财政学1 (3)
《财政学》(第三版)教学课件 复习思考题
面向21世纪课程教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材高等学校经济学类、工商管理类核心课程教材《财政学》课后思考题及答案（第三版）储敏伟杨君昌主编高等教育出版社HIGHER EDUCATION PRESS目录第一章导论：什么是财政学 (1)一、名词解释 (1)二、问答题 (1)第二章财政依据与财政职能 (3)一、名词解释 (3)二、问答题 (4)第三章财政目标与公共选择 (5)一、名词解释 (5)二、问答题 (6)第四章财政支出概述 (7)一、名词解释 (7)二、问答题 (7)第五章财政购买性支出（上） (9)一、名词解释 (9)二、问答题 (9)第六章财政购买性支出（下） (11)一、名词解释 (11)二、问答题 (12)第七章财政转移性支出 (14)一、名词解释 (14)二、简答题 (14)第八章财政收入概述 (17)一、名词解释 (17)二、简答题 (17)第九章税收原理 (20)一、名词解释 (20)二、问答题 (22)第十章商品课税制度 (28)一、名词解释 (28)二、问答题 (28)第十一章所得课税 (31)一、名词解释 (31)二、问答题 (32)第十二章财产税和其他税种 (37)一、名词解释 (37)二、问答题 (37)第十三章公债理论 (41)一、名词解释 (41)二、问答题 (41)第十四章政府预算与执行（上） (45)一、名词解释 (45)二、问答题 (45)第十五章政府预算与执行（下） (48)一、名词解释 (48)二、问答题 (48)第十六章财政政策分析（上） (50)一、名词解释 (50)二、问答题 (51)第十七章财政政策分析（下） (53)一、名词解释 (53)二、问答题 (54)第十八章政府间财政关系 (56)一、名词解释 (56)二、问答题 (57)第十九章开放经济下的国际财政关系 (63)一、名词解释 (63)二、问答题 (63)第二十章国际税收关系及其处理 (66)一、名词解释 (66)二、问答题 (66)第一章导论：什么是财政学一、名词解释经济学：经济学是这样的一门学问：它研究人们如何借助于经济制度，最大限度地利用稀缺的资源来最好地达到配置效率与分配公平两大经济目标。
财政学1-3章客观题答案
财政理论习题（1-3章）一、单项选择题1.下述（ D ）研究课题反映了财政学的特点。
A、国民经济中货币与产品之间的关系及其对经济的影响B、国民经济中各产业部门之间的相互关系及其对经济的影响C、国民经济中各地区之间的相互关系及其对经济的影响D、国民经济中公共部门与私人部门之间的相互关系及其对经济的影响2.如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?( C )A、公共提供，公共生产B、公共提供，私人生产C、市场提供，公共生产D、市场提供，私人生产3.完全竞争市场隐含的特征有：( A )A、消费者和生产者都具有完全信息B、生产和消费中存在外部经济C、进入或退出市场存在障碍D、存在规模经济4.以下说法中错误的是：( B )A、在完全竞争的条件下，市场运行的结果必定符合帕累托效率B、“自由放任”的经济理论认为政府不应当对经济活动进行任何干预B、任何一种符合帕累托效率的配置状态都能通过完全竞争市场来实现。
C、机械论的伦理基础是个人主义5.从效率的角度来看，公共产品最适规模所应满足的条件为：( B )A、社会边际效益等于产品边际成本B、每个人的边际效益等于其边际成本C、社会边际效益等于每个人的边际效益D、社会边际效益等于每个人的边际效益之和6.如果政府与私人公司签定合同，由该公司提供城市的绿化服务，政府支付该公司费用以补偿提供服务的成本。
在这种情况下，城市绿化这项服务在提供和生产上采用的是下述（ B ）种组合？A、公共提供，公共生产B、公共提供，私人生产C、市场提供，公共生产D、市场提供，私人生产7.以下哪一命题功利主义和罗尔斯主义都不能接受。
( C )A、只有在无知的面纱后面才能判断什么是公正的社会福利函数。
B、社会福利是个人效用的简单加总。
C、社会福利是由社会上境况最好的那个人的效用状况决定的。
D、社会福利是由社会上境况最糟的那个人的效用状况决定的。
财政学教学大纲
引言概述：财政学是经济学的重要分支，研究政府如何收入和支出以及其对经济运行的影响。
本文旨在为财政学教学设计大纲，以培养学生对财政学的深入理解和应用能力。
正文内容：一、财政学的基础概念1.1财政学的定义与发展历程1.2财政学与其他经济学分支的关系1.3政府与市场的关系1.4公共财政与私人财政的区别二、财政收入与税收体系2.1财政收入的来源及其分类2.2税收的基本概念与分类2.3税收原理与税收制度2.4税收政策与经济发展2.5税收改革的理论与实践三、公共支出与财政预算3.1公共支出的概念与分类3.2财政预算的基本概念与原则3.3财政预算编制与执行3.4财政赤字与债务管理3.5政府支出效益评估与优化四、财政政策与经济管理4.1财政政策的概念与目标4.2财政政策的工具与手段4.3财政政策与宏观经济稳定4.4财政政策与经济增长4.5财政政策的评估与调整五、国际财政与全球经济5.1国际财政关系的基本概念与分类5.2金融全球化与国际金融体系5.3国际财政合作与金融危机应对5.4国际财政组织与全球经济治理5.5财政全球化与发展中国家经济总结：财政学作为经济学的重要分支，研究政府收支和其对经济的影响，具有广泛的理论和实践意义。
通过本教学大纲的设计，学生将能够系统地学习财政学的基本概念、原理和政策，培养分析和解决财政问题的能力，并为未来的研究和实践奠定基础。
同时，加强对国际财政和全球经济的了解，能够拓宽学生的视野，提高他们在国际经济中的竞争力。
相信通过财政学教学大纲的实施，能够有效地促进学生的学习效果和能力的提高。
2024年财政学的感受及心得体会模版(3篇)
2024年财政学的感受及心得体会模版作为2024年财经学院的学生，我有幸在这一年学习了财政学这门重要的学科。
通过这学期的学习，我对财政学有了更深入的理解，也在实践中学到了很多有关财政管理和经济政策的知识。
在这里，我将分享我对财政学的感受以及一些心得体会。
首先，财政学是一门综合性很强的学科。
在学习的过程中，我发现财政学涉及的知识面非常广泛，包括财政制度、财政收入、财政支出、财政平衡、税收政策等等。
同时，财政学同时也与其他相关学科如经济学、政治学、法学等密切联系，这要求我们要有一定的综合能力来理解与运用财政学的知识。
其次，财政学是一门实践性很强的学科。
财政学不仅仅是理论知识，更注重的是运用这些知识来解决实际问题。
在学习财政学的过程中，我们经常通过案例分析来理解财政政策的制定和实施过程，以及财政问题的解决方案。
同时，我们也有机会参与到一些实践项目中，比如经济预测、预算管理等，这样的实践经验让我们更加深入地理解和掌握财政学的理论知识。
同时，财政学也是一门具有挑战性的学科。
在学习财政学的过程中，我们经常会面对各种复杂的经济现象和问题，需要运用财政学的知识进行分析和解决。
有时候，财政学的理论框架不能完全适应实际情况，我们需要灵活运用财政学的原理和方法，创新地解决问题。
这需要我们具备较强的逻辑思维和分析能力，同时也需要我们不断学习和更新财政学的理论知识。
通过学习财政学，我还意识到财政学在现代社会中的重要性。
财政学关注的是资源的合理配置和经济的稳定发展，这直接关系到一个国家的经济社会发展和人民的生活水平。
通过财政学的学习，我了解到财政政策对于经济增长、就业、收入分配等方面的影响，也了解到财政政策在应对经济危机、调节经济波动等方面的重要作用。
这让我深刻认识到财政学的研究和实践对于一个国家的繁荣和稳定有着不可忽视的作用。
最后，通过学习财政学，我还获得了一些实用的技能和能力。
比如，我学会了如何进行财政预算，如何分析财政数据，如何评估政府财政政策的效果等等。
财政学复习资料（3）
财政学复习资料一、判断题1.完整的市场体系是由家庭、企业、和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上，介入和干预市场。
2.由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。
3.在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。
4.国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。
5.一项政策当且仅当表现出帕累托改进时才能提高社会福利。
6.收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政收入分配的特色机制与手段。
7.由于公平与效率具有统一性，因此，在财政政策的实施过程中，应将两者放在同等重要的位置来考虑。
8.若有一产品具有非竞争性和非排他性，则认为该产品只能由政府来提供和生产。
9.在政府为保证公共物品提供管理而选用公共定价时，选用平均成本定价法可以实现最大利润。
10在成本—效益分析法中，NPV的求解公式中的折现率采用的是社会折现率。
10.在成本—效益分析法中，公共项目的投入、产出物的价格应该采用市场平均价格。
11.所有的公共项目在实施前都应采用成本—效益分析法进行评价判断，从而根据所的结论进行决策。
12.税收的特征包括强制性、无偿性和灵活性。
13.当今中国政府不断加大对教育的投入和支出，而教育产品既具有私人产品的性质又具有公共物品的性质。
14.公共物品的最优效率提供水平发生的条件是，每一社会成员对最后一单位的评价都有相同的水平。
15.如果一种物品具有非竞争性和排他性，则它绝不会由私人部门来生产，而必须由政府部门负责生产。
16.俱乐部产品因其自身所具有的特征使其在任何时候都具有非竞争性。
17.严格意义上说，只有利益外溢的产品才可称为准公共物品。
18.财政支出按经济性质可分为转移性支出和购买性支出。
19.随着社会主义市场经济体制的确立，我国财政支出占GDP的比重不断提高。
20.财政支出增长边际倾向是指财政支出增长率与GDP增长率之比。
《财政学》第一章—第三章作业
《财政学》第一章—第三章作业刘方军一、名词解释:1、专卖收入:2、国内生产总值：3、财政:4、公共产品：5、财政职能：6、经济稳定：7、财政支出：8、购买性支出：9、转移性支出：10、政府采购制度：二、判断正误并改错:1、从价值形态分析，国内生产总值包括固定资产折旧和新创造的价值两部分。
2、在我国,国家财政主要采取税收的形式参与国内生产总值的分配.3、财政分配的主体是国有企业。
4、在市场经济条件下，社会资源的主要配置是政府。
5、财政职能可能概括为：资源配置职能,收分配职能和经济稳定职能。
三、单项选择：1、（）通常也被称作政府支出或公共支出。
A、财政支出B、补贴支出C、利息支出D、基本建设支出2、( )直接表现为资金的无偿的、单方面的转移.A、购买性支出B、转移性支出C、预防性支出D、创造性支出3、衡量和考察财政支出的指标通常是以财政支出的( ）来表示。
A、绝对量B、相对量C、实际指标D、效益指标4、财政支出在世界各国都呈现了（）的趋势A、上升B、降低C、平衡D、下滑5、财政支出过程实质上是一个（)的过程。
A、发放补贴B、利息支出C、回笼货币D、资源配置6、效益分析中,对于那些有直接经济效益的支出项目，采用（)A、成本一效益分析方法B、最低费用选择法C、公共劳务收费法D、零基预算法7、政府采购的主体是依靠（）运作的政府机关、事业单位、社会团体等。
A、自有资金B、企业资金C、国家预算资金D、信贷资金8、政府采购制度的核心内容是（)A、控股制B、财政供给制C、招标制D、财政支出9、尽管政府采购的数额巨大,但它只是（）的一部分。
A、财政收入B、财政支出C、财政补贴D、财政透支10、不论执行何种采购方式，最终都会形成一个( ）A、制度B、复议C、中心D、合同四、填空：1、国家财政是一个范畴，同时又是一个范畴.2、原始社会末期，在整个社会产品分配中,分化独立出一种由国家直接参与的社会产品的分配,这就是.3、捐税是在时期产生的。
公共财政学练习题一,二,三,
在线练习一一、判断题1、发展一定是增长，但增长不一定是发展。
（√）2、公平是效率的前提条件。
（×）3、国债还本付息支出是一项经常性支出。
（×）4、亚当.斯密关于税收方面提出的四项原则的核心是公平。
（√）5、从各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的相对规模总的是呈现一种扩张的趋势。
（×）6、我国预算内投资在转轨时期比重下降，这与GDP分配格局的变化趋势正好相反。
（×）7、税收对储蓄的收入效应的大小取决于所得税的边际税率水平，而替代效应的大小取决于所得税的平均税率高低。
（×）8、商品和劳务的最后售价不同，其所承担的增值税额也就不相同。
（×）9、市场经济下社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。
（√）10、公共卫生领域是具有外部效应的纯公共物品。
（√）二、名词解释1、转移性支出答：转移性支出是支出本身不直接形成政府对商品和服务的需求，而仅仅是对微观经济主体的单方面的货币或实物的授予。
它包括社会保障支出、公共财政补贴支出、国债利息支出、国际组织捐赠支出和对外援助支出等。
2、纳税期限答：是国家税收制度对纳税义务人规定的缴纳税款期限。
税制构成要素之一。
3、公共收费答：广义的公共收费是指以政府部门为主体的收费，包括管理性收费和财政收费。
现代意义的公共收费是指政府向公民提供特定服务或实施特定管理所收取的规费，以及政府对其所提供的公共产品和服务而直接向使用者或收益者收取的使用费。
三、简答题1、请简述税收的含义。
答：税收是国家为了满足社会公共需要，凭借政治权力，按照法定标准，向社会成员强制、无偿地征收而取得的一种财政收入。
它是各国政府取得财政收入的最基本的形式。
税收属于分配范畴，它的分配的主体是国家，分配的依据是国家的政治权力，税收分配的对象是社会剩余产品。
税收的形式特征是指税收的强制性、无偿性和固定性。
2、请简述我国财政补贴的性质和分类。
答：财政补贴的性质：（1）是财政支出中转移支付的一种，国家把纳税人的一部分收入无偿转移给补贴领受者；（2）由政府单方面、无偿的资金支付；（3）不需相应取得商品和劳务。
财政学3公共财政支出
公共财政支出管理的任务主要包括确定支出规模、优化支出结构、提高支出效益等，以保障公共产品 和服务的有效供给，满足社会公共需要。
公共财政支出管理的制度和方法
制度
公共财政支出管理应建立科学、规范、透明的制度体系，包括预算管理制度、 国库集中收付制度、政府采购制度等，以保障财政支出的规范性和有效性。
公共财政支出结构的变化趋势
随着社会经济的发展和政府职能的转变，公共财政支出结构也在不断变化，经济建设支出的比重逐渐下 降，而社会文教支出的比重逐渐上升。
公共财政支出规模与结构的变化趋势
影响因素
影响公共财政支出规模与结构变化的因素包括经济发展水平、政府职能范围、政策导向 等。
发展趋势
随着经济的发展和政府职能的转变，公共财政支出规模将继续扩大，同时支出结构也将 进一步优化，以更好地满足社会经济发展的需要。
方法
公共财政支出管理应采取多种方法相结合的方式，包括定性与定量分析、成本 效益分析、公共选择等，以提高财政支出决策的科学性和合理性。
加强公共财政支出管理的措施
强化预算约束 优化支出结构 推进绩效管理 强化监督检查
通过加强预算的权威性和严肃性，强化预算的约束力，防止随 意超支和浪费。
根据国家发展战略和公共需要，合理调整和优化财政支出结构 ，优先保障重点领域和薄弱环节的支出需求。
促进可持续发展
公共财政支出在环保领域的作用不仅局限于当前的环境治 理，还包括推动可持续发展战略的实施，促进经济、社会 和环境的协调发展。
提高公众环保意识
政府通过公共财政支出支持环保教育和宣传活动，提高公 众的环保意识和参与度，形成全社会共同参与环保的良好 氛围。
04
CHAPTER
公共财政支出的效益评价
经济基础知识-财政(三)-1
经济基础知识-财政(三)-1(总分：97.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：37，分数：74.00)1.政府预算是国家和政府意志的体现，需要经过国家______的审查批准才能生效。
A.行政机关B.司法机关C.权力机关√D.审判机关政府预算是国家和政府意志的体现，需要经过国家权力机关的审查和批准才能生效。
2.主要以税收为收入来源、以行政事业项目为支出对象的政府预算是______。
A.绩效预算B.经常预算√C.地方预算D.资本预算复式预算一般由经常预算和资本预算组成。
(1)经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象；(2)资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。
3.编制政府预算时，把支出盘子做得很大而无法完成，这种做法违反了政府预算的______原则要求。
A.完整性B.统一性C.合法性D.可靠性√各级政府预算必须建立在积极、稳健、可靠的基础上，有充分而确实的依据，预算数应尽量准确地反映可能出现的结果，保证预算能得到真实可靠的执行。
把支出盘子做得很大而无法完成，就违背了政府预算的可靠性原则要求。
4.______不需要经过国家权力机关批准。
A.年度预算B.中期预算√C.平衡预算D.投入预算中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关批准。
5.我国政府预算体系的基础是______。
A．政府性基金预算 B．公共财政预算C．国有资本经营预算D．社会保障预算A.B. √C.D.公共财政预算是我国政府预算体系的基础。
6.为贯彻落实全国人大和国务院的有关规定，财政部决定自______起将按预算外资金管理的收入(不含教育收费)全部纳入预算管理。
A.2010年1月1日B.2011年1月1日√C.2012年1月1日D.2013年1月1日财政部决定从2011年1月1日起，将按预算外管理的收入(不含教育收费)全部纳入预算管理。
7.财政制度的核心是______。
A.财政收入制度B.财政支出制度C.政府预算制度√D.国家金库制度政府预算制度是财政制度的核心，是财政赖以存在的基础，是国家政治体制的重要组成部分。
财政学第三章 财政职能
• 四、财政政策工具 • 1、税收 • 2、公共支出（购买支出和转移支出 ） • 3、政府投资 • 4、公债
• 五、财政政策类型 • 1、按在调节社会总需求中发挥作用 方式的不同，可分为自动稳定的财 政政策和相机抉择的财政政策 • 2、按在调节国民经济总量时，对经 济产生的效果不同，可分为扩张性 财政政策、紧缩性财政政策、中性 财政政策
• 3、取得的成绩 • （1）拉动了需求和GDP的增长 • （2）办成了多年想办的大事 • （3）增强了国有企业的活力 • （ 4 ）缩小了东西部地区间的差 距 • （ 5 ）改善了人民的生活，促进 了各项事业的发展
• 4、存在的问题 • （1）国债使用效益不高，出现 了大量的豆腐渣工程 • （2）会引发财政风险
文盲率(00)
• • • • 美国0.6% 日本0.3% 中国6.72%; 2010年为4.08%
国内生产总值三次产业构成 (2000年)
• • • • 产业 世界平均 中国 美国 德国 第一 5.2% 17.6% 1.7% 1.1% 第二 31.4% 49.4% 26.2% 28.4% 第三 63.4% 33% 72% 70.6%
• 采用政策 工具： 政府投资
政府投资、所得 税、转移支付 社会有效需求
• 调节对象：民间投资
2、设计累进税率的所得税制和社 会救济、失业保险等社会保障制 度，使其起到自动“稳定器”的 作用，使经济达到自动均衡。---自动稳定的财政政策
级数 全月应纳税所得额
税率(%)
速算扣除数
1
2
不超过1500元
• • • •
二、收入分配职能的基本内容 1.调节个人之间的收入分配关系 2.调节部门及产业间的收入分配关系 3.调节地区间的收入分配关系
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
二, 公共产品提供量的效率标准
财政学理论要进一步说明,如果政府要提供某种公共产 品,那么这种公共产品的合理数量应是多少才符合资源 配置的效率. 1.资源有效配置的一般标准:当一种产品的生产和消 费量达到社会的边际效用与社会边际成本相等时,这一 产品的配置就是有效率的.这一点不论对于公共产品还 是私人产品都是适用的. 2.私人产品的有效配置: 1)在私人产品的情况下, 产品的社会边际效用曲线是个人边际效用曲线的横向相 加.2)私人产品有效配置需满足的条件:社会边际效 用等于每一消费者边际效用,且等于产品的边际成本. 3)在私人产品有效配置的条件下,每个人消费的产品 数量不同,但每个人所获得的边际效用是相同的.
二, 具有外部效益的产品
1.市场提供:如果该产品通过市场买卖来提供,购买者根据自 己个人从该产品的消费中得到的利益来决定购买量,该产品的产 出和消费水平由购买者个人的边际效益等于产品的边际成本来决 定,从而低于社会边际效益等于产品边际成本所决定的水平,会 产生效率损失,程度取决于外部边际效益的大小. 2.公共提供:如果该产品采取公共提供的方式,即社会免费提 供给消费者,该产品在消费上就会失去价格的约束,人们会消费 到边际效用为零.无论是消费者个人的边际效用还是社会的边际 效用都会大大低于生产该产品的边际成本,会产生效率损失. 3.混合提供:将公共提供与市场提供结合可以使这种效率损失 减少.理想的成本分担方式是在社会边际效益等于产品边际成本 的产出水平上,消费者按内部边际效益承担价格中的一部分,政 府按外部边际效益通过补贴方式承担价格的其余部分. 返回
第四节 私人产品的提供
一, 无限量的公共提供 二, 限量的公共提供 三, 优值品的提供
返回
一, 无限量的公共提供
1.倘若政府免费提供某种私人产品,同时又不作任 何数量上的限制,那么这种产品必定会被人们尽情地 消费,一直到它的边际效用为零时为止.所造成的效 率损失取决于1)该产品的需求弹性.假如该产品很 快就使消费者感到充分满足(需求曲线较为陡直,在 一个相对小的消费量上边际效用达到零),那么效率 损失就会小一些.例如,免费提供盐会比免费提供服 装产生较小的浪费.2)该产品的生产成本.如果生 产某一产品的成本很高,公共提供所造成的资源浪费 会较大. 2.私人产品的部分公共提供.即消费者购买产品的 价格只是部分地弥补产品的成本,其余部分由政府的 补贴来弥补.在这种情况下仍然会产生效率损失,与 前一种情况的差别只在于程度. 返回
第三节 混合产品的提供
一, 具有非竞争性和排斥性的产品 二, 具有外部产品
1.当产品具有排斥性时,就可以通过市场提供的方 式来补偿该产品的生产成本.另一方面公共提供也是 一种可行的方式.需要分析的问题是究竟采取怎样的 方式有助于实现政策目标. 2.公共提供的效益:如果该项产品由政府通过税收 取得资金,并拨款来补偿其成本,社会的净得益就等 于消费效益扣除生产成本,税收成本以及税收的效率 损失之后的余额.公共提供的社会净效益=消费效益 -生产成本-税收成本-税收的效率损失. 3.市场提供的效益:如果该项产品通过价格或使用 费的方式来补偿成本,在这种情况下,
Shanghai University of Finance & Economics
本章结束 谢谢!
公共经济与管理学院
�
三,混合产品
1.混合产品(mixed goods)是兼有公共产 品和私人产品的某些性质的产品.可以分为两 种情况. 2.具有非竞争性和排斥性的产品.增加消费 者不会影响其他消费者的利益,但要排斥某些 消费者消费这一产品是可行的. 3.具有外部效益的产品.有些产品兼有内部 效益和外部效益.就内部内部效益而言,它具 有竞争性和排斥性,具有公共产品的性质,但 就外部效益而言,它又具有非竞争性和非排斥 性,具有私人产品的性质. 返回
二, 限量的公共提供
1.总量:限量可以避免资源配置效率受到过大的损 害,但其程度取决于政府所决定的供应总量多大程度 上接近该产品供求曲线的交点所对应的产量.但离开 了消费者购买产品的过程,政府无法知道这些信息消 费者的边际效用,因而也就不能作出适当的数量决策, 效率损失仍不可避免. 2.总量的配置 在确定了总量之后还需要解决如何将 既定的总量配置给各个人.公共提供私人产品的限量 机制通常有定量供应,排队供应和酌情供应. 3.平均定量供应.由于各个人对特定的私人产品有 不同的偏好,在每个人消费同等数量的情况下,必然 每个消费者的边际效用是不等的,因而违背了交换效 率,产生效率损失.
社会的净得益为潜在的消费效益(充分使用该 桥梁所能得到的利益)扣除生产成本,收费成 本与收费的效率损失以后的余额.市场提供的 社会净效益=消费效益-生产成本-收费成本 -收费的效率损失. 4.公共提供还是市场提供取决于哪种方式的 社会净效益大,具体地说取决于税收成本,税 收的效率损失与收费成本与收费的效率损失的 相对关系. 5.决定取舍的主要因素:税收的简单或复杂 性程度,税收的中性或扭曲性程度,收费的难 易程度以及该产品的需求弹性. 返回
二,私人产品
1.私人产品(private goods)是与公共产品相 对立的概念,是指在消费过程中具有竞争性和 排斥性的产品. 2.竞争性是指增加一个人或一些人消费这一产 品的时候,会影响其他消费者从这一产品中得 到的利益产品. 3. 排斥性就是要使某些人无法消费这一产品 是可以做到的.在你消费这些产品的时候,可 以将这些消费品据为己有,不让其他人消费. 返回
3.公共产品的有效配置:1)在公共产品 的情况下,产品的社会边际效用曲线是个 人边际效用曲线的纵向相加.2)公共产 品有效配置需满足的条件:社会边际效用 等于每一个消费者边际效用之和,且等于 编辑成本.3)在公共产品有效配置的条 件下,所有人都消费的产品数量相同,但 得到的边际效用各不相同.返回
三,公共产品有效配置的困难与方式
Shanghai University of Finance & Economics
财政学
第四章 政府与消费
公共经济与管理学院
第四章 政府与消费
引言 本章主题 本章分析在众多的产品和服务中,究竟哪些产 品或服务的消费该由政府出钱,哪些可以或者 应该由个人或家庭自己出钱,政府参与消费的 原则界限是什么. 第一节 产品在消费中的不同性质 第二节 公共产品的提供 第三节 混合产品的提供 第四节 私人产品的提供
1.由于公共产品不能通过市场交换进行,尽 管他对公共产品有自己的效用评价,但这种评 价不能通过价格显示出来.人们无法弄清各个 消费者对公共产品的需求曲线. 2 2.为了避免承担公共产品的成本,人们可能 会隐瞒或不真实地反映自己的偏好.这样就很 难了解公共产品的社会边际效用,并决定公共 产品提供的合理规模. 3.人们对公共产品的偏好在实践中通常通过 政治程序来表达.设计适当的公共决策程序是 实现公共产品有效配置的关键. 返回
返回 公共经济与管理学院
三, 优值品的提供
1.在优值品情况下,由于个人对产品的评价低于该 产品应有的评价,市场提供的结果会失去其规范含义, 使得资源被不合理地使用. 2.单纯的市场提供所产生的效率损失大小,取决于 消费者偏好的不理智程度.如果他对某产品的效用评 价大大低于被认为合理的效用评价,那么纯市场提供 所造成的效率损失就会较大,反之则会较少. 3.公共管制:强制性地要求消费者购买或将购买量 增加到某个规定的水平.这样的特点是不增加公众的 负担,没有收入再分配作用. 4.价格补贴:对优值品进行补贴,鼓励人们对这种 产品的消费.这一措施的特点是需要动用公共资金, 在收入分配方面有利于该项产品的消费者,而使一般 返回 纳税人承受负担.
4.排队供应.根据排队先后顺序以及排队的次数来 决定各人所得到的份额.在公共提供,排队供应的情 况下,人们以自己的休息时间与产品相交换,谁愿意 放弃较多的休息时间去排队等候,谁就可以得到较多 的产品.这种机制对效率的损害主要表现在生产效率 方面.因为排队等候不会生产出产品,造成资源的浪 费. 5.酌情供应.由各级管理者根据各种具体情况,来 决定如何将这些产品分配给各人.由于个人的获得与 他对生产的贡献没有紧密的联系,而且结果很大程度 上取决于管理者的个人品质,会使生产效率以及交换 效率都受到损失.
第一节 产品在消费中的不同性质
社会产品在使用的过程中给人们带来利益, 但是不同性质的产品受益范围是不同的. 根据这种差别,可以把所有的社会产品分 成三个类别:1)公共产品 ,2)私人产 品 ,3)混合产品 .这一分类为政府在消 费领域中的职能范围提供了原则界限. 返回
一,公共产品
1.公共产品(public goods)是公众共同受 益,消程中具有非竞争性和非排斥性的产品. 2.非竞争性(nonrival)是指在消费过程中 一些人对某一产品的消费不会影响另一些人对 这一产品的消费,受益者之间不存在利益冲突. 换言之,在某种产品的数量给定的条件下,增 加消费者的边际成本为零. 3. 非排斥性(nonexcluding)是指产品在消 费过程中所产生的利益,不为某个人或某些人 所专有,要将一些人排斥在消费过程之外是不 可能的,或者成本过高.返回
第二节 公共产品的提供
一, 市场提供的效率损失 二, 公共产品提供量的效率标准 三,公共产品有效配置的困难与方式
返回
一, 市场提供的效率损失
1.搭便车问题(free rider problem): 由于公共产品具有非竞 争性和非排斥性,人们也不会去购买.因为不管买还是不买,他 都能消费这一产品.他不购买这一产品并不是因为他不需要它, 而是想让其他人来承担这一产品的成本,而自己则坐享其成.这 就使得公共产品无法市场提供. 2.公共产品的成本往往大大超过个人从公共产品中得到的好处, 这使得个人不愿购买公共产品.例如,城市绿化对所有城市居民 都有好处,但所要花费的成本远远大于任何单一的个人所能获得 的利益. 3.个人的购买决策以他本人的边际效用与边际成本相等为依据, 而不考虑其他人从这个产品中的得益,因此即使个人愿意购买公 共产品,它的提供量会大大低于效率所要求的提供量. 4.公共产品需要公共提供,一项产品或服务是否具有公共产品 性质是确定它是否属于政府的职能范围的一个重要依据. 返回