2012年两会报告中提出的
2012全国“两会”主题解读
2012全国“两会”主题解读在当今中国的政治生活中，“两会”召开是社会热点问题表现最充分，社会关注面最广泛的政治活动。
全国人大代表、全国政协委员肩负亿万人民重托，出席十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议，共商科学发展大计，共绘宏伟蓝图。
２０１１年是“十二五”开局之年、新世纪第二个十年开启之年，也是中国共产党成立９０周年。
在这个特殊时刻召开的全国两会，承载着全国人民的厚望，吸引着世界的目光。
今年两会在我国全面建设小康社会的历史进程中具有十分特殊的重要意义。
两会中的突出热点问题很有可能成为今年高考命题的切入点。
一、两会的基本情况1、政协会议。
2011年3月3日—13日，全国政协十一届三次会议在北京在召开。
贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。
2、人大会议。
2011年3月5—14日，十一届全国人大二次会议在北京召开，会议的主要议程是：（7项议程）听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告；审查和批准国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；审查和批准2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；批准2011年国民经济和社会发展计划；审查和批准2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告、批准2011年中央预算；听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告；听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。
3、政府工作报告政府工作报告认真总结了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，提出的“十二五”时期的主要目标任务和2011年的工作部署。
报告提出，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力完成2011年的各项工作任务，实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。
2012两会
2012年政府工作报告
医保：13亿城乡居民参 医保： 亿城乡居民参 保 全民医保体系逐步形 成
2012年政府工作报告
居民收入：2011年农村居 居民收入： 年农村居 民人均纯收入实际增速为 1985年以来最高 年以来最高
2012年政府工作报告
保障房：2011年城镇保障 保障房： 年城镇保障 性住房基本建成432万套 新 性住房基本建成 万套 开建1043万套 开建 万套
• 那大家对于今年两
会或今年的政府工 作报告你最关心的 是什么呢？
• “刘翔事件”所谓刘翔
事件就是他五年政协 委员四年没有出席一 个自己的提案也没有， 有人认为刘翔应该辞 职也有人认为别人无 权指责他，对于这件 事大家是怎么看的呢？
• 全国人大代表夏绩恩批评现行的手机计费模式，认为其有 全国人大代表夏绩恩批评现行的手机计费模式， 违市场交易中的公平原则：“手机通话不足1分钟按1分钟 违市场交易中的公平原则：
• • 是 多 少 呢 ？ 们 也 会 交 个 税
• 全国人大代表宗庆 后提议将个税起征 点提之50000元， 他建议，进一步适 度提高个税起征点， 并考虑家庭成员负 担等因素，从而提 高老百姓实际可支 配收入。
几 年 后 我
群众利益无小事，民生问题大于天
• 正如温总理在政府工 作报告中指出的，切 实保障和改善民生， 解决关系群众切身利 益的问题。我们坚持 民生优先，努力使发 展成果惠及全体人民， 促进社会公平正义。 实施更加积极的就业 政策。积极调整收入 分配关系。加强社会 保障体系建设。大力 推进保障性安居工程 建设。努力维护社会 公共安全。
• 北京电影学院院长张会军和 导演张艺谋，冯小刚，尹力， 导演张艺谋，冯小刚，尹力， 冯小宁， 冯小宁，陈国星六位全国政 协委员联名提案《 协委员联名提案《加强对电 影产业支持和整顿》 影产业支持和整顿》中一致 提出——电影票价应该降。 电影票价应该降。 提出 电影票价应该降 希望主管部门根据市场规律 采取“建议性指导票价” 采取“建议性指导票价”和 最高票价” “最高票价”
2012两会政府工作报告
【2012两会】国务院总理温家宝政府工作报告全文2012-03-05 21:16:30 作者：凤凰网来源：凤凰网点击：873 评论：0条【字号：大中小】评分等级：0今天上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告。
今天上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查国务院关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告。
温家宝：各位代表，现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。
作报告全文一、2011年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。
我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作：(一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。
我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。
2012年两会八大热点
2012年两会八大热点第一篇：2012年两会八大热点热点1：楼市调控何去何从各类两会热点话题的调查显示，“房地产市场调控”位居网民关注度前列。
从“遏制房价过快上涨”到“促进房价合理回归”，政策的最新变化，彰显中央楼市调控的决心。
2011年，在限购令、限价令、保障房建设等调控“组合拳”冲击下，投资性、投机性需求初步得到抑制，楼市预期发生积极变化。
面对2012年复杂的经济形势，楼市“限购令”能否继续得到落实？房贷政策会否有明显调整？房产税改革是否会扩大试点面？保障房建设、分配和管理能否达到预期目标？可以预见，今年两会上，楼市调控仍将是热议的焦点。
热点2：控物价面临新考验新华网“2012年两会调查”中，物价问题名列最终关注的“十大热点”。
“稳定物价总水平”被作为去年宏观调控首要任务，在多次加息和上调存款准备金率等强力调控下，以食品价格为代表的CPI增幅高位回落，但全年5.4%的涨幅仍明显高于4%的年初调控目标。
2012年物价调控面临更复杂的形势。
各界最关注的是，在欧债危机前景不明、国内经济力促转型的情况下，CPI涨幅控制目标将定在多少？“稳增长”与“控物价”如何保持平衡？怎样既推动水、电、油等资源要素价格改革、又防止推高物价总水平？热点3：收入保障“攻坚破难”“缩小贫富差距”“解决分配不公”“完善社保体系”等民生议题关乎个人切身利益，人民网的两会调查显示，社会保障的关注度已连续第三年位居榜首。
当前，我国收入分配和社保改革正向纵深推进，但深层矛盾也日益显现。
人们关心，新的一年，如何深化工资收入分配改革，缩小贫富差距？如何进一步消除社保“盲点”，提升保障水平？如何缩小不同群体待遇差距，加快城乡社保一体化进程？热点4：“老三难”喜忧参半上学、看病、就业“老三难”年年被关注，年年又有新焦点。
“教育公平”高居民意关注前列，公众关注教育在财政支出中的比重，关注“择校风”和“乱收费”，关注高校自主招生改革互相“掐尖”问题，关注流动人口随迁子女“高考难”等。
2012两会精神
2012两会精神温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出：‚全面做好今年的工作，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来‛。
这里主要有六句话18个字，我们将其简称为‘18字方针’。
它是推动今年经济社会发展的总基调。
稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
一些专家将‘稳增长’具体解读为‘稳中求进’。
《人民网》的一篇文章指出：‚今年我国《政府工作报告》，最大特点是‚稳‛中求进‛。
‘稳中求进’的理由，概括一些专家的表述，主要有三：一是在国际上，全球经济复苏缓慢，欧债危机远未散去，严重影响着我国的外贸进程;二是我国正处于结构转型的关键期，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存;三是GDP增速放缓也有其好的一面。
利用放缓的机会，进一步淘汰落后产能。
同时，促使企业放弃片面追求‘数量’的增长模式‛。
‘稳中求进’是在前进中的‘创’，不是在原地上的‘保’。
权威人士指出：‚2012年，我国经济增速，虽然会继续小幅回落，以‚稳‛取代‚快‛成为主旋律。
但不会出现硬着陆的局面，将更多地体现出软着陆的特征。
适度‘放缓’在一定程度上是主动调控的结果‛。
而且我们的增速仍然是全世界最快的。
温总理指出：‚今年国内生产总值增长目标为7、5%‛。
控物价，就是要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。
发改委张平主任表示：‚所有这一系列的措施，我们在工作中不敢有丝毫放松，要加大力度，保障这些措施的落实。
所以我对今年把物价总水平涨幅控制在4%左右是有信心的‚。
调结构，就是要有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。
有专家指出：‘调结构’要要以‘顶层设计的思路，谋划总体发展的蓝图。
克服一些地区的那些以追求GDP为主要目标、以扩大投资规模为主要任务、以重化工业项目和热衷批租土地为主要途径、以行政推动和行政干预为主要手段的经济增长方式的矛盾。
2012年全国“两会”述评：以更大力度保障和改善民生
2012年“两会”述评：以更大力度保障和改善民生就业、社保、医改、计划生育、楼市调控、社会管理、食品安全——今年政府工作报告中，“切实保障和改善民生”一节格外醒目。
“字字情真意切、句句铿锵有力。
”代表委员在审议和讨论中普遍认为，我国在保障和改善民生方面取得了长足进步。
评价一个国家的发展，不仅要看经济总量、发展速度，更要看在多大程度上让广大人民群众及时充分地享受改革发展成果。
“一滴水可以折射出太阳的光芒。
老百姓就是从生活一天天改善，体会到政府民生工作的温暖。
”全国政协委员张恩迪说。
逾千万套保障房开工建设；城镇新增就业人数１２２１万人，创历史新高；覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立……这是一张沉甸甸的“民生成绩单”，“立党为公、执政为民”的理念在改革发展实践中得到贯彻落实。
2011年，全国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出合计38108亿元，增长30.3%。
民为邦本，本固邦宁。
民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关国家发展、人民幸福。
党的十七届五中全会强调要坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。
“要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。
”今年两会上，政府工作报告进一步向世界郑重宣示。
在当下中国，这一“重要任务”具有深远的现实意义——“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求更高，保障和改善民生任务更加繁重。
近两年来，尽管成绩斐然，可圈可点，但与百姓日益增长的物质文化需要相比，民生工作还有一定距离，必须以更大决心和更大力度做好民生工作，让发展的成果更多惠及全体人民。
顺民意，惠民生，这是党的根本宗旨和工作路线的内在要求。
全心全意为人民服务的根本宗旨和作为“党的生命线”的群众路线，决定了必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准，对人民负责，为人民服务。
2012年两会主要内容
“两会”主要内容“两会”包括政协十一届五次会议和十一届全国人大五次会议政协十一届五次会议政协十一届五次会议于2012年3月3日在北京召开，3月13日闭幕。
此次会议期间，委员们共提交大会发言833篇，提案6069件和社情民意信息1341篇，主要建议有：调整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工资正常增长机制；稳定农产品价格，控制食品价格过快上涨等。
国务院已对《政府工作报告》进行反复推敲和认真修改，共修改19处，其中比较重要的修改有9处，包括新增加强校园安全、建立健全生态补偿机制、健全群众利益诉求表达机制等内容。
新闻发布会内容要坚持改革开放不动摇赵启正说，20年前，邓小平同志告诫我们，改革开放越前进，承担和抵御风险的力量就越强。
中国的改革开放已经取得了举世瞩目的成就，国内外环境也发生了深刻变化，一方面深化改革的基础更加坚实了。
另一方面，人们对进一步改革的认识也越来越有共识。
他表示，政治体制改革要在深思熟虑、征求各方面意见之后才能进行。
无论怎样改革，都要在中国共产党领导下，在中国特色社会主义这个框架内进行。
改善空气质量三方共同努力我国新修订的《环境空气质量标准》正式发布，空气质量问题受到记者广泛关注。
赵启正回答记者提问时说，目前政府已经启动了PM2.5的监测和空气污染进一步治理工作，也公布了进程表。
政协委员们认为，改善空气质量需要政府、企业、公众和媒体共同努力，仅仅依靠监测数据是不够的。
我们也呼吁企业减少污染，并积极参与空气质量改善工作，媒体进一步扩大宣传也是极为重要的。
内地与香港“口水战”有害无益在回答关于近期部分内地和香港居民之间出现的“口水战”问题时，赵启正表示，兄弟姐妹彼此往来难免有磕磕碰碰的时候，一则广告不能代表整个香港社会的看法，一句极端的语言也不能代表内地人的意见，“口水战”有害无益。
至于“双非婴儿”之事，内地有关部门采取了许多措施，配合香港特区政府做了许多工作。
内地公安部门不断加强力度，打击组织内地孕妇赴港生育的非法活动。
2012年两会内容和意义
2012年两会内容和意义2012年全国两会召开之际：崛起的中国势不可当内容提要：内容提要：来自国际货币基金组织的最新预测报告称，今年中国经济仍将保持较快增长，并将成为全球经济的亮点。
这份报告不仅使人联想到国内有关方面大体相同的预测，还使人联想到国内外经济环境的新变化与新挑战，联想到近期两个重要国际会议对资本主义制度的反思，进而联想到中国发展道路及战略机遇期等若干重要问题。
【专题】2012年全国两会专题报道专题】年全国两会专题报道近段时间，发达国家步履维艰和世界经济前景黯淡，使得我国经济备受关注。
来自国际货币基金组织的最新预测报告称，今年中国经济仍将保持较快增长，并将成为全球经济的亮点。
这份报告不仅使人联想到国内有关方面大体相同的预测，还使人联想到国内外经济环境的新变化与新挑战，联想到近期两个重要国际会议对资本主义制度的反思，进而联想到中国发展道路及战略机遇期等若干重要问题。
一、国际金融危机的深层次影响开始显现，面对新的困难和挑战，我国经济发展的良国际金融危机的深层次影响开始显现，面对新的困难和挑战，好势头与和平崛起的基本态势不会逆转好势头与和平崛起的基本态势不会逆转新年以来，国际金融危机对我深层次影响不断扩大。
1月份，我国外贸出口出现了少有的负增长，房地产市场交易平淡，汽车市场销量大幅下滑，证券市场甚至出现了两个“开门绿”……诸多问题和不利因素叠加，使得不少人对经济发展前景深感迷茫，甚至信心不足。
因此，十分需要对国内外环境及经济形势的变化进行系统性的全面分析，从中引出正确的判断。
回顾刚刚过去的一年，欧债危机发生后，就曾经给我国经济造成较大的冲击。
面对世界经济下滑、通胀水平抬升、国际市场陷入低迷的严峻形势，中央审时度势、科学决策，及时出台一系列应对措施，广大企业坚定信心、迎难而上，大大减少了外需不足造成的不利影响，使我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现出增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好势头：国民经济增长9.2%，粮食生产实现连续8年增产，工业生产增长13.9%、企业利润增长25.4%，城镇居民收入增长14.1%，农村居民收入增长17.9%。
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不少与会代表委员表示，近年来，国家强农惠农政策力度不断加大，中央财政对“三农”的投入持续增加，有力地调动了农民生产积极性，促进了粮食生产稳定发展和农民收入稳步提高。“今年小麦最低收购价每50公斤比去年提高了7至9元，稻谷最低收购价每50公斤提高12至18元，国家继续给种粮补贴，我们农民日子越过越红火。”来自辽宁省凤城市凤山区大梨树村的全国人大代表毛丰美说。
“2009年两会，我带来一穗玉米，呼吁提高粮价，保护农民种粮积极性；去年两会，我带了特产蚕茧和茧蛹，呼吁发展蚕丝被和制衣产业安置农村富余劳动力就业。”毛丰美代表说，今年他带来了8项“三农”建议，希望能够推动相关政策出台，使农民得到更多实惠，更加坚定信心。
逾四千亿元支持农业生产科技、水利“双管齐下”
根据预算报告，今年中央财政将拿出4724.2亿元（不含“四项补贴”1628亿元、储备费用和利息支出620.5亿元）支持农业生产，努力增强农业综合生产能力。
不少代表委员表示，中央“三农”投入再创新高，表明长期以来国家对“三农”问题的高度重视，为更好解决“三农”问题打下更坚实的基础和保障。透过一个个数字，不断增长的“三农”投入将为亿万农民带来哪些新实惠？
加大惠农补贴力促农民增收
预算报告提出，今年要增加对种粮农民的补贴规模，健全补贴制度。完善农作物良种补贴政策，增加农资综合补贴、农机购置补贴规模，扩大农业保险保费补贴区域和品种，加大造林补贴力度，健全粮、棉等主要农产品收储制度，稳步提高小麦、稻谷最低收购价。
抓好农业科技是现代农业的根本出路，也是今年中央一号文件的突出“亮点”。预算报告提出，今年拟安排资金101亿元加大农业科技投入，同比增长53%，旨在改善农业科技创新条件，支持现代种业发展和基层农技推广体系建设，促进农业科技成果转化与技术推广。
“国家的这一决定让科技工作者们很振奋，有助于农业科技成果转化与推广，为农民增产增收增添动力。”全国政协常委、中国农业科学院农业与气候变化研究中心主任林而达说。
有收无收在于水。增加农业基础投入是增强农业综合生产能力的关键。当前，全国有效灌溉面积不到全国耕地面积的50%，已有农田灌排设施工程老化失修等问题严重，节水灌溉发展和山丘区、牧区水利发展滞后。
对此，预算报告提出，今年拟安排农业农村基础设施建设支出1654.46亿元，大力推进小型农田水利重点县建设，适当提高建设标准和补助标准，加强中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪地质灾害防治。
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值得关注的是，今年中央还加大了综合扶贫投入，财政专项扶贫资金安排372.86亿元，增长18.7%。深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，完善村级公益事业民办公助机制，补助248亿元。
改革是发展的动力。此前召开的国务院常务会议指出，当前和今后一段时期，要深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。制定出台农村集体土地征收条例。
2012年两会报告中提出的“三农”政策
发布时间：2012年03月09日
新华社北京3月5日电在粮食产量连续“八连增”之后，面对经济增长下行压力和物价上涨压力并存的复杂形势，做好今年“三农”工作仍然是本届政府的重中之重。继去年中央财政“三农”投入首次超过1万亿元，今年政府工作报告提出，2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。
粮食“八连增”之后，我国农业风险依然很大，气候条件被认为是“最大的未知数”。林而达企业发展和农药等化学品的投入增多，加大了农业用地污染。
“在这些方面农业科技大有可为。”林而达建议，今后应加强研发新品种，使农作物适应暖冬、倒春寒、北方干旱等气候条件，保证产量；在农业生产关键环节，研究推广节水、降低能耗的新技术；研发提高施肥效率的技术，减少农业土地污染；探索保存技术，减少粮食收储、加工等过程中的浪费，做到“丰产”之后真正“丰收”。
“农村的基础设施建设连年改善，而医疗、教育等社会事业方面，还有很多的问题要破解。”全国人大代表、抚顺李石寨朝鲜族小学校长金竹花说，希望国家对农村社会事业的投入能真正落实好，给亿万农民群众吃上“定心丸”。
信息来源:新华社
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五千多亿元扶持农村社会事业加快农村综合改革
在保障和改善民生中强化农村基础设施和公共服务，一直是“三农”工作的重点。今年的政府工作报告提出了一系列惠及农村民生的举措，大力改善农村生产生活条件，努力为农民建设美好家园。
根据预算报告，今年中央财政用于促进农村教育、卫生等社会事业发展的支出将达到5319.9亿元。