浅谈实体经济企业降成本路径

浅谈实体经济企业降成本路径一、引言自改革开放以来，我国低成本的优势促进了经济的飞速发展，但近年来这一优势逐渐消失，实体经济企业成本日益增加，不仅对传统企业的转型升级带来了严重制约，而且拖累新兴企业的成长进步。

在这种情况下，中Y在供给侧改革中提出了降低实体经济企业成本的策略，成为“三去一降一补”的五大任务之一。

20XX年是“降成本”任务推进的第三年，国家部委及地方政F纷纷加快落地相关政策，主要集中在降低电价、物流、税收等成本，住建部、财政部、央行及国务院常务会议发布确定了关于企业住房公积金缴存机制及物流方面进一步降成本的规定，并出台了一些较大规模的减税政策。

这一系列规定的出台，反映出降成本所具有的迫切性与重要性。

对实体经济企业降成本进行系统性研究，在构建理论框架的基础上提出有针对性的建议，是学术界亟需解决的重大问题。

实体经济企业降成本目标的实现，离不开政F宏观层面的安排部署与企业微观层面的配合执行，因此，从政F与企业协同视角对实体经济企业降成本的问题进行分析，能够透过现象分析实体经济企业降成本的本质，进而确保降成本策略顺利实施，实现实体经济企业成本降低的最终目的。

降低实体经济企业成本的目标被提出后，学术界对其进行了大量的研究，主要集中于从宏观经济或政F视角分析实体经济企业降成本的重要性、成本高的表现及成因、降成本取得的成效、降成本措施执行过程中存在的问题、降成本措施等。

一是关于降成本的重要性研究。

主要是有利于全面深化改革的顺利进行，有利于应对国内外经济环境的变动，有利于保持我国经济持续增长。

二是关于实体经济企业成本高的表现及成因研究。

成本高主要表现在制度性交易成本高、税费成本高、融资成本高、能源成本高、物流成本高、人工成本高等。

主要原因是由于政F的简政放权相对滞后，项目评估环节繁琐，需耗费大量的金钱、时间、精力导致制度性交易成本高；由于税率高、收费项目多导致税费成本高；由于中小企业融资门槛高，以银行为主的垄断性金融抑制体系导致融资成本高；由于能源接入费用高、能源价格高、收费方式不灵活，能源价格形成的政F监管机制相对滞后导致能源成本高；由于利益驱动下的市场分割、产业布局不合理与体制性约束导致物流成本高；由于员工基本工资及社保福利费的上涨导致用工成本连续增长。

三是关于降成本取得成效的研究。

主要有降税清费效果明显，电价下调降低了企业的能源成本，央行降息降低了企业的融资成本，各地出台的降成本策略促进了企业成本降低[3-4]。

四是关于降成本措施执行过程中存在问题的研究。

主要有政策规定不具体、实际可执行性差，政策限制条件多、涉及面窄，享受降息优惠的是大中企业而非小微企业，总体力度有限、空间有待加大，由于营业收入的下降，使得税费并未实质性下降。

五是关于降成本具体建议的研究。

主要有政F应通过形成降成本长效机制，完善配套政策，加强政F间的协调配合，细化行动方案；改革金融体制，加强中小企业融资服务，降低融资成本[5-6]；创新用工模式，实施人才培养工程，调整当前“五险一金”政策，降低实体经济企业人工成本；构建与当前经济发展相适应的权力体系，通过“简政放权”，降低制度性交易成本；推进税费体制改革，加大清费减税力度，降低税费成本；进行能源产业的市场化改革，降低能源成本；打破物流行业无序竞争体制，发展现代物流业，降低物流成本；加快完善负面清单管理制度以及推动现有涉企优惠政策的督查落实；支持企业科技创新。

现有研究有利于降成本措施的进一步完善，但不足之处是缺乏理论支撑，仅从政F视角进行研究，对实体经济企业降成本认识不足，导致最终提出的对策建议不全面、不系统。

本文在论证实体经济企业降成本内涵与现实价值的基础上，通过构建理论分析框架，从政F与企业协同的视角，分析降成本中的误区与风险，并提出降成本的具体建议，以期为我国降成本策略的顺利实施提供有益借鉴，最终促进实体经济企业的长远发展。

二、实体经济企业降成本的内涵与现实价值在20XX年召开的中Y工作会议强调在战术上要抓好作为供给侧改革中“三去一降一补”五大任务之一的降成本任务，并进行了全面部署安排；20XX年“十三五”规划对降成本的实际行动做了进一步规划。

降成本，是政F为改变我国实体经济不振的状况，通过改革与创新，改善实体经济企业发展环境，以遏制成本逐渐增长的局面，增强实体经济企业的创新与竞争力，最终促进实体经济企业的长远发展。

从具体内容来看，降成本主要包括六个方面。

一是降低由于当前体制机制带来的制度性交易成本，如经济成本、时间成本、机会成本等；二是降低由于企业需要缴纳税费带来的税费成本；三是降低由于企业招工与培养而带来的人工成本；四是降低由于能源供应市场的垄断而对企业带来的能源成本；五是降低企业进行融资行为时的融资成本；六是降低企业在货物流通过程中产生的物流成本。

在以往发展中，我国凭借低成本优势实现了经济的飞速发展，但当前低成本的优势已不复存在。

有学者在研究中指出，当前中国除人工成本以外，其他成本均高于美国。

虽然相对于美国来说人工成本较低，但与我国以往相比较来说，人工成本也在逐渐增加。

即当前正处在人工成本逐渐增加，其他成本居高不下的环境中，实体经济企业的竞争优势逐渐丧失，出现了新的市场失灵。

在这种情况下，政F应发挥“有形之手”的作用，实现与市场调节功能的互补。

当前我国政F关于降低实体经济企业成本的规定，正是为遏制市场失灵、增强企业创新与竞争力的重要举措，具有重要的实际价值。

（一）促进企业发展，提升国家治理现代化水平降低实体经济企业成本，需要政F采取相应财政政策、税收政策等为企业创造成本降低的优良环境。

在这一过程中，政F一方面充当推动者，推动实体经济企业快步走出成本高的困境，为企业发展带来利好；另一方面政F自身也是改革者，通过与时俱进的改革措施，规范政F行政，提升国家治理现代化水平。

（二）降低世界经济曲折复苏、国内经济不振环境的影响世界经济发展受20XX年金融危机的影响，会经历相当长时期的曲折复苏，当前我国正处于“三期叠加”的特定阶段，经济下行的压力日益增加。

企业是改变经济下行趋势的重要力量，在当前企业面临严峻的内外部环境约束下，降低企业成本有利于抵挡内外部环境的不利影响，增强企业竞争力，进而促使经济稳定增长，改变经济下行现状。

（三）增强企业活力，推进企业转型升级当前我国实体经济企业，尤其是中小企业，普遍存在竞争力弱的现象，创新能力欠缺，处于全球产业链的中间加工制造环节，处于全球贸易链的底端，获利微薄。

在这种情况下，应促使大众创业、万众创新以打破这一恶性发展。

通过降低实体经济企业成本，可以有效带动大众创业创新的积极性，从而提升企业盈利能力，增强企业活力，实现企业的转型升级。

三、实体经济企业降成本的理论框架（一）实体经济企业降成本理论框架构建的指导思想首先应确保在总体上遵循供给侧改革的基本原则；其次在此基础上，通过理论框架构建，挖掘降成本的最优路径，规避实际操作中的偏差。

本文基于政F与企业协同的视角，探索实体经济企业降成本的具体路径。

协同论认为，虽然不同系统的属性不同，但各系统间却存在相互联系。

这种联系体现在各个系统之间的相互合作与相互制约。

在实体经济企业降成本的过程中，政F与企业相互协同的机理表现在：政F是降成本策略的推动者，是从宏观层面进行降成本的结构性安排部署；实体经济企业是相应的执行者与受益者，是从微观层面进行企业成本的调整配置，优化创新，提高企业的生产率。

政F通过宏观引导，为企业的发展营造适宜的环境；企业通过积极响应政F的政策，为融入新环境、适应新变化而进行自身行为优化。

在此过程中，一方面，通过政F与企业通力合作，政F制定各项制度规定，企业做出积极响应，以保证各项降成本政策规定定而用之；另一方面，政F与企业相互制约，政F通过制定政策规定约束企业的不良行为，企业通过实践政F的政策规定找出偏离现实、与现实不相契合的政策规定，避免靶向失误，以保证各项降成本政策规定用之有效。

具体可从两方面进行考察：一是结构性动因方面优化资源配置；二是执行性动因方面优化政策配置。

结构性动因方面。

由于我国实体经济企业数量、种类众多，不同企业面临不同的生产经营环境。

从宏观层面来说，政F在制定政策时应将资源更多地集中于优势企业，以实现资源的优化配置，促使传统企业优化升级，提高生产率，减少资源浪费；从微观层面来说，通过借助市场化手段的驱动，使企业努力挖掘自身潜力，加强技术投入，优化自身生产结构。

执行性动因方面。

应紧紧围绕如何降低企业成本、提高企业生产率的目标来优化政策配置。

从宏观层面来说，政F应着力培植、挖掘企业的核心竞争力，在企业创新、资金使用方面进行跟踪，使政F的政策切实转化为企业的行动；从微观层面来说，企业应结合政策的指导，完善自身的成本核算体系，加强创新引领，为政F提供及时、有效的成本信息。

（二）实体经济企业降成本理论框架的构建思路降成本理论框架应符合降成本的内在逻辑，反映现实需求，具体如图1所示。

首先，识别实体经济企业降成本的对象为六大成本；其次，应注意到并不是所有企业的所有成本都需要降，在制定成本降低政策和实施成本降低措施时，应该遵循结构性和执行性动机的内在需要；最后，从政F与企业协同的视角、从政F与企业两个层面提出降成本的具体建议。

四、实体经济企业降成本存在的误区与风险（一）实体经济企业降成本应避免的误区降成本不是“一刀切”，而是应客观看待，区分不同行业、不同规模的企业，具体问题具体分析；降成本不是降低全部成本，而是挖掘现存的不合理成本，降低不合理成本，使之合理化，应在满足执行性动因的要求下，进行行为优化与控制；降成本不是保护落后企业，是在尊重市场规律的基础上，推动企业实现转型升级与优胜劣汰。

因此要注重企业核心竞争力的培育，以满足结构性动因的要求。

政F推动降成本是促使企业发展的外动力，企业最终实现发展最根本的因素是依靠自身，而不能产生全部依赖政F的错误判断，降成本目标的实现最根本的还是要靠企业自身的努力。

（二）实体经济企业降成本的风险（1）制度性交易成本的降低可能会反方向增加审批时间。

在降低制度性交易成本中中Y部委将制度下放基层，当基层存在“接不住”或“不想接”的情况时，基层审。