912本。
3、全市共新建信用村153个，累计发放小额信用贷款1783万元，受益农户达5300户，建立农户联保小组56个，发放联保贷款1271万元，发放助学贷款23万元，受益学生40人。
三、本地区农村金融存在的问题和矛盾（一）正规金融机构在“三农”方面惜贷的原因是什么？1．农业生产的固有风险。
农业生产过度依赖于天气，一旦出现洪水等极度自然灾害时，往往损失巨大，甚至导致所有投入血本无归，国家在农业保险方面还不够完备，致使正规金融机构在放贷时慎之又慎。
2．农业生产的收益低。
农业生产投入多，收益慢，效益偏低，正规金融机构的商业化经营模式带来的对经济效益的过度追求，导致其对农业信贷投入兴趣不大。
3．经济相对发达地区农业信贷资金需求不旺。
在经济发达地区，二产、三产发展迅速，农业生产在国民经济中的比重不高，加之由于发达地区农民不再以农业为主，富裕程度较高，在农业生产中纯农业的信贷资金需求不多。
探索建立乡村振兴战略下新型农村信用体系——广西田东农村金融综合改革的启示
探索建立乡村振兴战略下新型农村信用体系——广西田东农
村金融综合改革的启示
崔长彬
【期刊名称】《新西部（上旬刊）》
【年(卷),期】2018(000)010
【摘要】新型农村信用体系的构建,是超越金融的要素观、推进乡村振兴战略和全面落实农村社会主义建设总体布局的重要抓手,这一来自田东农村金融综合改革的经验,对中西部农村县域乃至全国县域,都有重要的借鉴意义.
【总页数】2页(P23-24)
【作者】崔长彬
【作者单位】河北金融学院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.农业产业化与农村金融改革协同发展研究--以全国农村金融综合改革试点田东县为例 [J], 旷红梅
2.以农村金融改革为突破口破解村镇建设管理资金难题——广西田东县在村镇建设管理上的探索创新 [J], 王军
3.农村金融与农村经济协调发展中的政府行为——基于广西田东县农村金融改革的视角 [J], 旷红梅
4.乡村振兴战略下温州市新型农村金融发展模式及风险防范研究 [J], 陈婵[1]
5.广西农村金融发展路径探究——以田东县农村金融改革为例 [J], 那鹏;彭忠平;钟文干;黄宗海;任晓勤;张森
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人民银行县支行有效发挥职能作用探讨——基于田东县农村金融改革试点工作的启示
基于 田东县农村金融改革试 点工作 的启示
张 天 安 等
（ 国人 民银行 百色市 中心 支行 ，广西 百色 ５ ３ ０ ） 中 ３００
摘
要 ： 当前 ，人 民银行 县支行 的主要工作 职责 集 中体 现为提 供 “ 融服 务” 金 ，并在 反馈货 币政策 实施
效果 、推 动县域 经济发 展 、推 动农村 金 融改革 中大有可 为。本 文 以 田东 县农村金 融改革试 点工作 为切入 点 ， 总结 基层人 民银行在 推进 农村金 融服 务 改革试 点工 作 中的作用 ，得 出基层 人 民银 行履行 职 责的经验 启示 。
２ １ ４０期 ） ０ 第 ５ 期 （ ０年 第 ６ 总
区 域 金 融 研 究
Ｊ ｕｎ ｆ ￣ｏ ａ Ｆｎ ｎ ｉｌ ｓａｃ ｏ ｒＭｏ Ｒｅ ｎ ｌ ｉａ ｃａ Ｒｅｅｒｈ
Ｎ Ｏ ． ， ０１ ６２ ０ Ｇｅ ｒ ｌＮ Ｏ ． ０ ｎｅ ａ ４５
人 民银 行县 支行有效发挥职能作用探讨
环 节 的金 融 支持 。人 民银 行 田东 县 支行 通 过 多形 式
的窗 口指 导 方式 ，积极 引 导 田东 县 各银 行 业 金融 机 构 贯彻 落 实 “ 度 宽松 ”的货 币政 策 ，把 握好 信 贷 适 投 向和 进 度 ，开辟 “ 色通 道 ” 绿 ，加 大对 县 域 经济 、 三农 等 重 点领 域 和 薄弱 环节 的信 贷 支持 力 度 ，有效 地 促 进 了地 方 经济 实现 较 快发 展 。至 ２ ０ ０ ９年 ｌ 月 １
革各 项工作 的开展 。
２ 发 挥 桥梁 纽带 作用 。促进 改 革试 点 工作顺 利 ． 开 展 。一 是 通过 参 与银 企 协调 现 场 会 、政 银农 沟 通 现 场会 、窗 口指 导 会等 ，促进 各 方 信 息 的透 明 、沟 通 和交 流 ，及 时 掌握 试 点 工作 进 度 、效 果 和存 在 困
金融创新灌溉田东“试验田”
金融创新灌溉田东“试验田”作者：王兆雷韦文孟来源：《中国报道》2013年第09期“我打算在那边的几个山头种松树，计划发展林下养鸡。
”盛夏时节，站在山顶鸟瞰翠绿的松林，黄建军觉得身上的每个细胞都填满了自豪感和成就感。
黄建军在广西壮族自治区田东县平马镇合恒村林场有一片2400亩的马尾松林，价值约2500万元。
为扩大生产规模，今年5月底，他以林权抵押，贷款1500万元。
他乐呵呵地说：“有产权就有资金，有资金就好干事。
资金不用愁，创业有奔头。
”乘着农村金融改革的东风，田东县许许多多农民像黄建军那样以农村产权作质押获得贷款，突破了生产或者创业融资的瓶颈，实现了脱贫致富的梦想。
今年上半年，田东县各项存款余额71.97？亿元，贷款余额70.83亿元，其中涉农贷款余额为50.37亿元，占比为71.11%；农民人均现金收入8578元，增长69%，增幅居广西前列。
创业者尝到甜头在田东县祥周镇模范村响水河河谷，满眼尽是郁郁葱葱、苍翠欲滴的香蕉树，树上挂着一弓弓饱满的果实，蕉海的主人叫康霖。
康霖是山东人，曾转战海南省、南宁市等地承包土地种植香蕉。
2008年初，经朋友介绍，他看中田东祥周镇模范村，那里不仅台风和霜冻少，而且土地肥沃、灌溉方便、地租便宜，是理想的创业之地。
他雄心勃勃地计划，第一年种1000亩，第二年种2000亩，第三年种3000亩……然而梦想要照进现实，并不是那么容易。
康霖打一番算盘下来，每亩的投资成本约7000元，1000亩的总投资就是700万，而他仅有70多万，相差10倍。
想到贷款，可他跑遍田东所有商业银行，都是一个说法：有财产抵押才行。
“我一个外地人，哪有什么资产、财产去抵押？”康霖很无奈，也很无助。
后来，他向二十多个亲朋好友借钱，才借得几十万元。
为此，他只能先承租200多亩地。
2009年春节前几天，卖完这一茬香蕉，他一算账，因为量价齐升，纯收入近40万。
这是一笔不小收入，可是他却高兴不起来。
他想，要是当初有足够的资金，现在何止这个数？不过，依靠这一桶金，他扩大规模到400亩。
广西农村资金互助社发展研究——以田东县为例
２ ０ 年 ７ ， 银 监 会 下 发 的 《 型 农 村 金 融 机 构 ０９ 月 新
２ ０ 年一 ２ １年 总 体 工 作安 排 》提 出 ，在 未来 ３ 内将 ０９ ０１ 年
新 增 农村 资 金互 助 社 １ １ 。 只有 进 一 步深 化 农村 金 融 ６家 改革 ，培 育农 村 资金 互助 社等 新 型农村 金 融组 织 ，才 能 解决 好 目前农 村 融资难 题 ，这 是 当前 我 国农村 经 济改革
会和社 会 主义 新农 村建 设 。
立鸿祥农村 资金互助社。入社最低５ ｏ ０股起，最高可达３
万 股 ，每股 ｌ ；鸿 翔 农 村资 金 互 助社 注 册 资本 金 ３ 万 元 ０
元 ，实 行社 员 民主 管理 ，为社 员提 供存 款 、贷 款 、结 算
等 业务 。 ２０ 年 ｌ月２ 日，广 西 第二 家 农村 资 金互助 社 —— ０９ ２ ９ “ 海 农 村 资 金 互 助 社 ” 在 田 东 县 思林 镇 诞 生 ，建 立 竹
与发展中的关键问题之一。
发 展现 状
（ ） 一 农村资金互助社概述
农 村 资 金 互 助 社 是 指 经 银 行 业 监 督 管 理 机 构 批 准 ， 由乡 （ ） 、行 政 村 农 民和 农 村 小 企 业 自愿 人 股 镇
广 西 田东 县属 于 西部地 区 ，在 短 短 的十 个月 之 内 ， 连 续 成 立 两 家 农 村 资 金 互 助 社 ，在 全 国 范 围 内也 属 罕 见 。足 见 中央 和地 方对 农村 金 融改 革 的决 心 ，同 时 ，各
在该 镇 竹子 产业 农 民专 业合 作社 的 基础 上 ，该合 作 社有 ４ ０多 名 会员 ，其 中有 ｌ名会 员 和 田东 县金 荣纸 业 有 限 ００ ９ 公 司共 同出资 设 立 竹海 资 金 互 助社 ，注 册 资本 金 ２ ０ ８万 元 。金荣 纸 业 出资注 册 资本 金 的 １％ ，［２ 万元 ，其余 ０ ￣ ８ １ １ 资 本 金 由１名 会员 出资 ，人均 人股 １万 余元 。 ９ ３