公务员制度教学大纲
国家公务员制度教学大纲
国家公务员制度教学大纲第一部分大纲说明《国家公务员制度》是人事、行政和文秘等专业开设的课程，采用的教材是徐颂陶主编的《新编国家公务员制度教程》，中国人事出版社。
教学方法采用三结合：以自学为主，适当辅导；理论与实践相结合；课本知识与作业相结合。
教学要求分为了解、明确和掌握三个层次。
第二部分教学方案教学资源：除教材外，还有教学大纲和导学。
导学包括各章的学习要点和综合练习。
平时作业：4次占课程总成绩的20%。
第三部分考试说明考试原则：全省统一大纲、命题和组织。
每学期举行一次。
考试原则：本课程考试采用闭卷形式，考试时间为2小时。
考试原则：考试成绩占总成绩的80%。
考试题型：填空题（约20%）、判断并改正错误（约12%）、名词解释（约25%）、简答题（约28%）、论述题（约15%）。
第四部分大纲文本第一章绪论学习目的和要求了解各国公务员制度发展情况，我国人事制度的历史和改革；掌握建立国家公务员制度的重要意义，国家公务员制度的基本原则，我国国家公务员制度的特点；明确国家公务员制度的推行工作。
第一节各国公务员制度的发展概况一、英国文官制度的建立和发展二、美国文官制度的形成三、公务员制度在世界范围内的迅速发展1.联邦德国公务员制度的建立2.日本公务员制度的形成3.公务员制度在世界范围内的推广第二节我国人事制度的历史发展和改革一、我国的科举制度二、新中国干部人事制度的建立和发展三、人事制度改革势在必行第三节建立国家公务员制度的意义第四节国家公务员制度的基本原则一、公平竞争原则二、功绩制原则三、党管干部原则四、依法管理原则第五节我国公务员制度的特点一、我国公务员制度的指导原则二、同传统人事制度相比较的特点1.体现了分类管理的原则2.具有科学的激励竞争机制3.具有正常的新陈代谢机制4.具有勤政廉政的保障机制5.具有健全的法律法规体系第六节积极做好国家公务员制度的推行工作第二章义务与权利学习目的和要求掌握公务员义务与权利的涵义，公务员义务与权利的基本内容，公务员义务权利的特点。
《公务员制度概论》教学大纲
二、我国公务员制度及其建立
三、建立国家公务员制度的意义
四、国家公务员制度的基本原则
五、中西方公务员制度的特点
六、国家公务员制度的实施对象和机关
第二章 公务员的义务与权利
教学目的与基本要求：
通过本章的教学，使学生了解公务员义务与权利概述；掌握公务员义务的基本内容；掌握公务员权利的基本内容。
教学内容：
一、国家公务员退休制度的含义及特点
二、国家公务员退休制度的基本原则
三、国家公务员退休制度的主要内容
第十六章 国家公务员的申诉控告制度
教学目的与基本要求：
通过本章的教学，使学生了解国家公务员申诉、控告的涵义和特点；掌握申诉、控告制度的意义；掌握申诉制度的基本内容；掌握控告制度的基本内容；了解国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担的责任。
教学内容：
一、国家公务员录用制度的含义和特点
二、实行考试录用制度的意义
三、考试录用制度的产生和发展
四、公务员录用制度的原则
五、公务员录用考试的内容和方法
六、公务员录用考试的程序和组织
第五章 公务员的考核制度
教学目的与基本要求：
通过本章的教学，使学生了解公务员考核及公务员考核制度的含义；掌握公务员考核的原则、内容和办法；了解公务员考核的范围、等次和标准、后续管理；了解公务员考核的发展趋势。
教学内容：
一、两种职位分类制度
二、建立职位分类制度的意义和标准
三、公务员职位分类的原则和内容
四、公务员职位分类的程序和方法
第四章 公务员考试录用制度
教学目的与基本要求：
通过本章的教学，使学生了解国家公务员录用制度的含义和特点；掌握实行考试录用制度的意义；了解考试录用制度的产生和发展；掌握公务员录用制度的原则；了解公务员录用考试的内容和方法；了解公务员录用考试的程序和组织。
2024年国家公务员制度教学大纲
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国家公务员的职务升降条件与程序
职务升降条件
国家公务员的职务升降需要满足一定的条件，如工作表 现突出、具备相应的领导才能和管理能力、符合相关职 位的任职要求等。
职务升降程序
国家公务员的职务升降遵循一定的程序，包括考核、提 名、讨论决定等环节。其中，考核环节需要对拟升降人 员进行全面、客观、公正的考核，提名环节需要广泛听 取意见并推荐合适的人选，讨论决定环节需要充分酝酿 、讨论并作出决定。
国家公务员的职务任免与升降是相互 促进、相辅相成的。一方面，通过合 理的任免可以选拔出优秀的人才担任 领导职务或重要岗位；另一方面，通 过科学的升降可以激发公务员的工作 积极性和创造力，促进整个队伍的优 化和整体素质的提高。
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国家公务员的工资福利与保险
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国家公务员的工资构成与调整
基本工资
根据职务级别和岗位等级设定 ，是公务员收入的主要部分。
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津贴补贴
包括工作性津贴、生活性补贴 和特殊岗位津贴等，根据地区 、岗位和工作环境差异设定。
奖金
与公务员的工作绩效挂钩，体 现多劳多得的原则。
工资调整机制
根据国民经济发展、物价变动 等因素，适时调整公务员基本
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国家公务员制度是指国家通过制定法律和规章，对公务 员的义务、权利、考核、奖惩、职务升降、任免、培训 、交流、回避、工资福利保险等进行管理的总称。 法治化：国家公务员制度以《国家公务员法》和相关法 规为依据，实现了公务员管理的法治化。
民主化：国家公务员制度强调民主参与和民主监督，保 障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
《国家公务员制度专题》教学大纲
《国家公务员制度专题》教学大纲课程编号：课程性质：必修课程名称：国家公务员制度专题学时/ 学分：60/4英文名称：National Public Servant System考核方式：当堂开卷考试选用教材：《公务员制度》，张旭霞，对外经济贸易大学出版社，2006年大纲执笔人：徐晓日先修课程：管理学原理大纲审核人：徐晓日适用专业：管理类专业延伸阅读《中华人民共和国公务员法》，十届全国人大常委会十五次会议审议通过一、教学基本目标《国家公务员制度专题》是一门面向管理类学生开设的专业基础课程。
1、课程地位：本课程为人力资源管理专业基础课程，主要探讨和推广公务员制度，以介绍中国的国家公务员制度为主，也涉及国外一些有代表性的国家公务员制度。
2、课程作用：通过本课程的学习，可以逐渐地使学生系统、完整地了解和掌握国家公务员制度的基本概念和基本内容，以提高分析、判断和解决问题的能力，并将所学知识运用到实践中去，从而开拓他们的创新能力，为政府部门以及非政府公共机构培养高层次、应用型、复合型的专门人才做好了准备。
3、教学目的：(1) 通过本课程的学习，使学生了解公务员制度的基本理论和方法；(2) 通过对部分重点内容的讲授和学习，要求学生能熟悉或掌握有关的知识，并能将有关理论和方法应用于人力资源管理实践，指导管理工作，以期提高管理水平与技巧。
二、教学基本内容第1章公务员制度概论（1）掌握公务员及公务员制度的概念；（2）了解中国封建社会官吏制度的历史沿革；（3）了解中国科举制度对西方公务员制度的影响；（4）掌握公务员制度的基本模式。
第2章中国公务员制度（1）了解中国公务员制度的演变历程；（2）掌握中国公务员制度的基本原则；（3）掌握中国公务员制度的主要特征；（4）掌握中国建立公务员制度的意义；（5）掌握中国公务员制度的目标；（6）了解对中国公务员制度的展望。
第3章西方各主要国家公务员制度（1）了解西方国家公务员制度的演变；（2）了解西方国家公务员制度的主要特征；（3）了解英国文官制度的建立和发展；（4）了解美国文官制度的建立和发展；（5）了解法国公务员制度的建立和发展；（6）了解日本公务员制度的建立和发展；（7）了解对西方公务员制度的展望。
国家公务员制度教学大纲
《国家公务员制度》教学大纲第一部分大纲说明一、课程性质与教学目的：《国家公务员制度》是河北广播电视大学行政和文秘专业的一门专业课。
本课程既有一定的理论性，又有较强的实践性，特别是在我国开始实施国家公务员制度的今天，开设这门课程不仅有利于电大学员了解有中国特色的国家公务员制度的主要内容和基本作法，而且可以对学员中的在职行政工作人员向国家公务员过渡提供必要的上岗培训，从而推动我国干部人事制度和人事管理工作的改革。
因此，通过本课程的教学使学生明确我国推行国家公务员制度的重大意义，了解建立国家公务员制度的主要目的和指导原则，掌握国家公务员制度的主要特点和基本内容，同时联系实际工作，推动国家公务员制度的具体实施。
二、与相关课程的关系《国家公务员制度》是一门理论与实践紧密结合的学科。
因此，在教学中，必须把教学与实践，有机地结合起来。
本课程就是以课堂教学为基础，配合以有效的实践训练使学生真正掌握我国公务员制度的精华。
三、课程教学的基本要求通过基础概念、基本原理的熟悉，引入实践案例，在以案说法的基础上对概念、原理进行融会贯通四、教学方法1、按照学生自主学习的方式，导学课应该以辅助学员的自学。
2、要运用多种媒体教材的一体化设计方案，结合本地区学员的学习条件，提供课件、网络辅导、电话答疑、多种方式的学习支持服务。
3、面授导学课应该侧重于理论教学、发展线索等内容，强化基础知识的来龙去脉，讲清思路与方法。
4、学习方法的指导要突出重点，重视多种教学方法的适当运用，培养学员分析研究实际问题的能力。
5、安排实践教学环节。
有条件的地方要组织学员开展实地考察，并指导学员撰写考察报告。
五、考试说明期末考试命题，主要依据本课程的教学大纲。
在试题的难易程度上，最基本的知识大体占60％左右，稍灵活一点的题目占20％左右，较难的占20％左右。
试题类型有：填空题、名词解释、选择题（包括单选和多选）、判断正确或错误题、简答题、论述题等题目类型。
国家公务员制度教学大纲
国家公务员制度教学大纲一、导言本大纲旨在全面介绍国家公务员制度的相关内容，以培养学生对公务员制度的理论基础和实践应用的深刻理解。
通过本课程的学习，学生将能够掌握国家公务员制度的形成背景、发展历程、基本原则和重要政策，进一步提高公务员招录和管理工作的水平。
二、国家公务员制度历史沿革1. 公务员制度在中国古代的起源和发展2. 公务员制度在近代中国的兴起和变革3. 当代中国国家公务员制度的建立和发展三、国家公务员制度的基本原则1. 公正、公平、公开招考的原则2. 职业化、专业化的原则3. 德才兼备、以德为先的原则4. 依法行政、依法任用的原则四、国家公务员考试和选拔制度1. 国家公务员考试的实施对象和范围2. 考试科目及内容3. 选调生与公务员的招录区别4. 公务员职位录用的程序与要求五、国家公务员职位分类与管理1. 公务员岗位的分类与等级制度2. 公务员职位的职责和权限3. 公务员职位晋升和评价考核4. 公务员的培训和职业发展机制六、国家公务员的权利与义务1. 公务员的工作权利与政治权利2. 公务员的工作责任与廉洁从政3. 公务员的纪律要求与行为规范4. 公务员的特殊标志和待遇保障七、国家公务员管理的现状与发展趋势1. 公务员的数量与结构分布2. 公务员管理中的问题与挑战3. 制定和完善公务员管理政策的措施4. 国家公务员制度的未来发展方向结语通过本教学大纲的学习，我们将全面了解国家公务员制度的历史演变、基本原则、考试选拔制度、职位分类与管理、权利义务等方面的内容。
这对于提高学生对公务员制度的认知和理解，加强其为未来从事公务员工作做好准备是具有重要意义的。
希望学生们通过本课程的学习，能够对国家公务员制度有更加全面和深入的了解，为建设更加高效廉洁的政府机构作出积极贡献。
公务员制度(大纲)
《公务员制度》教学大纲一、课程性质与目的：《公务员制度》是全国高等教育自学考试政治学类行政管理专业独立本科段必学的课程，是为培养和检验自学应试者掌握公务员制度的基本知识和应用能力而设置的一门专业课程。
“公务员制度”是一门新的考试科目，是以马克思主义中国化的理论——邓小平理论、“三个代表"重要思想为指导，以《中华人民共和国公务员法》及其配套规章与细则为重点，以深化社会主义市场经济、政治体制改革与干部人事制度改革和构建社会主义和谐社会为背景，以《公务员法》的主要条文为基本顺序,同时，每章还简介了主要资本主义国家相关资料。
因此，可以说这是一本规范性、应用性很强的课程。
二、课程教学基本要求:设置本课程的目的要求为：使读者比较全面系统地了解与掌握我国公务员制度的框架体系，公务员的“进”、“管”、“出”实行那些机制，怎样体现民主化、科学化、法制化的管理原则；同时,也会让使用本书学习的公务员更自觉开阔思路，增强法制观念，提高依法管理的能力。
三、课程教学内容及要求：第一章公务员制度的产生考核内容第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义（一）公务员、公务员制度的含义公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利人工人员。
三个条件需同时具备才是公务员。
公务员制度即指国家公务员的各项管理规定的总称.(二）我国推行公务员制度的范围按照公务员的三个条件,包括下列七类机关的工作人员:中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关检察机关、明主党派机关。
(三）我国推行公务员制度的意义为坚持党的基本路线提供组织保证,为国家机关的廉政建设提供有效保障，为国家机关明主化、科学化、法制化建设起促进作用。
第二节我国公务员制度对原干部人事制度的继承和发展（一）我国公务员制度对原干部人事制度的继承这也是我国公务员制度的特点而言的，主要有：坚持了党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持了德才兼备的用人标准、坚持了全心全意为人民服务的宗旨、坚持了中国特色的分类制度。
公务员制度教学大纲
《公务员制度》课程教学大纲适用专业：思想政治教育（本科）课程编码：04000131制定单位：管理学教研室执笔者:周开宁审定时间：2011年3月2日审定:政治与管理学院教学工作委员会一、课程说明1．本课程的性质《公务员制度》是为思想政治教育专业（本科)开设的专业必修课程。
通过本课程的学习，使学生了解公务员制度的发展历史，掌握公务员制度的基本知识，能理论联系实际,运用公务员制度的有关知识分析、解决一些实际问题。
2．本课程教学目的及任务通过《公务员制度》课程的教学，使学生了解国家公务员制度的发展历史，掌握国家公务员制度的基本知识，了解公务员法的现状和立法思想，掌握公务员的范围、管理原则、公务员的条件、权利和义务、职务与级别、录用、考核、职务任免升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任及法律责任等内容。
3．本课程同其他课程的关系先修课:《邓小平理论和“三个代表”重要思想》、《组织行为学》、《政治学原理》、《行政管理学》、《西方政治制度史》等课程。
后续课：《人力资源管理》、《比较公共行政》等。
5．教材与参考书目［1]舒放等。
《国家公务员制度教程》［M］。
北京：中国人民大学出版社,2005.参考资料：［2]杨景宇.李飞.《中华人民共和国公务员法释义》［M].北京：法律出版社,2005。
［3]应松年.《公务员法释义》[M］.北京：国家行政学院出版社，2005.6．考核方式：考试与平进作业相结合。
7．教学方式：课堂讲授与实践相配合。
二、课程内容：第1章绪论【教学要求】了解国家公务员的概念;理解建立国家公务员制度的意义；掌握我国国家公务员制度的基本原则；我国国家公务员制度的特点。
【知识点】国家公务员和国家公务员制度的含义；我国的科举制度；同传统的人事管理制度相比，国家公务员制度的特点【本章重点】国家公务员和国家公务员制度的含义【本章难点】国家公务员制度的特点【讲授内容】第一节我国人事制度的历史发展和改革第二节建立国家公务员制度的意义第三节国家公务员制度的基本原则第四节我国公务员制度的特点第2章国外公务员制度【教学要求】了解国外公务员制度基本内容；【本章重点】国外公务员制度【本章难点】国外公务员制度产生的社会背景【讲授内容】第一节国外公务员制度概况第二节英国文官制度的建立和发展第三节美国文官制度的建立和发展第四节法国文官制度的建立和发展第五节日本公务员制度的建立和发展第3章公务员管理机构【教学要求】了解国外公务员管理机构;掌握我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革；【本章重点】国外公务员管理机构【本章难点】我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革【讲授内容】第一节公务员管理机构的设置形式和职责权限第二节我国人事管理机构的历史沿革第三节国外公务员管理机构第4章公务员的义务与权利【教学要求】了解公务员义务与权利的概念；理解公务员义务和权利的基本内容；掌握公务员义务与权利的基本特点；【知识点】国家公务员权利与义务【本章重点】国家公务员和国家公务员制度的含义【本章难点】国家公务员制度的特点【讲授内容】第一节公务员义务与权利的基本涵义第二节公务员义务的基本内容第三节公务员权利的基本内容第四节公务员义务与权利的基本特点第5章职位分类【教学要求】了解职位分类与品位分类;理解建立分类制度的意义；掌握职位分类制度的原则和主要内容；【知识点】职位分类与职位分类的概念;我国公务员级别与职务的对应关系；我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则；在确定公务员级别时依据的条件。
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《公务员制度》课程教学大纲
适用专业：思想政治教育（本科）
课程编码：04000131
制定单位：管理学教研室
执笔者：周开宁
审定时间：2011年3月2日
审定：政治与管理学院教学工作委员会
一、课程说明
1．本课程的性质
《公务员制度》是为思想政治教育专业（本科）开设的专业必修课程。
通过本课程的学习，使学生了解公务员制度的发展历史，掌握公务员制度的基本知识，能理论联系实际，运用公务员制度的有关知识分析、解决一些实际问题。
2．本课程教学目的及任务
通过《公务员制度》课程的教学，使学生了解国家公务员制度的发展历史，掌握国家公务员制度的基本知识，了解公务员法的现状和立法思想，掌握公务员的范围、管理原则、公务员的条件、权利和义务、职务与级别、录用、考核、职务任免升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任及法律责任等内容。
3．本课程同其他课程的关系
先修课：《邓小平理论和“三个代表”重要思想》、《组织行为学》、《政治学原理》、《行政管理学》、《西方政治制度史》等课程。
后续课：《人力资源管理》、《比较公共行政》等。
4．教学时数分配
5．教材与参考书目
［1］舒放等.《国家公务员制度教程》［M］.北京：中国人民大学出版社，2005.参考资料：
［2］杨景宇.李飞.《中华人民共和国公务员法释义》［M］.北京：法律出版社，2005.
［3］应松年.《公务员法释义》［M］.北京：国家行政学院出版社，2005. 6．考核方式：
考试与平进作业相结合。
7．教学方式：
课堂讲授与实践相配合。
二、课程内容：
第1章绪论
【教学要求】
了解国家公务员的概念；
理解建立国家公务员制度的意义；
掌握我国国家公务员制度的基本原则；我国国家公务员制度的特点。
【知识点】
国家公务员和国家公务员制度的含义；我国的科举制度；同传统的人事管理制度相比，国家公务员制度的特点
【本章重点】
国家公务员和国家公务员制度的含义
【本章难点】国家公务员制度的特点
【讲授内容】
第一节我国人事制度的历史发展和改革
第二节建立国家公务员制度的意义
第三节国家公务员制度的基本原则
第四节我国公务员制度的特点
第2章国外公务员制度
【教学要求】
了解国外公务员制度基本内容；
【本章重点】国外公务员制度
【本章难点】国外公务员制度产生的社会背景
【讲授内容】
第一节国外公务员制度概况
第二节英国文官制度的建立和发展
第三节美国文官制度的建立和发展
第四节法国文官制度的建立和发展
第五节日本公务员制度的建立和发展
第3章公务员管理机构
【教学要求】
了解国外公务员管理机构；
掌握我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革；
【本章重点】国外公务员管理机构
【本章难点】我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革【讲授内容】
第一节公务员管理机构的设置形式和职责权限
第二节我国人事管理机构的历史沿革
第三节国外公务员管理机构
第4章公务员的义务与权利
【教学要求】
了解公务员义务与权利的概念；
理解公务员义务和权利的基本内容；
掌握公务员义务与权利的基本特点；
【知识点】国家公务员权利与义务
【本章重点】国家公务员和国家公务员制度的含义
【本章难点】国家公务员制度的特点
【讲授内容】
第一节公务员义务与权利的基本涵义
第二节公务员义务的基本内容
第三节公务员权利的基本内容
第四节公务员义务与权利的基本特点
第5章职位分类
【教学要求】
了解职位分类与品位分类；
理解建立分类制度的意义；
掌握职位分类制度的原则和主要内容；
【知识点】
职位分类与职位分类的概念；我国公务员级别与职务的对应关系；我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则；在确定公务员级别时依据的条件。
【本章难点】
我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则
【讲授内容】
第一节人事分类制度概述
第二节建立分类制度的意义
第三节我国职位分类制度的原则和主要内容
第6章公务员考试录用
【教学要求】
了解考试录用制度的产生、发展及实行录用制度的意义；
理解公务员录用的涵义与原则；
掌握公务员录用考试的种类、方法和内容；明确公务员录用的程序；
【本章重点】
考试录用制度的产生，公务员录用考试的方法和内容，公务员录用的程序
【本章难点】公务员录用考试的方法和内容，录用的程序
【讲授内容】
第一节考试录用制度的产生、发展
第二节公务员录用制度的含义和原则
第三节公务员录用考试的方法和内容
第四节公务员考试录用的程序与组织
第7章公务员考核、奖励与惩戒
【教学要求】
了解建立考核制度的科学依据；奖励制度的发展和建立奖励制度的意义；公务员惩戒的涵义
理解公务员考核的方法和程序；公务员奖励制度的基本原则；公务员惩戒的基本原则掌握公务员考核的原则、内容和标准；公务员奖励的条件、种类和程序；公务员纪律的涵义及特点；公务员惩戒的原则与程序
【知识点】
公务员考核的原则、内容与方法；公务员考核的等次、标准和方法；公务员奖励制度的基本原则；公务员奖励的条件、种类和程序
【本章重点】公务员考核的涵义、原则、内容和方法，等次标准
【本章难点】建立科学的考核制度；国外公务员奖励制度；公务员惩戒制度
【讲授内容】
第一节公务员的考核
第二节公务员的奖励
第三节公务员的惩戒
第8章公务员回避制度
【教学要求】
了解回避的历史与借鉴
理解建立公务员回避制度的涵义、基本内容、种类。
掌握公务员回避制度特点和意义
【知识点】任职回避；公务回避；地区回避
【本章重点】任职回避、公务回避、地区回避
【本章难点】回避制度的历史发展
【讲授内容】
第一节回避制度的历史发展
第二节任职回避
第三节公务回避
第四节地区回避
第9章公务员立法
【教学要求】
了解：公务员立法的涵义；公务员立法的意义；公务员立法的原则；国家公务员法的立法进程
理解：国外公务员立法概况；
掌握：我国国家公务员法法规体系的内容；
【知识点】
公务员立法的涵义；公务员立法的意义；公务员立法的原则；国家公务员法的立法进程【本章重点】我国国家公务员法法规体系的内容；
【本章难点】我国国家公务员法法规体系的内容；
【讲授内容】
第一节公务员立法概述
第二节公务员法规体系的内容
第三节西方国家公务员立法简介
第10章公务员制度的改革与完善
【教学要求】
了解：我国公务员制度的运行现状；
理解：我国公务员制度存在的问题；
掌握：公务员制度的改革完善途径；
【本章重点】我国公务员制度存在的问题；
【本章难点】公务员制度的改革完善途径；
【讲授内容】
第一节我国行政管理的环境分析
第二节我国公务员制度的运行现状
第三节改革完善我国公务员制度的途径探讨。