2017关于个人帮扶的调研报告
2017年个人扶贫工作情况汇报

2017年个人扶贫工作情况汇报中国由于历史的和自然的原因,各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡,东部和中、西部经济技术水平平有很大差别,特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢。
采取积极扶持措施,帮助贫困地区和贫困户致富,加快贫困地区的经济发展,对加强社会安定团结,加速社会主义建设,正确处理民族关系,发扬革命传统,巩固国防都有重要的作用。
2017年个人扶贫工作情况汇报范文一:根据上级的安排,我于20XX年X月调入X村进行扶贫定点工作联系队员。
在这段时间里,让我锻炼了许多,也开拓的为的视野,增强了工作的责任心,对于农业的政策理论管理也有一定程度的提高。
此外,在与其他驻村工作队员及村民的朝夕相处中,增进了理解与交流,建立了深厚的情谊,学到了许多工作方法,并从他们身上感受到了强烈的进取精神和发展意识,真切感受到基层锻炼的价值与益处。
现将半年来的工作情况总结如下:一、加强学习,充分认识建整扶贫工作的重要性我认为,建整扶贫工作的主要任务,就是要打牢农业农村发展基础,增强农村发展后劲,促进农民增收,逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。
要做一个合格的建整扶贫工作队队员,就必须认真学习有关农村政策、规章制度和各种会议精神,不断丰富自己的理论水平,充分的认识与理解建整扶贫工作的重要性。
因此,在工作中,我注重学习,认真思考,不耻下问,并结合实际和工作需要,一直坚持学习相关的理论,不断丰富自己的知识,增长工作才能,增强自己的工作自信心,逐渐提高了自身的素质和综合能力,以帮助自己更好地完成各项工作任务。
二、深入基层,踏踏实实为群众服务1、进村调研,制定规划.x月x日和其他工作队员进驻点村后,首先是通过走访群众、座谈、召开村民代表大会和村组干部会等多种方式开展调查研究,了解民情,熟知村民的要求与愿望,仔细分析与研究,掌握好第一手材料,做到心中有数。
其次是按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标,科学合理的规划xx村的建设项目,起草了《xx年发展规划》、《xx年工作计划》、《xx建整扶贫工作项目建设计划书》等资料的初稿撰写工作。
帮扶责任调研报告

帮扶责任调研报告帮扶责任调研报告一、研究背景帮扶责任是指在传统的有帮助的要求基础上,以乡村振兴为主题,以农村为对象,以现代农业生产与农村社会经济发展完善的目标,明确责任人、责任主体、责任范围、责任内容以及实施机制,确保乡村振兴战略的顺利实施。
为了了解当前帮扶责任的情况,本次调研旨在探究其实施情况、存在的问题以及改进建议。
二、研究方法本次调研采用问卷调查的方式,共发放100份问卷,回收有效问卷80份。
调查对象主要包括农村扶贫帮扶工作者、贫困农户和相关政府部门的工作人员。
三、研究结果1. 帮扶责任的实施情况调查结果显示,大部分农村扶贫帮扶工作者认识到帮扶责任的重要性,82%的受访者表示对帮扶责任有一定程度的了解,并且能够落实到实际工作中。
此外,70%的受访农户感受到了来自帮扶责任的实质性帮助,认为帮扶责任对于他们摆脱贫困具有积极意义。
2. 存在的问题然而,调研也发现了帮扶责任实施过程中存在的问题。
首先,部分帮扶责任实施者的工作能力和水平有待提高,需要加强培训和学习。
其次,一些农户认为帮扶责任对于他们的帮助不够及时和有效,存在信息不畅通等问题。
此外,由于帮扶责任实施者过于依赖其他帮扶资源,导致责任落实不到位。
3. 改进建议为了进一步提高帮扶责任的实施效果,本报告提出以下改进建议:(1)加强帮扶责任实施者的培训和学习,提高其工作能力和水平。
(2)优化帮扶责任工作机制,强化信息沟通与共享,确保信息畅通,实现帮扶责任及时有效。
(3)鼓励帮扶责任实施者主动发掘帮扶资源,提高责任的主动性与自觉性。
(4)建立监督机制,加强对帮扶责任实施情况的监督和评估,及时发现问题并加以解决。
(5)加大对农户的宣传和教育力度,深入了解他们的需求,根据实际情况进行有针对性的帮扶。
四、结论帮扶责任作为农村振兴的重要组成部分,对于实现乡村振兴战略至关重要。
本次调研显示,帮扶责任在实施过程中取得了一定的成效。
然而,仍有一些问题需要解决和改进。
个人精准扶贫工作调研报告3篇

个人精准扶贫工作调研报告个人精准扶贫工作调研报告精选3篇(一)报告标题:个人精准扶贫工作调研报告报告摘要:本报告基于对个人精准扶贫工作的调研和分析,对当前个人精准扶贫工作的情况进行了总结和评估。
通过对相关政策的研究和实地调研,本报告提出了一些建议,以进一步改进个人精准扶贫工作的质量和效果。
1. 引言在报告的引言中,介绍了个人精准扶贫工作的背景和目的,以及本次调研的目标和方法。
2. 政策概述本节对国家关于个人精准扶贫工作的政策进行了概述和分析,包括涉及扶贫对象的定义、政策措施和政府支持等方面。
3. 调研结果本节通过对现有个人精准扶贫工作的实地调研和数据分析,总结了目前的工作情况。
包括扶贫对象的识别与认定、扶贫措施的推进与落实、扶贫资金的使用和监管等方面。
4. 问题分析基于对现有个人精准扶贫工作的调研结果,本节对存在的问题进行了深入分析,包括政策执行不到位、资金管理不规范、评估与监督不充分等方面。
5. 改进建议本节提出了一些建议,以改进个人精准扶贫工作的质量和效果。
包括完善政策措施、加强扶贫对象的识别与认定、改善资金的使用和监管机制、加强评估与监督等方面。
6. 结论在报告的结论中,对调研结果进行总结,强调了个人精准扶贫工作的重要性,并提出了未来研究的方向。
报告致谢:在报告的最后,向参与调研的相关单位和个人表示感谢,并列出参与调研的人员名单。
以上为个人精准扶贫工作调研报告的大致框架和内容,具体的内容和结构可以根据实际调研情况进行调整和完善。
个人精准扶贫工作调研报告精选3篇(二)个人精准扶贫工作总结精准扶贫是党中央提出的一项重大战略举措,旨在通过精准的政策措施和精准的帮扶举措,解决贫困地区和贫困群众的问题,实现全面建设小康社会的目标。
我在过去的一段时间里,积极参与了精准扶贫工作,并取得了一定的成绩。
在此,我对个人精准扶贫工作进行总结,以期更好地总结经验教训,提高工作效率。
首先,我充分发挥自身的优势,积极争取资源。
个人帮扶调研报告

个人帮扶调研报告【前言】个人帮扶是当前社会扶贫工作的重要抓手之一,其有效地解决了群众生活问题,改善了生产生活条件,有力推动了脱贫攻坚工作的开展。
本报告旨在通过对某县个人帮扶项目的实地调研,了解该项目的运行情况及存在的问题,并提出改进措施,以期为相关政策的制定和落实提供有益建议。
一、个人帮扶简介个人帮扶是要求干部逐一联系贫困户,提倡与贫困户拉近关系、交朋友、结对子、成为亲戚,增进了解,确保对每位贫困户都有专人过问,及时了解贫困户生活状况和困难问题,争取人社教、卫生、住房等方面的帮扶措施,并引导贫困户多劳多得,多发展点大产业、多开拓点小生产生活。
该项目的落实,深受群众欢迎,对于解决群众生产生活中实际困难,推进脱贫攻坚具有重要意义。
二、实地调研情况为了真实了解个人帮扶项目的实施情况,本团队深入该县开展了实地调研。
通过与开展帮扶的贫困户交流,我们发现,该项目在该县得到了广泛推广与应用,但仍面临着一些需要解决的问题。
问题一:帮扶人员水平不足在实地调研过程中,我们发现有些帮扶干部的帮扶经验有限,缺少对贫困户问题的深入思考和解决能力,部分帮扶干部的帮扶工作仅仅是形式上的,没有真正发挥帮扶的作用。
这就导致了部分贫困户仍处于落后状态,生产生活条件不如其他贫困户。
问题二:帮扶责任意识不强部分帮扶干部存在分散帮扶,不够专业和热情等问题,没有真正把帮扶作为一项长期的责任与事业来坚守,而只是完成一些简单的任务,在帮扶的初期没能树立贫困户参与的意识,导致部分贫困户态度消极,对此不够积极。
问题三:贫困户人口规模大在实地调研过程中,我们发现有部分贫困户由于人口规模较大,儿童学业负担重,没有足够的资金进行家庭产业和生活上的投资,而个人帮扶的资源又有限,此时项目形式上难以帮扶有限,更需要有政府或企业进行全面多方位的支持和帮助。
三、改进措施针对上述发现的问题,为了更好地解决贫困户的困难,我们提出以下改进措施:措施一:提高帮扶人员业务水平加强帮扶干部技术培训和管理,熟悉贫困户生活状况和困难问题,及时解决和反映。
帮扶调研情况汇报

帮扶调研情况汇报近期,我们对帮扶工作进行了深入的调研,现将调研情况进行汇报。
首先,我们对帮扶对象的基本情况进行了全面了解。
通过实地走访和问卷调查,我们对帮扶对象的家庭经济状况、生活条件、教育、健康等方面进行了详细了解。
我们发现,部分帮扶对象家庭经济状况较为困难,生活条件较差,教育和健康方面存在一定的问题。
这为我们后续的帮扶工作提供了重要参考。
其次,我们对帮扶对象的需求进行了充分的调查。
通过与帮扶对象面对面交流,我们了解到他们最迫切的需求是经济上的帮助和子女的教育问题。
在经济方面,一些帮扶对象希望能够获得一定的资金支持,以改善家庭的生活条件;在教育方面,一些帮扶对象希望能够得到子女的教育资助,帮助他们顺利完成学业。
针对这些需求,我们将在后续的帮扶工作中给予重点关注。
另外,我们还对帮扶对象的资源情况进行了调查。
通过走访和调查,我们了解到帮扶对象的资源主要集中在农田、劳动力和一些基本的生活用品上。
然而,由于缺乏资金和技术支持,这些资源并没有得到有效的利用。
因此,我们将在后续的帮扶工作中,通过技术培训和资金支持,帮助他们更好地利用自身的资源,增加收入来源。
最后,我们还就帮扶工作的方式和方法进行了调研。
我们发现,传统的帮扶方式存在一定的局限性,往往只是短期的资金援助,缺乏长期的帮扶计划。
因此,我们将探索更加灵活和可持续的帮扶方式,例如开展技能培训、发展产业扶贫等,帮助帮扶对象实现可持续的脱贫。
综上所述,通过对帮扶对象的调研,我们全面了解了他们的基本情况、需求、资源和帮扶方式,为后续的帮扶工作提供了重要的参考和指导。
我们将根据调研结果,制定切实可行的帮扶计划,努力帮助帮扶对象实现脱贫致富,为构建全面小康社会贡献力量。
帮扶工作调研报告

帮扶工作调研报告
报告主题:帮扶工作调研报告
报告摘要:
本报告旨在对帮扶工作进行调研,总结帮扶工作的现状和问题,并提出相关改进建议。
通过采集数据、实地观察和问卷调查等方法,我们对帮扶工作进行了深入探讨,并提出了以下调研结果:
一、帮扶工作的现状:
根据调查结果显示,目前我国的帮扶工作已经取得了一定成效。
政府和社会各界积极参与,投入资金和人力资源,在教育、健康、扶贫等方面开展了一系列的帮扶工作。
帮扶对象的生活状况和能力得到了明显提升,一些地区已经实现了脱贫致富的目标。
二、问题分析:
然而,已经发现了一些帮扶工作存在的问题。
首先,帮扶工作的政策体系不够完善,缺乏统一的制度和标准。
其次,部分帮扶项目的可持续性不强,帮扶对象容易陷入依赖态势。
第三,部分帮扶工作过于片面,忽略了帮扶对象的自主需求和发展潜力。
最后,部分地区的帮扶工作存在监管不到位、资源浪费等问题。
三、改进建议:
为了更好地开展帮扶工作,我们提出了以下改进建议:首先,加强政策制定和执行,完善帮扶工作的法律法规和操作细则。
其次,注重项目的可持续性,鼓励帮扶对象积极参与和自主发展,避免长期依赖。
第三,提倡因地制宜的帮扶方式,根据地方实际情况量身定制帮扶计划,注重发掘和培养当地的人才和资源。
最后,加强监管,建立健全帮扶资金的追溯机制,防止资源浪费。
结论:
通过本次调研,我们得出结论:帮扶工作为减少地区贫困、促进社会发展发挥了重要作用。
然而,仍然存在一些问题需要解决。
我们希望政府和社会各界能够重视这些问题,并采取相应措施加以改进,以提高帮扶工作的效果和可持续性。
帮扶调研报告
帮扶调研报告帮扶调研报告一、引言帮扶是一种以帮助为目标的行动,旨在提升被帮扶人的生活水平和自立能力。
本次调研旨在了解当前被帮扶人的情况、需求和所面临的困难,以便制定更有效的帮扶计划。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和个别访谈的方式。
问卷调查主要用于收集被帮扶人的基本情况和需求,个别访谈则用于深入了解个体的困难和需求。
三、调研结果1.被帮扶人的基本情况调研结果显示,被帮扶人大多为农村贫困人口,其中相当一部分为低收入农民。
他们多数没有或只有初中学历,缺乏技能和专业知识。
另外,调研还发现一些老年人、残疾人和孤寡老人也需要帮助。
2.被帮扶人的需求调研结果显示,被帮扶人最迫切的需求是就业和创业机会。
不少被帮扶人希望能获得培训,提升自身技能,以便找到一份稳定的工作或创业就业机会。
此外,一些被帮扶人也有医疗、教育和住房方面的需求。
3.被帮扶人的困难调研结果发现,被帮扶人主要面临以下几个困难:经济困难、技术和就业难题、文化教育问题和社会支持不足。
经济困难是群体中最普遍的问题,许多被帮扶人表示生活压力大,收入不足以满足基本生活需求。
技术和就业难题主要体现在缺乏技能和知识,难以找到满意的工作或创业机会。
文化教育问题主要表现为缺乏教育机会和文化知识,影响了个体的全面发展。
社会支持不足主要体现在缺乏社会资本,缺乏人脉资源和社会关系网络。
四、帮扶计划1.就业和创业培训根据调研结果,帮扶计划应首先关注就业和创业培训。
通过提供专业技能培训和实际操作经验,帮助被帮扶人提高就业竞争力,增加创业就业机会。
2.经济资助和扶持针对经济困难问题,帮扶计划应提供一定的经济资助和扶持措施,以减轻被帮扶人的经济压力。
可以通过提供贷款、补助和奖学金等方式来帮助他们渡过难关。
3.文化教育支持帮扶计划还应关注被帮扶人的文化教育问题。
可以举办文化教育培训班,提供基础教育和文化课程,帮助他们提升文化素养和知识水平。
4.社会支持网络建设帮扶计划还应重视建立被帮扶人的社会支持网络。
帮扶调研情况报告
帮扶调研情况报告帮扶调研情况报告一、调研目的和背景当前,我国扶贫工作取得了显著成效,贫困人口数量大幅减少,贫困发生率持续降低。
然而,仍有一部分地区的贫困问题较为突出,需要加大帮扶力度。
为了对贫困地区的扶贫工作情况进行深入了解,我们开展了一次帮扶调研活动。
二、调研方法和内容本次调研活动采取了多种方法,包括实地走访、问卷调查和座谈会等形式。
我们选择了贫困地区A县进行调研,重点关注当地扶贫政策的执行情况、贫困人口的生活状况以及产业发展等方面的内容。
3. 调研结果(1)扶贫政策执行情况经过实地走访和问卷调查,我们了解到A县政府对扶贫政策的重视程度较高,相关政策措施得到了较好的落实。
例如,当地推行了“精准扶贫”政策,实现了对每一个贫困户的精确识别和帮扶措施的个性化制定。
此外,还建立了相应的监督制度,确保扶贫资金的使用合规合法。
(2)贫困人口的生活状况在走访过程中,我们发现A县的贫困人口生活状况有了较大的改善。
他们的住房条件明显改善,通水、通电和通讯设施得到了普及,基本医疗和教育服务得到了保障。
然而,仍有一些家庭面临经济困难,生活水平有待提高。
特别是老年人和残疾人,由于生活和工作条件的限制,依然面临较大的困难。
(3)产业发展情况调研显示,A县的一些产业项目取得了显著进展。
当地政府加大了对农业、畜牧业和旅游业等的扶持力度,提供了贷款、培训和技术支持等帮助,促进了农民增收和就业创业。
此外,还建立了一些合作社和合作社,提供就业机会和稳定的收入来源。
4. 建议和措施针对调研结果,我们提出以下建议和措施,以进一步加强对A 县的帮扶工作:(1)加大扶贫政策的宣传力度,提高贫困群众对政策的了解和知晓度。
(2)加强对贫困人口的技能培训,提高其就业能力和收入水平。
(3)鼓励和支持农民参与合作社,推动农业产业化和规模经营。
(4)加强与相关部门和机构的合作,共同推动扶贫工作的开展。
(5)建立长效机制,确保扶贫工作的持续性和可持续发展。
个人帮扶工作总结报告
个人帮扶工作总结报告尊敬的领导:首先,感谢领导给予我参与帮扶工作的机会。
通过这段时间的参与,我深刻体会到了帮扶工作的重要性和意义。
在帮扶工作中,我不仅深入了解了被帮扶对象的实际需求,也从中汲取了许多宝贵的经验和成长。
在帮扶工作中,我主要负责帮扶对象的心理疏导和生活指导工作。
首先,我与被帮扶对象进行了面对面的交流,了解他们的困惑、烦恼和迷茫。
通过听取他们的倾诉,我能够更好地理解他们的内心世界,从而有效地进行心理疏导工作。
我通过与他们讨论解决问题的方法,鼓励他们积极面对困难,并给予他们积极的心理支持。
在这个过程中,我发现他们普遍缺乏自信心和积极的心态,因此我特别加强了鼓励和激励的工作,让他们重新树立起自信,并相信自己能够改变现状。
其次,我还主动提供生活指导,帮助他们解决日常生活中的各类问题。
例如,有的被帮扶对象在学习上遇到了困难,我帮他们查找了学习资源,并制定了学习计划,让他们能够更好地掌握学习方法,提高学习效果。
有的被帮扶对象在就业方面存在问题,我帮助他们修改简历、面试技巧和求职策略,希望他们能够尽快找到满意的工作。
此外,我还注意到有的被帮扶对象身体不太好,我鼓励他们养成良好的生活习惯,关注饮食和体育锻炼,保持良好的身体状况。
在这个过程中,我遇到了一些困难和挑战。
首先,有的被帮扶对象由于长时间处于困境和低谷,他们对未来充满了焦虑和恐惧,对我的帮助抱着怀疑的态度。
我需要耐心、细心以及真心去与他们交流,建立起信任和友谊。
其次,有的被帮扶对象由于一些不良的生活习惯和行为习惯,导致他们无法自我改变。
这就需要我以身作则,用我的言行去影响他们,让他们明白他们的种种问题,从而积极地改变自己的行为。
最后,由于帮扶对象的个体差异,有些人由于性格的原因,对我的帮助反应较弱。
但我会不断尝试不同的方法,寻找最适合他们的帮助模式,帮助他们走出困境。
通过这段时间的帮扶工作,我深刻体会到了帮扶的意义和可贵之处。
虽然每次帮扶的过程都是艰辛的,但看到被帮扶对象逐渐走出困境,树立了信心和勇气,这种成就感是非常宝贵的。
帮扶的调研报告
帮扶的调研报告帮扶的调研报告引言:帮扶是一种重要的社会行动,旨在帮助弱势群体、贫困地区及困境个体脱离贫困和困境,实现可持续发展。
本次调研旨在探究帮扶的实施情况,分析其效果,并为进一步改进和提升帮扶工作提供参考。
调研对象和方法:本次调研选择了某省贫困县作为调研对象,调研方法包括个访、问卷调查和资料分析。
共访问了10个帮扶对象,并发放了100份问卷。
调研结果:1. 帮扶对象需求分析通过个访和问卷调查,我们了解到帮扶对象主要面临教育、医疗、就业和基础设施等方面的需求。
其中,教育需求最为突出,包括贫困地区的学校设施改善、师资培训和教育资源支持等;其次是医疗需求,包括加强医疗设施建设和提供医疗服务等。
2. 帮扶措施实施情况据调查,帮扶措施主要包括基础设施建设、技能培训、资金援助和政策支持等。
基础设施建设方面,已有一些道路、桥梁和学校等基础设施得到改善,但仍存在不足之处。
技能培训方面,部分贫困地区开展了职业培训项目,帮助了一些贫困群众就业。
资金援助方面,一些困难家庭得到了适当的帮助,但部分帮扶对象认为援助金额仍不足以解决根本问题。
政策支持方面,政府出台了一系列扶贫政策,但配套措施和执行力度还有待提高。
3. 帮扶效果评估根据访谈和数据分析,我们评估了帮扶的效果。
在教育方面,帮扶地区的师资力量得到了改善,教育资源的供应也有所增加,但学生的学习成绩和教育质量仍然存在差距。
在医疗方面,基础医疗设施和服务有所改善,但特色医疗资源的不均衡问题仍然存在。
在就业方面,部分受访者表示通过技能培训找到了就业机会,但整体就业形势并未明显改善。
在基础设施方面,一些地区的交通、通信和供水等基础设施得到了改善,但还有许多地方存在较大的短板。
结论与建议:帮扶工作取得了一定的成效,但仍面临挑战。
为了进一步改进和提升帮扶工作,我提出以下建议:1. 针对教育需求,加大对教师培训的投入,提高教育质量和学生成绩。
2. 在医疗方面,加强特色医疗资源的配置,确保贫困人口享受到高质量的医疗服务。
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2017关于个人帮扶的调研报告调研报告指做过调研之后而形成的文字材料,汇聚自身的调研成果。
下面是小编收集整理的调研报告的内容,欢迎阅读参考!~2017关于个人帮扶的调研报告一为深入贯彻落实十七大精神,坚持立党为公、执政为民,坚持以人为本,着力改善民生,切实解决好低收入家庭的住房困难,更好地满足城市居民正常的基本住房需求,省政协社会法制委员会组成调研组,在**、**等市就切实帮扶城市低收入人群的问题进行专题调研,现将调研的情况汇报如下。
一、当前城市低收入人群的特点、主要困难及帮扶工作中存在的问题(一)当前城市低收入人群的特点和主要困难一是家庭人口较多、就业比重小,经济负担重。
据调查,我省低收入家庭中,每一个就业者平均要负担2.5个家庭成员的生活。
**市10%低收入家庭的就业者其负担系数高达3.08人。
**市低收入家庭劳动适龄人口的就业率比全市平均水平低16.3个百分点,无业和失业率却比全市平均水平高出1.3倍。
**市去年享受城市低保的5.4万人中,有重病患者3552人、残疾人3821人。
二是文化水平普遍较低、劳动技能差。
低收入者大多文化水平低。
据**市调查,低收入家庭6周岁以上人口中,文盲占13.3%,小学、初中占68%,高中、中专占14.9%,大专以上只占3.7%。
**市**公司低收入职工的家庭成员中,中专、高中及以上文化程度的仅占13%,初中占27%,小学及以下文化程度则占到了60%。
此外,低收入者一般年龄偏大,掌握技能单一,有的甚至根本没有任何实用技能,因而选择就业的空间相对狭小,市场竞争力较差。
三是生活质量差,精神压力大。
据调查,2004年我省10%城镇低收入户家庭年人均可支配收入2100元,为全省平均水平的28.5%,人均消费支出为2500元,其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。
不少的低收入家庭甚至在低保金的资助下,才勉强维持了最低生活。
由于收入太低,很多低收入家庭几年都不添臵新衣,餐桌上长时间见不到荤菜。
甚至个别家庭靠傍晚捡一些菜贩丢弃的菜叶为生。
为了节约,有的低收入家庭有电不用,有气不用,而使用燃煤,甚至捡柴火做饭。
不仅生活困难,低收人家庭成员的思想负担也十分沉重,他们承受着自然、经济、社会多方面的巨大压力。
一些人的心理发生很大变化,有的自卑感强烈,自暴自弃,有的怕亲戚朋友间人情往来,主动与其他人群、同社会分割,不少人整天提心吊胆,怕子女上学学校收费,怕家人生病就医等等。
四是子女受教育难。
近年来,教育费用不断上涨,给低收入家庭带来了非常沉重的经济负担。
由于低收入人群家庭收入太低,难以承担子女的教育开支。
据**市对50名城市低收入人群家庭的调查,由于家庭经济困难,造成子女辍学的26人,其他也多靠贷款借钱供孩子上学。
五是家庭成员生病就医难。
由于现行医疗保险制度覆盖面较窄,不少低收入者所在的企业大都经营非常困难,无力缴纳基本医疗保险费。
一旦低收入家庭成员患病特别是重大疾病,他们无法享受医疗保险待遇。
但是,由于长期生活质量差,低收入家庭成员大多体质差,家庭成员患病现象普遍。
由于没钱,看不起病,他们往往是小病抗、大病拖,以致不少的小病拖成大病、最后残疾甚至死亡,给家庭生活带来更大困难。
据统计,2003年**市困难职工家庭中,患特、重疾病的6700人,其中就有5800人因家庭困难而无力就医。
(二)帮扶城市低收入人群工作中存在的问题一是城市低收入群体有增加趋势,养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险制度远远未到达全覆盖。
据省民政厅调查,1999年,我省享受低保的人员为19万人,今年3月,已增至152.5万人。
据统计,**市人口总数为150万,截至2004年12月,非农业人口(即城镇居民)31万人。
目前,人均月收入在200元以下的城市低收入人群约为4.3万人,占城市总人口的13.87%。
近年来,党委政府在帮助城市低收入人群解决实际困难方面做了大量的工作,成效明显。
但是,有些地方对我国正处在经济社会快速转型的关键时期,收入分配不当带来的社会收入明显两极分化的矛盾和逐年增长的低收入人群问题及其影响、后果重视不够,缺乏对低收入人群问题系统、深入地研究。
对于如何面向整个低收入群体,有效地开展助学、助医、提高就业技能、实现就业再就业,从而由帮助他们解决基本生活向帮助增加收入转变,最终帮助低收入人群脱贫致富等方面的工作重视不够。
二是经济欠发达,资金支持乏力。
无论是帮助低收入人群解决就业问题、生活困难问题、子女入学困难问题、家庭成员生病就医困难等问题,都需要大量的资金投入。
但我省是一个经济欠发达省份,2004年全省人均生产总值仅7000余元,人均财政收入仅800余元。
由于资金困难,我省一直未能出台统一的帮扶政策。
集体企业下岗失业人员未能享受国有企业同类人员的待遇;许多市、县级财政拿不出更多的经费投入城市低收入人群,不少地方几年来一直没有调整最低生活保障标准,形成事实上的低保不能保障最低生活。
目前人均低保标准为139元/人〃月,累计月人均补差59.5元。
三是政策不成体系,救助机制需要完善。
近年来,全省各地在帮助低收入人群解决实际困难方面做了大量的工作,有的地方也出台了相应的政策或帮扶措施,帮助低收入人群解决子女就学、家庭成员生病就医等实际困难。
但是,大量的政策和帮扶措施的覆盖面都非常窄,往往局限于享受低保的群体而不是低收入人群。
同时,一些政策由于缺乏配套的可操作性措施,很难真正落实。
从近几年的情况看,低收入家庭的困难解决得比较好的,往往是重大节日党政主要领导访贫问苦时遇见的或者是有关新闻媒体给予报道,引起社会各方面广泛关注的个案,帮助低收入群体解决实际困难的政策体系尚未形成,救助机制尚不健全。
四是社会保障制度不够完善。
一方面,我国现行的社会保险制度,没有实现全覆盖,部分个体从业人员和民营企业职工没有参加养老保险;失业保险基金缺口严重,领取失业保险金人数还将持续居高不减,确保发放压力巨大;一部分困难企业职工及破产企业退休人员等低收入群体没有纳入基本医疗保险范围,尚未实现低水平、广覆盖的目标,同时随着参保人数的大幅度上升,抚养比越来越高,基金管理运营的风险不断加大。
另一方面,地方财政投入不足,低保补差水平偏低,导致部分低保家庭生活仍很困难;征地农转非人员纳入城市低保人数不断增加,给低保资金造成巨大压力。
据我们调查,有一部分前期参加了养老保险和失业保险的低保对象因无力续交保险金而无奈退出保险。
二、几点建议(一)积极发展经济,努力扩大就业解决低收入人群的问题根本途径在于发展经济。
只有经济发展了,才可能提供充足的就业岗位,从根本上减少低收入者,才可能为低收入人群提供更完善的社会保障,提供更有效的社会救助。
就业是民生之本,安国之策,各级政府要实行积极的就业政策,把促进就业作为解决贫困的根本措施,进一步优化就业再就业环境,努力扩大就业。
首先,要规范失业统计口径,取消登记失业率的概念,将所有符合条件的人员纳入失业统计范围,确保统计工作的真实性,增强政策措施的针对性和实效性。
其次,要进一步增加就业再就业优惠政策,扩大实施范围,将失地农民、集体企业下岗人员等低收入人群纳入就业再就业优惠政策范围。
第三,要进一步加强对再就业优惠政策的落实力度,消除影响再就业优惠政策落实的体制障碍。
第四,要建立公共就业服务体系。
建立面向公众的培训和职业介绍服务体系,完善培训和就业服务网络,努力提高从业人员素质。
第五,要广开就业门路,特别做好对低收入人群的就业服务工作。
针对低收入群的特点,通过宏观政策调控促进第三产业和个体经济的发展及增加社区就业岗位等作为解决低收入群体新的就业渠道。
(二)进一步完善宏观调控体系,加大财政资金支持力度一是根据我国当前贫富差距矛盾已经相当突出的实际,加大国家对收入分配的调控力度,在初次分配中理顺劳资关系和收入分配的秩序,遏制收入分配差距继续扩大的趋势,扩大中等收入群体,减少贫困和低收入群体。
同时,要通过强化税收征管特别是强化和完善征收个人所得税等措施,搞好二次分配,努力缩小收入分配差距。
二是按照公共财政的客观要求,进一步调整财政支出结构。
努力使社会保障资金的增长率不低于财政支出的增长率,低收入群体的收入增长率不低于人均生产总值增长率,离退休人员的养老金增长率不低于人均可支配收入的增长率,使低收入群体也能分享改革和发展带来的成果。
政府要继续加大帮扶低收入群体的支出力度,切实为他们解决就业、就医、子女教育和住房上的实际困难,改善他们的生活质量。
三是在发展经济的同时,多渠道解决低收入人群保障资金来源问题。
可从扩大税源,加强税收征管;有选择地变现国有资产,发行一定规模的社会保障专项国债以及发行社会保障彩券,发展慈善事业等多种方式加以解决。
四是希望中央财政进一步加大对我省西部群体的转移支付力度,缓解我省低收入人群的生活困难。
同时要争取中央在我省投资重大项目,进一步改善和优化我省的投资环境,带动我省经济发展,缓解因经济发展滞后带来的就业和社会稳定方面的压力。
(三)进一步健全完善社会保障体系社会保障体系是保持社会稳定的减震器、安全网,只有保持社会保障体系健全、健康运行,才能很好地发挥作用。
为此要进一步建立健全以覆盖面广、有实效为特征的初级社会保障体系。
一是要进一步完善社会保障制度,努力扩大服务范围,提高服务水平。
要将私营企业职工、个体工商户及灵活就业人员作为社会保险扩面的重点,努力扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖面,力争实现全覆盖。
同时将困难企业及其职工纳入医疗保险范围。
要逐步探索建立单位缴费同个人缴费相分离的社会保险制度,避免因单位过失而影响个人享受社会保险待遇。
适时开征社会保障税,使社会保障体系更加完善,更好地发挥作用。
二是进一步完善城市居民最低生活保障制度。
认真总结近年来低保工作的经验,确保最后一道保障线的功能正常发挥。
同时,要建立相应的工作机制,确保地方政府低保资金投入到位,使低保标准能随经济发展和物价变动而适时调整。
防止和解决保障资金不到位、保障对象有遗漏、保障水平长期不变,不能保障最低生活等问题,切实保障困难居民的基本生活,同时随着社会经济发展水平的提高,合理确定低保的标准。
(四)努力构建城市低收入人群救助体系,切实帮助低收入人群解决实际困难一是政府相关部门要针对低收入人群制定在就医、就业、子女就学、住房、水电气供应、工商、税务、信贷、司法援助等方面的优惠政策和扶助办法,整合部门力量,发动社会援助,多渠道帮助低收入人群摆脱贫困,使他们的生活质量真正得到改善。
二是要以帮助低收入人群解决子女就学和家庭成员生病就医为重点,帮助低收入人群解决实际困难。
建议省里出台统一的帮扶政策,对于在义务教育阶段的低收入家庭子女就学,要免除一切费用,并酌情给予特殊的生活帮助;对于非义务教育阶段的低收入家庭子女就学,要免收学费,酌情减免杂费,同时要积极探索信贷支持和个人信用相结合的扶助模式。