对财政部662号文件补贴政策的解读
试述财政补贴的作用及改革措施(20
试述财政补贴的作用及改革措施(20财政补贴作为一种政府干预经济的手段，在现代社会中发挥着重要的作用。
主要作用可以总结为经济调节、产业扶持和社会福利，同时也会带来一些问题和挑战。
为了进一步提高财政补贴的效率和公平性，措施需要根据实际情况进行灵活调整。
首先，财政补贴的作用之一是经济调节。
在市场经济中，经济周期波动和市场失灵等问题经常出现，政府可以通过财政补贴来调节经济的供需关系。
例如，在经济下行时，政府可以通过补贴方式刺激需求，促进经济增长；在特定行业或地区供给不足时，财政补贴可以吸引投资，增加供给。
其次，财政补贴还可以用于产业扶持。
政府通过对特定行业或企业的补贴，可以提高其竞争力和创新能力，促进产业的发展。
这种扶持可以是直接补贴，也可以是减免税收或提供低成本融资等方式。
例如，中国政府通过加大对新能源汽车的补贴力度，推动了新能源汽车行业的快速发展。
此外，财政补贴还可以用于社会福利。
政府可以通过财政补贴来提供公共服务或补偿给予弱势群体的特殊权益。
如教育、医疗、住房等方面的财政补贴，可以提高社会福利水平，实现社会公平和正义。
然而，财政补贴也存在一些问题和挑战。
首先，过多的财政补贴可能会导致资源浪费和市场扭曲。
若补贴力度过大，企业和个人会过度依赖财政补贴，导致懈怠和资源浪费。
此外，若财政补贴不公平或缺乏透明度，可能会引发腐败和不公平竞争等问题。
为了提高财政补贴的效率和公平性，需要进行一系列的措施。
首先，应该建立科学、公平、透明的财政补贴分配机制，确保资源的有效利用和公共利益的最大化。
其次，要加强对财政补贴的监管和评估，防止滥用和浪费。
还需要加强财政补贴与其他政策的衔接，形成政策整体性和协同效应。
此外，应加强社会参与和公众监督，提高财政补贴的公众参与度。
此外，对于产业扶持型的财政补贴，可以逐步减少对传统产业的扶持，转向支持新兴产业和高技术产业的发展。
这样可以推动经济结构的升级和转型，提高国家的产业竞争力。
最后，为了保障社会福利型的财政补贴有效实施，需要加强社会保障体系的建设和完善，提高公共服务的覆盖面和质量，确保社会福利的普惠性和可持续性。
财政部关于发挥财政政策引导作用支持金融助力市场主体纾困发展的通知
财政部关于发挥财政政策引导作用支持金融助力市场主体纾困发展的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2022.05.16•【文号】财金〔2022〕60号•【施行日期】2022.05.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文关于发挥财政政策引导作用支持金融助力市场主体纾困发展的通知财金〔2022〕60号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为贯彻中央经济工作会议精神，落实《政府工作报告》工作部署，发挥财政政策引导作用，撬动金融资源更好支持市场主体纾困发展，现就有关事项通知如下：一、发挥政府性融资担保机构增信作用。
地方各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不抽贷、不压贷、不断贷。
2022年，将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。
有条件的地方要加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴等支持力度。
二、加大创业担保贷款贴息力度。
县级以上地方财政部门要会同有关方面加大创业担保贷款贴息政策宣传和实施力度，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业和个体工商户的支持，助力援企稳岗。
有条件的地方要加快推广创业担保贷款线上业务模式，简化业务审批流程，提高贷款便利度。
县级以上地方财政部门应按规定及时补充创业担保贷款担保基金，或由政府性融资担保机构为符合条件的创业个人和小微企业提供担保增信，支持创业担保贷款扩面增量。
三、落实中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策。
各省级财政部门要认真组织落实《财政部人民银行银保监会关于实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策的通知》（财金〔2021〕96号），指导示范区所在地财政部门抓紧制定奖补资金分配、使用和管理办法，落实落细示范区建设方案，加强部门协同和政策联动，切实引导普惠金融服务增量、扩面、降本、增效。
财政部关于下达2020年农业转移人口市民化奖励资金预算的通知
财政部关于下达2020年农业转移人口市民化奖励资金
预算的通知
文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】2020.06.19
•【文号】财预〔2020〕69号
•【施行日期】2020.06.19
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】预算、决算
正文
关于下达2020年农业转移人口市民化奖励资金预算的通知
财预〔2020〕69号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
按照《中央财政农业转移人口市民化奖励资金管理办法》（财预〔2016〕162号），现下达你省（自治区、直辖市、计划单列市）2020年农业转移人口市民化奖励资金。
此项补助列入2020年政府收支分类科目“1100202均衡性转移支付收入”，项目代码Z135110079001。
省级财政部门要根据本地区农业转移人口市民化特点、农业转移人口落户城镇规模以及农业转移人口享有基本公共服务方面存在的突出问题，加大资金集中统筹使用力度，重点向吸纳农业转移人口特别是跨省区市落户人口较多的地区倾斜，向有效解决农业转移人口市民化过程中突出问题的地区倾斜，向创新资金使用和管理方式的地区倾斜，尽快下达省以下奖励资金，并将分配办法和结果上报我部。
基层财政部门要加强预算管理，统筹使用自有财力和上级转移支付，合理安排预算，优化支出结构，加强资金使用管理，切实保障农业转移人口随迁子女义务教育等基本
公共服务需求。
附件：2020年农业转移人口市民化奖励资金分配情况表
财政部
2020年6月19日附件。
财政部关于做好义务兵家庭优待金中央财政补助经费管理有关问题的通知
财政部关于做好义务兵家庭优待金中央财政补助经费管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.24•【文号】财社〔2021〕69号•【施行日期】2021.06.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】军事其他规定,专项资金管理正文关于做好义务兵家庭优待金中央财政补助经费管理有关问题的通知财社〔2021〕69号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、退役军人事务厅（局），新疆生产建设兵团财政局、退役军人事务局，各省军区（卫戍区、警备区）、新疆军区、西藏军区、新疆生产建设兵团军事部：按照党中央、国务院有关决策部署，根据《退役军人事务部财政部中央军委国防动员部关于进一步做好义务兵家庭优待金发放工作的通知》，为了规范义务兵家庭优待金（以下简称家庭优待金）中央财政补助经费管理相关工作，现就有关事项通知如下：一、负担原则国家建立中央和地方财政分级负担的义务兵家庭优待金制度。
各省（区、市）要根据本省（区、市）城乡居民人均消费支出水平等因素，合理确定家庭优待金标准。
从2021年起，中央财政按人均1万元的定额标准对地方给予补助。
家庭优待金中央财政补助标准根据经济社会发展情况、财政承受能力等因素适时调整。
地方各级财政要结合省以下财政事权和支出责任划分改革情况，做好经费保障。
二、资金分配中央财政根据各省（区、市）征兵任务数（以年度征兵命令为准）和人均定额标准，测算下达中央财政补助经费。
分配公式为：某省（区、市）中央财政补助经费数=（该省（区、市）当年征兵任务数+该省（区、市）上年征兵任务数）×中央财政人均定额标准地方各级财政应当及时拨付中央财政补助经费并测算下达地方财政应安排的补助经费，确保家庭优待金按时足额发放。
三、资金使用中央财政安排的家庭优待金补助经费，用于义务兵服现役期间地方政府对其家庭发放的优待金。
家庭优待金补助经费应坚持科学管理，严格按照规定的范围、标准和程序使用，确保资金使用安全、规范、高效。
财政部关于印发《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》的通知
财政部关于印发《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2012.12.21•【文号】财农[2012]501号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于印发《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》的通知（财农[2012]501号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了加强中央财政农业技术推广与服务补助资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国农业技术推广法》，我们制定了《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》，已经农业部会签，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法财政部2012年12月21日附件：中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法第一章总则第一条为加强中央财政农业技术推广与服务补助资金（以下简称农技推广资金）的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等有关规定，制定本办法。
第二条农技推广资金是中央财政预算安排的专项补助资金，用于支持推广先进适用、高产优质、安全环保的农业技术，增强农业技术服务能力，提高农业生产科技水平。
包括农业技术推广、农业高产创建、旱作农业技术、农产品产地初加工、基层农技推广体系改革与建设、测土配方施肥、土壤有机质提升等补助资金，以及国家政策确定的其他相关补助资金。
第三条农技推广资金的支持原则：（一）突出生产应用。
发挥农技推广服务体系的作用，解决生产环节应用主推技术的制约因素，调动农民使用先进适用技术的积极性，切实将农业技术转化为实际生产能力。
（二）突出区域优势。
结合优势农产品区划布局，科学确定适用当地农业主导产业发展的主推技术。
主推技术应与主导产业紧密结合，具有推广价值和应用前景。
财政支农政策解读
补贴 资金 必须专款 专用 ， 不得 挤 占 、 截留、 挪用。
各级农机 主管 部门和 财政 部 门应对购 机补 贴情 况进
行跟踪 检查 ， 督促供 货方 搞好 售后服 务 ， 为购 机者 提 供技 术 、 信息等服 务 ， 切实让农民得到实惠 。享受补贴
购买的农机 具 ， 原 则上二年 内不得转卖或转让 。
２ 、 补 贴 品 种 及 范 围
农机购置补贴实行定额补贴 ， 即同一种类 、 同一档 次农业机 械在全区范围内实行统一的补贴标 准 。通 用 类产 品补贴 额 由农业部 统一确定 ， 非通用类产 品补贴
新疆纳入 良种补贴 范 围的农 作物 有小麦 、玉米 、 水稻 、 棉花４ 种． 新疆 实行全覆盖补 贴 。 ３ 、 补 贴对象 生产 中使 用小麦 、 水稻、 玉米 、 棉 花 良种的农 民和
具 目录 、 程 序和相 关要 求等 ， 通 过媒体 及 乡村公 告 等
为 了保证 良种补 贴资金落 实到位 ，农民将 小麦 、
玉米 、 水稻、 棉花购 种发票 交村委会 ， 村委会编 制 良种
补贴购 种清册 ， 经公 示后 上报 上级审 核 。乡财 政所根 据 经逐 级审核 、 复查后 的购 种 清册 ， 向农 民 发放 补贴 资金 。补贴 资金全 部 由“ 一卡通” 或“ 一折通 ” 直接发放 到补 贴农户手中 。
农场职 工。
４ 、 补 贴 标 准
额 的确定按 照“ 分档科 学合理直观 、 定额就低 不就高 ”
的原则 ， 总 体 上 按 不 超 过 我 区 同类 同 档机 具 近 三 年 的
市场平均销 售价格 的３ ０ ％ ￣ Ｕ 算。
４ 、 补 贴 方 式
2024年北京市耕地地力保护补贴实施方案全文及解读
2024年北京市耕地地力保护补贴实施方案根据《财政部办公厅农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农（2021）11号）和《财政部农业农村部关于印发〈耕地建设与利用资金管理办法〉的通知》（财农（2023）12号）有关要求，为保护耕地、提升地力，促进农业发展和农民增收，结合本市实际，制定本方案。
一、补贴对象补贴对象原则上为本市拥有耕地承包权的种地农民和国有农场种地职工。
对于农民（包括集体经济组织）自己承包耕种的耕地，补贴对象为种地农民（包括集体经济组织）；对于流转（包括集体经济组织发包）至其他经营主体（包括农民、集体经济组织、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等）耕种的耕地，可依据流转（承包）合同约定确定补贴对象，流转（承包）合同未作约定的，补贴对象为拥有耕地承包权的农民（包括集体经济组织）。
各区可结合实际情况，进一步明确补贴对象。
二、补贴范围上一年度本市种植粮食作物、经济作物的耕地，对期间存在以下情形的不予补贴：（一）未纳入耕地管理的复耕复垦地；（二）己作为畜牧养殖场使用的耕地转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地；（三）占补平衡“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；（四）退耕还林的、与果（林）间作的耕地；（五）存在“非农化”“非粮化”和指荒等行为的耕地；（六）损毁粮食作物、经济作物或违规种植的耕地；（七）因生产管理不到位，造成粮食作物或经济作物绝产绝收的耕地;（八）种植农产品发生过质量安全事故的耕地;（九）违反农作物秸秆禁烧规定、未按规定回收废旧农膜且各级检查指出后未及时整改到位的耕地。
三、补贴标准市级补贴标准为每亩300元，同一块耕地只能享受一次2024年市级耕地地力保护补贴，不可同时享受市级蔬菜生产补贴，要按实际耕地面积进行补贴，不能按照不同农作物播种面积核算，杜绝多次发放补贴资金的现象。
鼓励各区根据本区财力适当提高补贴标准。
北京首农食品集团有限公司（以下简称“首农食品集团”）双河农场按照黑龙江省相关标准给予补贴。
解读国家新能源汽车补贴细则
６ １ ２ ０ ．０ ０ ９年春 节前
次就是补助金的优惠。丰田公司在 Ｈ本本土销售的车型中，目前已经 有 ５款 混合 动力的新 能源 汽车可 以
享 受这 样的 优惠 。 法国 ：早 在 １９ ９ ５年 ，法 国 就 制 定 了支持 电动 汽车发 展的优 惠政
① 比亚 迪 双模 电动 车 ＦＤ ３Ｍ （ 市） 上 ，比 亚 迪 纯 电 动 车 Ｅ ９ ６ （ 上市 ） 未 。② 奇 瑞 瑞 麒 Ｍ ｌ （ 上 市 ） 和 Ｑ Ｑ ３纯 电 动 版 （ 上 未
市） ；奇瑞 Ａ Ｂ Ｇ和 奇瑞 Ａ ＩＧ ９ ５Ｓ ５ Ｓ
还是包 括以甲醇、天然气、 乙醇等为 燃料的传统汽车，只要能够达到节能 的 目的 ，国家都将给予政策支持。
基础 设施 建设 、新 能源 汽车购置 和 使 用 、电池 的报 废 及 回收 体 系建 设
代传统燃料的天然气 （ Ｇ 、液化 Ｎ ） 石 油 气 （ Ｐ 、醇 、醚 类 燃 料 、 Ｌ Ｇ） 合成 燃料 、生物柴 油等燃 料的汽
是高 出 ３倍 的 价 格 也 着 实 让 人
等给予支持。
车 （ Ｃ Ｖ） Ｆ Ｅ 、其他 新能源 车 等。 替代 燃料 汽车 ：指使 用可 以替
格， 将新能源汽车销售给私人用户
或租赁企 业 。 试 点城市 ：在 上海 、长春 、深
比亚迪 Ｆ０ ３９款 １５智 能 白金 ． 版标准型 Ｇ Ｌ—ｉ 经 销 商 报 价 为 的
５２ ６ ７ ．７— ． ８万元 ，比亚 迪 ￥ ０ ８ ９款
情 况 一 览
６１ ２１ ． ０ ０年 ４月
补贴出台后车企会一哄而上。新能 源汽车如 果真 的最 高能 补贴 ６万 元 ，对长城 公 司来说 真是喜 出望 外 ，出乎意料 ，这样纯电动车很有 竞争 力 。
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对财政部662号文件补贴政策的解读
2010年9月21日印发的财建[2010]662号文件《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》是在2009年7月21日国家财政部联合科技部和国家能源局联合出台《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》，2009年3月26日《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》出台后我国光伏产业发展的又一重大利好，也必将会对我国光伏产业的持续、健康发展起到积极地推动作用。
一、关于关键设备招标
国家对示范工程采用的晶体硅光伏组件、并网逆变器以及储能铅酸蓄电池等关键设备由财政部会同有关部门统一招标确定。
由国家相关部委统一制定招标方案并委托招标代理机构组织招标，确定中标企业、中标产品及其中标协议供货价格，防止少数企业在自行招标过程中的以次充好，低买高报的行为。
项目业主单位根据中标结果与中标企业以招标确定的设备型号、协议供货价格、质量和性能等为基础签订商业合同，中标企业必须按照招标文件规定的技术条件、服务条款供货和提供售后服务。
当申请项目在国家批准立项后，就可以具体实施操作。
在关键设备购买上，统一按照国家的规定实施，价格，产品型号，交货和付款等都会有详细的说明，财政部会有相关的实施细节出台。
而供应商也会按照国家立项的名单向各单位按照确定的价格供货。
二、项目选择
项目补贴的重点对象为：
一是利用大型工矿、商业企业以及公益性事业单位现有条件建设的用户侧并网光伏发电示范项目；
二是偏远无电地区建设的独立光伏发电项目。
同时通知规定大型并网光伏发电示范项目原则上通过特许权招标等方式给予支持；已纳入示范工程名单但尚未实施的项目，应按本通知要求选用关键设备。
确实无法实施的项目，应申请取消，并可相应增加符合条件的项目。
选择部分可利用建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、产业园区等，进行用户侧光伏发电项目集中连片建设试点，统筹规划，整体推进，规划装机总容量原则上不低于20兆瓦，一期装机容量不低于10兆瓦。
建材型、构件型等太阳能光电建筑一体化项目由各省（区、市）财政、建设部门组织论证并单独上报，具体要求由财政部、住房城乡建设部另行制定。
在偏远地区建设的独立光伏发电项目要以县（及以上）为单位编制整体实施方案（具体要求见附件2），其中独立户用系统的实施地区重点为青海、西藏、新疆三省（区）。
国家重点对有条件的相关单位和偏远无电地区的支持，我想在海南省应该有很大的发展前景，海南光伏资源充足，比内地要多很多，但是在前一次金太阳工程申报中，只有一家。
因此可以和当地政府沟通，争取向国家申请更多的项目。
另外英利公司在海南的光伏工业园也已经投产，从光伏组件的供应上会有比较好的条件。
三、项目补贴标准
原来补贴标准为并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。
现在中央财政对示范项目建设所用关键设备，按中标协议供货价格的一定比例给予补贴。
其中，2010年用户侧光伏发电项目补贴比例暂定为50%，偏远无电地区的独立光伏发电项目为70%。
示范项目建设的其他费用采取定额补贴。
2010年补贴标准暂定为：用户侧光伏发电项目4元/瓦（其中建材型和构件型光电建筑一体化项目为6元/瓦），偏远无电地区独立光伏发电项目10元/瓦（其中户用独立系统为6元/瓦）。
相对来说对那些违规操作的行为起到一定的控制作用，并对中国在光伏产业关键技术的发展起到推动作用。
四、项目资金申请和下达
由省级财政、科技、建设、能源主管部门统一组织示范项目补贴资金的申请工作。
项目业主单位与中标企业签订合同后，由项目业主单位统一申请补贴资金。
财政部核定补贴金额，并将关键设备补贴资金和项目建设其他费用补贴分别下达给中标企业和项目业主单位，地方财政部门按照国库管理制度等有关规定进行拨付。
省级财政统一组织，项目业主单位申请，补贴款项向项目业主单位和供应商分别拨付，减少了相应的违规操作。
五、项目监督管理
一是示范项目建设周期原则上不超过一年。
项目完工后，要及时按规定进行竣工验收。
对建设周期超过一年的项目，要查找原因，及时上报。
利用新建建筑实施光电建筑一体化的项目，建筑施工、验收要与项目建设同步进行。
二是地方能源主管部门按项目投资管理有关规定，负责示范项目审批、核准或备案。
并网发电项目申请审批时，须提供电网企业出具的接入意见，制定数据采集和实时监控系统配置方案，建立项目评估和跟踪机制，确保项目长期稳定运行。
财政部等组织开展专项检查，对项目进度快、示范效果好的地区，在示范规模上给予支持。
六、关于示范项目并网
（一）电网企业要积极支持示范项目在用户侧并网，为项目单位提供便利的并网条件。
（二）用户侧光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。
（三）结合开发区、园区等集中连片建设的示范工程，支持智能电网示范建设，以及微电网建设和运行管理试点。
鼓励业主单位利用储能技术平抑电压波动，提高电网对光伏发电的接纳能力。