解读新《事业单位会计制度》

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研 九
解读新《 事业单位会计制度》
兴 安盟财 政预 算编 审 中心 王 晓巍
摘 要： 随 着 我 国公 共 财 政 体 制 改 革 的不 断 深化 、 事 业 单 位 体 制 改 革 部分 。 专 门审 查 核 实 其 开 支 情 况 ， 添加了“ 财政 补助结转 ” 以及 “ 财 政 补 助结存” 的全新部分 ， 主 要是 针 对 财 政 补 助 这 一 项 的 收 支 和 结 存 具 体 明 细 设 置 了 详 细 的 处 理 环 节 ，能 够 为 财 务预 决 算 管 理 工 作 的 实 行 以及 提 升 财 政 资 产 合 理 化 规 范 化管 理 程 度 带 来 更 加 坚 实 的 依 据 。 （ 二） 进 一 步 规 范 了非 财 政 补助 培 转 、 培余 及 其 分 配 的 套 计 植 算
当前事 业单位财 务管理制度 以及财务 体制构 造保持 原有状 态的基 础
上， 特 别 就 部 门 预算 、 政府 采 购 以及 税 收 之 外 的其 他 财 务 收 入 等 几个 问 题 进 行 了 调 整 及更 正 。在 全 新 调 整 更 正 之 后 ， 该 文 件 的应 用 领域 、 会 计 核 算 基 础 设 置 、财 务 资金 流 动 明细 以及 负债 资 金 总额 计 量 的 几 个 问 题 上和之前的《 事 业 单位 财 务 规 则 》 这 一 文 件 中相 对 应 的 制 度 没 有 发 生 很 大 的变 动 。
（ 三） 创 新 引 入 了 固定 脊 产 折 旧 和 无 形 资产 摊 销
调整改进之后的体制中 ， 提 到 了计 提 折 旧 的 事 项 。 规 定 事业 单 位 要 遵循 相 关 财 务 条 款 来 决 定 要 不 要 进 行 计 提 折 旧 的事 宜 。同 时 还 对 “ 虚 提” 折 旧 以及 摊 销 解 决 措 施 提 出 了 限 定 ， 规 定 计 提 折 旧 以 及摊 销 的 时 候 冲 减非 流 动资 金 ． 并不是属于计入支出的范畴。 这 项 规 定 考 虑 到 了部 门 预 算管 理 以及 财 务 管 理 这 两 项 事 宜 ， 在预算路径能够 维持原状的同时 ，
中混乱无 章 、 财务科 目体制框架不能与发展相一致 、 财务报表框架不 规
范 等 情况 ， 这些 事 项 在 调 整 之 后 的 《 事业单位会计制度》 里， 均 有 相 对 的 处理规定 。 提 到 了有 效 地 改 进 策 略 ， 最 终 实 现 事 业 单 位 会 计 核 算 工 作 的 开 展 质 量 以 及 信 息 质量 有 了很 大 程 度 的 强 化 。
单 位 在 制 定 会 计 制 度 的 时 候 能 够 有 据 可 依 ，对 于 事 业 单 位 会 计 制 度 的
还能够更好 的体现资金在某一期间 的耗费状 态。确保事业 单位能够将 实 物 和 价 值 的 双 重管 理 概 念 落 到 实 处 。
（ 呻） 规 定 了基 建 文 据 并入 套 计 “ 大账”
一
的逐步推进 ， 财政部 于 ２ ０ １ ２年 １ ２月 １ ９日修订发 布 了新《 事业单位会
计制度》 ， 笔 者试 着就 其 修 订 的 有 关 问题 做 解读 分 析 。
关 键词 ： 事 业 单 位 会 计 制度
、
修 订新 《 事业单位会计制度》 坚 持 的 原 则
在调整修正之后的体制中 ，对 于财政 补助与非财政补助这两项 内
基建账数据长期 “ 游离 ” 会计 “ 大账 ” 。新制 度要求 事业单位对于基建投 资， 在按照基建会 计核算规定单独核算 的同时 ， 将 基建账数据定期并入
单位会计“ 大账” 。
（ 五） 强 化 了赉产 的计 价 和 入 账 管 理
新 制 度 针 对 事 业 单 位 实务 中普 遍 存 在 的 对 于 接 受 捐 赠 、相 关 资 产
（ 二） 坚持＜ 事业 单位 套 计 准 则） 的原 则
明细以及结存资金配 比明细规划了合理的账务工作开展程序 。上 述的
几 项 要 求 满 足 部 门的 预 算 管 理 制 度 要 求 标 准 ，能 够 有 效 的确 保 财 务 收 支 的规 范 化 进 行 ， 推 动 事 业 单 位 的 长期 稳 定 运 营 。
改进调整《 事 业 单 位 会计 制度 》 和改 进 调整 《 事业 单 位 会 计 准 则 》 确
保步伐一致 。内容结构重新调整 之后 的《 事业单位会计准则》 在二零一
二 年 的十 二 月 六 号 通 过 财 政 部 门颁 布 实 施 。该 文 件 设 置 了 我 国事 业 单
位会计工作 的开展指导方向 。 提出了对于会计信息质量的需求标准 ， 并 涉及 到会计要素概念 、 项 目组 织框架 以及财 务报告等问题 ， 使我国事业
原制度下 ， 与基深刻的指导意义。
（ 三） 坚持 提 高事 业 单 位会 计 信 息质 量 的原 则 调整改进《 事业 单位会计制度》 ， 最 为关键的是要处 理之前事业单 位 在会 计 核 算 工 作 开 展 过 程 中 存 在 的 较 为 明 显 的 不 足 事 项 ．尤 其 是 对 于 之 前折 旧 记 录不 明 、通 过 捐 赠 及 划 拨 渠 道 收 入 的 资 金 不 计 录账 目明 细中 、 财 政方 面投 放 的金 融 核 算 模 糊 、 部 分 关 键 性 财 务 业 务 在 核 算 过 程
容 进 行 了 明确 的 区别 划 分 ， 采 取增 加各 种 结 存 明 细 的 科 目 ， 更 加 强 化 了 这 两 项 内容 的 单 独 核 算 的 开 展 力 度 。同 时 还 针 对 非 财 政 补 助 结 存 具 体
（ 一） 坚 持 与＜ 事业 单 位 财 务 规 则 ） 相协调的原则 我 国新 《 事业单位财务规则》 在２ ０ １ ２年 ４月 １日实 施 以来 ， 在 确 保