2.2 施工企业从业资格制度
2024二级建造师法规考点施工企业从业资格制度
2024二级建造师法规考点施工企业从业资格制度
施工企业从业资格制度是指施工企业及其从业人员必须具备相应的资格证书和技能水平，才能参与建筑施工活动的一项法规要求。
该制度的实施旨在规范施工行业，确保施工质量和安全，促进行业发展。
施工企业从业资格制度对相关的从业人员提出了具体要求，包括必须具备高等院校本科以上的建筑工程专业学历，或者具备建筑工程施工、管理、技术等方面的职业学校大专以上学历，并在相关领域从事工作满5年以上。
此外，还需参加一定的培训和考试，通过国家规定的考试，才能取得建造师资格证书。
然而，施工企业从业资格制度也存在一些问题和挑战。
一方面，建造师的培训和考试成本较高，对于一些小型施工企业来说可能承受不起，导致其无法取得资格证书，限制了其参与市场竞争的能力。
另一方面，由于建造师数量有限，人才供给不足，导致一些施工企业招聘人才困难，影响施工企业的发展。
综上所述，施工企业从业资格制度的实施对于规范施工行业，提高施工质量和安全具有重要意义。
然而，在实际推行中需要平衡好制度的要求和市场的实际情况，进一步完善相关政策和机制，促进施工企业的可持续发展。
工程建设从业资格制度
工程建设从业资格制度简介工程建设从业资格制度是指对从事工程建设的人员进行资格认定和管理的制度。
其目的在于保障工程建设领域的专业技术水平，保护公共安全和公共利益，促进工程建设行业的健康发展。
中国的工程建设从业资格制度分为四级，分别是专业技术人员、注册建筑师、注册结构工程师和注册土木工程师。
这四个级别均需要参加相应的考试并取得相应的资格证书，才能从事相关的工作。
同时，每一个级别还有相应的职业道德要求和行业规范，要求从业人员在工作中遵守相应的规范和要求。
专业技术人员专业技术人员是指对建筑工程建设、建筑装饰安装工程、市政公用工程、机电工程等专业领域的技术人员进行资格认定的制度。
这个级别是最基础的从业资格，要求从业人员必须经过相应的学历和培训，取得相应的证书才能从事相关工作。
专业技术人员资格认证的主要内容包括基础知识、技能和职业道德等方面。
考试内容包括专业综合知识、职业道德及规范等方面的内容，要求从业人员必须具备坚实的基础知识和技能，能够适应工作中的各种情况。
注册建筑师注册建筑师是指在建筑工程设计、建筑工程咨询、建筑工程施工、建筑工程质量检验、建筑工程施工图审查等方面具有高级专业技术水平的人员。
这个级别是在专业技术人员的基础上，需要更深入的学习和训练，才能取得相应的资格。
注册建筑师需要具备较高的设计水平和综合素质，对建筑设计、施工和管理方面有深入的理解和实践。
其资格认证主要包括职业道德、法律法规、工程经济、建筑设计原理、技术和管理等方面的内容。
要求考生不仅具备深厚的理论知识，还要有实践经验和工作能力，能够有效地解决多种复杂的问题。
注册结构工程师注册结构工程师是指在结构设计、工程建设、工程咨询、工程管理、工程检测等方面具有较高专业技术水平的人员。
注册结构工程师是针对建筑工程中的结构设计方面的资格认证，其资格认证内容包括结构力学、钢结构、混凝土结构、桥梁工程和地基基础等方面的知识。
注册结构工程师通常需要具备较强的解决问题的能力和实践经验，能够独立完成复杂的工作任务和人口难题。
陈万鹏建筑工程法规第二章
（1）性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理 过程中的监理单值对施工单位开工准备工作的认可；
（2）主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者则是施工单位向监 理单位提出； （3）内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件，后者则是施工单位应 具备的开工条件。
4）对违法行为的罚款额度 《建筑工程施工许可管理办法》规定，本办法中的罚款，法律、法规有幅 度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000 元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。
【案例】 1．背景 2006年，某市一服装厂为扩大生产规模需要建设一栋综合大楼，10层 框架结构，建筑面积20000平方米。通过工程监理招标，该市某建设监 理有限公司中标并与该服装厂于2006年7月16日签订了委托监理合同， 合同价款34万元；通过施工招标，该市某建筑公司中标，并与服装厂于 2006年8月16日签订了建设工程施工合同，合同价款4200万元。合同签 订后，建筑公司进入现场施工。在施工过程中，服装厂发现建筑公司工 程进度拖延并出现质量问题，为此双方出现纠纷，并告到当地政府主管 部门。当地政府主管部门在了解情况时，发现该服装厂的综合楼工程未 办理规划许可、开工审批手续。
(1) 黄河灌区节水改造工程2008年度项目的项目法人、设计批复、筹资方案、 质量监督、施工监理以及招标投标、工程合同、材料准备等工作符合水 建管[2006] 144号文件开工条件的有关要求，同意于2008年元月15日起 开工建设该项目。 (2) 要按照国家发改委、水利部《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管 理办法》及基本建设项目有关规章制度的要求，依据工程建设有关批复 内容，严格程序，科学组织，精心施工。要加强项目管理，抓好安全生 产，保质保量完成工程建设任务，及时发挥工程效益。
第2章 工程建设从业资格制度
资质分级及 其标准 甲级：综合 类、专业类 乙级：专业 类 甲级：（综 合、行业） 乙级：行业 类
勘察企业 （包括综 合类、专 业类和劳 务类）
设计企业 （包括综 合类、行 业类和专 项资质）
丙级：行业 类
5
工程建设 从业单位 建筑业企 业（施工 总承包企 业
资质 分级 特级 一级 二级 三级 甲
建造师在工作中， 必须严格遵守法律、 法规和行业管理的各 项规定，恪守职业道 德。
建造师执业划分：一级为 14个专业，二级为10个专 业。建造师应在相应的岗 位上执业。同时鼓励和提 倡注册建造师“一师多 岗”，从事国家规定的其 他业务。
从事其他施工活动的管理 工作
二级注册建造师可以担任 二级及以下建筑企业资质 的建设工程项目施工的项 目经理
法律、行政法规或国务 院建设行政主管部门规 定的其他业务
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建造师的执业要求
建造师执业基本要求 建造师执业分类
建造师执业前提
建造师经注册后，方有资 格以建造师名义担任建设 工程项目施工的项目经理 及从事其他施工活动的管 理。取得建造师执业资格， 未经注册的，不得以建造 师名义从事建设工程施工 项目的管理工作。
第2章 工程建设从业资格制度
本章主要内容
1 概 述 2 从业单位 资质管理 3 从业人员 资质管理
2.1 从业资格制度概述
1、工程建设执业资格制度：指事先依法取得相应资
质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的
范围内从事一定建筑活动的制度。
2、现阶段我国工程建设执业资格制度的模式：是单 位执业资质和个人执业资质并存的模式。
技术 负责人
最少人员配置 （人）
主要专业技术人员 高工或注册
施工企业从业资格制度——一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第二章第二节讲义
一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第二章第二节讲义
施工企业从业资格制度
1.施工企业从业资格制度概述
2.施工企业资质的法定条件
3.施工企业的资质序列、类别和等级
4.施工企业的资质许可
5.企业资质证书的撤回、撤销和注销
6.外商投资建筑企业的规定
7.禁止无资质或越级承揽工程的规定
8.违法行为应承担的法律责任
1.施工企业从业资格制度概述
2.施工企业资质的法定条件
2.1施工企业资质条件
2.2注册资本标准
2.3专业技术人员标准
2.4技术装备标准
2.5已完成工程业绩标准
2.1施工企业资质条件
【典型例题】从事建筑活动的建筑施工企业，按照其拥有的（）等条件，划分为不同的资质等级。
A.注册资本
B.专业技术人员
C.咨询服务人员
D.已完成的建筑工程业绩
E.已完成和正在进行的建筑工程业绩
【答案】ABD
【解析】资质划分四条件。
参见教材P57。
2.2注册资本标准
2.3专业技术人员标准。
陈印 二级建造师 建设工程法规及相关知识 精讲通关 2Z202000 (2)施工企业从业资格制度_PDF解密
近三年的考情2014年2015年2016年0分0分0分【资质条件】建筑施工企业应按照其拥有的注册资本（现调整为“净资产”）、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件，申请建筑业企业资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑施工活动。
【资质体系：序列、类别和等级】建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列。
施工总承包、专业承包资质分别设若干资质类别，各资质类别划分为若干资质等级。
施工劳务资质不分类别与等级。
【资质许可】国务院住建部门负责全国建筑业企业资质的统一监管。
适用首次申请资质新建企业首次提出资质申请（不考核业绩，按最低资质等级核定）资质续期资质有效期满资质变更企业名称、地址、注册资本、法定代表人变更资质升级符合相应资质条件，扩大承接业务范围（有12种法定的信用不良行为之一的，1年内不予批准）资质增项【资质申请具体规定】（一）企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。
企业首次申请或增项申请资质的，应当按照最低等级申请。
（二）资质证书有效期5年。
企业应当在资质证书有效期届满前3个月，向原发证机关提出延续申请。
资质许可机关在有效期届满前作出是否准予延续申请的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。
（三）企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质变更手续。
变更结果应当在资质证书变更后15日内，报住建部备案。
【资质申请具体规定】企业遗失资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。
企业发生合并、分立、重组、改制，需承继原企业资质的，应当申请重新核定企业资质等级。
【资质条件】新建施工企业，在首次向建设行政主管部门申请资质时，（）是必备的条件。
A. 有保证本单位安全生产条件所需资金的投入B. 有符合规定的净资产、专业技术人员和技术装备C. 有职业危害防治措施和生产安全事故应急救援预案D. 依法参加工伤保险和意外伤害险，并交纳保险费【答案】B【解析】ACD是施工单位申请安全生产许可证的条件。
施工企业从业资格制度
施工企业从业资格制度施工企业从业资格制度是指依法设立，依法管理的符合国家要求的施工企业必须具备的人员从业资格制度。
该制度是对施工企业从业人员从事施工活动的资格要求，是保证施工质量和安全的重要措施。
本文将从施工企业从业资格制度的背景、重要性、内容及存在的问题等方面进行探讨。
一、施工企业从业资格制度的背景建设工程施工活动是一项危险性较高的工作，一旦发生安全事故可能给人民群众的生命财产造成重大损失。
为了保障施工质量和安全，提高建设工程的实施效果，国家制定了一系列相关法律法规和标准，要求施工企业具备一定的技术实力和管理能力。
因此，施工企业从业资格制度应运而生。
二、施工企业从业资格制度的重要性1.保证施工质量和安全。
施工企业从业资格制度要求从业人员具备相应的专业知识和技能，能够熟练运用施工方法和技术，有效保证施工质量和安全。
2.提高施工企业的竞争力。
从业资格制度鼓励施工企业加强技术创新和管理创新，提高施工企业的技术水平和服务质量，增强企业的核心竞争力。
3.促进施工行业的规范发展。
从业资格制度要求施工企业按照相关法律法规和标准进行施工，杜绝违法违规行为的发生，促进施工行业的规范发展。
三、施工企业从业资格制度的内容1.从业人员的资质要求。
要求从业人员具备相应的学历、职称和培训经历等，能够熟练掌握施工工艺和施工技术。
2.企业的注册要求。
施工企业需要在相关部门进行注册和备案，符合法律法规和标准的要求，并具备一定的注册资金和经营条件等。
3.施工企业的管理要求。
要求企业建立和执行科学合理的管理制度和工作程序，加强对从业人员的技术培训和管理，确保施工活动的顺利进行。
4.施工企业的绩效评价要求。
制定评价指标来对施工企业的业绩进行评价，评估企业的施工质量和安全情况，为企业的发展提供参考依据。
四、施工企业从业资格制度存在的问题目前，施工企业从业资格制度存在一些问题，主要包括以下几个方面：1.资料审核不严格。
当前，一些地方在施工企业从业人员的资质审核上存在较大的灵活性，容易出现审核不严格、违规操作等情况，影响施工活动的质量和安全。
施工企业从业资格制度
施工企业从业资格制度施工企业从业资格制度是对施工企业从业人员进行管理的一项重要制度，旨在保证施工企业从业人员的专业素养和技能，并提升施工质量和安全水平。
该制度包括从业资格要求、资格认证和持续教育等方面。
首先，施工企业从业资格制度要求从业人员具备相应的专业知识和技能。
从业人员需要通过相关的学习和培训，获得相应的学历或职业资格证书。
各级施工企业从业人员分为不同等级，涵盖了技术工人、技术管理人员和高级技术人员等多个层级，并设立了相应的专业岗位，要求从业人员具备相应的技能和工作经验。
其次，施工企业从业人员需要进行资格认证。
通过资格认证，施工企业从业人员可以证明自己具备相应的专业知识和技能，提高自身的竞争力和信誉度。
资格认证由相关的行业协会或专业机构进行，包括理论考试和实践操作等环节，考核从业人员的专业水平和实际能力。
同时，施工企业从业资格制度还规定了持续教育要求。
随着科技的不断发展和施工技术的更新，从业人员需要不断学习和更新自己的知识和技能。
施工企业从业人员需要定期参加相关的培训课程和研讨会，学习新技术、新工艺和新规范，提高自身的专业水平和实践能力，以适应市场的需求和发展的变化。
施工企业从业资格制度的实施对提升施工质量和安全水平起到了积极的推动作用。
通过要求从业人员具备相关的专业知识和技能，可以提高施工工艺的规范性和施工质量的稳定性。
通过资格认证，可以筛选出具备一定素质和实践能力的从业人员，提升施工企业的整体竞争力和信誉度。
同时，通过持续教育的要求，可以不断提升从业人员的知识水平和实践能力，适应市场的需求和发展的变化，提高施工企业的创新能力和响应能力。
然而，施工企业从业资格制度也存在一些问题和挑战。
首先，制度的执行力度需要加强，确保资格认证的公正性和有效性。
其次，持续教育的机制和体系还不够完善，需要进一步加强培训资源的供给和教育的有效性。
此外，不同地区和行业对从业人员的要求存在一定的差异，需要建立统一的标准和制度，促进施工企业从业人员的互认和交流。
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2.2 建设企业从业资格制度
2.2.1 企业资质的法定条件和等级
一、施工企业资质的法定条件
符合四个条件：注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成工程业绩1
2
3、符合规定的技术装备.
4
1）专业承包一级（水利、交通、信息产业、民航）
2）专业承包一级二级（铁路、民航）
3）公路以及轨道交通（不分等级）
四、施工企业资质证书的申请、延续和变更
（一）企业资质的申请
1、申请规则
1）建筑业企业可以申请一项或多项资质
2）申请多项资质的，应选择等级最高的一项资质为企业主项资质
3）企业首次申请和增项申请资质，不考核企业工程业绩，其资质按最低资质等级核定
4）已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近的建筑企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级。
2、首次申请和增项申请资质应提供的材料
1）建筑企业资质申请表及相应的电子文档
2）企业法人营业执照副本
3）企业章程
4）企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料5）建筑企业资质申请表所注册执业人员的身份证明、注册执业证书
6）建筑企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证
7）部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证
8）建筑也企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明
9）建筑业企业安全生产条件有关材料
10）其他材料
3、申请资质升级
1）同上1）2）4）5）6）8）10）
2）企业原资质证书副本复印件
3）企业年度财务、统计报表
4）企业安全生产许可证副本
5）满足资质标准要求的企业工程业绩的相关证明
（二）企业资质证书的延续
资质证书有效期为5年，可届满延期，应在届满60日前申请办理手续，可延续5年
（三）企业资质证书的变更
1、建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续
2、需提交的材料：1）资质证书变更申请
2）企业法人营业执照复印件（是指在工商部门办理变更手续后的新的）
3）建筑企业资质证书正、副本原件
4）与变更相关的证明材料
（四）不予以批准企业资质升级申请和增项申请的规定
申请之日起1年内，有一下情形的不予以申请
1）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业名义承揽工程2）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的
3）未取得施工许可证擅自施工的
4）将承包工程转包或违法分包的
5）违反国家工程建设强制性标准的
6）发生过较大生产安全事故或两期以上一般生产安全事故的
7）恶意拖欠分包企业工程款或农民工工资的
8）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的
9）按照国家法律法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的10）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的
11）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让建筑业资质证书的
12）其他违法违规的行为
（五）企业资质证书的撤回、撤销和注销
撤回：不再符合资质条件的，撤销：发证机关的错误，不该许可的许可了，注销：归于无效
1、撤回：企业取得资质后不在符合相应资质条件的，逾期不改，撤回资质；撤回后，企业可按其实际达到的资质标准重新核定资质
2、撤销资质的条件：
1）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的准予资质许可的
2）超越法定职权作出准予建筑企业资质许可的
3）违反法定程序作出资质许可的
4）对不符合许可条件的申请人作出准予资质许可的
5）其他
3、注销资质的情形
1）资质证书有效期届满未依法申请延续的 2）建筑企业依法终止的
3）建筑业企业依法被撤销、撤回或吊销的 4）其他
吊销是有关部门对企业作出的惩罚，一定是企业的过错
五、外商投资建筑企业的规定
分为外资（独资）建筑业企业、中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业
（一）外商投资建筑企业设立与资质的审批权限 实行分级分类管理
（二）申请申请设立外商投资建筑业企业应当提交的资料
见P58 注意：中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业中方合营者的出资不得低于注册资本的25%
（四）外商投资建筑业企业的监督管理
外商投资建筑企业的资质等级标准执行国务院建设行政主管部门颁发的建筑业资质等级标准 承揽施工总承包工程的外商投资建筑也企业，建筑工程主体结构的施工必须由其自行完成
2.2.2 禁止无资质或越级承揽工程的规定
一、禁止无资质承揽工程
承包建筑工程的单位（包括分包承包人）应当具有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程
【注意】实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任 二、禁止越级承揽工程 1、联合承包的有关规定
1） 联合共同承包是指两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包 2） 联合承包各方都必须具有与其承包工程相符合的资质条件 3） 应当按照资质等级低的单位业务许可范围承揽工程
2、分包工程有关规定
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位
将工程分包给无资质或超越资质等级的单位，定型为违反分包
案例P61
2.2.3 禁止以其他企业或者其他企业以本企业名义承揽工程
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程
禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程
禁止施工单位超越笨蛋资质等级许可的义务范围或以其他单位的名义承揽工程
禁止施工单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程
【注意】分包工程分包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视为允许他人以本企业的名义承揽工程
案例P62
2.2.4 违法行为应承担的法律责任
P62~64。