公共经济学 全套课件
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《公共经济学》课件
05
公共经济学评价与展望
公共经济学现有研究成果评价
1 2
文献综述
公共经济学领域的研究成果数量众多，现有文 献主要涉及公共品理论、公共选择理论、公共 支出与税收等议题。
研究方法
研究方法逐渐多样化，包括实验经济学、计算 经济学、动态分析等研究方法被广泛应用。
3
研究结论
研究成果在政策建议方面具有重要指导意义， 并为政府决策提供了理论依据和实践经验。
公共经济学未来研究趋势展望
研究议题拓展
跨学科交叉
研究方法创新
未来公共经济学将进一步拓展 研究议题，如气候变化、资源 利用、贫困与不平等等方面的 研究将受到更多关注。
公共经济学将与心理学、社会 学、计算机科学等学科交叉融 合，形成跨学科的研究方法和 思路。
未来公共经济学将进一步探索 和创新研究方法，如大数据分 析、人工智能等新技术的应用 将为公共经济学研究带来新的 突破。
均衡分析方法
研究经济系统中各部分之间的 相互作用
分析经济系统的均衡状态
探讨均衡状态改变的条件
研究均衡状态改变的过程
动态分析方法
研究经济现象的发展变化过程 探讨经济现象发展变化的条件
分析经济现象发展变化的规律 研究经济现象发展变化的过程
04
公共经济学政策与实践
公共品供给政策
总结词
解决公共品供给不足问题
现代公共经济学发展
现代公共经济学的发展可以追溯到19世纪末20世纪初，当时的经济学家开始研究政府干预经济的理论基础和 政策措施，逐渐形成了公共经济学的学科体系。
公共经济学的研究内容
公共部门经济活动
公共经济学研究公共部门经济活动的性质、范围 、目标和方式，包括公共部门的职能、预算、财 政、税收、公共服务等方面的内容。
公共经济学全套ppt课件594p
2017/9/9
8
三、法律 1.法律是政治程序的产物，按照“少数服从多数原则”确立 2.投票过程可能会发生“阿罗不可能定律”与投票悖论 2.法律是上层建筑，具有很强的意识形态色彩
2017/9/9
9
第二节
公共经济学的研究对象
一、主流观点 1.主流经济学研究对象：怎样生产（资源配置）、为谁生产 （分配问题） 2.具体解决机制为：私人部门的市场机制、公共部门的非市 场机制 3.公共经济学的研究对象：依靠政府解决资源配置、收入分 配、稳定增长的问题 4.公共经济学的研究范围：政府在资源配置、收入分配(富二 代的争议 ) 、经济稳定中的职能；非市场机制与市场机制 的关系（山钢与日钢合并、郎顾之争 ） 二、评价
2017/9/9 12
郎顾之争
在“炮轰”海尔秘密MBO之后， 2004年8月9日郎咸平在复旦大学的一次 演讲中，郎咸平将矛头对准格林柯尔。当天，郎咸平题为《格林柯尔：在“国 退民进”的盛宴中狂欢》演讲，揭露顾雏军在收购活动中卷走国家财富。 郎咸平表示，他和他的学生经过3个月的研究发现，顾雏军先后收购了科龙、 美菱、亚星客车以及ST襄轴等四家公司，号称投资41亿元，但实际只投入3亿多 元。期间顾雏军通过“七大板斧”——安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃 报李、洗个大澡、相貌迎人以及借鸡生蛋手法成功将巨额国家资产纳入囊中。 郎咸平称，顾雏军的运作手段往往是通过介入被收购公司管理层后，大幅 提高企业运营费用，提高公司亏损幅度进而压低收购价格来实现的。 北大教授厉以宁、张维迎以及经济学家郭小年等人，有的为国有企业改革 呼吁并力挺“国退民进”的代表顾雏军，有的出面批判郎咸平之说。顾雏军当 然也不堪其辱，以涉嫌诽谤罪向香港高等法院起诉郎咸平。不曾想，一年后顾 雏军因涉嫌挪用上市公司资金罪在内地被捕。就此，郎咸平成了胜者，网民似 乎也胜了学术精英。
公共经济学课件中国人民大学郭庆旺
（二）图示
2024/4/4
第三章 公共支出规模
36
四、多数票规则增长论
（一）利益集团与公共支出增长 在多数票规则情况下，利益集团的存在
导致多数人的税收价格降低，享有公共支出 利益而支付低税收价格的利益集团就会赞同 更多的公共支出。 （二）财政错觉与公共支出增长
财政错觉(fiscal illusion)指选民低估公共 支出计划的成本，因而他们就会支持公共支 出的增加。
因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原 因，即内在因素和外在因素，故也称之为内外 因素论。
2024/4/4
第三章 公共支出规模
32
二、梯度渐进增长论
（二）基本内容
1. 内在因素：公民可以忍受的税收水 平的提高
2. 外在因素：社会动荡对公共支出造 成的压力
置换效应(displacement effect) 审视效应(inspection effect) 集中效应(concentration effect)
20
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想
类比于价格机制配置资源
市场价格配置私人物品 税收价格配置公共物品：
纳税人—购买者（消费者）
2024/4/4
第三章 公共支出规模
21
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（二）基本假定
1. 表露其对公共物品的真实偏好，纳 税与收益成正比。
2. 收入分配现状合理，人们仅关心资源
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第三章 公共支出规模
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收以 益效 和用 边表 际示 成的 本边
际
O 效 用
O
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边际成本
边际收益
G*
政府支出
G*
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第三章 公共支出规模
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四、多数票规则增长论
（一）利益集团与公共支出增长 在多数票规则情况下，利益集团的存在
导致多数人的税收价格降低，享有公共支出 利益而支付低税收价格的利益集团就会赞同 更多的公共支出。 （二）财政错觉与公共支出增长
财政错觉(fiscal illusion)指选民低估公共 支出计划的成本，因而他们就会支持公共支 出的增加。
因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原 因，即内在因素和外在因素，故也称之为内外 因素论。
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第三章 公共支出规模
32
二、梯度渐进增长论
（二）基本内容
1. 内在因素：公民可以忍受的税收水 平的提高
2. 外在因素：社会动荡对公共支出造 成的压力
置换效应(displacement effect) 审视效应(inspection effect) 集中效应(concentration effect)
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三、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想
类比于价格机制配置资源
市场价格配置私人物品 税收价格配置公共物品：
纳税人—购买者（消费者）
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第三章 公共支出规模
21
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（二）基本假定
1. 表露其对公共物品的真实偏好，纳 税与收益成正比。
2. 收入分配现状合理，人们仅关心资源
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第三章 公共支出规模
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收以 益效 和用 边表 际示 成的 本边
际
O 效 用
O
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边际成本
边际收益
G*
政府支出
G*
公共经济学教学课件全
O
公共部门产出（10亿元）
R
私人部门产出 （10亿元）
S1 S2 S3 S4
A
B
C
D
部门间资源配置：最优点和非最优点
部门间资源配置：最优点和非最优点
*
第一章 政府的经济活动
*
3.部门间资源配置的变化
（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。
（2）部门间现实配置和最优配置都变化。
*
第一章 政府的经济活动
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
第一节 市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制有效的环境
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
一、市场体系
（一）家庭
（二）企业
（三）市场
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
（一）家庭
1.含义 （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
*
第一章 政府的经济活动
*
四、潜在补偿标准（卡尔多标准）
如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。
2.基本特征 （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
公共部门产出（10亿元）
R
私人部门产出 （10亿元）
S1 S2 S3 S4
A
B
C
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部门间资源配置：最优点和非最优点
部门间资源配置：最优点和非最优点
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第一章 政府的经济活动
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3.部门间资源配置的变化
（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。
（2）部门间现实配置和最优配置都变化。
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第一章 政府的经济活动
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
*
第二章 政府经济作用：财政职能
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第一节 市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制有效的环境
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第二章 政府经济作用：财政职能
*
一、市场体系
（一）家庭
（二）企业
（三）市场
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第二章 政府经济作用：财政职能
*
（一）家庭
1.含义 （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
*
第一章 政府的经济活动
*
四、潜在补偿标准（卡尔多标准）
如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。
2.基本特征 （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
公共经济学ppt课件
社
会
边
G
际N
效
益
T O
A E
a
图 5-3
G 政府预算
N T
图中GG表示公共部门的资源 使用所带来的社会边际效益。TT 表示政府征税减少私人部门资源 使用所产生的边际社会负效益 〔边际社会本钱〕。E点表示公共 部门资源使用的最大临界点。
3、公平原那么 4、积累与消费比例适当原那么
第三节 公共支出的增长趋势
公共经济学ppt课件
第一章 导论
第一节 公共经济学的研究对象
一、公共经济学的概念
公共经济学〔Public Finance) 又称公共部门的经济学〔 Public Sector Economics)，是研究政府的 经济行为，描绘和分析政府的经济 活动的一门学科。
二、公共经济学的研究对象
公共经济学是以政府为研究 对象的经济学分支。政府指中央 政府〔包括中央政府的各个部处 等行政机构以及中央政府的其他 机构和组织〕、省〔州〕或地区 等地方政府以及为政府所有又按 公共经济原那么行事的公共企业。
3、按费用类或国家职能来分， 可分为： 经济建立费 社会文教费 国防费 行政管理费 债务支出
4、按公共支出的政府层次来分， 可分为：
1. 地方财政支出
2. 中央财政支出
三、公共支出的原那么
•1、平衡预算原那么 •2、效率原那么
效率原那么——财政支出必须 使社会稀缺资源在公共部门和私人 部门之间的配置到达最优效率。
二、公平与效率的矛盾 三、公平与效率的次序
第三章 我国社会主义公共经济的 根本特征
第一节 开展中国家公共经济的
一般特点
一、开展中国家的市场形态
1、市场机制发育不健全
《公共经济学》课件
02
公平与效率的平衡
公平与效率之间存在一定的矛盾 ，但可以通过政府干预和市场机 制相结合的方式来实现平衡。
03
公平与效率的评估 方法
评估公平与效率的方法包括洛伦 兹曲线、基尼系数、恩格尔系数 等。
03
公共经济学的应用
政府干预经济的必要性
外部性
公共经济学认为市场机制在解决外部性问题时存在失效， 如环境污染、公共品供给不足等，需要政府干预来弥补市 场缺陷。
感谢观看
公共选择的投票机制包括直接投票和代议制投票，其中直接投票是指公众直接参与投票决定公共品的提供方式，代议制投票是指公众通过选举代表参与投票决 定公共品的提供方式。
公共选择的局限性
公共选择的局限性包括投票悖论、多数人暴政、代表利益集团等问题。
公平与效率理论
01
公平与效率的概念
公平是指社会资源分配的合理性 ，效率是指社会资源的利用效率 。
环保与可持续发 展
环境保护和可持续发展已成 为当今世界的重要议题，公 共经济学将更加注重研究如 何通过政府干预实现环境的 保护和可持续发展。
公平与效率
随着社会的发展，人们对公 平和效率的关注越来越高， 公共经济学将更加注重研究 如何实现公平与效率的平衡 。
06
公共经济学案例分析
案例一：基础设施建设中的政府干预
05
公共经济学的未来发展
公共经济学与其他学科的关系
公共经济学与政治学
公共经济学的研究与政治学密 切相关，因为政府在制定经济 政策时必须考虑到政治因素。
公共经济学与法学
公共经济学的研究与法学也有 关联，因为法律框架对公共经
济政策有着重要影响。
公共经济学与社会科学
公共经济学与社会学、心理学 等学科也有一定的联系，因为 这些学科对公共政策的社会影
公共经济学ppt课件
教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉 编著 复旦大学出版社 2011年版
参考书目
《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版
《当代西方财政学》
刘宇飞 著 北京大学出版社 2000年7月第1版
（体制和政策）。
政府经济行为的研究角度：
①财政收支； ②财政收支对资源配置优化的影响； ③公共经济部门的合理性与必要性。
政府经济行为的研究方法：
①规范研究和实证研究相结合
②实证研究： 发生了什么
（通过量化分析来验证命题和假设）
③规范研究： 应该怎么办
（道德标准和价值观的体现）
三部门国民收入流量循环模型
货膨胀理论、开放经济理论、经济周期 与经济增长理论以及宏观经济政策5个方 面组成。
经济发展的关键：
微观层次—价格机制 宏观层次—政府调节
政府三大经济职能：配置、稳定、分配
公共经济学与福利经济学
福利经济学：
在增加国家财富基础上增进社会福利，即 个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满 足。
福利经济学的核心： 共同利益
厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企
业﹢政策性金融机构
政府经济行为之一：非市场性社会生产活动
政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员 征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利 为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、 卫生、文化等公共产品和服务。
市场：
由价格竞争来决定生产、分配和消费
[经济学]公共经济学课件1
![[经济学]公共经济学课件1](https://img.taocdn.com/s3/m/7a03775991c69ec3d5bbfd0a79563c1ec4dad74a.png)
第三节 公共经 济学的地位
重点与难点:
公共经济学的含义、特征与研究对象 公共经济学与其他学科的关系及相互促进
第一节 公共经济学概述
一、公共经济学 的定义与特征
二、公共经济学 的研究背景
三、公共经济学 的领域与课题
四、公共经济与
私人经一济的联系
与区别
一、公共经济学的定义与特征
• 1.公共经济学的定义 公共经济学是一门研究公共部门必
• 个人在公共经济与私人经济中具有同样 的动机和目标, 即同样遵守成本收益计算法 则, 追求个人效用的最大化。公共经济与私 人经济适用于相同的理财道德。
2.二者的区别
•
第一, 主体不同。
•
公共经济的主体是国家, 是政府。国家不是一个独立的决策单位, 而是许
多个人的集合体, 是一个政治组织, 是个人基于共同的目标、需要联合行动而
•
公共产品理论发展初期, 人们多从
“搭便车”问题入手, 论证私人缺乏充分
和有效的激励机制来提供公共产品, 因而
提供公共产品是公共部门的天然职责。
上个世纪80年代以来, 公共产品的私人提
供问题开始较多地进入人们的研究视野,
这是与私人部门在公共产品提供中越来
越多地发挥作用相适应的。
•
三、公共经济学的领域与课题（续）
• 最优税收理论与税制设计。
•
最优税收理论形成之前，税制设计问题的讨论
多局限于税收原则的罗列和细化；
•
1927年，英国经济学家拉姆齐从效率的角度提
出，理想的商品税制应该保证课税前后人们所消费的
商品数量比例保持不变；
•
70年代之后，最优税收理论关注的焦点在于最
优所得税，特别是所得税税率的确定问题；
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剩余
均衡价格
E
生产者
剩余
C
O 均衡数量
D 供给
B 需求 数量
价格的机能：春运票价
票价 200
供给曲线 e
40 需求曲线
O
1000
2100
票量
二、研究历史的追溯
古典经济学 （1776－1890） 新古典经济学（1890－1936） 凯恩斯主义 （1936－50年代） 公共经济学 （50年代—）
马斯格雷夫，1959年《财政学原理：公共经济研究》
基尼系数
基尼系数G =区域A的面积 / ΔOPY的面积 ＝A / A+B
0≤ G≤1,其经济含义是：在一个国家全部的 居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收 入占总收入的比重。
效率与公平的相互作用 西蒙·库兹涅茨的“倒U形理论假说” 阿瑟.奥肯《公平与效率—重大的抉择》
第二部分 理解政府
一、政府与市场 二、公共产品 三、外部性
经济均衡分析是通过研究在给定的经济环境 （社会制度、意识形态和价值标准等）中，各 种经济要素在诸多利益主体的驱动下的平衡或 均等分布结果和流动特征，来达到分析和揭示 经济规律之目的。
什么是资源配置的效率？
帕累托效率：对于某种经济资源的配置，如果 不存在其他可行的配置使得该经济中的所有人 至少和他们在初始时情况一样良好，而且至少 有一个人的情况比初始时更好，那么这个资源 配置就是最优的。
一、政府与市场
1、完全竞争市场与市场失灵 2、政府失灵 3、现代政府的财政职能
1、完全竞争市场与市场失灵
市场是商品交换关系的总和。 市场经济是一种主要由个人和私人企业决定 生产和消费的经济制度。价格、市场、盈亏、 刺激与奖励的一整套系统解决了生产什么、如 何生产和为谁生产的问题。
完全竞争市场的特征：
……我们每天所需的食物和饮料，不是出自屠户、酿 酒师或面包师的恩惠，而是由于他们自利的打算…… 每一个人……既不打算促进公共的利益，也不知道自 己是在什么程度上促进那种利益……他所盘算的也只 是他自己的利益。在这种场合下，像在其他许多场合 一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到一 个并非他本意想要达到的目的。也并不因为事非处于 本意，就对社会有害。他追求自己的利益，往往使他 能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利 益。
公共经济学
中国政法大学政治与公共管理学院
课程内容 （MPA 12学时）
第一部分 第二部分 第三部分
理解公共经济学 理解政府 理解财政理论
第一部分 理解公共经济学
一、公共经济学是什么？ 二、研究历史的追溯 三、经济体系的均衡
什么是经济学？
萨缪尔森：研究社会如何使用稀缺资源来生 产有价值的产品，并把它们在不同人之间进 行分配的学问。
生产可能性边界： 表示一个经济在可得到的生产要素与生产技
术既定时所能生产的产量的各种组合的图形。
机会成本： 为了得到某种东西而必须放弃的东西。
Y C
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契约线
B
O
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X
最大效用可能性边界：
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社会福利的最大化：
UA
U
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E
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UB*
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W3 W2 W1
UB
ห้องสมุดไป่ตู้
无差异曲线： 表示给消费者相同满足程度的消费组合的
关注公共选择理论
公共选择理论（Theory of Public Choice ） 是一门介于 经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学 的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
丹尼斯·缪勒 “公共选择理论可以定义为非市场决策 的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科 学。公共选择的主题与政治科学的主题是一样的：国家 理论，投票规则，投票者行为，政党政治学，官员政治 等等。”
——亚当·斯密《国富论》1776
供求曲线及均衡点：
P S
P0
D
O
Q0
Q
消费者剩余=买者的评价—买者支付的量
价格
需求曲线
消费者剩余 40
支付额=40×100
O
100
数量
生产者剩余=卖者的评价—卖者的成本
价格
80 生产者 剩余
O
供给曲线
总成本 100
数量
市场均衡时的消费者与生产者剩余：
价格 A
消费者
三、经济体系的均衡
什么是局部均衡？
局部均衡分析研究的是单个（产品或要 素）市场，其方法是把所考虑的某个市场 从相互联系的构成经济体系的市场全体中 分离出来加以研究。
均衡：供给与需求到达了平衡的状态
P S
P0
D
O
Q0
Q
什么是一般均衡？
该理论认为，任何一种商品的价格都不能单 独由其自身的市场供求关系决定，必然受到其 他市场供求关系的影响。只有将所有市场联系 在一起共同考虑它们的价格决定，才能建立较 完整的价格理论。
一条曲线。
福利经济学第一定理： 任何竞争性均衡都是帕累托有效的
福利经济学第二定理： 每一个帕累托有效配置在一定条件下均能达
到竞争均衡
什么是社会公平？
洛伦兹曲线 （Lorenz） 基尼系数（Gini）
洛伦兹曲线：
Q
Y
100
80
60 a
40
A
b
20
B
P
O
20
40
60
80 100
在上图中，OY表示绝对平均 OPY表示绝对不平均 b曲线为洛伦兹曲线
什么是公共经济学？
公共经济学是研究公共部门（public sector） 经济作用的一门经济学科。包括了中央和地方 政府的经济行为，以及由中央与地方政府出资 兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
我们需要了解：
与经济中的私人部门（private sector）相 比，公共部门有哪些独特之处？
为何需要公共部门？解释公共部门存在的最 有力的经济学理由是什么？
政府应该做什么？政府应该怎么做？政府应 该为谁做？
公共部门中为什么有经济学？
集体行动与合作收益 源于交易的合作收益 军事方法与零和博弈 纠正市场失灵
公共经济学的基本假设： 理性经济人假设（利己与利他） 资源稀缺性假设（供求曲线与价格）
替代商品 补充商品
P
P
S’
P1 P2
S
P1
P0
P0
S’ S
D
D
D’
O
Q2 Q1 Q0
Q
O
Q1 Q0
Q
A 原油市场
C 汽油市场
P
P
S
S
P1
P0
P0
P1
D’ D
D D’
O
Q0 Q1
Q
O
Q1 Q0
Q
B 煤市场
D 小汽车市场
一般均衡状态的内涵及现实性的分析
每个消费者都在其既定收入下达到了效用最大化；每 个厂商在其生产函数决定的投入－产出组合下达到利润 最大化每个市场都会在这套价格体系下达到总供给与总 需求的相等（均衡） 。