石家庄新华区委政法委员会2018年部门预算信息公开
漯河人民检察院2018部门预算公布
漯河市人民检察院2018年度部门预算公布目录一、部门大体情形（一）要紧职能（二）部门预算单位组成（三）人员组成情形二、2018年度部门预算情形说明三、名词说明附件：2018 年度部门预算表一、部门收支整体情形表二、部门收入整体情形表3、部门支出整体情形表4、财政拨款收支整体情形表五、一样公共预算支出情形表六、支出经济分类汇总表7、一样公共预算“三公”经费支出情形表八、政府性基金预算支出情形表一、部门大体情形（一）部门机构设置、要紧职能漯河市人民检察院机关共有办公室、政治部、侦查监督处、公诉处、刑事执行局、民行处、控申处等18个内设机构，负责治理漯河市人民检察院机关后勤效劳中心、河南检察官学院漯河分院2个归口预算治理单位。
漯河市人民检察院是法律监督机关，是全市检察机关的领导机关，同意市委和上级院的领导，对市人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作，同意市人民代表大会及其常务委员会的监督，要紧职责有：一、依法向市人民代表大会及其常务委员会提出议案。
二、依照市委和上级院的统一部署，领导和组织实施全市检察机关的工作。
3、对叛国案、割裂国家案和严峻破坏国家政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯法案件行使检察权。
4、对重大刑事犯法案件依法审查批准批捕、决定批捕、提起公诉；领导全市各基层人民检察院开展对刑事犯法案件的审查批准批捕、决定批捕、提起公诉工作；指导全市检察机关对重大、疑难、复杂案件的审查批捕和审查起诉工作。
五、领导全市各基层人民检察院对犯法嫌疑人被羁押的案件进行羁押必要性审查。
六、领导全市各基层人民检察院依法对刑事立案、侦查和审判活动是不是合法实行法律监督。
7、领导全市各基层人民检察院依法对民事诉讼、民事执行和行政诉讼活动实行法律监督;依照法律规定，全面开展公益诉讼工作，保护国家利益和社会公共利益。
八、对市中级人民法院和下级人民法院已经发生法律效劳、确有错误的裁决和裁定，依法提起抗诉。
九、领导全市各基层人民检察院依法对刑罚执行和监管活动、社区矫正是不是合法实行监督。
中共湘阴县委政法委2020年部门预算公开说明
中共湘阴县委政法委2020年部门预算公开说明一、部门基本概况（一）职能职责（二）机构设置二、部门收支总体情况（一）收入预算（二）支出预算三、一般公共预算拨款支出预算（一）基本支出（二）项目支出四、其他重要事项的情况说明（一）机关运行经费（二）“三公”经费预算（三）政府采购情况（四）国有资产占有使用情况（五）绩效目标情况说明五、名词解释第二部分部门预算公开表格1、部门收支预算总表2、收入预算总表3、预算支出明细表4、工资福利支出5、一般商品服务6、一般商品服务-（公用支出）7、一般商品服务-（附加支出）8、对个人和家庭的补助9、项目支出（按项目类别）10、项目支出（按资金性质）11、“三公”经费表12、经费拨款预算表（按政府预算经济分类）13、整体支出预算绩效目标申报表14、项目支出预算绩效目标申报表第一部分湘阴县委政法委2020年部门预算说明一、部门基本概况（一）部门职责政法委是党委领导、组织、监督和协调政法各部门，组织、协调全县各单位开展社会治安综合治理和维护社会稳定的工作部门。
1、贯彻执行党的路线、方针、政策以及党委的有关决策和部署，统一政法各部门的思想和行动。
2、组织政法工作中有关法律及重大政策的调查研究；指导政法工作改革，对依法治理工作提出意见、建议。
3、研究处理政法工作的重大问题并及时向同级党委提出建议；对一定时期的政法工作作出全局性部署并检查落实。
4、维护政法各部门依法独立行使职权；依法组织开展执法监督；指导、协调政法各部门的工作；组织研究和讨论有争议的重大、疑难案件。
5、组织调查、协助处理抗法的重大事件，确保政法各部门正常开展工作。
协助同级党委组织部考检查督促政法队伍的纪检、干部和人事工作。
6、组织、协调、指导本级维护社会稳定工作、社会治安综合治理工作、禁毒工作、防范与处理邪教问题工作等。
调查掌握社会治安综合治理方面的新情况、新问题；制订并检查落实社会治安综合治理的重大措施。
7、研究和指导本级政法队伍建设；协助党委组织部考察、管理政法部门领导班子和干部队伍。
河北省财政厅关于调整2018年度省级农村综合改革转移支付资金的通知-冀财农〔2018〕8号
河北省财政厅关于调整2018年度省级农村综合改革转移支付资金的通知
正文：
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河北省财政厅
关于调整2018年度省级农村综合改革转移支付资金的通知
冀财农〔2018〕8号
邱县、丰宁县财政局：
根据邱县财政局《关于2018年香城固镇东临河村扶持村集体经济发展试点村项目资金收回的报告》、丰宁县财政局《关于追加农村综合改革转移支付资金的请示》，现调整《关于提前下达2018年省级农村综合改革转移支付资金的通知》（冀财农改[2017]22号），具体情况见附件。
调整后资金用于农村综合改革工作，列2018年支出功能分类科目“21307农村综合改革”。
请严格按照《预算法》和资金管理办法使用补助资金，专款专用，厉行节约，切实加强绩效管理。
在确保资金合规合理使用的情况下，切实加快支出进度，强化项目资金监管，接受财政、审计部门的监督检查，确保资金管理规范、运行安全、使用高效。
要按照《国务院扶贫办财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》（国开办发〔2018〕11号）和《河北省财政厅关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的实施意见》（冀财办〔2018〕47号）要求，严格落实扶贫资金项目公告公示制度。
附件：2018年省级农村综合改革转移支付资金调整表
河北省财政厅
2018年12月14日
——结束——。
石家庄市新华区人民政府
石家庄市新华区人民政府关于2017年财政决算的报告——2018年10月23日在石家庄市新华区第十六届人大常委会第十四次会议上石家庄市新华区财政局局长李君丽主任、各位副主任、各位委员：受区政府委托，根据市财政局对我区2017年财政决算反馈意见，现将2017年财政决算情况报告如下：一、2017年财政决算情况（一）一般公共预算收支决算情况经区第十六届人大常委会第七次会议审查批准，2017年一般公共预算收入安排调整为360692万元，可比增长10%。
全年实际完成370147万元，完成调整预算的102.62%。
一般公共预算收入剔除契税后完成272165万元，加上级补助收入99476万元、上年结余1422万元、调入资金7019万元、调入稳定调节基金24346万元，收入总计404428万元。
经区第十六届人大常委会第七次会议审查批准，2017年一般公共支出预算调整为252190万元，全区支出实现249992万元，完成调整预算的99.1%，同比增支48678万元，增长24.2%。
加上解上级支出145663万元、安排预算稳定调节金6500万元，一般债务还本支出74万元，支出总计402229万元。
收支相抵后，结转下年2199万元。
（二）政府性基金收支决算情况经区第十六届人大常委会第七次会议审查批准，2017年政府性基金预算收入调整为68252万元，全年政府性基金收入完成60344万元，完成调整预算的88.4%，同比增长100.0%，上级补助收入5043万元，上年结转结余175万元，地方政府专项债务转贷收入3900万元，收入总计69462万元。
经区第十六届人大常委会第七次会议审查批准，2017年政府性基金预算支出调整为77033万元。
全年政府性基金支出实现67905万元，完成调整预算的88.2%，同比增长77.9%。
收支相抵后，结转下年1557万元。
（三）社会保险基金收支决算情况经区第十六届人大常委会第七次会议审查批准，2017年社会保险基金预算收入调整为5652万元，全年社会保险基金收入完成6496万元，占调整预算的114.9%，同比增长219.5%，上年结余结转3402万元，收入总计9898万元。
社会组织参与基层社会治理的对策建议
社会组织参与基层社会治理的对策建议∗张伟平(菏泽学院政法学院ꎬ山东菏泽２７４０１５)摘㊀要:党的十九届四中全会提出ꎬ要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度ꎮ社会组织参与基层社会治理可以进一步开创社会治理的新局面ꎬ但是目前社会组织面临发展不均衡ꎻ缺乏相关法律支持和政策引导ꎻ缺乏独立自主性和资金来源等问题ꎮ需要通过培育良好的制度环境ꎬ加强顶层设计ꎬ增强社会组织自身建设和创新资金筹措渠道等途径培育社会组织的发展ꎬ提高其参与社会治理的能力ꎮ关键词:社会组织ꎻ社会治理ꎻ对策中图分类号:Ｄ６３２.９㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀文章编号:１６７３－２１０３(２０１９)０６－００１０－０４㊀㊀党的十九大报告强调 加强社区治理体系建设ꎬ推动社会治理重心向基层下移ꎬ发挥社会组织作用ꎬ实现政府治理和社会调节㊁居民自治良性互动 [１]ꎮ社会组织参与基层社会治理有利于从整体上提高国家的治理化水平ꎬ实现政府治理和居民自治的良性互动ꎬ但是社会组织的发展受到多方面的制约ꎬ在参与基层社会治理中面临诸多的困难和挑战ꎮ目前学术界在社会组织参与基层社会治理的制度规范㊁参与的体制与机制㊁参与效果评价等方面还没有形成统一的理论范式ꎬ因此ꎬ研究和分析社会组织如何参与基层社会治理是当前社会的迫切议题之一ꎮ一㊁社会组织参与基层社会治理的现状(一)我国社会组织的发展概况１.我国社会组织发展的速度与规模ꎮ虽然我国社会组织发展起步晚ꎬ但是发展速度较快ꎬ尤其是在改革开放以来ꎬ社会组织涉及公益事业㊁社会慈善事业以及科教文卫事业等诸多领域ꎬ逐步形成门类齐全㊁覆盖广泛㊁层次交错的社会组织体系ꎮ截至２０１８年第一季度末ꎬ我国共有社会组织８０８４７９家ꎬ相较于２０１３年增长了５８.３％ꎻ其中社会团体３７６２３６家(占比４６.５％)ꎬ增长了５１％ꎬ民办非企业单位４２５８５０家(占比５１.４％)ꎬ增长了６５.３％ꎬ基金会６３９３家(占比０.８％)ꎬ较２０１３年增长了６７.３％[２]ꎮ２.我国社会组织结构与分布状况ꎮ改革开放以来ꎬ随着我国社会经济的逐步发展ꎬ社会组织结构与分布也呈现多元化趋势ꎬ一些新型社会组织开始出现ꎬ比如扶贫济困组织㊁合作联社㊁环境保护协会㊁网络化组织等ꎮ从分布来看ꎬ社会组织在我国所有区域中都呈现稳步增长态势ꎬ但是增长速度与规模不均衡ꎬ比如华东地区无论是增长数量还是速度都远远超过其他区域ꎬ东北地区都处于垫底位置ꎮ截至２０１８年４月ꎬ我国各省平均社会组织数量达２６０５０家ꎬ排名前五的省份依次为江苏㊁广东㊁浙江㊁山东㊁四川ꎻ湖北㊁湖南㊁河南㊁河北㊁安徽㊁甘肃㊁福建７个省份高于全国均值[３]ꎮ可见ꎬ社会组织的发展呈现不平衡性ꎬ不仅地区发展不平衡ꎬ而且城乡之间发展也不平衡ꎬ城市社会组织的发展速度和规模明显超过农村社会组织的发展ꎮ３.我国社会组织涉及的活动领域ꎮ社会组织涉及的活动领域的广度与深度可以有效推进社会自治的进程ꎮ近几年我国政府主要在扶老助老服务㊁关爱儿童服务㊁扶残助残服务㊁社会工作服务等领域加大财政支持ꎬ促进该领域社会组织的发展ꎮ而社会组织在养老㊁社保㊁教育㊁医疗等基本公共服务领域也逐步成为必要的供给者ꎬ在新增的一些公共服务领域ꎬ比如法律援助㊁帮残助残㊁环境保护㊁社会工作㊁外来人口等领域ꎬ社会组织也发挥了重要作用ꎮ(二)社会组织参与基层社会治理存在的问题１.我国社会组织发展不均衡㊁公信力不够ꎮ虽然我国社会组织在数量上有所提高ꎬ但是相对于我０１第４１卷第６期Ｖｏｌ.４１㊀Ｎｏ.６㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀菏泽学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｚｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０１９年１２月Ｄｅｃ.㊀２０１９∗收稿日期:２０１９－０６－１７基金项目:２０１８年度菏泽市社会科学规划课题(２０１８５７)作者简介:张伟平(１９８６ )ꎬ女ꎬ山东郓城人ꎬ讲师ꎬ硕士ꎬ研究方向:行政管理理论与实践研究ꎮ国的总人口来说ꎬ人均数量不足ꎮ受到传统计划经济体制的影响ꎬ我国社会组织发展起步晚㊁水平低㊁规模小㊁东西部地区发展不均衡㊁发达地区与欠发达地区发展水平不一ꎮ我国社会组织的发展还处于初级阶段ꎬ还没有形成完善的监督与制约机制ꎬ社会公信力不强ꎮ社会组织的监督主体主要来自于社会组织自身㊁政府机关㊁社会公众等ꎮ社会组织自身发展还不完善ꎬ内部缺乏有效的监督机制ꎻ政府部门主要是通过 年检 的方式进行形式上的监督ꎬ缺乏日常监管ꎻ社会公众㊁新闻媒体㊁第三方的监督缺乏主动性ꎬ有效性较差ꎮ２.我国社会组织缺乏相关法律支持和政策引导ꎮ新时期党和政府都重视社会组织的健康发展问题ꎬ在相关会议和政府工作报告中强调社会组织在基层治理中的作用ꎬ但是还没有出台具体的法律和政策支持社会组织的发展ꎬ目前关于社会组织的规定主要集中在«社会团体登记管理条例»«基金会管理条例»«民办非企业单位登记管理暂行条例»这三大条例之中[４]ꎮ这些条例对社会组织的准入门槛设置的比较高ꎬ社会组织的发展与活动范围都受到限制ꎬ而且关于社会组织的立法层次也比较低ꎬ某些相关法律自身也存在冲突ꎮ这些都不利于社会组织的良性发展ꎮ３.我国社会组织缺乏独立自主性ꎮ在我国ꎬ由于受到传统 一元政府 观念的影响ꎬ认为政府才是社会管理的唯一主体ꎬ长期忽视社会组织的作用ꎮ基层政府更是忽视社会组织在基层治理中的作用ꎬ很少进行培育ꎬ主要是进行严格控制ꎮ而我国很多社会组织非常依赖政府ꎬ在内部管理㊁人事任免㊁决策执行等各个方面都缺乏自主性㊁独立性ꎬ很多社会组织的内部管理人员的工资也由政府财政发放ꎬ行政色彩比较浓厚ꎬ没有发挥其在基层治理中应有的作用ꎮ４.我国社会组织缺少资金来源ꎮ我国社会组织的经费来源主要是服务性收费㊁经营性收入㊁社会的募捐㊁政府的支持㊁会员的会费ꎬ境外资金援助等ꎬ这些资金来源都不够长期稳定ꎮ官办和半官办的社会组织由于受到政府财政的支持ꎬ发展状况较好一些ꎬ但是绝大多数的社会组织资金来源渠道狭窄ꎬ会员的会费标准比较低ꎬ社会募捐资金所占比重较少ꎬ国内企业和个人捐赠的资金也不多ꎮ根据中国慈善联合会监测统计ꎬ２０１８年中国内地接收国内外款物捐赠共计１４３９.１５亿元ꎬ较２０１７年小幅下降４.０５％ꎬ捐赠额占ＧＤＰ总量比例为０.１６％ꎬ人均捐赠仅为１０３.１４元[５]ꎮ二㊁基层社会治理中社会组织缺失的原因(一)双重管理体制的影响我国实行双重管理体制ꎬ这种双重管理体制削弱了社会组织的自主权利ꎮ在社会组织的登记环节上ꎬ登记管理机关负责社会组织的最终审批登记ꎬ而业务主管部门负责社会组织的初审ꎻ在管理环节上ꎬ登记管理机关负责对社会组织进行年检㊁日常监管㊁行政处罚等ꎬ业务主管主要负责监督㊁指导社会组织的公益活动㊁年检的初审㊁配合其他部门查处社会组织的违法行为等ꎮ社会组织在注册时必须有挂靠的上级部门ꎬ而某些政府部门为了免于责任而不愿作为社会组织的挂靠部门ꎬ所以很多社会组织因找不到上级挂靠部门而无法注册ꎮ(二)政府职能转变尚未完成政府职能转变是指国家行政机关根据国家和社会发展需要ꎬ对其所应承担的职责和发挥功能的内容㊁范围㊁方式的转移与变化[６]ꎮ政府职能转变应该处理好政府㊁市场和社会的关系ꎬ将一部分的职能交还给市场和社会ꎬ改变不适应社会发展的部分职能ꎬ构建一种科学合理㊁权力平衡的政府职能结构ꎮ目前ꎬ由于公民社会发展还不完善ꎬ公民主人翁意识还未觉醒ꎬ社会多元利益冲突不断ꎬ政府职能转变依然很慢ꎬ政府与市场㊁社会的关系依然没有彻底理顺ꎬ社会组织的独立性不足ꎬ所以社会组织也难以参与到基层社会治理之中ꎮ(三)社会组织缺乏有效的监管机制社会组织是社会的第三部门ꎬ承担着部分公共责任ꎬ具有公益的性质ꎬ因此社会的公信力至关重要ꎬ有效的监管机制是其公信力的重要保障ꎮ目前社会组织的双重管理体制并不能起到有效的监督作用ꎬ上级审批部门和业务主管部门相互推诿ꎬ难以形成有效的监督机制ꎬ日常监督缺乏ꎮ近年来某些社会组织的腐败案件时有发生ꎬ上级部门和业务主管部门往往监管不利ꎬ导致社会公众对社会组织不信任ꎬ极大地影响了群众的捐赠热情ꎬ导致基层政府和社会公众很难信任和接纳社会组织参与基层社会治理ꎮ三㊁社会组织参与基层社会治理的对策我国社会组织的发展受到多方面因素的制约ꎬ在参与基层社会治理中应该进行全方位的改革以适应时代发展的要求ꎮ社会组织不同于政府和企业ꎬ在社会多元治理格局中具有不可替代的作用ꎬ应通过宏观㊁中观㊁微观三个层面加强社会组织参与基层社会治理的力度ꎮ１１２０１９年㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀张伟平:社会组织参与基层社会治理的对策建议㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀第６期(一)宏观层面１.培育良好的制度环境ꎮ一方面ꎬ完善社会组织参与基层社会治理的法律法规ꎮ目前ꎬ关于社会组织的相关法律法规较少ꎬ而且某些法律法规相互矛盾ꎬ关于社会组织参与基层社会治理的法律法规更是空白ꎮ因此ꎬ培育发展社会组织首先应该制定一套行之有效的专门针对社会组织的法律法规ꎬ也为社会组织参与基层社会治理提供法律保障ꎮ另一方面ꎬ修改关于社会组织的相关条例ꎬ降低准入门槛ꎮ目前关于社会组织的监管和审批制度主要是依据１９９８年颁布的«社会团体登记管理条例»ꎬ该条例规定社会组织实行双重审批制度ꎬ多头监管ꎬ准入门槛较高ꎬ要想发挥社会组织的作用就必须改变类似不利于社会组织发展的相关条例ꎮ修改关于社会组织的相关条例不是一项朝夕工程ꎬ牵一发而动全身ꎬ必须完善相关的配套法律制度ꎬ对社会组织的税收减免㊁财务管理㊁募捐信息公开等内容增加法律规定ꎬ这样也有利于提高社会组织的公信力ꎬ促进社会组织的良性发展ꎮ２.构建完善的监管机制ꎮ西方国家关于社会组织的监管主要通过完善相关法律法规和社会组织的内外部监管体系来实现的ꎮ监管机制的缺乏必然会影响社会组织的公信力ꎬ我国社会组织的监管主要是通过登记管理机关和业务主管部门的双重领导ꎬ实际上采用的是 严进宽管 的形式ꎮ随着公民社会的发展ꎬ社会组织的不断涌现ꎬ目前的双重管理体制很难实现对社会组织的有效监管ꎬ应该建立一套多元化的监管体系ꎬ实现政府监管㊁社会组织内部监管㊁第三方评估㊁同行监督㊁社会公众监督ꎬ新闻媒体监督等内外相结合的监管模式ꎮ３.加强顶层设计ꎬ转变政府职能ꎮ目前虽然在党的会议和政府工作报告中提出要培育社会组织ꎬ鼓励社会组织的良性发展ꎬ但是没有构建相关的制度框架和顶层设计ꎬ没有形成切实可行的具体方案ꎬ这将无法落实政府提出的鼓励和发展社会组织的要求ꎮ培育和发展社会组织是公民社会发展的必然要求ꎬ是转变政府职能的重要契合点ꎬ因此中央政府应该做好顶层设计ꎬ理顺政府和社会组织的合作关系ꎬ真正认识到社会组织在基层社会治理中的巨大作用ꎬ鼓励基层政府探索多元主体共同参与社会治理的模式ꎬ弱化政府的管制职能ꎬ形成政府㊁社会和居民自治的良性互动ꎮ(二)中观层面１.积极培育和扶持社会组织ꎬ提升社会组织的数量与质量ꎮ虽然我国的社会组织在总量上已经突破了８０万ꎬ但是人均数量不足ꎬ相对于发达国家来说差距还非常大ꎮ 总量不足㊁质量不高 是目前我国社会组织的真实写照ꎬ政府应该积极培育社会组织ꎬ发挥社会组织的作用ꎮ政府可以在税收减免㊁资金援助㊁政策倾斜等方面积极扶持现有的社会组织ꎬ并通过降低准入门槛㊁引导社会舆论㊁扩大宣传教育等方面积极培育不同领域的社会组织ꎬ为社会组织参与基层社会治理提供前提保障ꎮ２.科学合理布局社会组织ꎬ促进社会组织的均衡发展ꎮ虽然我国社会组织在数量上有增长趋势ꎬ但是从总体来看ꎬ社会组织在不同地域㊁不同领域㊁城乡之间发展不均衡ꎮ我国中东部地区相对于西部来说社会组织发展较快ꎬ相对政策宽松领域的社会组织发展较快ꎬ城市相对于农村来说社会组织发展较快ꎮ因此政府应该在政策层面和顶层设计方面科学合理布局社会组织ꎬ促进西部和农村地区社会组织的发展ꎬ并在健康教育㊁扶贫开发㊁养老服务㊁社会保障等领域积极培育社会组织ꎬ促进社会组织的均衡发展ꎮ３.建立社会组织参与基层社会治理的科学评估指标ꎮ社会组织参与基层社会治理的效果可以通过一些指标来反映ꎬ在设置相关指标构成时ꎬ应该围绕社会组织和基层政府合作的共同目标出发ꎬ或者以项目化合作为基础ꎬ围绕项目的社会效益进行设置ꎮ指标体系可以分级分层ꎬ比如较大的项目可以设置三级指标体系ꎬ一般项目设置二级指标体系ꎮ根据社会组织的类型㊁合作的领域㊁共同的目标㊁关联的群体等要素来设置具体的指标构成ꎬ并根据重要程度分别赋予指标不同的权重ꎬ通过这些指标体系和权重赋值考评社会组织参与基层社会治理的效果ꎮ(三)微观层面１.培养社会组织的专业人才ꎮ世界著名的社会组织(比如国际红十字会㊁世界自然基金会㊁世界环保组织等)拥有一大批优秀的专业人才ꎬ这些人才具有丰富的工作经验㊁扎实的专业知识ꎬ极大地提高了社会组织的服务效率ꎬ也使社会组织享有较高的社会声誉ꎮ在我国ꎬ社会组织普遍存在专业人才匮乏的现象ꎬ优秀的专业专职人才较少ꎬ很多社会组织依靠志愿者和兼职人员组成ꎬ管理能力和协调能力较弱ꎮ人力资源是社会组织发展的内部源泉ꎬ我国社会组织要想取得可持续发展就必须引进和培养专业人才ꎬ可以通过引进相关领域的国内外专家ꎬ以及对在职员工进行专业培训等措施提高社会组织的服２１２０１９年㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀菏㊀泽㊀学㊀院㊀学㊀报㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀第６期务质量ꎮ除此之外ꎬ还可以通过提高组织成员的待遇水平ꎬ切实解决内部人才的实际性问题ꎬ从而彻底消除内部成员的后顾之忧ꎬ稳定组织队伍㊁留住专业人才[７]ꎮ２.创新社会组织的资金筹措渠道ꎮ社会组织的资金来源主要有政府购买㊁社会募捐㊁服务收入等ꎬ目前国内社会组织的发展主要受制于资金的限制ꎬ社会组织应该创新资金筹措渠道ꎬ全方位筹集经费ꎮ社会组织可以制定资金发展规划ꎬ以社会声誉培育能够为组织提供长期捐赠的团体或者个人ꎻ提供特色社会服务和公益活动ꎬ实现社会募捐多元化ꎻ重视社会组织与政府的合作ꎬ通过公益资助㊁服务外包㊁委托经营等形式寻求资金支持ꎮ３.加强社会组织内部的规范化管理ꎮ目前发展较为成熟的社会组织都建立了有效的内部管理机构ꎬ包括董事会和监事会㊁管理层㊁会员大会等ꎬ还有完善的财务㊁人事㊁选举等各项规章制度ꎬ确保社会组织的正常运行与持续发展ꎮ规模较小㊁发展不成熟的社会组织更应该重视组织内部的规范化管理ꎬ不断完善组织内部的激励和约束机制ꎬ并注意加强组织内部的公关团队建设ꎬ注重社会组织的良好声誉ꎬ一旦社会声誉受到不良影响ꎬ将会对社会组织产生致命的打击ꎬ因此社会组织应该做好自身定位ꎬ坚持公益性目标ꎬ具有公关危机意识ꎬ完善危机预警机制ꎮ随着我国社会经济的发展ꎬ基层治理主体多元化是社会治理的必然趋势ꎬ但是目前我国公民社会尚不成熟ꎬ社会组织自身发展困难重重ꎬ如何发挥社会组织的优势并参与到基层社会治理之中还面临很多问题ꎬ不仅需要政府的支持ꎬ还需要社会组织自身的努力ꎻ不仅需要改变政社关系ꎬ还需要转变公众的认知等ꎮ在实践中通过不断探索创新社会治理模式ꎬ从而掀起基层多元主体合作治理的新篇章ꎮ参考文献:[１]青连斌.推动社会治理重心向基层下移[Ｎ].学习时报ꎬ２０１８－０６－１８(Ａ２).[２][３]霍达.过去五年ꎬ我国社会组织发展得怎么样? [ＥＢ/ＯＬ].(２０１８－０５－０７)[２０１８－１０－２４]ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｃｈｉ￣ｎａｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｂｒｉｅｆ.ｏｒｇ.ｃｎ/ｎｅｗｓ－２１２９１.ｈｔｍｌ. [４]马云腾.资源依赖视角下非营利组织与政府合作机制研究[Ｄ].上海:上海师范大学ꎬ２０１５:５８.[５]中国慈善联合会.２０１８年度中国慈善捐助报告(精要版)[ＥＢ/ＯＬ].(２０１９－９－２３)[２０１９－１０－２８]ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｃｈａｒｉｔｙａｌｌｉａｎｃｅ.ｏｒｇ.ｃｎ/ｇｉｖｉｎｇｃｈｉｎａ/１２７８１.ｊｈｔｍｌ. [６]刘泽.关于我国行政机构改革之政府职能转变的思考[Ｊ].法制与社会ꎬ２０１１(２９):２００－２０１.[７]臧姗.社会组织参与创新社会管理的路径探析[Ｊ].菏泽学院学报ꎬ２０１３ꎬ３５(６):４３－４６.ＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄＳｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｆｏｒｔｈｅＰａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｏｆＳｏｃｉａｌＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓｉｎＧｒａｓｓ－ｒｏｏｔｓＳｏｃｉａｌＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＺＨＡＮＧＷｅｉ－ｐｉｎｇ(ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＰｏｌｉｔｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＬａｗꎬＨｅｚｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＨｅｚｅＳｈａｎｄｏｎｇ２７４０１５ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＴｈｅＦｏｕｒｔｈＰｌｅｎａｒｙＳｅｓｓｉｏｎｏｆｔｈｅ１９ｔｈＣｅｎｔｒａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆｔｈｅＣｏｍｍｕｎｉｓｔＰａｒｔｙｏｆＣｈｉｎａｐｒｏｐｏｓｅｓｔｈａｔｗｅｓｈｏｕｌｄａｄｈｅｒｅｔｏａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｙｓｔｅｍｏｆｃｏ－ｇｏｖｅｒｎｉｎｇａｎｄｓｈａｒｉｎｇ.Ｔｈｅｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓｉｎｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔｓｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｃａｎｆｕｒｔｈｅｒｃｒｅａｔｅａｎｅｗｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅꎬｂｕｔａｔｐｒｅｓｅｎｔꎬｓｏｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓａｒｅｆａｃｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓｓｕｃｈａｓｕｎｂａｌａｎｃｅｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎬｌａｃｋｏｆｒｅｌｅｖａｎｔｌｅｇａｌｓｕｐｐｏｒｔａｎｄｐｏｌｉｃｙｇｕｉｄａｎｃｅꎬｌａｃｋｏｆｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅａｎｄｆｕｎｄｉｎｇｓｏｕｒｃｅｓ.Ｉｔｉｓｎｅｃｅｓｓａｒｙｔｏｃｕｌｔｉｖａｔｅｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｏ￣ｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｉｒａｂｉｌｉｔｙｔｏｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅｉｎｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｂｙｃｕｌｔｉｖａｔｉｎｇａｇｏｏｄｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｅｎ￣ｖｉｒｏｎｍｅｎｔꎬｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｏｐ－ｌｅｖｅｌｄｅｓｉｇｎꎬｅｎｈａｎｃｉｎｇｓｅｌｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓａｎｄｉｎｎｏｖａｔｉｎｇｆｉ￣ｎａｎｃｉｎｇｃｈａｎｎｅｌｓ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｓｏｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎꎻｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅꎻｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ(责任编辑:王佩)３１２０１９年㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀张伟平:社会组织参与基层社会治理的对策建议㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀第６期。
石家庄市城市更新条例
石家庄市城市更新条例文章属性•【制定机关】石家庄市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.02•【字号】•【施行日期】2023.12.31•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文石家庄市人民代表大会常务委员会公告《石家庄市城市更新条例》已经2023年10月26日石家庄市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2023年11月30日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予以公布，自2023年12月31日起施行。
石家庄市人民代表大会常务委员会2023年12月2日河北省人民代表大会常务委员会关于批准《石家庄市城市更新条例》的决定（2023年11月30日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议审查了石家庄市人民代表大会常务委员会报请批准的《石家庄市城市更新条例》，该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由石家庄市人民代表大会常务委员会公布施行。
石家庄市城市更新条例（2023年10月26日石家庄市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2023年11月30日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）第一章总则第一条为了规范城市更新活动，完善城市功能，提升城市品质，改善人居环境，保护传承历史文化，促进城市高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的城市更新活动及其监督管理。
本条例所称城市更新，是指对城市建成区内城市空间形态和功能进行持续改善的活动，主要包括:(一)调整和完善区域功能布局，优化城市空间格局;(二)提升城市居住品质，改善城市人居环境;(三)优化产业结构，推进产城融合;(四)加强基础设施、公共设施建设，完善城市服务功能;(五)加强历史文化保护传承，塑造城市特色风貌;(六)市、县 (市)人民政府确定的其他城市更新活动。
国家卫生健康委员会关于印发严重精神障碍管理治疗工作规范（2018年版）的通知
国家卫生健康委员会关于印发严重精神障碍管理治疗工作规范（2018年版）的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2018.05.28•【文号】国卫疾控发〔2018〕13号•【施行日期】2018.05.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】精神卫生正文关于印发严重精神障碍管理治疗工作规范（2018年版）的通知国卫疾控发〔2018〕13号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生计生委：为贯彻落实《精神卫生法》《全国精神卫生工作规划（2015—2020年）》，适应精神卫生工作发展需要，结合《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》对严重精神障碍管理治疗工作的有关要求，我委组织编制了《严重精神障碍管理治疗工作规范（2018年版）》。
现印发给你们（可从国家卫生健康委员会官网下载），请遵照执行。
原卫生部发布的《重性精神疾病管理治疗工作规范（2012年版）》（卫疾控发〔2012〕20号）同时废止。
国家卫生健康委员会2018年5月28日严重精神障碍管理治疗工作规范（2018年版）严重精神障碍是指精神疾病症状严重，导致患者社会适应等功能严重损害、对自身健康状况或者客观现实不能完整认识，或者不能处理自身事务的精神障碍。
为加强严重精神障碍患者发现、治疗、管理、服务，促进患者康复、回归社会，充分发挥各级卫生健康行政部门、精神卫生防治技术管理机构、精神卫生医疗机构（含精神专科医院和综合医院精神/心理科，下同）、基层医疗卫生机构在严重精神障碍患者管理治疗工作中的作用，明确各自职责、任务和工作流程，提高防治效果，根据《中华人民共和国精神卫生法》《全国精神卫生工作规划（2015-2020年）》的相关要求，制定本工作规范。
本规范的服务对象为精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相（情感）障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等六种严重精神障碍的确诊患者。
符合《中华人民共和国精神卫生法》第三十条第二款第二项情形并经诊断、病情评估为严重精神障碍患者，不限于上述六种疾病。
常州市委政法委部门预算情况说明
常州市委政法委年部门预算情况说明第一部分部门概况一、部门主要职能（一）根据党的路线、方针和市委、市政府、省委政法委(省综治办、省法治办)的部署，统一政法、综合治理、依法治市各部门的思想和行动。
（二）对一定时期内的全市政法、综治、法治工作作出全局性部署，并督促贯彻落实。
（三）组织协调、指导维护全市社会稳定的工作。
（四）检查政法部门执行法律法规和党的方针政策的情况，结合实际，研究制定严格执法、落实党的方针政策的具体措施。
（五）大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促、推动大案要案的查处工作，研究、协调有争议的重大、疑难案件。
（六）组织、协调社会治安综合治理、依法治市工作，推动平安常州、法治常州各项措施的落实。
（七）组织推动政法、综合治理战线的调研和宣传工作，探索政法、综合治理工作改革，总结新经验，解决新问题。
（八）研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助市委及其组织部门考察、管理市政法部门的领导干部；协助纪检、监察部门查处涉及政法领导干部的大案要案。
（九）负责协调“全国政法综治干部培训中心”的教学、培训工作。
（十）指导下级政法委、综治办、法治办工作。
（十一）办理市委、市政府和省委政法委（省综治办、省法治办）交办的其他事项二、年度主要工作任务及目标（一）推进法治惠民落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，市委全面依法治市实施意见、法治政府建设实施方案和“七五”普法规划，让人民群众共建共享法治成果，不断推动依法治市进程。
（二）推进和谐安民完善矛盾纠纷多元化解机制，努力实现信访少；完善现代社会治安防控体系，努力实现发案少；完善重点领域风险隐患排查治理体系，努力实现事故少；完善社会共治格局，激发基层治理活力。
（三）提升司法公信力深化司法体制改革，推进司法公开，提升司法效能，践行司法为民。
（四）提升政法队伍建设群众满意度落实政治建警、素质强警、从严治警和科学用警措施，深入推进政法队伍建设群众满意度提升活动，努力建设一支人民满意的过硬政法队伍，提高群众获得感和幸福感。
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石家庄市新华区委政法委员会2018年部门预算信息公开
按照《预算法》、《地方预决算公开操作规程》和《石家庄市新华区区级预算公开办法》规定，现将新华区委政法委员会2018年部门预算公开如下：
一、部门职责及机构设置情况
部门职责：
（一）领导和管理全区政法工作，指导、协调、监督、检查区政法部门工作开展，研究加强政法队伍建设。
（二）组织协调全区社会治安综合治理工作，推动各项措施的落实。
（三）组织协调、督导检查全区铁路护路联防工作。
（四）负责见义勇为行为人的确认、表彰和保护的组织协调工作。
（五）组织指导、协调督导全区维护社会稳定工作。
（六）贯彻落实国家安全工作方针，研究解决涉及国家安全工作的重大问题。
（七）指导、协调、检查平安新华建设，牵头平安建设考核工作。
机构设置：
部门机构设置情况
二、部门预算安排的总体情况
按照预算管理有关规定，我区部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。
1、收入说明
2018年预算收入313.12万元，全部为一般公共预算拨款。
2、支出说明
2018年支出预算313.12万元，其中：基本支出169.12万元，包括人员经费144.34万元，日常公用经费24.78万元；项目支出144万元，包括大要案准备金10万元，涉法涉诉救助经费5万元，政法干警慰问金27万元，政法四级网光纤租赁费4万元，社会治安综合治理事业费60万元，严重精神障碍患者监护人以奖代补经费10万元，严重精神障碍患者监护人责任险13万元，铁路护
路联防经费3万元，见义勇为预备经费1万元，维护稳定专项经费10万元，视频监控系统维护预备费1万元。
3、比上年增减情况
2018年预算收支安排313.12万元，较2017年预算减少23.61万元，其中：基本支出增加9.31万元，主要为人员经费增加；项目支出减少32.92万元，主要为减少大要案准备金、维护稳定专项经费支出。
三、机关运行经费安排情况
机关运行经费共计安排24.78万元，主要用于办公费、邮电费、公务交通补贴等日常运行支出。
四、财政拨款“三公”经费预算情况及增减变化原因
2018年，我部门财政拨款“三公”经费预算安排6.31万元，其中因公出国（境）费没有安排，与2017年持平，无增减变化;公务用车购置及运维费6万元（其中：公务用车购置费为0，公务用车运维费6万元)，按政府经济分类要求，2018年公务用车运行维护费统计口径发生变化，调整后公车运行维护费安排6万元，按可比口径与上年持平;公务接待费0.31万元，与2017年持平，无增减变化。
五、绩效预算信息
总体绩效目标：
加强党对政法工作的领导，保障和推动全区政法工作顺利开展；提升领导和管理政法部门水平，建设过硬政法队伍。
夯实基层基础，完善组织体系和工作平台；加强指导协调，提高综合治理水平。
建立健全铁路护路工作体系，维护铁路线安全畅通局面。
弘扬见义勇为行为，营造良好社会风气。
坚持稳定压倒一切方针，全力维护社会稳定。
贯彻落实国家安全工作方针，切实维护国家安全和政治稳定。
深入推进平安新华建设，构建立体化社会治安防控体系，提升辖区群众的安全感和满意度。
部门职责及工作活动绩效目标指标：
部门职责-工作活动绩效目标
六、政府采购预算情况
2018年，我部门安排政府采购预算32.6万元。
具体内容见下表。
部门政府采购预算
七、国有资产信息
新华区委政法委员会上年末固定资产金额为30.7593万元，本年度拟购置固定资金总额为32.6万元，主要是计算机设备、制冷空调设备、扫描仪、通信设备、家具用具，已列入政府采购预算，详见政府采购预算表。
部门固定资产占用情况表
八、名词解释
一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。
基本支出：为保障机构正常运转，完成日常工作任务，而发生的人员支出和公用支出。
项目支出：为完成特定行政任务和事业发展目标而发生的费用。
三公经费：纳入财政预算管理的三公经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出；公务接待费反映单位按规定开支
的各类公务接待（含外宾接待）支出。
机关运行经费：为保障行政单位运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。
九、其他需说明事项
无其他需说明事项。