2-贫困问题与社会发展
贫困与社会发展
贫困与社会发展中国是一个拥有13亿人口的发展中国家，贫困问题一直是社会发展面临的严峻挑战。
贫困带来的社会不平等和人口流动问题不仅影响着个人的发展和生活质量，也牵动着整个国家和社会的进步。
本文将探讨贫困与社会发展之间的相互关系，并提出一些解决贫困问题的思考。
首先，贫困与社会发展密切相关，贫困是社会发展的阻碍。
一个国家的贫困程度直接影响人民生活的质量以及国家整体的经济状况。
贫困人口中的大多数缺乏教育和医疗资源，无法获得适当的培训，限制了他们的就业能力和收入水平。
这种贫困循环导致了社会的不平等现象，进一步加剧了社会的动荡和不稳定。
其次，贫困问题也影响着社会的可持续发展。
贫困和环境破坏之间存在着密切的联系。
贫困人口常常居住在生态脆弱的地区，他们为了谋生而进行过度的自然资源开采和破坏，导致生态系统的退化和环境的恶化。
这对于一个国家的可持续发展是不利的，因为环境破坏会进一步限制经济的发展和社会的进步。
然而，贫困问题不仅是一个经济问题，也是一个社会问题。
解决贫困问题需要综合性的政策和措施。
教育和职业培训是摆脱贫困的重要途径之一。
通过提供良好的教育和培训机会，人们可以提高自己的技能和知识水平，从而增加就业机会和收入水平。
此外，社会保障和福利政策也可以帮助贫困人口摆脱困境。
包括医疗保险、退休金、低收入补贴等在内的社会保障措施可以提供一定的基本生活保障，减轻贫困家庭的负担。
除了政府的努力，社会各界的参与也至关重要。
企业应当承担社会责任，通过提供稳定的就业和公平的工资，帮助贫困人口改善生活状况。
同时，非政府组织和志愿者组织也可以发挥重要作用。
他们可以通过提供技能培训、援助农村发展、帮助教育等方式来帮助贫困地区的居民脱贫。
然而，解决贫困问题不是一蹴而就的，需要长期坚持和努力。
在实施政策和措施的同时，需要加强贫困问题的研究和监测，了解贫困问题的本质和特点，从而制定更加有效的政策和措施。
此外，要加强国际合作，与其他国家共同应对贫困问题，分享经验和资源，提升整个国际社会的发展水平。
城市贫困问题对经济社会发展的影响研究
城市贫困问题对经济社会发展的影响研究城市贫困问题是当前社会普遍关注的重要议题之一。
随着城市化进程的加速推进，城市贫困问题日益凸显出来，对经济社会发展产生了一系列的影响。
本文将重点研究城市贫困问题的影响，并探讨可能的解决途径。
一、城市贫困问题对经济发展的影响1.1 人力资源浪费城市贫困问题导致一大批劳动力无法充分利用，造成人力资源的浪费。
这些贫困人口由于缺乏教育、技能和机会，难以融入城市的经济体系，从而无法发挥出应有的生产力。
这不仅影响了城市经济的发展潜力，同时也造成了一定程度上的人力资源浪费。
1.2 消费市场狭小城市贫困人口的收入水平较低，他们往往无法承受高额的消费支出。
这导致了城市消费市场的狭小化，继而影响了城市经济的增长速度。
在这种情况下，市场需求无法有效激发，限制了产业的发展和城市经济的繁荣。
1.3 社会安定难保城市贫困人口由于缺乏基本生活保障和社会福利，容易产生社会不公平感和不满情绪。
如果城市贫困问题无法得到妥善解决，贫困人口将面临更大的压力和困境，社会安定难以保障。
这对城市经济和社会的稳定发展，无疑构成了重要的隐患。
二、城市贫困问题对社会发展的影响2.1 教育资源不均衡城市贫困人口普遍缺乏受教育的机会和资源，很多贫困家庭无法为子女提供良好的教育环境。
这导致了教育资源的不均衡分配，加大了城市内部的社会差距。
这种教育不平等现象不仅影响了贫困家庭的子女，也限制了整个社会的人力资本积累和创新能力的发展。
2.2 社会治理压力加剧城市贫困问题容易引发社会问题和矛盾，给当地的社会治理带来极大的压力。
由于贫困人口的就业困难和生活困境，一些非法活动可能会滋生和蔓延。
这使得城市面临治安问题和社会秩序的威胁。
这不仅给城市经济和社会发展带来严重负面影响，还会对社会稳定造成威胁。
三、解决途径和建议3.1 加强社会保障体系建设完善城市贫困人口的社会保障体系是解决城市贫困问题的重要途径。
通过建立全面的社会保障网络，包括医疗保险、养老保险等，为贫困人口提供基本生活保障，并提供培训机会，帮助他们提高自身能力和就业竞争力。
贫困与社会经济发展的困境与解决策略
贫困与社会经济发展的困境与解决策略在全球化的背景下，贫困一直是各国面临的共同挑战。
贫困问题不仅仅关乎人道主义，更是影响社会经济发展的关键因素。
本文将从贫困的困境和社会经济发展的角度出发，探讨贫困的原因以及解决贫困问题的策略。
一、贫困的困境贫困作为一个普遍存在且多维度的问题，给社会经济发展带来了许多困境。
首先，贫困造成了不公平的社会结构，加剧了贫富差距。
贫困群体无法获得良好的教育和医疗资源，陷入贫困的循环中。
贫困还损害了社会的社会资本，阻碍了人们参与社会活动的积极性，进而削弱了社会的整体发展动力。
其次，贫困限制了个人和社会的潜力和创造力。
贫困家庭的孩子可能无法接受良好的教育，错失了发展才能的机会。
这导致了人力资源的浪费，限制了社会经济的发展速度和质量。
贫困还使人们陷入生存的焦虑和困境中，无法专注于创业和创新，进一步制约了社会经济发展的动力。
另外，贫困也给社会带来了安全隐患和社会不稳定因素。
贫困地区可能出现社会犯罪率高、社会治安差等问题，进一步影响了当地的发展环境和投资氛围。
贫困也使得人们更容易受到激进思想和极端主义的影响，对社会稳定构成了威胁。
二、贫困问题的原因贫困问题的产生涉及多个因素。
首先，不公正的社会制度和政策是贫困的根源之一。
贫困问题往往与政治权力的不均衡、资源分配的不合理、利益格局的不平衡等因素有关。
政府的不公平政策和制度也导致了贫富差距的扩大，困境持续存在。
其次，教育和技能的匮乏是贫困问题的重要原因。
教育的质量和普及程度直接影响了个人的发展机会和就业前景。
贫困地区的教育资源匮乏、教师素质不高等问题造成了贫困家庭无法获得良好的教育机会，无法打破贫困的循环。
同时，经济结构和产业布局不合理也是贫困问题的原因之一。
发展不平衡导致了资源的极度集中，经济活力无法充分释放，进而影响了贫困地区的就业机会和收入水平。
贫困地区的产业缺乏多样性和竞争力，无法吸引和留住人才，增加了贫困的风险。
三、解决贫困问题的策略要解决贫困问题，需要综合施策，从多个角度入手。
贫困与社会发展
贫困与社会发展贫困是一个全球性的问题，深刻影响着社会的发展和稳定。
在现代社会中，贫困不仅仅是指物质匮乏，更包括教育、卫生、人权等多个维度。
如何有效地解决贫困问题，实现社会的可持续发展，是一个摆在我们面前的重大挑战。
贫困问题的根源可以追溯到资源分配不均。
在发展中国家，由于天然资源的稀缺性和殖民的历史原因，极少数人垄断了大部分的资源，导致了广大群众无法获得合理的分配。
在发达国家，尽管相对而言分配较为公平，但经济的快速发展也使得贫富差距不断拉大。
这种不均衡的资源分配不仅加剧了贫困问题，也阻碍了社会的整体发展。
与此同时，教育也成为贫困问题中的关键因素。
教育是人类进步的基石，能够帮助个体提高技能和知识水平，为自己创造更好的未来。
然而，由于贫困，很多人无法接受良好的教育。
缺乏教育的人往往陷入无尽的贫困循环，无法摆脱困境。
因此，解决贫困问题的一个重要途径就是提供平等、普惠的教育机会，使每个人都能够获得发展的机会。
卫生问题也是贫困问题的一个方面。
贫困地区通常缺乏基本的医疗设施和卫生资源，导致疾病的频繁爆发和传播。
缺乏健康状况的人无法积极参与社会生活和经济活动，从而陷入更深的贫困。
因此，改善贫困地区的卫生条件，加强基层医疗服务设施建设，提高贫困人口的健康水平，对于促进社会的发展具有重要意义。
除了资源分配不均和教育、卫生问题，贫困还涉及到人权的保障。
贫困人口的基本生存权和发展权往往受到侵害，无法获得基本的食物、住房和工作。
这驳回了社会的公正和人权的尊重，也加剧了社会的紧张局势。
因此，不仅要关注贫困问题，还要构建一个公正的社会体系，保障每个人的基本权利。
解决贫困问题，实现社会的可持续发展，需要全球合作。
各国政府、企业、非政府组织应该携手合作，制定和落实有效的战略和政策。
同时，也需要发达国家向发展中国家提供经济援助和技术支持，促进全球资源的均衡分配。
除此之外，还需要加强国际合作，共同面对全球性挑战，如气候变化、自然灾害等，以减少贫困地区的脆弱性。
贫困问题对经济社会发展的威胁分析
贫困问题对经济社会发展的威胁分析在当今世界，贫困问题一直是各国关注的焦点之一。
贫困无疑对一个国家的经济社会发展带来了巨大的威胁。
本文将从多个角度来分析贫困问题对经济社会发展的威胁，并探讨应对贫困的有效途径。
首先，贫困阻碍了人力资源的有效利用。
贫困地区通常缺乏对教育和培训的投资，导致人才储备不足。
这种情况下，人才的潜力无法得到充分发展，影响了经济的创新和竞争力。
此外，贫困地区的医疗条件也大多较差，人们容易受到疾病的困扰，从而使得劳动力的生产力下降。
其次，贫困地区的基础设施不完善，限制了经济的发展。
基础设施包括交通、通信、电力等，它们是经济活动的重要支撑。
然而，在贫困地区，由于投资不足和资源匮乏，基础设施建设滞后，制约了社会经济的发展。
交通不便，会阻碍农产品的销售和市场的拓展；缺乏通信设施，会增加信息传递的成本和效率，限制社会的互联互通。
此外，贫困地区存在的不平等现象，也是对经济社会发展的威胁。
贫困人群主要由低收入阶层和弱势群体组成，他们缺乏平等的机会和资源，导致社会的二元化。
而不平等的存在，使得社会的发展不够全面和可持续。
在这种情况下，贫困人群无法参与到经济活动中，无法享受公共服务和福利，从而加剧了社会的不稳定因素。
贫困问题对经济社会发展的威胁还体现在环境方面。
贫困地区由于资源有限和环境保护投入不足，常常无法实现可持续发展。
为了生存，贫困人口可能依赖于传统的农业和捕鱼业，过度开采和过度捕捞导致生态环境的恶化。
同时，由于收入水平低，贫困人口可能无法承担环境保护的成本，缺乏环保意识，进一步加重了环境破坏的程度。
针对上述威胁，促进贫困地区的经济社会发展需要采取合理的政策措施。
首先，政府应加大对教育和培训的投资，提高贫困地区劳动力素质，提升其竞争力。
其次，加大基础设施建设的投资力度，提升贫困地区的运输、通信和电力等基础设施水平。
此外，政府应完善财税体系，提高社会保障和福利水平，减少贫富差距，实现社会公平与正义。
贫困问题对社会关系与经济发展的影响
贫困问题对社会关系与经济发展的影响在当今社会，贫困问题一直是一个亟待解决的难题。
贫困不仅对个人的生活福祉造成了负面影响，还对整个社会的关系与经济发展带来了诸多挑战。
本文将讨论贫困问题对社会关系和经济发展的影响，并提出一些解决贫困的思路。
首先，贫困问题对社会关系产生了直接的影响。
贫困者常常处于社会边缘化的状态，缺乏社会资源和支持网络，导致他们与他人之间的联系相对较少。
这种社交割裂在一定程度上降低了社会凝聚力，并可能导致社会分裂和不和谐。
此外，贫困问题还加剧了阶层之间的差距和不公平感。
当少数人拥有巨额财富而大多数人陷入贫困时，社会的阶层固化将导致产生不满与冲突，进一步加剧社会紧张关系。
其次，贫困问题对经济发展也造成了重大的负面影响。
贫困人口无力参与经济活动，无法充分利用他们的潜能和技能，从而对国家和地区的劳动力市场造成了巨大的浪费。
贫困者难以获取良好的教育和技能培训，缺乏适应经济发展的能力，进一步加剧了贫困的困境。
此外，贫困者往往面临着健康和住房等基本生活条件的缺乏，这使得他们更难以融入到正常的经济活动中。
然而，解决贫困问题并改善贫困者的生活状况对于社会关系和经济发展都至关重要。
首先，提供公平的教育机会和技能培训是减少贫困的关键。
通过投资于教育和技能培训，可以提高贫困人口的就业能力，增加他们参与经济活动的机会，从而推动经济发展。
此外，加强社会保障系统、提供基本医疗保障和住房保障等政策措施也是缓解贫困问题的有效途径。
这些措施有助于改善贫困者的生活条件，增加他们的社交机会，并促进社会凝聚力的提升。
另外，社会各界都需要参与到解决贫困问题的进程中。
政府、企业和非营利组织可以共同合作，发起包括资金援助、技术支持和社会支持等多方面的项目，以帮助贫困人口摆脱困境。
同时，公众也能通过自愿参与志愿服务和捐助等方式给予贫困者更多支持和关怀，促进社会的和谐发展。
总结起来，贫困问题对社会关系和经济发展都产生了深远的影响。
贫困者处于社会边缘化的状态，与他人的联系减少，社会凝聚力降低；贫困人口无力参与经济活动，无法充分利用潜力和技能，阻碍了经济发展。
经济社会发展与贫困问题
经济社会发展与贫困问题近年来，中国经济社会发展取得了重大进展，诸如城镇化、产业升级、科技创新等多方面的发展都取得了显著成就。
然而在这样一个世界级大国中，仍有不少贫困问题亟待解决。
本文将围绕着这一话题展开探讨。
一、贫困问题的基本情况目前，贫困问题已逐渐成为中国经济社会发展中的一大难题。
据官方统计数据，目前我国仍有大约4000万人生活在贫困线以下，基本都是分布在中西部的边远山区。
尽管经济增长速度放缓，但在全球范围内，中国的经济增长数据仍是可观的，但其中最为关注的贫困问题却依然需要重点解决。
二、造成贫困问题的主要原因在中国范围内，造成贫困问题的原因较为复杂且多样。
其中首要原因是人口的过度增长和生产力相应滞后。
另外，农村地区的物质利益分配，也是导致贫困的根源之一。
此外，城乡社会保障制度不完整，缺乏科学规划和创意设计，也是一个不可忽视的原因。
此外，财政投入和调度机制等政策因素也对贫困问题的发生和扩大产生了重要影响。
三、缓解贫困问题的主要措施从机制上来说，缓解贫困问题的途径主要有两个方面，一是要改革完善社会保障体系，二是要采用各种有效的手段提升基层经济状况。
其中，发展乡村经济、改进财政扶贫政策，极力提升城乡居民社会福利保障水平，都是重要措施。
另外，社会力量也可通过各种渠道发挥作用，包括开展募捐活动、捐物捐助等，都是缓解贫困问题的有效手段。
四、贫困问题的未来发展从未来发展角度来讲，短期内解决贫困问题并不太可能，但随着中国经济社会的持续发展，贫困问题应该逐步被基本解决。
未来，中国经济社会的持续可持续发展，应该是逐步走向普及、共享与可持续的经济社会格局，而实现这一目标，必须要在扶贫攻坚方面下足功夫，全力铺路。
五、结语贫困问题不仅影响个人和家庭的生存、发展和幸福，也影响着中国的经济社会发展。
短期内解决贫困问题的难度较大，但必须采取社会措施和改造的有力手段，才能从源头上尽可能减少贫困问题的发生。
长远来讲，中国经济社会的可持续发展，需要把扶贫工作做好，把分配制度优化，背后它是促发展，以及富民的关键因素。
贫困与社会经济发展的困境与解决策略
贫困与社会经济发展的困境与解决策略近年来，贫困问题成为全球范围内的一大难题，也是社会经济发展所面临的困境之一。
贫困不仅仅是一个经济问题，更是一个涉及教育、健康、社会公平等各个方面的综合性问题。
本文将从不同维度探讨贫困与社会经济发展的困境，并提出一些解决策略。
首先，贫困与社会经济发展之间存在着一种相互制约的关系。
一方面，贫困阻碍着社会经济的发展。
贫困人口的存在会导致资源分配不均，形成贫富差距，阻碍整个社会的发展。
另一方面，社会经济发展的水平也影响着贫困问题的解决。
经济的繁荣和增长为贫困人口提供了更多的就业机会和收入来源，从而缓解了贫困问题。
其次，教育是解决贫困问题的重要途径。
教育不仅仅是传授知识，更是改变命运的关键。
贫困家庭的孩子要想打破贫困的循环，改变自己的境遇，教育是必不可少的。
因此，政府应加大对教育的投入，提高贫困地区的教育资源和质量，为贫困家庭的孩子提供平等的发展机会。
此外，社会也应加强对贫困家庭孩子的资助和关爱，为他们创造更好的成长环境。
再次，职业培训和技能提升是解决贫困问题的有效手段。
贫困人口大多缺乏专业技能和职业培训，致使他们难以找到好的就业机会。
因此，政府和社会应加大对贫困人口的职业培训和技能提升，提高他们的就业竞争力，帮助他们改变贫困命运。
此外，鼓励农民工返乡创业，促进农村经济发展也是一种有益的尝试。
此外，社会保障和福利体系是解决贫困问题的重要保证。
贫困人口往往面临生活困境和风险，而社会保障和福利体系的建立可以提供他们基本的生活保障。
政府应加大对社会保障和福利体系的投入，确保贫困人口的基本生活需求得到满足。
同时，社会也应积极参与公益事业，帮助贫困人口渡过难关。
最后，加强国际合作是解决贫困问题的重要途径。
全球化背景下，贫困问题越来越成为一个全球性的挑战。
各国应加强合作，分享经验和资源，共同应对贫困问题。
同时，国际组织和非政府组织也应发挥重要作用，通过资金支持、技术援助等方式，帮助发展中国家解决贫困问题。
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刘易斯的解释
① 贫困文化是一种亚文化；
②
③ ④
贫困文化主要体现为贫民窟的特殊文化；
体现为特定的家庭关系和家庭结构； 通过个人的思想、态度和行为表现出来。
43
二、中国农村贫困问题的致因
44
（一）自然原因
贫困问题是一个生态问题，贫困的发生
和贫困程度与生态环境存在极为密切的关系。
自然环境恶劣导致贫困，但贫困又反过 来加剧环境恶化。
通知
自下周（第4周）起，周五晚间的《社会
福利》人文限选课，上课地点将调整到D-206
教室，望互相转告。 周四仍在B-434教室，不变。
1
2
本章内容
概述 贫困线及其测量 贫困的致因
中国的贫困问题及反贫战略
贫困问题与社会发展
3
学习要点
了解关于贫困的含义主要包括哪些观点， 贫困的主要类型有哪些，掌握贫困线的几种 主要测定方法以及对于中国最低生活保障制 度建设的意义，明确贫困的致因、中国农村 和城市贫困现状及反贫困战略，贫困问题与 社会发展之间的关系。
额发放
80
2、最低生活保障
开始于1993年上海试点，1999年颁布
《城市居民最低生活保障条例》，并立即实
施。
81
3、社区公共服务
发挥社区对贫困居民的管理作用
形成从事社区公益活动和劳动的生力军
满足下岗失业职工情绪精神的需求
促进贫困居民的社会参与和社会整合
82
第五节 贫困问题与社会发展
对贫困地区社会发展战略的选择，经过
按照世界银行的标准，我国2004年1美元
线以下的贫困人口为1.28亿，占总人口9.99%。
2美元线以下的贫困人口数为4.52亿，占 总人口34.89%。
69
2、贫困人口的贫困程度仍很深刻
中国农村的贫困家庭的恩格尔系数竟高
达85%左右。
而国际标准是60%以上即为贫困。
70
（三）贫困问题的结构较为独特
50
2、矿产资源枯竭
国有矿山，2/3进入老年期，300万下岗
职工、1000万职工家属生活受到影响。
阜新市“因煤而兴”，“因煤而困”。
51
3、贫富差距拉大
收入不平等。
基尼系数接近0.5，贫富差距扩大
“金字塔”结构
52
4、农村剩余劳动力向城市转移
农村劳动力的转移，使得城市的就业环
境更为严峻，甚至部分把农村贫困带入城市，
了早期单纯注重物质资本的投入拓宽到人力
资本倾斜，再过渡到综合反贫困的社会发展 战略。
83
一、反贫困社会发展理论 与中国贫困地区的社会发展
早期有关反贫困的社会发展理论重视资
本在社会发展的作用。
1943，罗森斯坦-罗丹，提出平衡增长理 论。
84
与平衡增长理论相反，另一些经济学家
提出，发展中国家和贫困地区应该实行不平
也称“剥夺指标法” 是以当地大多数人的主观判断来确定哪 些生活形态是属于贫困的，并以此为基础进 一步调查确认，进行救助。 只能在一个较小范围内进行，并带有很 大的主观随意性。
26
（四）国际贫困标准法
国际贫困标准法是以一个国家或地区社
会评价收入的50~60%作为这个国家或地区的
贫困线，亦即最低生活保障标准。
加剧城市贫困。
53
（二）微观因素
自身因素：弱势群体，受教育程度低、 无技术特长、无竞争力。 家庭因素：单亲、无养老保障、负担较
重。
“因病致贫，因贫致病”
54
第四节 中国的贫困问题及反贫战略
55
一、中国贫困问题的现状
过去30年是中国改革开放和经济高速增 长的历史，也是反贫困的历史。经过政府与 人民的努力，中国贫困人口的数量大幅度下 降。值得注意的是，在中国经济发展和改革 的新阶段，城乡贫困的类型发生了很大的变 化。
73
3、物质贫困与精神贫困并存
与教育程度低相对应，贫困人口的思想 观念普遍较为封闭、保守和落后。 现阶段的贫困问题确实是一种物质贫困
与精神贫困并存的现象。
74
4、贫困问题的致因趋向复杂化
旧的致贫因素在不断弱化，新的致贫因
素在不断出现并得到强化，收入分配差距的
持续扩大带来了城乡居民的贫富分化。
75
40
权力结构的不平等、不合理，迫使社会
部分成员“失能”而陷入贫困或长期维持贫
困状况，其结果往往进一步强化了社会对他 们的排斥和偏见，加剧了社会矛盾。
41
（三）贫困文化理论
① ② ③ 刘易斯《贫困文化》 班菲尔德《一个落后社会的伦理基础》 哈瑞顿《另类美国》
贫困虽然表现为一种经济现象，结果但
却是一种自我维持的文化体系。
(1+B)PX0
21
市场菜篮法评价
优点：简明直观，能够保障最起码生活。 缺点：
1.基本消费品的确定很难统一； 2.项目及价格必须随社会经济发展状况而变化； 3.最低需求量不是一个客观确定的量。
22
（二）恩格尔系数法
23
恩格尔系数法
24
恩格尔系数法
来源：《杭州日报》2009-10-01
25
（三）生活形态法
环境等方面的贫困因素。
13
按照贫困的范围分
广义贫困 除经济意义上的贫困之外，还包括精神、 社会和环境等方面的贫困。 更多强调的是非物质贫困，这种贫困与 物质贫困相比更痛苦、更隐蔽。
14
（三）按照贫困的结构特征分
阶层贫困 指因各种原因造成部分社会成员收入过 低或无收入而难以维持其自身及其家庭成员 的基本生活的贫困现象。
面，退居到与阶层贫困并重甚至处于阶层贫
困问题之后。
66
2、普遍性的极端贫困状态已成历史
改革开放前，占总人口80%的农村人口普 遍处于贫困状态，30.7%极端贫困。 目前，普遍性的极端贫困状态已经改变，
取而代之的是越来越多的城乡居民进入小康
乃至富裕阶层。
67
（二）新的贫困问题依然严重
68
1、贫困人口的数量规模仍很大
4
关键概念
贫困、贫困线
贫困类型、贫困致因
反贫困战略、贫困悖论
5
第一节 概述
6
一、贫困的含义
排斥说
缺乏说
地位说
能力说
7
贫困
人们逐渐认识到贫困不仅仅是纯经济现 象，还是社会现象。 贫困现象尽管首先反映的是经济领域的
分配和消费等问题，但同时反映了许多经济
以外的社会结构和社会文化现象。
8
二、贫困的类型
贫困人口处于较差的自然和地理条件。
61
（四）城镇贫困
从1990年开始，贫困发
生率开始上升，1993年 达到5%以上；其后的几 年中一直保持在较高水 平上，直至90年代末贫 困发生率开始下降。
62
城镇贫困
城镇贫困发生
率既受到宏观经济结
构调整的影响，也与 人口结构存在着一定 的关系。
63
城镇贫困
相对于人口结
均水平的教育、医疗保障所需要的支付能力。
32
第三节 贫困的致因
33
一、贫困原因的理论阐释
个体主义贫困论
贫困结构论 贫困文化理论
34
（一）个体主义贫困论
个人的贫困不是制度的错误，而是个人缺乏远 见和懒惰的结果。 一个人如果处于贫困之中，应该责备的是他自 己。
老人、儿童、残疾人可以不对其贫困负有个人
衡增长战略。 基于三方面的原因：
85
舒尔茨提出：经济发展主要取决于人的质量， 而不是自然资源的丰富或资本存量多寡。 舒尔茨特别强调教育投资在人力资本形成中
45
安康山区，移民搬迁
46
（二）社会历史原因
发达国家的贫困往往是现实原因导致的
贫困，而发展中国家的贫困却经常是历史积
淀下来的。
47
（三）制度性因素
中国农村不存在收入再分配机制； 农村的转移支付制度极其有限； 农村社会保障体系缺位； 对贫困地区投入不足； 教育水平落后； 科技人才短缺： „„
48
绝对贫困和相对贫困是的“生活必需品”的范围也会随之扩大，
以前被认为是奢侈品的东西现在很多可能成 为生活必需品。
12
（二）按照贫困的范围分
狭义贫困 指经济意义上的贫困，反映在一定条件 下维持生产和生活的最低标准。 只包括物质贫困，不包括精神、社会和
17
第二节 贫困线及其测量
18
一、贫困线的含义
所谓贫困线是指为度量贫困而制定的针
对维持最起码的生活需求标准所做的定量化
界定。
19
二、确定贫困线的方法
市场菜篮法
恩格尔系数法
生活形态法
国际贫困标准法
20
（一）市场菜篮法
关注的是贫困人口基本生活需要的满足， 最早由英国人朗特里1601年提出，他在英国 约克郡进行贫困研究时就采用了这种方法。
责任。
35
解释个人主义贫困观
① 一个人的贫困是个人经济上失败所致；
②
③
贫困与个人的遗传因素有关；
贫困与个人道德品质、家庭环境有关。
36
（二）贫困结构论
将贫困看成社会结构、社会制度以及社
会政策的结果。只要社会结构和社会制度没
有改变，贫困现象将继续存在。
37
1、制度贫困论
该理论将贫困原因归结为占主导地位的
56
（一）农村贫困人口变动趋势
57
（二）农村贫困人口地区分布
58
（三）农村贫困人口的特征
① 贫困户在低收入水
平上具有较高的食物支
出比例，主要表现在较
高的恩格尔系数。