官僚制内幕读书笔记概要
官僚制内幕读后感3000字
官僚制内幕读后感3000字《官僚制内幕》是一本关于行政组织理论的书籍，它为我们深入了解官僚制的运作机制提供了丰富的资料和深刻的见解。
以下是我对这本书的读后感：一、内容丰富，结构清晰《官僚制内幕》全书共分为六个部分，分别从官僚制的定义与特征、官僚制的起源与发展、官僚制的运行机制、官僚制的优点与缺点、官僚制的改革与创新以及官僚制与社会发展等方面进行了详细介绍。
作者通过大量的案例和数据，深入浅出地阐述了官僚制的本质、特点和作用，使读者能够全面了解官僚制的各个方面。
同时，作者还采用了一种独特的叙事方式，将官僚制的运作过程比作一场舞台剧，使得整本书的结构更加生动有趣，易于被读者接受和理解。
二、理论深刻，观点独到《官僚制内幕》不仅是一本关于行政组织理论的书籍，更是一本关于社会管理和公共治理的著作。
作者在书中提出了许多具有深刻见解的观点，例如：“官僚制是一种非人格化的权力体系”、“官僚制是现代社会的基础结构之一”、“官僚制存在内在缺陷和风险”等等。
这些观点不仅是对传统行政组织理论的挑战，更是对现代公共管理实践的反思。
此外，作者还结合了管理学、政治学、社会学等多个学科的知识，为读者呈现了一个全方位、多层次的官僚制全景图。
三、启示良多，受益匪浅阅读完《官僚制内幕》后，我对于官僚制的认识和理解得到了很大的提升。
首先，我意识到了官僚制在现代社会中的重要性和必要性。
作为一种高效的组织形式和管理工具，官僚制已经成为现代国家和社会不可或缺的一部分。
其次，我也看到了官僚制存在的内在缺陷和风险。
例如：官僚制容易导致权力滥用、效率低下等问题，这些问题需要我们在实践中加以解决和完善。
最后，我从这本书中学到了很多实用的技能和方法。
例如：如何制定有效的政策措施来应对官僚制的问题？如何提高组织的执行力和效率？等等。
这些技能和方法不仅可以帮助我们更好地完成工作任务，还可以帮助我们更好地适应复杂的社会环境和工作环境。
四、总结观点，展望未来总的来说，《官僚制内幕》是一本非常值得阅读的书籍。
官僚制读书笔记
官僚制读书笔记篇一：西方行政学说史读书笔记官僚制西方行政学说史评述官僚制理论之读书笔记姓名：吴文才学号： 2017201742 读书笔记1. 官僚制是什么官僚制的概念具有几重含义，在政治学中，官僚制一次指现代化国家条件下的专业化的行政人员为主体所构成的政府的一些列制度、体制、组织结构和原则的总和。
在管理学上，官僚制泛指以授权——分层、集权——统一、命令——服从等为特征的当代组织形态。
官僚体系早已存在，但现代官僚制理论的提出是由马克斯·韦伯提出的。
韦伯对社会结构及制度的理解是从人的社会行为入手的，他认为存在着三种形式的支配行为：理性及法理型的支配、传统型支配和个人魅力型支配，在这三种支配方式的组织中又存在着适当的权威与这三种支配行为相对应。
分别是”合理——合法“的权威，”传统权威“及”卡里斯玛“权威。
三种权位模型及对应的支配方式便是官僚制存在的理论基础。
现代官僚制根据合理性原则以及吸收传统官僚制存在的经验所作出的官僚制设计具有这样几个特征：第一，官僚制是法律化的等级制度，应当是一整套持续一致的程序化的命令——服从关系，任何官员的行动方向都是由处在更高一级的官员所决定的。
官员所受到是非政治化的管理，对官员的评价主要是技术性的。
第二，官员间的从属关系是由严格的职务或任务等级序列决定的，权力关系并不具有权力的个性特点，而是基于职务本身的组织构造，所以，要求完全排除个人的情感纠葛。
第三，消除了人身依附关系。
由于权力来源不是出自血统的或世袭的因素，而是源于建立在实践理性基础上的形式法学理念和形式法律规定的制度，所以，官员的工作和利益不是由他的上司的个人好恶决定的，而是取决于制度所规定的行动的程序化、客观化，换句话说，他为客观的非个人的组织和组织目标服务。
官僚政治读书笔记
官僚政治读书笔记【篇一：《中国官僚政治研究》读书笔记】`笔者认为，可以将本书分为四个部分，第一部分是1-5篇，主要是介绍了中国古代官僚政治的特征；第二部分包括6-9篇，介绍了中国古代官僚政治发展的动力和维护其统治地位的工具；第三部分包括10、11、12三篇，主要是讲在古代官僚政治下，官民两个阶层的生活以及官僚政治对整个中国社会的影响；最后，作者论述了新旧官僚政治的推移与转化以及对官僚政治前途的预测。
第一部分本部分第一篇对官僚政治进行了定义，作者认为官僚政治可以分为社会表现和技术表现，其社会体制上表现为，“官僚政治是政府权力全把握在官僚手中，官僚有权侵夺普通公民自由的那种政治制度”；其技术上表现为讲形式、打官腔，遇事但求形式上能交代，被动的刻板的应付，把责任向上或向下推诿，不负责任，不讲效率，假公济私等。
他认为，官僚政治是专制政治的副产物和补充物。
“在专制政治出现的瞬间，就必然会使政治权力把握在官僚手中，也就必然会相伴而带来官僚政治。
”为了与中国官僚政治相比较，作者在第二篇引出了西方国家的官僚政治，从世界经验来看，官僚政治是由封建社会转向资本主义社会的过渡历史阶段的产物。
专制主义越长，官僚政治越长久，自由经济就越难发展。
本篇中作者提到了英法、德俄、美国等大国，并提出“一切现代化了的国家，显然都经历过这种政治形态”（美国除外）。
至于社会经济基础，中国的专制官僚政体是随中国的封建的地主经济的产生而出现的，它主要是建立在封建的地主经济基础上的，“这种政治经济形态的配合，不但改变了中国封建性质，改变了中国官僚政治形态，且也改变了中国专制君主与官僚间，乃至官僚相互间的社会阶级利害关系”。
中国的官僚阶违既不代表贵族阶级利益，也不可能代表资产阶级的利益，他们有“自己的特殊利益”，因为他们自己就是统治阶级。
中国官僚政治的一个重要方面就是对官僚的任用，皇帝也要考虑权力的威胁又要真正的选出有才能的人，在近两千年的历史中，中国的选官方式历经多次变化自重定格在了科举上，因为科举既可以发挥包容贯彻的性能，又能够为官员的选拔提供一个公平的标准。
官僚体制的读书笔记
官僚体制在人类社会框架内处理各种事物，存在着两种方式：官僚体制的管理，利润管理。
本书说明官僚体制的管理意味着什么，与利润管理有何不同。
进一步说明，在哪些领域，官僚体制是人类行为唯一可能的方法。
最后希望，对于当代政府和政党用政府行为取代私人企业的做法已经造成和将要造成的恶果，能够有所缓解。
（正确评价两种社会经济组织体制市场经济和社会主义是必不可少的，列宁：要使整个社会成为一个官府和一个工厂，要把全体公民转化为国家的雇员）1.不清楚官僚体制和官僚的含义，不能够谴责这种现象。
2.说官僚体制的获胜利用了非宪法的，非民主的方式是错误的，在美国，官僚体制是建立在宪法的基础上的。
管辖权日益集中到中央政府，从而削弱各州的重要性，认为这种做法不合宪法也是错误的。
3.官僚们可以运用他们的自由裁量权随意决定那些对于公民个人生活至关重要的问题。
官员是不负责任而专横的主子和暴君不是官僚体制的过错，而是一种新的政府体制的产物，它限制个人料理自己的事情的自由，为政府指派越来越多的任务。
——政治体制。
4.进步分子对官僚主义的批评，把矛头主要指向公司化大企业的官僚化，理由如下：企业是如此之大，各种职能与活动必须分配给各个部门和负责管理的下属。
对事务的管理必然变成官僚的管理。
5.本书力求凡是追求利润的企业，无论规模多大，只要它的管理不受政府干预，都不易于变成官僚体制。
走向死板的官僚主义的趋势，是某些政策导致的结果.6.缺的不是人，而是允许他们运用个人才干的制度。
7.本书将要说明，官僚体制以及官僚主义的行事方式是非常古老的，而且它们必然存在于对一大片地区享有主权的一切政府的行政机构之中。
8.人们厌恶的不是官僚主义本身，而是官僚统治对人类的所有生活和活动领域的入侵。
反对官僚体制入侵的斗争，从本质上说，是对极权主义独裁的反抗。
给争取自由和民主的战斗贴上反官僚体制的斗争这个标签是错误的。
9.研究官僚体制，是研究社会组织，即资本主义和社会主义的一个很好的途径。
解读《官僚制内幕》安东尼·唐斯
保守者行为：反对现状的任何改变 在以下情形下，一个官员可能变为保守者： （1）在某个职位上的时间越长，越可能变为保守者。 （2）年龄越大，越可能变为保守者 （3）获得晋升的机会不大，而在一个官僚组织中待得 时间越长，越可能变为保守者。 （4）获取晋升的机会不大，拥有越多的权威和责任且 有很强的工作安全感，就越有可能成为保守者。
三个中心假设： 三个中心假设： （1）官僚化官员（以及其他社会代理人）试图理性地 实现他们的目标 （2）每一个官员都在很大程度上受到个人利益的驱动， 即使在纯粹地以官方的身份行动时也不例外； （3）每一个组织的社会职能都会很强烈地影响着它的 内部结构和行为，反之亦然。
研究框架
作者首先定义基本术语，然后在上述三个中 心假设的基础上，发展出一套基本假设，包括一系 列的环境假设以及由适用于该环境假设引申出的一 些命题。具体设置了官僚组织的十个内部维度，官 僚组织社会职能的八个结构因素，官僚的五种特殊 类型，一些组织和官员行为的其他正常特征来作为 主要变量类型来阐述该理论。
揭露<官僚制内幕>
《官僚制内幕》是分析官僚组织和官僚行为、 透析官僚制内幕的经典力作。 本书试图建构一种有用的官僚化的政策制定 理论，通过对官员动机、行为模式等方面的分析， 目的在于帮助分析者能够在某些方面准确地预测官 僚行为。本书共22章，包括官员行为分析和官僚组 织行为分析两大方面的内容。
本书建构理论的基础
• 唐斯所指出的官员的局限性，实际上是西蒙有限决 策理论的延伸。 • 所不同的是，作者比较注重对决策者主观性的分析， 认为决策者的主观意愿在很大程度上会影响决策的 制定，而西蒙则比较注重对决策者客观局限的分析。
官员的偏见
• 每个官员向上层传递信息都倾向于扭曲信息的真实 度，即夸大对自己有利的信息，尽量减少或隐藏对 自己不利的信息； • 每个官员都对特定的政策和行动抱有偏见，即使他 的职责要求它执行这些政策或行动，他仍旧会努力 推行那些有利于自己的政策和行动，反对或不履行 损坏自己利益的政策或行动； • 每个官员增强自己的责任和接受有风险的职责的程 度，主要取决于这样做能否帮助其实现个人目标。
发 官僚制内幕 读书笔记
PS:仅供参考，涉及书中具体内容的部分可以COPY and PASTE~~其他部分慎重啊^_^阅读书目：《官僚制内幕》【美】安东尼唐斯著安东尼唐斯是美国著名政治学家，是公共选择理论的主要代表人物之一，也是最早利用经济学方法来分析官僚制的政治学家和公共选择理论家之一。
他提出了著名的唐斯定律。
唐斯定律认为：在一个两党竞争的选举结构中，越靠近中间的候选人取胜的希望越大，即在任何一个政治社会中，居中的温和派的人数最多，因此候选人的政治立场越向中间移动，覆盖的支持者就越多。
这一定律在美国大选中得到了应用，共和党和民主党的方针政策倾向于一致。
这本书内容很多，旨在构建一种有用的决策理论，并企图通过这种决策理论中对官僚组织中官员的动机、行为模式等方面的分析，来帮助人们在现实中预测官僚组织的行为，进而提高决策质量。
理论的建立往往是建立在一系列假设基础上，本书做了这样的中心假设，即假设：1.官僚试图理性地实现他们的目标；2.官僚一般都有一系列复杂的目标，包括权力、收入、声望等；3.每一个组织的社会职能都强烈的影响着它的内部结构和行为；同时还设定了这样一种理论环境：1.信息是昂贵的；2.决策者在一定的时间内解决一些问题的能力是有限的；3.在决策制定过程中仍存在大量的不确定性。
唐斯对官僚组织设立的确认标准，主要有四个标准：1.必须是大型组织；2.组织中的绝大多数成员都是全职人员，并且他们的大部分收入都依靠其组织中的工作；3.有一个正式权威的等级结构且存在广泛的正式规则系统来约束组织人员的行为；4.官僚组织的产出的主要部分并不是直接或者间接的由组织外部的市场来评估（而这一点是官僚组织与其他组织的重要区别）。
基于对官僚组织的明确定义我们可以得出——官僚就是在官僚组织中的工作的成员，且“官僚”一词并不含褒义或者贬义色彩,完全是一个中性词。
由于决策时间有限、可用信息有限、官僚本身的主观性等因素，作为官僚制中主体的官僚自身有局限性和偏见。
《官僚制内幕》读后感
《官僚制内幕》读后感
《官僚制内幕》是一本关于研究官僚制（即组织）的书籍，通过对官僚制的形成、发展及其运作的深入剖析，为我们提供了一个全新的视角来理解和评价现代组织的运行机制。
读完这本书，我深深地感受到了官僚制的复杂性和独特性。
官僚制在提高组织效率、保证工作质量等方面发挥了重要的作用，但同时也存在着诸多问题，如权力集中、决策缓慢、官僚主义等。
这些问题的存在，使得官僚制在运作过程中往往容易失去人性化和灵活性，从而影响到组织的整体效能。
此外，本书也让我对官僚制背后的社会文化因素有了更深入的认识。
官僚制的形成和发展，不仅仅是一个技术问题，更是一个社会问题，受到历史、文化、经济、政治等多种因素的影响。
因此，要想真正理解官僚制，就必须将其置于特定的社会文化背景中加以考察。
在个人成长方面，这本书让我认识到，官僚制的运作和管理需要具备一定的专业知识和技能。
这意味着我们需要不断地学习和提升自己的能力，以适应日益复杂和变化多端的组织环境。
同时，我也意识到，在组织中，我们不仅要关注工作效率和结果，还要关注人际关系的处理和组织文化的建设，以实现组织的整体和谐与发展。
总的来说，《官僚制内幕》是一本深入剖析官僚制的书籍，它不仅提供了一种新的思考角度，也引发了我对官僚制的深入思考。
在未来的工作和生活中，我将不断反思和总结书中提到的问题和经验，以提高自己的组织管理能力，为实现组织的整体发展做出更大的贡献。
西方行政学说史 读书笔记 官僚制
西方行政学说史评述官僚制理论之读书笔记姓名：吴文才学号：2015201242读书笔记1.官僚制是什么官僚制的概念具有几重含义，在政治学中，官僚制一次指现代化国家条件下的专业化的行政人员为主体所构成的政府的一些列制度、体制、组织结构和原则的总和。
在管理学上，官僚制泛指以授权——分层、集权——统一、命令——服从等为特征的当代组织形态。
官僚体系早已存在，但现代官僚制理论的提出是由马克斯·韦伯提出的。
韦伯对社会结构及制度的理解是从人的社会行为入手的，他认为存在着三种形式的支配行为：理性及法理型的支配、传统型支配和个人魅力型支配，在这三种支配方式的组织中又存在着适当的权威与这三种支配行为相对应。
分别是”合理——合法“的权威，”传统权威“及”卡里斯玛“权威。
三种权位模型及对应的支配方式便是官僚制存在的理论基础。
现代官僚制根据合理性原则以及吸收传统官僚制存在的经验所作出的官僚制设计具有这样几个特征：第一，官僚制是法律化的等级制度，应当是一整套持续一致的程序化的命令——服从关系，任何官员的行动方向都是由处在更高一级的官员所决定的。
官员所受到是非政治化的管理，对官员的评价主要是技术性的。
第二，官员间的从属关系是由严格的职务或任务等级序列决定的，权力关系并不具有权力的个性特点，而是基于职务本身的组织构造，所以，要求完全排除个人的情感纠葛。
第三，消除了人身依附关系。
由于权力来源不是出自血统的或世袭的因素，而是源于建立在实践理性基础上的形式法学理念和形式法律规定的制度，所以，官员的工作和利益不是由他的上司的个人好恶决定的，而是取决于制度所规定的行动的程序化、客观化，换句话说，他为客观的非个人的组织和组织目标服务。
第四，拥有极为完美的技术化程序和手段，在专家的指导下日常的工作大部分与信息、各种知识、对信息的收集整理归纳、多个可行的决策力一案的提出以及论证等等，都会拥有技术性的支持。
同时孔繁斌对官僚制的体系结构做了归纳，认为其可以通过三个规范来加以解说，首先是机构规范，官僚制的规范指按照合理化生活准则和职业伦理所形成的一整套客观化了的法规体系，具体包括权限预先确定，职位的阶层化，职务的履行，职位，调节，专业训练，工作例行化和限制等。
官僚制内幕读书笔记概要
官员的环境结构、动机和目标
基本问题界定 官员行为分析 官僚组织行为分析
平级
官员的环境结构
等级框架 上下级关系的重要性
上级
官员的动机
追求“效用最大化”的官员 职责和动机之间的差异 个人自利的原理 官员的一般动机 如何为提供公共利益服务
官员 下级
官员类型及其理论上的角色
官员的类型 特殊类型的个体官员 运用五种理论模型预测官僚行为 五种官员类型在整个理论中的意义
基本问题界定 官员行为分析 官僚组织行为分析
官僚组织行为分析——内部控制
➢ 不完全控制定律。即没有人能够完全控制一个大型组织的行为；
➢ 控制递减定律。即组织规模越大，顶层官员对组织行为的控制力就越弱；
➢ 协调递减定律。即组织规模越大，在不同行为之间进行协调的能力越差。
官僚组织中的控制手段：
发布的命令尽可能减少模糊性，即实现最大限度的明确和具体 创造用以发现下属实时行动的必要信息 挑选所有行动中的小部分进行审查 运用反信息扭曲机制以获得遵从 设置独立的监督机构 设置参谋部门来协助控制一线职员 裙带主义、种族主义以及其他基于忠诚的控制手段
基本问题界定 官员行为分析 官僚组织行为分析
官员行为剖析
共同的局限与偏见 环境、动机和目标 行为类型
基本问题界定 官员行为分析 官僚组织行为分析
投入决策的时间都是非常有限的； 决策的信息都是有限的； 他们不可能同时考虑所有领域； 每一个决策者针对每个问题最初所能运用的信息量，仅仅是某 个专题这中所有潜在信息中的一小部分； 获取和运用成本会随着数据的增加而急剧增长； 许多重要方面的信息根本是不能获取的。
唐斯著述颇丰，目前已在民主、官僚制、房地产等领域发表论文和评论五百多篇， 出版著作二十多部，最有影响的著作是《民主的经济理论》和《官僚制内幕》。
2.第十三本：官僚制内幕
《官僚制内幕》读书报告一、作者简介安东尼·唐斯：安东尼·唐斯，美国华盛顿布鲁金斯研究所大都市政策中心的高级研究员。
他还曾担任兰德公司的高级分析员，以及美国各级政府机构和大公司的顾问，并在芝加哥大学任过教。
他是斯坦福大学经济系得博士，本书即为他的博士学位论文，他写作或参与写作了24本书和500多篇论文，其中著名的专著除了《民主的经济理论》以外，还有《内部科层制》/《官僚制内幕》(1967)。
目前他的研究领域为交通，住房等城市政策。
二、写作背景1957年，正值西方行政学的批评和转变时期，专家学者对官僚制的批评越来越多，这其中还包括著名的帕金森定律。
在这种潮流下，唐斯在《民主经济理论》中第一次把经济学理性人的假设运用到了政治行为的分析中，对官僚制进行了论述。
而到了1966年，公共选择学派进一步发展，同时政策科学也在西蒙的倡导下逐渐成熟，成为了一门显学。
因此，唐斯在此时把公共选择学派经济人的假设运用到官僚行为分析中，如他自己所说，想发展一套理论，让人们能预知官僚行为，从而进行科学决策。
三、主要观点主要观点1：官员行为剖析1.官员的局限和偏见。
官员的局限有：投入决策的时间有限，进行决策权衡时所使用的信息有限；每个官员各自的职能使得他们都只注意自己所关心的部分；制定决策所需信息的不充分；获得更多信息的成本高昂；很多重要信息尤其是关于未来事件的动态的信息的缺乏，以致决策的制定面临着不可避免的不确定性。
官员的偏见主要体现在：每个官员向上层传递信息都倾向于扭曲信息的真实度，即夸大对自己有利的信息，尽量减少或隐藏对自己不利的信息；每个官员都对特定的政策和行动抱有偏见，即使他的职责要求它执行这些政策或行动，他仍旧会努力推行那些有利于自己的政策和行动，反对或不履行损坏自己利益的政策或行动；每个官员增强自己的责任和接受有风险的职责的程度，主要取决于这样做能否帮助其实现个人目标。
2.官员所处的官僚制背景。
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本书构建了一种有用的决策理论，该理论通过对官员动机、行为模 式等方面的分析来帮助人们认识官僚组织的行为，从而提高决策质量。 作者将官员分为权力攀登者、保守者、狂热者、倡导者、政治家等五 种类型，在此基础上，分析官员的动机、目标和行为对官僚组织决策 的影响，探讨官僚组织所承担的社会职能及其所处的环境对其结构、 行为和决策的影响。
——三个中心假设
理论环境
信息是昂贵的，因为需要花时间、精力以及金钱来获取数据并理解其蕴含的意义。
决策者在决策时间、能够同时考虑的议题、获取解决相关问题的信息等方面的能力 是有限的。
虽然一些不确定性能够通过获取信息来消除 但是，在决策制定过程中仍然存在着大量的无法避免的不确定性。
全 书 框 架
第1章 导论 第2章 官僚组织的生命周期 第3章 什么是官僚制？谁是官僚？ 第4章 官僚组织的必要性 第5章 官僚组织与环境的关系 第6章 官僚组织共同的内部特征 第7章 官员中的共同局限和偏见 第8章 官员的环境、动机和目标 第9章 官员的行为类型 第10章 官僚组织中的信息沟通 第11章 官僚组织中控制问题的本质 第12章 控制的程序与机制 第13章 僵化周期 第14章 搜寻与变革的基本动力 第15章 官僚组织中的搜寻问题 第16章 变革的历程 第17章 官僚组织的领域 第18章 目标一致、人员招聘与教化 第19章 官僚组织的意识形态 第20章 无知对政府预算过程的影响 第21章 增长的官僚政治、社会效率和个人自由 第22章 本书假设概览
基本问题界定 官员行为分析 官僚组织行为分析
官僚组织的必要性
市场经济的民主社会中需要政府职能的原因： ➢ 巨大的外部收益或成本 ➢ 不可分割性收益 ➢ 收入的再分配 ➢ 垄断的管制 ➢ 保护无知或弱势消费者 ➢ 市场经济的不稳定性或缺陷 ➢ 开发无组织的领域 ➢ 创立法律以及其他社会规则 ➢ 维持政府自身的运作
官僚组织
第一：一个正式权威的等级结构； 第二：等级的正式沟通网络； 第三：广泛的正式规则系统； 第四：非正式的权威结构； 第五：非正式的和个人化的沟通网络； 第六：履行职能的非人格化； 第七：官员中存在强烈的个人忠诚和个人投入，特别是等级结构中的高层。
Inside Bureaucracy
官僚制内幕
安东尼·唐斯（Anthony Downs）
张佳慧 2014101304
作者简介
安东尼·唐斯（Anthony Downs），美国著名政治学家、经济学家，公共选择理论 的主要代表人物之一，现为美国著名的非营利研究机构布鲁金斯学会经济研究所高 级研究员。提出著名的唐斯定律（DownsLaw）。
基本问题界定 官员行为分析
官僚组织行为分析
基本问题界定
基本问题界定 官员行为分析 官僚组织行为分析
官僚： ①官僚能够为非官僚组织工作 ②不是所有官僚组织中的成员都一定是官僚 ③不管怎样，我们使用的官僚一词并没有贬义
官僚制： ①通常指一个特别的制度或制度的分类，也就是“官僚部门” ②它也意味着一个在大型组织内配置资料的特定方法，也就是“官僚化决策” ③有时它意味着“官僚化”或者区别于其他组织形式的“官僚组织特性”
民主经济理论
安东尼·唐斯从政府，政党，选民的理性行为入手，分析了西方民主制度背 后的经济实质，在“理性人”和“利益最大化”的经济学基本假设基础上，建立 了一个理解公共政策和政府行为的理论模型，提供了分析西方民主制度的暂新视 角，从而阐明了西方民主制度的运行机制，内在动因及其局限性。
理性人
经济学里，“合乎理性的人”的假设通常简称为“理性人”或者“经济人”。西 方经济学家指出，所谓的“理性人”是对在经济社会中从事经济活动的所有人的基 本特征的一个一般性的抽象。
官僚生命周期
基本问题界定 官员行为分析 官僚组织行为分析
第一：官僚组织首先由倡导者或者狂热者所支配； 第二：它通常经历一个迅速发展的早期阶段； 第三：必须开始寻找外在资源支持，以求生存。
官僚组织 形成
快速发展
发展缓慢或 停止
官僚组织 消亡
权利攀登者 保守者、倡导者 狂热者、政治家
官僚组织的权利设定
因此，唐斯在此时把公共选择学派经济人的假设运用到官僚行为分析中，如他自 己所说，想发展一套理论，让人们能预知官僚行为，从而进行科学决策。
帕金森定律
官僚主义或官僚主义现象的一种别称。源于英国学者C.N.帕金森所著《帕金森定律》 一书的标题。 即：在行政管理中，行政机构会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，每个 人都很忙，但组织效率越来越低下。这条定律又被称为“金字塔上升”现象。
唐斯著述颇丰，目前已在民主、官僚制、房地产等领域发表论文和评论五百多篇， 出版著作二十多部，最有影响的著作是《民主的经济理论》和《官僚制内幕》。
安东尼·唐斯不仅是个严谨的理论家，而且是个优秀的演说家，他用幽默、生动 的语言在数百个不同类型的组织中发表了一千多场演说。
历史背景
1957年，正值西方行政学的批评和转变时期，专家学者对官僚制的批评越来越 多，这其中还包括著名的帕金森定律。在这种潮流下，唐斯在《民主经济理论》中 第一次把经济人的假设运用到了政治行为的分析中，对官僚制进行了论述。而到了 1966年，公共选择学派进一步发展，同时政策科学也在西蒙的倡导下逐渐成熟，成 为了一门显学。
在这部分析官员行为动机与官僚组织运行机制的经典之作中，作者 用简明的语言为我们展现了一部美国版的《官场现形记》，让我们洞 悉官员的心理与行为，把握官僚组织的决策机制，从而加深对官员和 官僚组织的理解。
全 书 的 核 心 内 容
理论基础
官僚化官员（以及其他社会代理人）试图理性地实现他们的目标。
每一个官员都在很大程度上受到个人利益的驱动， 即使在纯粹地以官方的身份行动时也不例外。 每一个组织的社会职能都会很强烈地影响 着它的内部结构和行为，反之亦然。