市政府五年工作总结

市政府五年工作总结

一、过去五年工作回顾

过去五年，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府中心工作，切实履行“管理、保障、服务”职责，取得新的成绩。

——圆满完成繁重的接待任务。共接待来渝领导、客人4739批、61287人次，其中一级警卫任务18批，二级警卫任务100批，部级领导1246批，重大会议和活动100批。胡锦涛总书记、江泽民同志、温家宝总理等党和国家领导人来渝的接待服务以及亚太城市市长峰会、G20央行行长会议及布雷顿森林体系会、西南六省区市经济协调会、庆祝ｘｘ直辖十周年等重大会议和活动的后勤保障工作，极大地提高了ｘｘ接待工作的应变能力，服务保障作用显著增强。集中统一的接待模式受到中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强，国务委员兼国务院秘书长华建敏及中纪委，国务院机关事务管理局肯定。

——机关用房和公务员住房管理取得新成效。全面开展了市级机关用房和土地清理工作，清理574个市级机关事业单位办公业务用房建筑面积562万平方

米，启动了市级机关用房和土地统一确权工作。强化机关用房产权、购建、调配处置及维修管理，落实资金万元，新建、改造、维修办公业务用房建筑面积平方米，调整办公业务用房建筑面积66276平方米。完成局级干部入住周转房以及市级机关公务员住房清理相关工作，机关办公用房和公务员住房条件显著改善。

——公务车管理迈上新台阶。规范公务车配置、更新、调剂、处置、维修管理，配置各类公务车549辆。牵头完成每年度落实党风廉政建设分工责任制公务车管理专项工作任务。对市级部门和区县领导机关公务车进行了重新清理、登记和编制核定，全面推行编制证管理制度，初步建立起市级机关和区县分级管理、政策统一的公务车管理机制。对公务用车制度改革进行了积极探索。

——基层单位改革发展稳步推进。根据市委、市政府有关精神，组建了ｘｘ天怡集团，完成小泉宾馆改制及职工安置工作。收回大礼堂南北东楼资产，完成原人民宾馆职工安置工作，对大礼堂实施了自建成以来首次大修工程，完成渝州宾馆1、4号楼改造，6号楼、后备专用通道建设工作。本篇文章来自资料管理下载。经营管理体制改革不断深化，监管力度进一

步加大。大多数单位保持平稳发展势头，服务能力增强，经营条件改善。

——节约型机关建设取得良好开端。成立市级机关资源节约工作机构，市委、市政府出台《关于进一步加强节约型机关建设的意见》、《市级机关资源节约目标管理考核暂行办法》等规范性文件，开展了市级机关资源节约目标考核工作，初步建立资源消耗统计、目标考核等相关制度和工作机制。

——外地驻渝办事处服务管理水平提高。认真落实《外地驻渝机构管理办法》，开通外地省级政府驻渝办事处政务信息专，建立综合信息定期发布交流制度。积极组织办事处开展各项经贸考察活动，促进经济技术合作，引进项目160余个，引进资金突破100亿元。

——机关事务工作协会工作取得新进展。成功承办全协三届一次常务理事会，两次与市人事局共同开展了全市机关事务工作先进集体、先进个人表彰活动。完成协会三个分会组建工作，会员单位扩大到129个，34个区县成立机关事务管理局，24个市级部门成立机关后勤服务中心。组织开展了一系列学习培训、调研考察活动。

——自身建设进一步加强。认真组织开展了保持

共产党员先进性教育，执政为民、服务发展学习教育，作风建设年等一系列活动，干部职工素质、工作效率和管理服务水平进一步提高，会风、文风和作风进一步改进。我局先后获得“全国机关后勤工作先进集体”、“亚太城市市长峰会筹备工作先进集体”等荣誉称号，两次被市委组织部、市直机关党工委评为机关党建工作先进单位，被市委、市政府评为市级最佳文明单位。

五年来，我们主要抓了以下几方面的工作：

积极适应新形势、新要求，不断提升接待工作的整体水平，展示新兴直辖市窗口形象

过去五年，是我市经济社会快速发展、城市地位和形象得到大幅提升的时期。接待工作呈现五个突出特点：一是来渝领导、客人数量攀升，一、二级警卫任务大幅增加。二是成批来渝考察、调研、对口支援三峡库区的考察团、工作组更加频繁，规格高，规模大。三是在渝举办的大型会议、活动多，头绪多，涉及面宽，规格高。四是接待战线长，很多任务都从主城区延伸到渝西地区、三峡库区和渝东南地区。五是市委主要领导调整变化较大，市委、市政府对接待工作的要求越来越高。接待工作面临的挑战和突发性任务多，组织安排服务保障的难度越来越大。

１.突出重点，全力做好各类重大接待工作。面对新形势、新要求，我局始终以高度的政治责任感和使命感，把抓好各类重大接待任务作为全局工作的重中之重。一是认真做好一、二级警卫任务，中央各部委办局领导，各省区市党政代表团来渝的接待服务以及重大会议和活动的后勤保障工作，确保接待服务优质高效。二是强化市领导重大活动的服务保障工作。认真做好市领导和市党政代表团出访兄弟省市的协调联络工作，强化对市领导到基层考察调研、走访慰问、会见宴请等重大政务、商务活动的有关服务工作，提供了较好的服务保障。

２.完善集中统一的接待机制，推进接待工作的规范化、制度化。一是完善接待工作制度。由我局起草，经市委常委会审定，以市委办公厅、市政府办公厅名义印发《ｘｘ市政务接待工作暂行规定》。中共中央办公厅、国务院办公厅出台《党政机关国内公务接待管理规定》后，我局在征求市“四大家”办公厅、市财政局等部门意见基础上，对《ｘｘ市政务接待工作暂行规定》进行了修订完善。编印《ｘｘ市接待工作手册》，制定《接待经费报销试行办法》、《贵重礼品管理规定》等制度，接待范围、礼仪、标准更加明确，程序更加规范，纪律更加严明。二是完善接待体

制和机制，推进接待工作的规范化、制度化，推进公务接待集中统一管理，加强与市“四大家”办公厅以及相关部门的联系沟通，强化对区县接待部门的业务指导和对承担接待任务的宾馆、酒店的服务监督，统筹利用好各种服务资源，极大地提高了接待工作的服务水平和应变能力，使接待工作更好适应了全市经济社会发展和市委、市政府中心工作需要。三是加强与全国各地接待同行的联系、扩大交流沟通，我局再次被推选为全国城市接待部门联谊会副理事长单位。在国务院召开的国内公务接待工作座谈会上，我局作为5个发言单位之一，在会上介绍了做法和经验。

推进集中统一管理，努力改善机关办公用房和公务员住房条件

认真贯彻市委办公厅、市政府办公厅转发我局《关于进一步改进和加强市级机关办公用房管理的意见》及《实施细则》的通知要求，加强机关用房及土地权属管理，严格办公用房新建、改造及维修管理，统一标准，合理调配，规范处置，有力地改善了机关办公用房及公务员住房条件。

1.强化机关用房和土地集中统一管理。一是认真做好市级机关房屋土地集中统一管理的各项基础工作。按照市领导指示精神，我局会同相关部门共同拟

定了市级机关办公用房调整总体方案及近期、中期建设总体规划。向市政府上报了《市级机关办公用房有关情况的报告》，提出建立集中统一、权责明确的办公用房管理体制，完善办公用房管理组织协调机制，推进办公用房权属证办理，加强对在建和拟建办公用房管理，储备周转办公用房，将办公用房日常维修经费纳入预算管理等六点建议，受到市政府主要领导及分管领导肯定。二是多层次组织开展了市级机关房屋和土地清理工作，完成对“三北”地区新建市级机关办公用房清理登记工作，提出了规范建设审批程序、集中统一管理市级机关办公用房建设的意见。认真落实中央和市委、市政府关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理有关精神，对市级机关办公业务用房在建项目进行了清理。三是启动了市级机关房屋和土地确权工作。根据市政府领导批示精神，我局会同市纪委、市财政局等部门共同研究、向市政府上报了关于开展市级机关房屋和土地统一确权的请示。市政府办公厅印发了《关于统一实施市级机关房屋和土地确权工作的通知》，明确统一确权工作由市政府分管领导牵头、我局及相关部门具体负责实施，领导小组办公室设在我局。在确权工作领导小组的领导下，目前统一确权工作办公室已正式挂牌办公，正在有序

开展相关工作。

2.积极改善机关办公用房条件。一是搞好办公用房调配工作。先后对54个市级部门和单位办公用房进行了调整，牵头完成29个市级部门入驻市级机关综合办公大楼、百业兴大厦和科创大厦的协调服务工作，协调解决了三个集中办公区工作人员就餐、物业服务相关问题。二是做好办公用房建购、维修改造、置换工作。对团市委等19个市级机关办公用房进行了装修改造，落实民盟、九三学社旧办公楼改建项目，为天主教等五大教派协会购买了办公用房。三是协助抓好市委组织部、市委宣传部办公大楼建设的有关工作，完成市农业局等13个单位办公用房置换工作。四是积极为市级重点工程建设服务。牵头并会同渝中区政府、市级相关部门完成国泰电影院片区中央在渝单位和市级单位搬迁工作。协调处理了人民大厦工程概算、扫尾施工、装修、入驻准备的有关问题。配合江北区政府搞好江北城－溉澜溪片区开发，完成市少管所等市级单位的拆迁工作。

3.认真做好公务员住房管理服务工作。以市委办公厅、市政府办公厅名义出台《市内易地交流调动干部住房管理暂行规定》，印发《ｘｘ市调入市级机关局级干部周转房管理办法》。协助施工单位抓好锦红

小区续建工程建设。加强锦红小区、中山四路81号省部级住宅楼、龙泉花园等公务员集中住宅小区的服务工作。购置38套局级干部周转房，做好局级干部入住周转房管理服务以及市级机关公务员住房清理、冉家坝经济适用房的选房工作。

进一步加强和改进公务车管理，提高管理服务水平

1.认真落实公务车管理规定，完善管理机制。认真贯彻执行中共中央办公厅、中纪委有关规定和《ｘｘ市公务车辆管理办法》，严格执行公务车统配数量、标准由机关事务部门、财政部门、纪检监察部门三家共同会审、报市政府审定后执行的制度，坚持厉行节约、合理配置、留有余地、支持地产车发展的配车原则，有效解决新任市领导、市级部门新调任领导、新成立机构、困难单位公务用车问题。强化公务车配置、更新、调剂处置全过程管理，严禁超编、超标配备、使用公务车。完善公务车定点维修制度和公务车报废处置程序。指导经开区、高新区、北部新区公务车改革试点工作，完成市科委组织的公务车改革软课题研究工作。

2.创新管理手段，全面推行公务车编制证管理制度。针对我市公务车管理基础薄弱，机制不够完善，

超编、超标配置公务车时有发生的情况，我局通过深入调研、多方征求意见，在对市级机关、区县“四大家”及纪委公务车进行重新清理登记的基础上，推行公务车编制证管理制度，一车一编，一车一证。编制证作为各单位申请配置公务车、落实资金、车辆入户和减免养路费的有效凭证。并在此基础上，指导部分条件成熟的区县在本级行政管理范围内的党政机关推行公务车编制证管理制度，取得较好的管理效果。

3.积极开展落实党风廉政建设分工责任制公务车管理专项工作。按照市委、市政府有关精神，我局积极发挥牵头作用，精心制定实施方案，在市领导的支持下，成功召开历年来规模最大、规格最高的全市公务车管理专项工作会议。会同市纪委、市财政局、市公安交管局等部门，先后开展了机关公务车清理、公务车编制证管理、加强公务车使用管理等专项工作，对市级机关、区县落实公务车管理专项工作任务情况进行调查研究和督促检查，配合市纪委查处各类公务车辆违规案件。以落实党风廉政建设分工责任制公务车管理专项工作为契机，进一步强化对市级部门、各区县公务车管理工作的指导，完善管理机制和工作制度，目前已基本形成市级机关和区县分级负责、政策统一、管理协调的公务车管理机制，促进了我市公务

车管理服务工作整体水平提高。

深化改革，推动基层单位健康发展

1.加大整合力度，优化资产结构。一是根据市委常委会、市政府常务会有关精神，将承担接待服务的6个企事业单位组建成ｘｘ天怡集团。及时协调解决天怡集团与保利上海集团有限公司合作开发小泉宾馆土地项目有关问题。目前开发项目进展顺利，一期销售情况良好。积极争取市政府、市级相关部门政策支持，指导天怡集团采取多种方式完成小泉宾馆职工安置工作。二是完成了大礼堂管理处接收原人民宾馆资产工作，实现了大礼堂中心礼堂、南北楼和东楼统一经营、统一管理，妥善安置原人民宾馆职工。三是抓好大礼堂大修工程。大礼堂大修工程是直辖十周年重点工程之一，也是大礼堂建成以来规模最大的一次大修工程，事关重大，责任重大。五位市领导先后对大礼堂大修作出重要批示。按照市领导指示精神，我局加大对大礼堂大修工程的指导协调，在保证工程质量的前提下，抓工期，抢进度，确保大礼堂在市第三次党代会召开前投入使用。

2.强化监管，认真落实资产经营目标管理责任制。理顺局机关与基层单位的事权关系，明确出资人、管理者、经营者各自的权利和义务。加强资产监管，出

台《天怡集团国有资产监督管理办法》。进一步转变管理方式，深化基层单位干部人事制度、用人用工分配制度改革，调整、充实基层单位领导班子，对局直属事业单位人员全部实行聘用制，落实事业单位收入分配制度改革规定。完善考核机制，严格按照签订的资产经营目标管理责任书进行考核，确保国有资产不流失，实现保值增值。

3.积极促进基层单位加快发展。支持、帮助和指导基层单位改善经营，开拓市场。大礼堂东楼经过全面改造装修，已成为具有较高档次的酒店。房屋管理处加强办公用房和住宅产权、经租管理，认真搞好办公用房维修及公务员住宅物业服务，积极拓展装修业务，取得良好的经济效益和社会效益。锦红小区服务中心精心做好日常服务管理，获得ｘｘ市和渝北区两级“示范小区”、“园林式小区”称号，并被市级相关部门评为“市容整洁小区”、“十佳园林式小区”和“信得过物业管理企业”。市级机关后勤服务中心认真做好综合办公楼服务管理工作，为入驻单位提供了较好的工作条件。雾都宾馆发挥自身优势，立足为政务会议、公务客人服务，代管中山宾馆和长寿湖狮子山庄，组建雾都宾馆·太阳城，加盟戴斯酒店管理公司特许经营，宾馆品牌影响力和经济效益进一步提

升。渝州宾馆完成总规修订，改造一号楼、四号楼，新建了六号楼和后备专用通道，夯实了长远发展基础。汽车队解决了长期以来无固定办公、停车场地问题，接待服务及经营发展条件得到显著改善，接待车辆安全行驶近900万公里，树立良好形象。广州ｘｘ大厦宾馆远离ｘｘ，不等不靠，强化经营管理，保持稳定发展，荣获广东省旅游星级饭店评定委员会颁发的“绿色饭店”荣誉称号。

认真开展资源节约工作，推进节约型机关建设

建设节约型机关是建设节约型社会的重要内容。我局按照中央和市委、市政府关于推进节约型机关建设的有关精神，充分发挥职能作用，积极开展市级机关资源节约工作。一是成立由市领导任组长、我局具体牵头负责的市级机关资源节约领导小组及办事机构。二是建立相关制度，与市经委、市财政局联合转发国家五部委《关于加强政府机构节约资源工作的通知》，以市委办公厅、市政府办公厅名义印发《ｘｘ市市级机关资源节约工作目标考核暂行办法》，将资源节约工作纳入市级部门目标管理考核。参与制定《ｘｘ市贯彻国务院关于加强节能工作决定的实施意见》、《ｘｘ市节约能源条例》，参与起草市委、市政府《关于进一步加强节约型机关建设的意见》，并就《意见》

所涉及的相关工作拟定了任务分解方案。本篇文章来自资料管理下载。三是组织开发资源消耗统计软件，对市级机关的资源消耗状况进行统计，基本摸清资源消耗的情况。四是加强资源节约宣传教育，组织开展以“普及知识，提高意识，进一步推进市级机关资源节约工作”为主题的答题活动。五是按照《ｘｘ市市级机关资源节约工作目标考核暂行办法》，组成七个考核组对市级部门进行了考核。

抓好外地驻渝办事处服务管理工作，推进交流合作

一是加强信息交流服务。实行综合信息定期发布制度，邀请我市有关部门和单位负责同志通报经济社会发展情况，为8个省级驻渝办事处开通市政府政务信息专，无偿发放《ｘｘ市人民政府公报》60余期、3000余册。二是积极协助办事处搞好经济技术合作。组织各省市驻渝办事处负责人到我市相关地区和部门考察我市经济社会和企业发展状况。协助、配合外地驻渝办事处开展各类招商引资活动，支持上海、山东、福建、四川等省市成立ｘｘ商会，加强对外地企事业单位驻渝办事处工作的指导协调，积极为外地在渝企业排忧解难。三是加强外地驻渝办事处党建工作，积极开展创先争优活动，指导上海市政府驻渝办事处成

立上海在渝企业党委。四是支持外地驻渝办事处开展交流联谊活动，定期召开办事处主任联席会和省级办事处主任会。积极帮助办事处协调解决在渝工作、生活及子女入学、就业等方面的问题700余次。支持上海市、四川省政府驻渝办事处与北碚区、南岸区贫困乡镇开展扶贫帮困结对工作，协调天津市政府驻渝办事处等单位向遭雷击的开县乡村小学捐款近万元。

发挥协会平台作用，加强对全市机关后勤工作的指导协调

一是指导区县、市级部门完善机关事务工作机构，完成协会二届理事会换届选举工作及三个分会组建工作。落实国家民政部、市民政局关于协会政社分离的相关要求，完善协会组织建设。二是加强调查研究和理论探讨。组织开展两次论文征集活动，收到论文100余篇。根据市编办的有关要求，对全市后勤体制改革情况进行了统计分析，基本弄清全市机关后勤工作现状。成功举办两期机关后勤管理ｘｘ研讨班，邀请国内专家学者和同行共80余人，交流探讨后勤体制管理改革经验。三是组织开展学习培训考察活动。共举办公务接待、机关用房管理、公务车管理、物业管理等考察学习培训班40批，参加人员达1046人次。四是成功承办全协三届一次常务理事会。国务院副秘

书长、国务院机关事务管理局局长、全国机关事务工作协会会长焦焕成等领导同志和中央国家机关、全国各省区、新疆建设兵团机关事务部门主要负责同志共150多名代表出席会议。五是与市人事局一道，先后两次在全市开展机关后勤工作先进集体、先进个人评选表彰活动，43个先进集体和100名先进个人受到表彰。

加强自身建设，构建服务型机关

１.强化管理，推进机关各项工作顺利开展。一是进一步理顺关系，完善职能。到四川省、成都市学习考察行政事业单位国有资产集中统一管理经验，与市财政局等部门就推进市级行政事业单位国有资产集中统一管理的体制、机制及有关问题进行了协调沟通，会同有关部门完成机构改革后32个市级部门和单位国有资产清理、处置工作。积极参与市级机关规范津补贴、规范通讯费补贴的有关工作。强化我局牵头负责节约型机关建设职能，做好局机关、基层单位资源节约工作。二是完善内部管理。优化局机关内设机构，经市编办批准，将接待一处和接待二处合并为接待处，经营管理处更名为资产管理处，增设后勤改革与指导处。编印《局规章制度汇编》，新出台《局工作规则》等十项制度。搞好政务公开，建成局政府公众信息，

强化、建议提案办理、目标管理、信息、保密、档案、财务工作。加强干部队伍建设，多层次、多渠道开展干部培训，4次组织开展机关处级干部竞争上岗工作，抓好《公务员法》学习贯彻，完成公务员登记、职务与级别确定和公务员工资制度改革工作。积极做好干部职工定期健康体检和离退休干部职工的管理服务工作。建立信访稳定机制，认真办理群众来信来访，妥善处理小泉宾馆改制和接收人民宾馆涉及安全稳定的有关问题。做好重大会议、重要活动、重要目标和敏感时期的安全稳定工作。局系统连续14年保持无重大安全责任事故及安全稳定局面。

２.加强机关党的建设及工青妇群团工作。一是认真抓好党建工作，不断加强党的思想、组织、作风建设。按照市委、市政府统一部署，先后开展保持共产党员先进性教育，执政为民、服务发展学习教育，作风建设年等一系列学习活动。巩固深化市级最佳文明单位创建成果，扎实开展党建工作先进单位创建活动。共发展新党员56名，转正46名。136名优秀党员、38名优秀党务工作者和35个先进基层党组织获得市委、市直机关党工委和局党组表彰。二是充分发挥群团组织作用。局工会积极争创“模范职工之家”，“先进职工之家”得到巩固，市级机关票务中心和农副土

特产品展销中心投入使用。局团委开展了素质拓展、演讲比赛、“五四”总结表彰等形式多样的活动。妇委会在维护妇女的权益、关心妇女工作生活方面发挥了重要作用。工、青、妇组织均被上级部门评为先进。三是广泛开展扶贫济困献爱心、送温暖活动。局党组发动局机关、基层单位捐款20万元，在巫溪县文峰镇捐资修建“中兴希望小学”。五年共组织各类捐献活动11次，累计捐款386920元、衣物1XX余件。

３.进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。按照建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作要求，加强反腐倡廉制度建设，注重从源头和全过程实行监督。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展纠正部门和行业不正之风、治理商业贿赂有关工作。认真落实干部离任审计、重大事项报告制度，强化监管。到目前为止，全局系统没有发现大的违规违纪行为。

在充分肯定所取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我局业务工作和自身发展中还存在着一些亟待解决的问题。一是机关事务工作基础仍较为薄弱，职能作用还未得到充分发挥，工作关系尚未完全理顺，一些深层次问题还没有得到有效解决。二是管理制度还不够健全，有些政策规定不够落实，标准不够统一，

服务保障不够规范，机关运行成本仍然较高。三是局系统部分干部职工思想不解放，观念陈旧，不能很好地适应机关事务工作改革发展需要。四是基层单位改革发展步伐比较缓慢，开拓市场、参与市场竞争的能力不强，部分单位经营困难，经济效益不理想。

总的来说，过去五年是我局很不平凡的五年，是克服困难、战胜挑战、开拓奋进的五年；是深化改革、推进发展、管理保障服务水平不断提高的五年。五年的工作实践，使我们对如何适应新要求，在实现我市经济社会又好又快发展、全面推进小康社会进程中进一步发挥机关事务工作的作用，有了更加深刻的认识和体会。

一是必须服从和服务于市委、市政府中心工作大局。机关事务工作是党和政府工作的重要组成部分，服务是机关事务工作的本质属性，是机关事务工作的出发点和根本点。我们必须始终围绕市委、市政府的中心工作，紧扣富民兴渝、加快城乡统筹发展、构建和谐ｘｘ、加强政府自身建设、推进政府职能转变、降低机关运行成本等主题，充分发挥机关事务部门的职能作用，为机关正常高效运转、促进全市经济社会发展提供强有力的后勤保障服务。

二是必须坚持不断解放思想、改革创新。解放思

想是破解改革发展难题的重要前提、基础和手段。当前，机关事务工作面临许多新情况、新问题，我们必须不断突破自我禁锢，克服因循守旧思想，自加压力，鼓足干劲，牢固树立科学发展观，创新机制，创新思路，创新管理，创新服务，积极提高管理服务水平，使机关事务工作不断适应经济社会改革发展要求。

三是必须以严格的管理来推进服务工作。管理是履行服务职能的重要抓手，是改进服务手段和提高服务质量的根本措施。只有管理科学、管理到位，服务保障才能有力，才能有利于形成科学发展的体制和机制，为优化服务资源配置、提高服务保障水平提供有力支持。我们必须紧扣管理重心，改进管理方法，完善管理制度，通过科学、规范和严格的管理措施来提高服务质量。

总之，我们只有坚持以改革为动力，以管理为核心，以服务为宗旨，以保障为目标，才能推动机关事务工作又好又快、全面协调可持续发展。

二、今后五年的工作思路

今后五年，是我市贯彻落实“314”总体部署、推动全市“加快”和“率先”发展的重要时期，也是机关事务科学发展的关键时期。随着ｘｘ经济社会快速发展，政府自身改革和建设深入推进，政府职能进一