突发事件应急物资储备管理办法

附件1渤海钻探工程公司突发事件应急物资储备管理办法第一章总则第一条为进一步规范渤海钻探工程公司（以下简称“公司”）应急物资储备管理，保障突发事件应急响应和抢险救援的基本需要，结合公司实际，特制定本办法。

第二条本办法中应急物资是指专项用于公司突发事件应急响应、抢险救援或进行应急演练等活动所需要的应急装备与物资。

主要包括：装备类：机器、设施、仪器和机具等；物资类：除装备以外的其它物资材料，包括生命救助、生活保障和工程抢险等。

第三条公司应急物资管理实行“统筹管理、分区储备、统一标识、分级负责、专项使用、资源共享”的原则。

第四条本办法适用于公司机关和所属单位。

第二章组织机构及职责第五条市场与生产协调处（公司应急办公室）负责公司应急物资的需求计划汇总、调配使用和应急专项经费的总体管理等——1工作。

第六条市场与生产协调处、质量安全环保处、工程技术处、装备处、规划计划处、财务资产处和物资管理中心等部门和单位组成公司应急物资管理协调小组，其主要职责是：（一）负责制订公司应急物资储备管理规章制度和办法；（二）负责制订公司应急物资储备方案，并组织实施；（三）负责指导、监督、检查公司和区域应急物资储备库管理工作；（四）负责组织制订应急物资储备定额，确定基层队（站）应急物资储备的品种、数量和规范；（五）负责应急物资选型、采购、储备、使用和质量监督及有关供应商资质审查；（六）负责资本化应急物资的立项、申报和投资计划汇总及应急物资报废的审批和费用化应急资金纳入预算管理，确保应急资金到位；（七）负责公司各单位间和跨区域应急物资的统一调拨。

第七条公司所属区域事业部等管理机构负责所分管区域应急物资的评估、检查等管理工作；公司所属单位应急办公室负责本单位应急物资、专项经费管理和应急物资需求计划的汇总上报工作，其主要职责是：（一）负责按照公司的总体要求并结合具体实际，制订实施本单位应急物资储备方案；——2（二）负责制订本单位应急物资储备管理的规章制度；（三）负责建立本单位应急物资储备体系；（四）负责收集、汇总本单位实物储备、协议储备等应急物资信息，建立应急物资储备台帐；（五）负责本单位应急储备物资的统一调拨；（六）负责指导、监督、检查和考核本单位应急物资储备工作；第八条公司指定的应急物资代储单位的管理职责是：（一）负责做好应急储备物资的日常管理工作，定期向公司应急办公室报送应急物资的储备管理情况；（二）负责对应急储备物资建立台账，实行封闭式管理，专库存储、专人负责、专项专用；（三）负责对消耗性应急物资调用后，按照调拨的数量及时补充库存；（四）负责按照公司应急办公室要求，对代储备的应急物资做好随时调拨发放工作；第九条公司级应急储备物资属公司专项储备物资，必须“专物专用”。

未经公司应急办公室批准同意，任何单位和个人不得动用。

第三章应急物资计划管理第十条年度应急物资需求计划由公司主管部门和所属各单——3位提出，公司应急办公室会同规划计划处、财务资产处、质量安全环保处、工程技术处、装备处和物资管理部门对年度应急物资需求计划讨论审核，并报公司主管领导批准后组织实施。

第十一条应急物资需求计划一般每年申报一次，特殊紧急情况临时审批。

属于固定资产投资的纳入当年固定资产投资计划；属于成本列支的费用化项目纳入当年应急专项资金。

第十二条公司所属各单位在每年7月31日前上报下一年度的应急物资需求计划，属于固定资产投资的报规划计划处汇总综合平衡，经公司主管领导审核，总经理办公会审定，上报集团公司批准后纳入年度投资计划，并组织实施。

第十三条公司年度应急物资需求计划分别由物资管理中心、工程技术处、装备处等相关部门和单位负责落实。

每年12月31日前各单位应将更新后的应急物资统计台帐，报公司应急办公室备案。

第四章应急物资购置和储备第十四条应急物资应按照突发事件应急预案和相关要求的种类、数量进行储备。

在同级预案中，不同预案所需同一种应急物资的，按照不低于单项预案所需的最大量配备，或按照应急物资储备的相关规定进行配备。

第十五条应急物资原则上要招标采购，在应急抢险救援过程中，当物资不能满足抢险需要时，可以采取非招标的紧急采——4购方式进行采购。

第十六条公司级的主要应急物资，由公司应急办公室指定的二级单位进行代储和维护管理，凡公司指定的单位均为公司应急物资代储单位。

第十七条应急物资的储存要专人负责、建立专门台账、专项专用。

根据储备物资的有效期和质量要求对储备物资定期检查、保养和适时轮换，确保应急物资的可用性和完好率。

第十八条应急物资保障应充分发挥社会力量，利用当地资源，开拓社会代储渠道，探索多样化应急物资储备和保障方式。

利用属地资源或社会资源代储的应急物资，应签订代储合同或相关协议。

第十九条应急物资实行定额管理，根据应急物资消耗、装备报废等情况及时进行补充，确保应急物资、装备的品种和数量符合应急响应要求。

第二十条消耗性应急物资调用后，由代储单位按照调拨的数量及时补充库存。

具有保质期的消耗性应急物资，要提前做好计划，按程序上报，并保证在规定期限内调剂使用或更新报废。

第二十一条对于正常生产所需要的物资，又是应急物资的，如：重晶石、水泥和劳保用品，要按照应急预案和相关标准要求保证储备数量和质量。

第二十二条对可回收重复使用的应急物资，由使用单位负——5责组织清理回收，并承担相应的费用。

属代储物资的，代储单位做好检验回收、建立重复使用管理台账，并做好使用记录。

第二十三条非人为因素致使应急物资破损严重不能继续使用的，由储存单位向公司应急办公室报告，经财务资产处审核批准后方可进行报废，使用单位应及时补充。

第二十四条公司代储单位每年1月份向公司应急办公室报告上年度应急物资的储存情况总结，内容包括：入库、出库、报废的物资种类、数量、时间以及物资基本情况和建议等。

第二十五条各单位应建立健全应急物资管理制度。

应急物资入库、保管、出库等应有完备的凭证手续，做到账物相符。

第二十六条应急物资储备仓库设施和管理参照国家有关库房标准执行。

库房要避光、通风良好，要有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。

第二十七条储存的应急物资要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间、有效期等。

物资要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。

第五章应急物资调拨与使用第二十八条应急物资只能在发生突发事件、举行应急演练和危险场所作业的情况下使用。

第二十九条突发事件发生后，事发单位应先动用本单位应——6急物资储备，在本单位储备物资不能满足需求的情况下，可申请调拨公司应急物资储备。

第三十条代储单位接到调拨通知后，应立即组织完成物资发运工作，代垫长途运输费用。

委托运输的，要按照《合同法》中运输合同的有关规定执行，对调运物资进行全面保价。

事发单位负担调拨发生的长途运费，并在突发事件应急救援完成后的30日内与代储单位结算。

第三十一条事发单位应按照公司的调拨通知要求，对代储单位发来的储备物资进行清点和验收，及时向代储单位反馈接收情况。

出现数量或质量等问题的，应及时协调处理并将有关情况向公司应急办公室报告。

第三十二条代储单位要按照“先近后远、先利库后采购”的原则统一调配应急物资。

在储备物资无法满足需求的情况下，按照指令进行紧急采购。

第三十三条事发单位负责调拨物资的使用管理，应做到账目清楚，手续完备。

第六章应急资金管理第三十四条依据《渤海钻探工程有限公司安全生产费用管，公司应急专项资金号）107〕理暂行办法》（渤钻总发〔2010在安全生产费用中提取列支。

数额和规模较大且属固定资产类应急物资资金纳入公司固定资产购置计划，在公司投资计划内——7总体平衡。

第三十五条公司应急专项资金主要用于应急装置购置、应急物资储备、应急设备维护保养以及专兼职应急抢险队伍建设、日常应急管理、应急演练、应急宣传和培训等应急管理支出。

第三十六条代储单位每年所发生的应急物资管理费用支出包括:接收入库、保管维护、组织发送等方面的人工雇用、租用仓库和短途搬运，以及专职应急抢险队伍的设备保养维护、演练、培训和物资消耗等费用支出，公司按照上年度代储物资资产原值的5%核定年度管理经费，财务资产处年终考核时予以剔除。

第三十七条公司所属各单位应设立应急专项资金，用于本单位应急物资购置和日常应急管理工作。

第三十八条按照“谁使用，谁承担费用”的原则，对用于突发事件处置的专用物资，由使用单位根据使用数量和时间支付费用，调拨应急物资发生的相关费用由事发单位负担。

第三十九条事发单位需要调用其它单位的应急设备和施工机具时，被调用单位按照公司定额收取设备租赁等相关费用。

如被调用的设备在使用过程中出现损坏，由使用单位负责维修或承担相应的维修费用。

第四十条在突发事件应对过程中，各级财务部门应简化审批程序，保证应急处置所需资金；物资采购部门应简化购置程序，保证应急物资及时到位；合同管理部门应开辟特殊通道，保证应急抢险项目先行实施。

——8第七章监督与检查各单位每半年向公司报送应急物资采购和资金第四十一条使用情况。

公司应急办公室会同计划、财务、安全、工程、物资和监察等相关部门每年对应急物资进行一次专项督查。

第四十二条公司所属各单位应依照本办法，结合具体工作实际，制定相应的应急储备物资管理规章制度，并贯彻实施。

第八章附则第四十三条本办法由公司应急办公室负责解释。

第四十四条本办法自发布之日起施行。

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