环境污染防治资金(农村环境保护)绩效评价报告

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生态环境保护重点任务绩效考核报告

生态环境保护重点任务绩效考核报告

生态环境保护重点任务绩效考核报告生态环境保护是关乎人类生存和发展的重要课题,对于维护生态平衡、保障公众健康、促进经济可持续发展具有至关重要的意义。

为了推动生态环境保护工作的有效开展,提高工作质量和效率,特对生态环境保护重点任务进行绩效考核。

本报告旨在全面评估各项重点任务的执行情况、取得的成效以及存在的问题,并提出相应的改进建议。

一、考核背景与目的随着经济的快速发展和人口的不断增长,生态环境面临着巨大的压力。

为了应对日益严峻的生态环境挑战,制定并实施了一系列生态环境保护重点任务,涵盖了大气污染防治、水污染治理、土壤修复、生态系统保护、节能减排等多个领域。

本次绩效考核的目的在于客观评价这些重点任务的实施效果,发现工作中的亮点和不足,为进一步优化生态环境保护工作提供依据。

二、考核内容与指标(一)大气污染防治考核指标包括空气质量优良天数比例、PM25 和 PM10 浓度均值、二氧化硫和氮氧化物排放量削减比例等。

通过对空气质量监测数据的分析,评估大气污染防治措施的执行情况和成效。

(二)水污染治理重点考核河流水质达标率、饮用水水源地水质达标率、污水集中处理率以及化学需氧量和氨氮排放量削减比例等指标。

对河流断面水质监测数据和污水处理厂运行情况进行综合分析,判断水污染治理工作的进展。

(三)土壤修复主要考核受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率以及土壤修复项目的实施进度和质量等。

通过实地调查和监测数据,评估土壤修复工作的成效。

(四)生态系统保护包括森林覆盖率、湿地保护率、生物多样性保护成效等指标。

通过对森林、湿地等生态系统的监测和评估,了解生态系统保护工作的现状。

(五)节能减排考核单位 GDP 能耗下降率、能源消费总量控制情况以及可再生能源占比等指标。

分析能源消费数据和相关统计报表,评估节能减排工作的推进情况。

三、考核方法与数据来源(一)考核方法采用定量与定性相结合的方法进行考核。

定量考核主要依据监测数据、统计报表等客观数据进行计算和分析;定性考核通过查阅文件资料、实地调研、听取汇报、专家评估等方式,对工作措施的落实情况、管理制度的完善程度等进行综合评价。

2024年环保专项级资金绩效评价报告

2024年环保专项级资金绩效评价报告

根据2024年环保专项级资金的绩效评价报告显示,该年度环保专项级资金在环保和可持续发展方面取得了显著的成果。

以下是对该报告的总结和分析。

首先,2024年环保专项级资金在改善空气质量方面取得了显著的成效。

该年度资金主要用于推广清洁能源、减少工业废气排放以及提升城市固体废物处理设施的能力。

研究数据显示,资金投入后,多个城市的空气质量明显改善,常年臭氧天数减少,PM2.5浓度得到控制。

这表明,环保专项级资金在减少大气污染方面发挥了有效作用。

其次,2024年环保专项级资金在水环境保护方面也取得了显著的成果。

资金主要用于水质监测、水处理设施建设、河流治理等项目。

报告显示,经过资金的投入,多个地区的饮用水源质量得到了改善,水污染的发生率明显下降。

此外,还有一些河流治理项目得到了有效推进,部分河流水质恢复良好。

这表明,环保专项级资金在水环境保护方面取得了显著的效果。

再次,2024年环保专项级资金在生态保护方面起到了积极的推动作用。

资金主要用于生态恢复与保护项目,在重大生态保护区建设、土地治理、濒危物种保护等方面取得了显著的成果。

报告显示,多个生态保护区取得了良好的生态恢复和保护效果,一些濒危物种的种群数量明显增加。

这表明,环保专项级资金在生态保护方面起到了重要的作用。

然而,2024年环保专项级资金也面临一些问题和挑战。

首先,资金的分配不够均衡,在一些贫困地区和农村地区环保项目的资金投入相对较少。

此外,一些项目存在着执行力不足的问题,导致资金的利用效率不高。

为了进一步提高环保专项级资金的绩效,报告指出有几个方面需要改进。

首先,应该加强资金的监管和执行力度,确保资金得到有效的利用。

其次,要加强监测和评估体系的建设,及时评估资金的使用效果,发现问题并及时解决。

最后,需要加强对贫困地区和农村地区的环保项目资金投入,在这些地区加大环保问题的解决力度。

综上所述,2024年环保专项级资金在环保和可持续发展方面取得了显著的成果。

绩效考核制度对农村环境保护工作的评价与改进

绩效考核制度对农村环境保护工作的评价与改进

绩效考核制度对农村环境保护工作的评价与改进一、背景介绍近年来,我国农村环境保护工作取得了一定的成绩,但仍存在一些问题。

为了进一步推动农村环境保护工作的发展,绩效考核制度被引入其中。

本文将对绩效考核制度对农村环境保护工作的评价进行探讨,并提出改进的建议。

二、绩效考核制度的作用绩效考核制度是一种管理手段,旨在激励和监督工作人员的工作表现。

在农村环境保护工作中,绩效考核制度能够明确工作目标,明确责任人,促进责任落实,提升工作效率和质量。

三、绩效考核制度的优势1.明确目标和要求:绩效考核制度能够明确农村环境保护工作的目标和要求,使工作人员具有明确的工作方向和目标。

2.激励工作动力:绩效考核制度通过奖惩机制,可以激励工作人员主动参与农村环境保护工作,提升工作积极性和主动性。

3.提升工作效率:绩效考核制度能够提高工作人员的工作效率,促进工作任务的快速完成。

四、绩效考核制度的缺陷1.目标单一:现有的绩效考核制度主要以工作任务的完成情况作为衡量标准,忽视了对农村环境质量和生态保护的综合评估。

2.考核指标单一:绩效考核制度往往只注重数量指标,对农村环境保护工作的质量和效果缺乏充分的评价。

3.缺乏定量指标:现实中,农村环境保护工作的成果往往难以量化,导致绩效考核制度的操作困难。

五、改进绩效考核制度的方法1.多元指标评价:应当在考核指标中引入多元化的因素,包括环境质量改善情况、生态系统保护情况、农村环境意识的普及程度等。

2.定性与定量相结合:在绩效考核制度中,同时要注重对农村环境保护工作定性和定量的评价,通过定量指标和定性指标相互补充,全面地评估工作绩效。

3.鼓励创新与科技应用:绩效考核制度要鼓励工作人员积极探索创新的环境保护技术和理念,并将其运用到实际工作中,以推动农村环境保护工作的进一步发展。

4.强化政府监督与社会参与:在绩效考核制度中,政府应加强对农村环境保护工作的监督,同时鼓励社会机构和公众参与到环境保护工作中,提升工作的透明度和公众满意度。

生态环境保护重点任务绩效考核报告

生态环境保护重点任务绩效考核报告

生态环境保护重点任务绩效考核报告一、引言生态环境保护是当今社会发展的重要议题,关乎人类的生存与未来。

为了有效推进生态环境保护工作,明确各项重点任务的落实情况和成效,特进行本次绩效考核。

二、考核目的与范围(一)考核目的本次考核旨在全面评估生态环境保护重点任务的执行情况,发现存在的问题和不足,为进一步改进工作提供依据,促进生态环境质量的持续改善。

(二)考核范围涵盖了大气污染防治、水污染治理、土壤修复、生态系统保护、节能减排等多个重点领域。

三、考核指标与标准(一)大气污染防治1、空气质量优良天数比例:目标达到____%以上,实际完成____%。

2、主要污染物(如 PM25、PM10、二氧化硫、氮氧化物等)浓度下降幅度:与上一年度相比,应达到____%的下降目标,实际下降了____%。

(二)水污染治理1、地表水水质达标率:重点河流、湖泊的水质达到规定标准的比例应不低于____%,实际达标率为____%。

2、污水处理厂运行效率:污水收集率、处理率和达标排放率应分别达到____%、____%和____%,实际情况为____%、____%和____%。

(三)土壤修复1、受污染耕地安全利用率:目标为____%以上,实际利用率为____%。

2、污染地块风险管控和修复效果:按照相关标准评估修复后的地块是否达到安全利用要求。

(四)生态系统保护1、森林覆盖率:年度增长目标为____%,实际增长____%。

2、自然保护区管理有效性:评估保护区内生态系统的完整性、物种多样性保护情况等。

(五)节能减排1、单位 GDP 能耗下降率:目标下降____%,实际下降____%。

2、主要能源消费结构优化情况:清洁能源占比应提高到____%,实际占比为____%。

四、考核结果与分析(一)大气污染防治在大气污染防治方面,取得了一定的成效。

空气质量优良天数比例有所提高,主要污染物浓度下降幅度达到了预期目标。

然而,在某些重污染天气时段,仍存在空气质量超标现象,这表明在应对极端气象条件和污染源管控方面还需要进一步加强。

农村环境整治项目支出评价报告

农村环境整治项目支出评价报告

农村环境整治项目支出评价报告一、评价工作开展及项目情况我乡根据区财政关于绩效评价选点要求,选取了镇22个村和3个社区进行现场评价。

二、评价结论及绩效研究(一)评价结论总体上看,项目目标明确、资金到位率高、组织监管系统健全。

镇人民政府农村环境综合整治项目资金较好地实现了绩效目标。

(二)绩效研究1、项目决策1、绩效目标情况农村环境综合整治项目涉及22个村,3个社区。

农村环境综合整治项目具体项目内容为以向好群众生产生活环境条件,提升群众生活质量为目标,不断健全农村前提设施建设和服务能力,整体提升群众的人居环境和生产环境。

2、决策依据情况农村环境综合整治,是指政府领导、部门协作、公众参与,对城乡和乡村的容貌秩序、环境卫生、设施建设、公共服务和绿化生态等进行整顿和管理的活动。

以《省城乡环境综合治理条例》2021年7月29日省人民代表大会常务委员会发布的文件为决策依据;明确规定了乡(乡)人民政府负责辖区内城乡环境综合治理的具体工作,指导和督促居(村)民委员会、相关单位开展城乡环境综合治理。

资金分配情况农村环境综合整治项目资金分配按照预算申报财政资金35万元,进行分配,具体项目分配情况如下:(1)保洁员工资支出26.4万元(由乡政府拨付各村,各村按劳务合同兑付)。

(2)突击性环境卫生整治支出4万元(主要用于临时性迎检支出)。

(4)车辆运行维护支出3万元。

(主要用于垃圾转运)(5)城乡环境差旅费支出1.6万元(主要用于下村进行城乡环境卫生整治和宣传支出)。

2、项目管理1、资金到位情况该项目申报金额为35万元,根据区财政局2021年财政预算,该项目实际下达金额为35万元。

2021年财政实际下拨35万元,项目实际支出为35万元,项目资金按照项目实施进度支付。

2、资金管理情况现场查账,项目经费专款专用,未提出支出依据不合规、虚列项目支出的情况,也未提出截留、挤占、挪用等情况,资金使用安全有效。

3、财务管理情况资金管理严格按照规定对相关科目进行会计核算及账务处理,对项目资金严格执行财务管理制度,财务处理及时、准确、整顿反映资金情况。

生态环境保护和监管专项资金绩效评价报告

生态环境保护和监管专项资金绩效评价报告

生态环境保护和监管专项资金绩效评价报告一、概述生态环境保护和监管专项资金是保障我国生态环境可持续发展的重要资金来源。

其绩效评价报告对于了解专项资金使用情况、投入产出情况以及生态环境改善效果具有重要意义。

本文将对生态环境保护和监管专项资金的绩效评价报告进行深入探讨,帮助读者全面了解专项资金的使用情况和效果。

二、专项资金的使用情况评价1. 专项资金投入情况生态环境保护和监管专项资金的投入情况是评价其绩效的重要指标之一。

根据绩效评价报告显示,近年来,我国政府对生态环境保护和监管的投入有所增加,但仍存在一定缺口。

在污染治理、生态修复等方面的投入仍然不足,需要进一步增加资金投入。

2. 资金使用效率评价资金使用效率是评价专项资金绩效的关键指标之一。

绩效评价报告显示,部分地区和部门在使用专项资金时存在浪费现象,效益不明显,甚至出现挪用、侵占现象。

有关部门需要加强对专项资金的监管和使用情况的审核,提高资金利用效率。

三、生态环境改善效果评价1. 生态环境综合改善效果评价生态环境保护和监管专项资金的使用对于生态环境的改善效果是至关重要的。

根据绩效评价报告显示,部分地区和项目通过专项资金的使用取得了一定的生态环境改善效果,例如水体水质改善、森林覆盖率提升等。

但也有部分地区和项目存在生态环境恶化的情况,需要进一步加强对专项资金的指导和监管,确保资金使用的效果。

2. 生态环境保护成效评价专项资金的使用对于生态环境的保护有着直接的影响。

绩效评价报告显示,部分地区和项目通过专项资金的使用取得了一定的生态环境保护成效,例如野生动物保护、生态保护区建设等。

但在部分地区和项目中,专项资金的使用效果不明显,生态环境依然面临着严重的污染和破坏。

有关部门需要加强对专项资金的使用效果评价,及时调整资金使用方向,提高生态环境保护的成效。

四、个人观点和理解生态环境保护和监管专项资金的绩效评价报告显示了我国生态环境保护的现状和存在的问题。

我认为,专项资金的使用情况和效果评价是对于资金使用的监管和指导的重要手段,有助于发现问题、解决问题,提高对生态环境的保护和改善效果。

级环保专项资金绩效评价报告

级环保专项资金绩效评价报告

级环保专项资金绩效评价报告1.引言本报告旨在对【级环保专项资金】的绩效进行评价,以全面了解资金的使用情况、项目的成果以及对环境保护工作的贡献。

通过评价报告,有助于进一步优化和改进专项资金的使用,提高环保工作的效率和效果。

2.背景【级环保专项资金】是由【级政府】设立,用于支持和推动环境保护工作的资金。

该专项资金的目标是促进环境保护技术和设备的研发与应用,提升环保产业的发展水平,推动绿色经济的发展。

自【时间】以来,专项资金已投入了大量资金用于支持各项环保项目。

3.目标与方法本次绩效评价的目标是评估【级环保专项资金】在环保工作中的表现,具体分为以下几个方面:1.资金使用效率评估:评估资金的使用情况,包括资金的支出速度、流转情况等,评估资金使用的效率;2.项目成果评价:评估资金支持的项目在环保方面取得的成果,包括减排效果、环境改善等,评估项目的绩效;3.对环保工作的贡献评价:评估专项资金对当地环保工作的贡献和推动效果,评估专项资金对环保工作的重要性。

评价方法主要包括对资金使用情况进行统计分析、对项目成果进行实地考察和数据分析,以及对相关政策文件和专家意见的综合分析。

4.分析与结果4.1 资金使用效率评估根据统计数据,【级环保专项资金】资金使用速度较快,大部分资金在规定的时间范围内得以支出。

资金流转情况较为流畅,资金的使用效率相对较高。

4.2 项目成果评价我们对资金支持的十个环保项目进行了实地考察和数据分析。

其中,有【项目A】、【项目B】等等。

通过数据分析,我们发现,这些项目在减排方面取得了显著的成绩,对当地环境的改善起到了重要的作用。

例如,【项目A】通过投资建设污水处理厂,使当地污水处理能力大幅增加。

据相关数据显示,自【项目A】投入运营以来,当地水质得到明显改善,污染指标大幅降低,对于保护水资源、改善环境起到了积极的作用。

4.3 对环保工作的贡献评价【级环保专项资金】对环保工作的贡献主要表现在以下几个方面:1.促进了环保技术和设备的应用与推广,提升了环保产业的发展水平;2.推动了绿色经济的发展,促进了可持续发展;3.改善了当地环境质量,提升了人民的生活品质;4.增加了企业和居民的环保意识,推动了环境保护的社会共识。

环境污染防治资金(农村环境保护)绩效评价报告

环境污染防治资金(农村环境保护)绩效评价报告
使用方向
资金主要用于农村环境污染治理、生态修复、环境监测与监管等方面。其中, 农村生活垃圾处理、水源地保护和畜禽养殖污染治理是重点投入领域。
使用效果
通过资金的有效投入,农村环境质量得到明显改善。具体表现在农村生活垃圾 处理率提高、水源地水质改善、畜禽养殖污染得到有效治理等方面。
资金管理情况
管理制度
环境保护意识有待提高
宣传教育不足
政府和社会对农村环境保护的宣传教 育不够,导致农民环保意识淡薄,缺 乏参与环保的积极性和主动性。
环保法律法规不健全
环保法律法规在农村地区的执行力度 不够,对破坏环境的行为缺乏有效的 约束和惩罚机制。
07
建议与对策
提高资金使用效率
制定详细预算
01
根据农村环境保护的实际需求,制定详细的预算计划,确保资
国家标准
根据国家相关法律法规和政策 规定,制定相应的绩效评价标 准。
地方标准
根据地方实际情况和需求,制 定相应的绩效评价标准。
权重赋值
根据各项指标的重要程度,对 其进行权重赋值,以突出重点 和导向性。
05
绩效评价结果与分析
总体绩效评价结果
01
总体绩效评价结果:优秀
02
资金使用情况:资金使用规范,符合预算要求,未 发现违规使用情况。
积极推广环保技术,提高治理的科技含量,降低治理成本 。
建立长效机制
建立健全的环境治理长效机制,确保治理效果的持续性和 稳定性。
提升环境保护意识与教育
加强宣传教育
通过多种渠道加强环境保护宣传教育,提高农民的环境保护意识 和责任感。
开展环保培训
组织农民参加环保培训,提高他们的环保技能和参与度。
建立激励机制
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2016年环境污染防治资金(农村环境保护)绩效评价报告一、项目概述为确保完成“十三五”期间国家下达山东省 1.22万个建制村环境综合整治的目标任务,财政资金重点保障完成农村环境整治任务和保障贫困村饮用水水源安全。

为贯彻落实环境保护部《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》(环发〔2011〕29号)文件要求,山东省环境保护厅组织实施了农村环境保护项目,包括农村环境综合整治、生态示范创建和畜禽养殖废弃物处置与综合利用三级网络建设试点三部分内容。

2016年安排全省16个市(青岛市除外),农村环境保护项目财政资金15000万元,主要用于:开展农村环境综合整治工作,生态示范创建,畜禽养殖废弃物处置三级网络示范及秸秆禁烧综合试点三个方面,其中农村环境综合整治资金对省定贫困村予以重点倾斜。

2016年开展农村环境综合整治工作,重点用于农村饮用水水源地保护相关工作,涉及全省16个市(青岛市除外),安排农村环境保护项目省级财政资金15000万元。

主要项目占用资金如下:农村环境综合整治资金10000万元(其中各市资金83701万元,省财政直管县1630万元),生态示范建设资金1000万元(其中各市资金920万元,省财政直管县80万元),畜禽养殖废弃物处置三级网络示范及秸秆禁烧综合试点资金4000万元(其中包括淄博市金山食品项目及瓦力蚯蚓养殖项目、烟台市牟平区畜禽养殖废弃物治理项目和潍坊市青州秸秆焚烧项目,共4个项目)。

(1)农村环境综合整治部分:重点支持南水北调沿线7市以外的9市(不含青岛市,下同)开展农村环境综合整治工作,重点用于农村饮用水水源地保护相关工作。

全省潍坊、淄博、德州、烟台等9个地市45个县(市、区)安排省级财政资金8370万元,荣成市、安丘市、高青县等8个省财政直管县(市)分配资金1630万元,农村环境综合整治省级财政资金合计10000万元。

(2)生态示范建设部分:对通过省级生态县(市、区)考核验收的6个县(市、区)和达到省级生态乡镇要求的50个乡镇进行补助,资金主要用于农村生态示范成果巩固和提高所需的环境污染防治设施或工程,以及环境污染防治设施运行维护支出等,不得用于工作经费、人员工资、津贴补贴及奖金和公务车辆、办公用房构建等支出。

全省济南、烟台、泰安、临沂等13个地市的47个县(市、区)及街道的51个项目,分配资金920万元;高青县、金乡县、鄄城县等8省财政直管县(市)2的10个乡镇分配资金80万元,安排生态示范建设资金合计1000万元。

(3)畜禽养殖和农业种植废弃物污染治理与综合利用试点部分:淄博市临淄区畜禽养殖废弃物收集、转化、应用三级网络建设试点1000万元,烟台市牟平区畜禽养殖废弃物处置三级网络建设试点1000万元,潍坊市青州秸秆综合利用试点2000万元,合计4000万元。

二、项目绩效目标通过项目资金的投入,达到以下绩效目标:1.经济效益。

主要包括推动当地经济发展和带动地方资金投入。

一是项目建成后能够完善农村环保基础设施建设、提升农村环境质量,从而改善当地经济社会发展环境,改善周边能源结构,促进农民就业;二是带动地方资金投入,促进周边区域发展。

2.社会效益。

通过项目实施,一是能够改善人居环境,提高村民饮用水的卫生合格率,预期目标实现后,能够保证农村集中式饮用水水源地水质满足《国家地表水环境质量标准》(GB3838-2002)》或《地下水质量标准(GB/T14848-93)》的相关要求。

二是改善了公共卫生环境。

三是完善农村环境管理体制。

3.生态效益。

通过实施畜禽养殖污染治理项目,基本能够3解决畜禽粪污物处理工程产生沼气的利用问题,通过秸秆禁烧,减少温室气体排放,有利于周边生态环境的改善,而且为周边居民提供清洁能源,缓解能源短缺,促进农业生态环境可持续发展。

三、评价基本情况(一)评价依据1.《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》(财预〔2011〕285号);2.《关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知》(财预〔2013〕53号);3.《山东省财政厅关于印发<山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》(鲁财预〔2011〕67号);4.《关于下达2016年度省级环境污染防治资金的通知》(鲁财建指〔2016〕23号);5.《关于印发<山东省省级预算绩效管理委托第三方机构评价管理办法(试行)>的通知》(鲁财绩〔2014〕4号)6.项目申报书、任务书和实施方案;7.项目资金申请文件和预算批复文件;8.项目工作总结、工程施工合同、采购合同、验收报告等相关资料;9. 有关财务会计资料;410.其他相关资料。

(二)评价指标体系评价指标体系由评价机构遵照山东省财政厅预算绩效管理处印发的《财政重点项目第三方绩效评价组织实施工作流程》规定的共性指标体系框架和设计要求,结合有关农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法的要求,从项目的投入、过程、产出和效果四个方面进行指标细化和分值设定,从定性和定量两个角度对项目的执行情况和专项资金使用情况进行评价。

评价指标体系由一级至四级指标及分值、指标解释、评价标准3个部分组成。

评价满分值100分,其中项目投入20分、过程30分、产出20分、效果30分。

根据专项资金项目类型不同的情况,按照项目特点在共性指标体系基础上设计了指标体系,涵盖了全部专项资金扶持项目类型。

(三)评价思路本次绩效评价属于完成结果评价,评价机构主要采用实地考察、材料核实、询问答辩、专家评判和问卷调查等评价方法,采取项目单位自评和评价机构终评相结合、全面评价与重点评价相结合的方式进行。

汇总书面评价和现场评价得分情况,根据现场评价得分与书面评价得分的差异及专家评分,对项目的总体执行情况和经费使用情况进行总体评价,并出具综合评价意见。

5四、评价结论情况(一)综合评价得分1. 评价方法评价专家采用集中评议和独立评分相结合的方法,对投入、过程、产出和效果四个方面进行评价。

综合绩效评价总分值为100 分,其中项目投入分值 20 分,过程分值 30 分,产出分值20分,效果分值 30 分。

根据专家评分,汇总计算出各项指标的平均得分,汇总后得出项目综合评价得分,同时形成综合评价结论。

2. 绩效评价总体得分2016年该项目绩效评价总体得分为85.26分,其中,项目投入得分为19.27分,得分率96.35%;项目过程得分为24.97分,得分率83.23%;项目产出得分为15.44分,得分率77.20%;项目效果得分为25.58分,得分率85.27%。

综上,该项目绩效评价得分为 85.06分,综合绩效级别为“良”。

评价认为,该项目绩效目标明确,管理较规范,项目实施过程管理较有效,产出达到预定目标,成效明显。

3.按项目单位分析评价结果。

项目单位主要包含农村环境综合整治的45个县(市、区)、生态示范建设项目11个县(市、区)以及畜禽养殖废弃物污染治理三级网络建设试点和秸秆综合利用试点资金的项目所在3个市(区)。

各模块得分情况如下表所示:6具体情况详见下表:2017年山东省农村环境保护项目绩效评价结论一览表7(二)主要效益2016年农村环境保护资金项目的实施,有效解决了农村缺乏生活污水收集处理设施、污水长期得不到有效治理、畜禽养殖废弃物对周边环境造成恶劣影响的问题,并能有效改善农村环保基础设施、提升农村环境质量,改善当地经济发展环境以及带动地方资金投入;农村环境保护资金项目的实施促进了农村环境管理制度建设、管理机构建立、污染治理设施运行管理制度建设、资金筹措模式建立;项目实施能够加强饮用水水源地保护,并改善农村生活污水处理和畜禽养殖污染治理情况,特别是农业固废的处理和利用,如利用秸秆发展新的清洁能源替代煤炭消费,利用畜禽养殖废弃物和秸秆,生产沼气和有机肥,利用蚯蚓养殖消化粪便,生产有机肥,形成“养殖—沼肥—种植”的良性循环,能够有效解决畜禽养殖废弃物和农业固废对当地生态环境造成的影响,并促进农业资源化利用和农村经济的可持续发展,具有显著的生态效益和经济效益。

(三)存在的主要问题农村环境综合整治项目以及生态示范建设项目和畜禽养殖污染治理三级网络及秸秆禁烧项目的实施,给各县(市、区)8农村环境治理带来了可喜的变化,取得不错的效果。

但在实际工作中,仍不同程度地存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:1.项目建设管理方面(1)个别项目选取政策把握不够严谨。

农村环境保护资金重点用于农村环境综合整治项目、生态示范建设项目和畜禽养殖污染治理及秸秆禁烧等固废处理项目,不支持支持规模化畜禽养殖场污染治理项目,而是用于支持非规模化畜禽养殖场污染治理项目。

但有的地方政府划出了禁养区,鼓励养殖户成立养殖合作社集中养殖,便于管理,项目资金用于了合作社规模化畜禽养殖场污染治理。

另外,有地方用于对涉危企业规范化管理后评估工作项目,有的用于城市环境监测平台建设改造和水质监测系统的改造与运营。

上述项目的选取政策上有待商榷。

(2)项目组织实施情况有待进一步规范,项目调整不规范。

个别项目存在改变初步设计,建设前和建设中内容调整,污水治理项目生活污水难以收集,治污项目离其他污染源较近,治污工艺落后等,说明项目选址、内容选取上论证不够充分。

项目确定后,因村庄搬迁、棚户区改造、不符合建设条件、与其它项目冲突、农村纠纷等原因变更地址,项目建设中因实际需要变更建设内容,部分项目在建成项目的基础上,对建设内9容进行改动。

这些项目的更改调整有的履行了申报程序,有的不履行申报审批程序,自行调整。

(3)项目建设进度缓慢,投入运营不够及时。

个别项目不按计划进度实施,部分工程进展速度较慢,项目建设进度迟缓,未建成项目处于停滞状态,污水处理设施配套管网、生产用电线路等配套设施建设落实不到位无法开工等等。

有的项目专项资金到位后,没有及时实施,有的因其他资金未到位或资金有缺口而无法实施。

有的项目完工后因未及时验收而未投入使用。

已完工项目利用率不高,建成后运行费用跟不上,导致设施闲置,并且现场抽查的个别污水管网未接入污水厂区,污水无法处理。

上述原因造成建成项目投入运行不及时,使设施、设备闲置浪费,没有达到项目建设的预期目的。

有的完工项目利用率不高,设备闲置,由于个别县乡财政比较困难,配套资金相对欠缺,后续运营资金无法落实,落实运行管理长效机制所需的项目设施及设备运营维护费用无法支付,项目后续运营难以得到有效保障。

2.项目资金管理方面(1)审批拨付资金程序不规范,报销手续不规范。

部分县(市、区)未制定专项资金管理办法,未制定县级财政报账制度,未对项目资金设立专账或专户处理财务账目。

有的项目支出报销手续不规范,项目使用部分非正规发票。

有10些农村项目资金量较小,工程是由当地村民进行施工,资金支付更不规范。

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