尾矿库溃坝事故
尾矿库溃坝事故
典型案例：山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司9.8尾矿库溃坝特别重大事故
事故情况：9月8日上午7时58分左右，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库突发溃坝事故，尾矿库内大量的尾矿与废渣随水??市场、新塔矿业公司办公楼、矿区派出所、矿区电影院掩埋；将新塔矿业公司变电站及矿区医院部分房屋冲毁。
事发后航拍、测绘结果表明，该尾矿库泄容总量达26万m3，流经长度2.5km，最大宽度350m，尾矿淹没土地总面积35.91公顷，尾矿所经之处，泥流滚滚，墙倒屋塌，造成了重大的人员伤亡与财产损失。
截止2008年12月3日，新塔矿业公司尾矿库“９.８”溃坝事故共造成277人死亡，33人受伤，4人失踪，直接经济损失超过一亿元人民币。
事故分析：事故发生后，国家、省、市有关部门专家查看废弃尾矿库垮坝事故现场，对废弃尾矿库的范围、物质组成、地形条件和储水情况进行了调查，在现场对事故原因进行了技术分析。
认定这是一起在废弃尾矿尾上违法违规生产导致的尾矿库溃坝事故，属选矿厂生产责任事故。
调查表明，“这起重大责任事故是由违法违规生产还未禁绝；安全隐患排查不细，特别是没有对闲置多年的尾矿库排查；政府有关部门监管不到位；在下发整改令后整改工作不实等四点主要原
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尾矿库事故案例
尾矿库事故案例学习山西襄汾尾矿库事故2008年9月8日山西襄汾尾矿库发生的尾矿库溃坝事故，泄容量为26.8万立方米，过泥面积30.2公顷，波及下游500米左右的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅，造成建筑毁坏，人员伤亡。
截至12日17时，山西襄汾“9·8”尾矿库溃坝事故已造成178人遇难，35人受伤。
发生事故的尾矿库隶属于新塔矿业有限公司塔儿山铁矿，前身为临汾钢铁公司塔儿山铁矿，尾矿库建于上世纪80年代，1992年停产闲置。
位于铁矿办公区和生活区东部的半山腰，高于铁矿办公楼、集贸市场、居民区、乱石滩自然庄50米，距离最近的居民生活区百余米。
储量2236万吨，现保有储量303万吨，年设计生产能力25万吨，服务年限20年。
2005年10月，塔儿山铁矿被山西省国土资源厅挂牌拍卖，后经资产转让，现实际控制人是张培亮。
2006年4月，新塔矿业有限公司的安全生产许可证被山西省安监局吊销，采矿许可证于2007年8月过期。
8日早上7时50分左右，这个顶在下游几千村民头上十多年、充满砂石泥水的“悬湖”突然溃坝。
约20万立方米混杂着矿渣的泥水从半山腰喷涌而出，几十秒内吞没了500米外的集市，并继续向下游扑去。
在1.5公里长、数百米宽的地带上，一切全被吞噬。
广西南丹尾矿库溃坝事故2000年10月18日上午9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故，共造成28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340万元。
一、选矿厂基本情况鸿图选矿厂位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于1998年8月开工建设，1999年6月建成投产。
设计选矿能力为120吨/天，但实际日处理量为200吨/天。
选矿厂尾矿库没有进行设计，是依照大厂矿区其它尾矿库模式建成的，没有经过有关部门和专家评审。
尾矿库修筑方式是利用一条山谷构筑成山谷型上游式尾矿库。
事故后验算的库容为27400米3，实际服务年限仅为1.5年。
鞍山市海城西洋鼎洋矿业公司选矿厂尾矿库溃坝事故的通报
鞍山市海城西洋鼎洋矿业公司选矿厂尾矿库溃坝事故的通报文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故的通报2007年11月25日5∶50左右，辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂5号尾矿库发生溃坝事故，致使约54万m3尾矿下泄，造成该库下游约2公里处的甘泉镇向阳寨村部分房屋被冲毁，13人死亡，3人失踪，39人受伤（其中4人重伤）。
事故发生后，国务院领导同志做出重要批示，要求全力搜救失踪村民，抢救伤员，做好善后安抚工作，确保受灾群众基本生活，要举一反三，采取措施，防止类似事故的发生。
国家安全监管总局、辽宁省政府主要领导同志分别对事故救援和处理做出部署。
辽宁省政府有关领导同志及时赶到事故现场，组织指导救援工作。
国家安全监管总局组织有关专家赶赴事故现场，协助、指导事故调查处理等工作。
根据初步调查分析，现将事故有关情况通报如下：一、事故单位基本情况海城西洋鼎洋矿业有限公司于2004年2月27日成立,隶属于西洋集团。
该公司主要拥有日处理矿石1万吨的铁矿选厂和配套的尾矿库，选矿采用磁选工艺。
年产50万吨铁精粉。
该公司尾矿库分两期建设，其中1号库为一期工程，库容约130万m3，因未取得安全生产许可证，已于2006年年底停止使用，即将闭库；二期工程包括2～5号库，于2007年7月完成设计，10月16日竣工，11月6日取得安全生产许可证。
二期工程设计总库容为78.4万m3，尾矿坝为一次性建筑土石坝，尾矿库等别为5等库，设计服务年限5年。
其中，发生溃坝的5号库设计库容为36.78万m3，设计最大坝高14米，内外坡比1∶2。
据中冶沈勘工程技术有限公司的测量结果：最大坝高约22米，内外坡比1∶1.7，目前实际库容约80万m3。
二、事故原因初步分析经专家对事故现场初步勘察、查阅有关资料分析，初步认为，造成这起事故发生的直接原因是：该库擅自加高坝体，改变坡比，造成坝体超高、边坡过陡，超过极限平衡，致使5号库南坝体最大坝高处坝体失稳，引发深层滑坡溃坝。
襄汾新塔矿业“9.8”尾矿库溃坝事故
襄汾溃坝事故案例剖析一、襄汾溃坝事件2008年9月8日上午7时58分，山西省临汾市襄汾县陶寺乡云合村新塔矿业有限公司的尾矿库坝体下方向外拱动，随之连续发出震耳欲聋的“砰、砰”声，大量黑色泥浆奔泻而下，数十秒内坝体绝大部分垮塌，约有19万立方米的尾矿浆体下泻，吞没了下游的新塔矿业有限公司宿舍区、办公楼和集贸市场。
最大波及长度2.5千米，宽度350米，淹没面积35公顷，造成277人死亡，33人受伤，直接经济损失9619万元。
这就是震惊中外的襄汾溃坝事故，也是近年来死亡人数最多的一起特大责任事故。
事故发生前，住在大坝下面的云合村村民发现大坝渗水了，让新塔矿业公司停止生产，但公司不理会。
村委会向乡政府反映，经层层上报，省、市、县三级政府一致认为，这是一个危矿，应当立即取缔或关闭，为此，临汾市政府安全委员会还下发了一号督办令。
遗憾的是，因临汾市政府与山西省国土资源厅意见不一，加上矿主张佩亮“黑白两道”通吃，相关执法部门以罚款作为主要执法手段，溃坝不可避免地发生了。
国务院“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故调查组技术组认定，事故性质是一起因非法建设尾矿库、违规筑坝排放尾矿引起的特别重大责任事故；事故发生的间接原因是，新塔矿业有限公司非法建设尾矿库、违规筑坝排放尾矿，尾矿库管理混乱、非法开采、地方政府及其有关部门监管不力，没有依法依规将其取缔关闭。
因为事故原因需要报国务院审定，然后总理签署，才能对外正式发布，所以国务院调查组至今没有对外发布事故原因。
事故发生后不到一周（9月14日），依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职。
问责风暴共涉及100多名各级官员，其中临汾市委书记夏振贵，市长刘志杰，副市长周杰，省安全生产监督管理局两任局长张根虎、巩安库，总工程师刘德政，省国土资源厅厅长杜创业、副厅长康有全等被行政问责。
在行政问责的同时，目前共有34官员涉嫌渎职犯罪而被刑事问责，其中处级以上干部12人。
尾矿库溃坝事故案例分析
根据预案要求，迅速开展事故现 场的警戒、疏散、救援和处置工 作，确保事故得到及时有效的控 制和处理。
应急救援力量的组织与协调
救援力量整合
迅速整合公安、消防、医疗、环保等部门的专业救援力量，形成强大的应急救 援合力。
协调配合
各部门之间应密切配合，协同作战，确保救援工作的高效有序进行。
应急救援物资的调配与使用
提高施工质量
总结词：施工质量是尾矿 库安全的保障，应通过提 高施工质量来降低溃坝事 故的风险。
详细描述
建立完善的施工质量管理 体系，明确各方的职责和 要求。
对施工人员进行培训和考 核，提高其技能水平和安 全意识。
加强施工过程中的质量监 督和检测，确保施工质量 符合设计要求。
加强安全管理
详细描述
加强日常巡检和定期检查，及时 发现和处理安全隐患。
04
尾矿库溃坝事故的预防措施
加强设计管理
总结词：合理的设计是尾矿库安全的前 提，应加强设计管理，确保设计符合规 范和标准。
加强设计变更的管理，确保任何变更都 经过充分的论证和审批。
对设计进行严格的审查和评估，确保设 计满足安全、环保等方面的要求。
详细描述
制定完善的设计规范和标准，确保设计 单位和设计人员具备相应的资质和经验 。
测设施不完善。
救援与善后
政府组织应急队伍，疏 散下游居民；对受灾地
区进行清理和治理。
事故教训
加强尾矿库安全监测设 施建设；定期进行尾矿 库安全检查；提高应急
响应能力。
案例三：某铁矿尾矿库溃坝事故
事故概述
某铁矿尾矿库因超水位蓄水导 致溃坝，造成人员伤亡和财产
损失。
救援与善后
政府组织紧急救援，疏散下游 居民；对受灾地区进行清理和 修复。
尾矿库典型事故案例分析及预防
•主要预防措 施
•主要工程措 施
尾矿库典型事故案例分析及预防
（一）“9.8”尾矿库溃坝事故
•1、基本情况
•1977年建设，初期坝坝高8m •1988年停用，堆积坝坝高28.4m，堆积尾矿19万m3
•28.4 m •8m
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尾矿库典型事故案例分析及预防
（一）“9.8”尾矿库溃坝事故
• 设计库容为36.78万m3，设计最大坝高14米，内外坡 比1:2。据中冶沈勘工程技术有限公司的测量结果：最大 坝高约22米，内外坡比1:1.7，目前实际库容约80万m3
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尾矿库典型事故案例分析及预防
（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故
•1、基本情况
•实际坝体
•22m
•14m
•设计坝体
资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外件的情况下在工程验收
单上盖章
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尾矿库典型事故案例分析及预防
（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故
•2、事故原因
➢建设单位严重违反设计施工。海城西洋鼎洋矿业有限公司 擅自加高坝体，改变坡比，严重违反原设计，造成坝体超高， 边坡过陡，坝体失稳
•1、基本情况
•2007年9年开始启用，堆至最终坝高50.7m，新增尾砂10.3万 m3。
•50.7 m
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尾矿库典型事故案例分析及预防
（一）“9.8”尾矿库溃坝事故
•2、事故原因
➢为片面扩大尾矿库库容，下游坡比1:1.38，坝体稳定性不 能得到保证
➢为解决选矿用水不足，在库内违规超量蓄水；启用该库之 初、就在黄土子坝上游铺设塑料膜，在随后的筑坝过程中， 先后铺设多层塑料膜，导致库内水位过高、干滩长度过短、 浸润线抬升
南丹县尾矿库重大垮坝事故
南丹县尾矿库重大垮坝事故集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-南丹县“10．18”尾矿库重大垮坝事故2000年10月18日9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂后期尾砂堆积坝发生垮坝事故，约14300m3尾矿浆越过砌石初期坝面溃决，沿下游约20m宽山谷直冲而下约700m，造成28人死亡，56人受伤，位于尾矿库下游的70间居民住房不同程度地被冲毁、冲坏，直接经济损失340万元。
1尾矿库的基本情况鸿图选矿厂尾矿库位于南丹县大厂镇铜坑酸水湾上游600m处，选矿厂规模200t／d。
选矿厂下方为尾矿库，是山谷型上游式尾矿库，库容约27400m3，建于1998年7月，1999年6月投入使用。
按照《尾矿库安全管理规定》(国家经贸委[2000]第20号令)，该尾矿库应属于五等级别。
鸿图选矿厂尾矿库下游初期坝是不透水砌石坝，坝顶宽4m，地上部分高2．2m，地下部分为4m左右。
上游后期坝是用人工集中放矿子坝的冲积法筑坝，后期坝总高9m，坝面水平长度约25．5m，子坝捻高为0．5—0．8m，并按当地习惯做法每层围埝放0．1m茅草，0．4—0．7m尾矿砂。
尾矿属粒径较细的砂质量重尾亚粘型尾砂，平均粒径0．7—0．4mm 左右。
事故前坝高和库容已接近最终闭库数值。
事故前连续几天降雨，库内水位上升至坝顶，溢流沟出口处出现流出“黑水”的异常现象，库内尾砂已出渗漏现象。
经现场勘察，尾矿库垮坝后，尾矿库的砌石初期坝基本完好无损，但后期尾砂堆积坝基本全部溃决，滑波断裂面距初期坝后壁约40m，后期坝上游整个尾矿库库面下降了3．2m。
根据“地形图”算出垮坝后排出的尾矿砂约11600m3，水约2700m3，共计14300m3尾矿浆。
库内残存的尾砂约13100m3，在弧形断裂面处形成高差约5m高的陡坡，陡坡以下是1／35的缓坡，陡坡以上形成约1／34．3的反坡，坡面残有25m长的水面。
山西襄汾新塔矿业尾矿库溃坝事故
事故性质认定
• 新塔矿业公司重新启用长期停用的尾矿库， 既未进行工程勘察和坝体稳定性分析，也 没有正规设计，未依法履行尾矿库建设项 目审批手续。经调查认定，这是一起因非 法建设尾矿库、违规筑坝、违规非法排放 尾矿引起的特别重大责任事故。
尾矿库基本知识
尾 矿
• 就是金属或非金属矿山选矿厂在特定经济 技术条件下，将矿石磨细、选取“有用组 分”后所排放的废弃物，也就是矿石选别 出精矿后剩余的固体废料。
2.傍山型尾矿库 在山坡脚下依山筑坝所围成的尾矿库。
3.平地型尾矿库 在平缓地形周边筑坝围成的尾矿库
4.截河型尾矿库 截取一段河床，在其上、下游两端分别 筑坝形成的尾矿库
尾 矿 坝
• 尾矿坝是尾矿库用来拦挡尾矿和水的尾矿
库外围构筑物，一般尾矿坝是由初期坝 （基础坝）和后期坝（尾矿堆坝）组成。 • 只有当尾矿颗粒极细，无法用尾矿堆坝者， 才采用类似建水坝（即无后期坝）的形式 贮存全部尾矿，习惯称之为一次建坝。
事故后果
• 2008年9月8日7时58分，山西省襄汾县新塔 矿业有限公司新塔矿区980平硐尾矿库发生 特别重大溃坝事故。事故泄容量26．8万立 方米，过泥面积30．2公顷，波及下游500 米左右的矿区办公楼、集贸市场和部分民 宅，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤， 直接经济损失达9619.2万元。是一起违法 违规生产导致的重大责任事故。
初期坝的类型
1、均质土坝 2、透水堆石坝 3、废石坝 4、砌石坝 5、混凝土坝
后期坝的类型
1、上游式尾矿坝矿坝
尾矿库排洪系统
• 排洪设施是尾矿库必须设置的安全设施，
其功能之一在于将库内暴雨及时安全地排 至库外。二是兼做回收库内尾矿澄清水用。 它的安全性和可靠性直接关系到尾矿库防 洪安全。
尾矿库事故案例
信宜紫金公司负有主要责任。
设计单位中国瑞林工程技术有限公司、施
工单位福建金马建设工程有限公司、监
理单位长春黄金设计院工程建设监理
部、安全验收评价单位北京国信安
科技术有限公司分别负有责任。
有关政府和职能部门负有 无限的
管理责任。
哀痛
(1)事故发生后，广东省成立了事故调查处理领导小组，全
事
面调查处理溃坝事故。企业停止生产，配合政府的救灾措 施。
事故经过
2006年4月30日18时40分，陕 西省镇安县黄金矿业有限责任公司 对其尾矿库实施第六期加坝增容施 工时，部分主体坝突然垮塌，尾矿 浆瞬间奔涌而下，将坝下9户群众40 间房屋吞噬。正在施工的1台推土机 和1台自卸汽车及4名作业人员随溃 坝尾矿渣滑下。下泄的尾矿渣造成 15人死亡，2人失踪，5人受伤，76 间房屋毁坏淹没的特大尾矿库溃坝 事故。
间接原因：
1.设计单位管理不规范。设计单位中冶北方工程技术有限公司矿山设计研究所无设计资质，却以 中冶北方公司的设计资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外单位人员设计；在未作施 工图设计和缺少验收条件的情况下在工程验收单上盖章。
2.建设单位严重违反设计施工。海城西洋鼎洋矿业有限公司擅自加高坝体，改变坡比，严重违反 原设计，造成坝体超高，边坡过陡，坝体失稳。
间接原因
1）西安有色冶金设计研究院矿山分院某工程师私自为 镇安黄金矿业公司提供了不符合工程建设强制性标准和 行业技术规范的增容加坝设计图，对该矿决定并组织实 施增容加坝起到误导作用，是造成事故的主要原因。
2）陕西旭田安全技术服务有限公司作出该尾矿库属运行 正常库的结论错误，对继续使用危库和实施第四次坝体 加高起到误导作用，是造成事故的主要原因。
尾矿坝(库)事故的主要类型及防治技术
尾矿坝(库)事故的主要类型及防治技术(一)尾矿坝溃坝事故尾矿坝溃坝事故的主要原因是尾矿库建设前期对自然条件了解不够，勘察不明、设计不当或施工质量不符合规范要求，生产运行期间对尾矿库的安全管理不到位，缺乏必要的监测、检查、维修措施以及紧急预案等，一旦遇到事故隐患，不能采取正确的方法，导致危险源状态恶化并最终酿成灾难。
(二)边坡失稳事故尾矿库的稳定性包括坝体的稳定性和天然边坡的稳定性。
自然边坡的破坏方式可分为崩塌、滑坡和滑塌等几种类型，尾矿坝坝坡除会发生滑坡和滑塌破坏外，还可能发生塌陷、渗漏及管涌溃堤、渗流冲刷造成尾矿堆石坝破坏等事故。
(三)洪水漫顶事故1.设计、施工的防洪标准、设施不符合现行尾矿设施设计施工规范，导致的洪水漫顶、溃坝事故;2.洪水超过尾矿库设计标准导致的漫顶、溃坝事故;3.对气候、地质、地形等发生变化而引起的尾矿库最小安全超高和最小干滩长度等发生的不利变化，没有及时采取正确的应对方法所导致的事故;4.疏于日常管理，对库区、坝体、排洪设施等出现的事故隐患未能采取及时处理措施，导致的洪水漫顶、溃坝;5.缺乏抗洪准备和防汛应急措施，对洪水可能造成的破坏没有应急预案而造成的事故。
(四)排洪设施破坏1.构筑物的设计、施工不符合水工构筑物设计规范，在实际生产运营过程中，不能承担排洪作用;2.疏忽构筑物的日常检查、维修工作，导致漏砂、漂浮杂物沉积并堵塞在进、出水管道，从而影响排洪的功能;3.临近山坡的溢洪沟(道)、截洪沟等设施，由于气候、地质变化而毁坏，不能满足排洪要求;4.废弃的排水构筑物未能处理或处理不符合规范，产生事故;5.暴雨、洪水过后，未能对构筑物全面检查和清理，对已有隐患没有及时修复，在连续暴雨期内发生事故;6.因负重、锈蚀等因素导致排水管道、隧洞破损、断裂、垮塌，地形、地质变化导致构筑物发生变形、沉降，而不能承担防汛功能。
(五)地震液化事故①尾矿坝的破坏是尾矿的液化引起的;②尾矿坝的破坏形式表现为流滑;③遭受地震破坏的尾矿坝，其坝坡大都在30°～40°。
山西“5·18”尾矿库溃坝事故分析
山西“5·18”尾矿库溃坝事故分析事故经过2007年5月18日上午10点多，当班尾矿工发现正常生产运营的尾矿库中部距坝顶20m处，约有3m2左右异常泛潮及部分渗漏，当即向矿尾矿部负责人张某汇报。
张某一方面向分管领导汇报，另一方面按照常规采取抢救措施，安排人员堵塞尾矿库内回水管口，打开坝底回水管的直排口。
宝山公司领导接到报告后，下令选厂立即停产，并启动库内清水泵紧急排放库内清水。
大约中午11点，渗漏处开始流泥沙。
15点坝体流沙范围扩大，开始塌陷。
到20日0点44分，共有近100万m3尾沙泥浆溃泄而下，沿排洪沟、河道冲入峨河下游，绵延10余km，致使尾矿库彻底损毁，选厂破碎车间彻底冲垮，办公楼、选矿车间全部被淹；运输队数十辆大型推土机、挖掘机、载重汽车被冲毁或冲走；沿途排洪渠、道路、场地等被淹没；太原钢铁公司峨口铁矿变电站被冲毁；太原钢铁公司峨口铁矿铁路专线桥墩冲坏；淹没了繁峙县、代县沿峨河的农田、林地560余亩。
5月18日下午15点30分，繁峙县政府接到事故报告后，政府及有关部门负责人迅速赶赴现场，成立了现场应急抢险指挥部，正式启动了应急救援预案，并采取了以下措施:1.在尾矿库对面山头设立险情观察点，每隔10min向指挥部汇报1次险情，指挥部成员可以在第一时间了解尾矿坝险情变化情况。
2.对繁五(繁峙县一五台县)公路部分危险路段实行交通管制，对事故现场设立警戒，防止闲散人员和车辆进入。
3.对处在危险区域内的100多名滞留人员进行紧急撤离、疏散。
4.通知太原钢铁公司峨口铁矿，短时间内撤离尾矿库下游企业和居住的所有人员。
5.通知代县政府关闭峨口镇相关村的浇地闸口，防止矿浆进入农田。
6.通知下游可能受到威胁的村庄做好应急撤离准备。
7.通知峨矿变电站停电避灾，以防不必要的财产损失。
8.抽调了部分人员组成巡逻队，沿峨河下游各村巡逻看守，确保峨河沿线群众的人身安全。
由于抢险组织得当，措施果断有力，本次尾矿库溃坝事故未造成人员伤亡，最大限度地降低了经济损失。