工程项目审计案例

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审计署 审计典型案例

审计署 审计典型案例

审计署审计典型案例摘要:一、审计署简介二、审计典型案例概述三、典型案例分析1.案例一:某地方政府债务审计2.案例二:某企业虚增收入审计3.案例三:某工程项目审计四、审计成果与启示五、总结正文:一、审计署简介审计署,全名为中华人民共和国国家审计署,成立于1983年,是国务院组成部门,负责对国家财政、财务活动的监督和审计。

审计署的主要职责包括:对中央预算执行情况、中央部门预算执行情况、中央国有企业财务状况等进行审计;对地方政府财政收支情况进行审计;依法对国家机关、企事业单位进行经济责任审计等。

二、审计典型案例概述本文选取了审计署近年来的三个典型案例进行分析,分别为某地方政府债务审计、某企业虚增收入审计和某工程项目审计。

这些案例反映了我国审计工作的重点领域和取得的成果。

三、典型案例分析1.案例一:某地方政府债务审计在某地方政府债务审计中,审计署发现该地方政府通过平台公司违规举债,导致债务风险加剧。

审计署对此进行了严肃处理,要求地方政府整改,加强对债务的管理和监控。

这个案例揭示了地方政府债务问题的严重性,提醒各级政府要规范融资行为,防范债务风险。

2.案例二:某企业虚增收入审计在某企业虚增收入审计中,审计署发现企业通过虚报销售额、虚构业务等手段,虚增收入亿元。

审计署对企业进行了严肃处理,要求企业纠正违法行为,退还骗取的税收优惠。

这个案例揭示了企业虚假披露信息的危害,提醒企业要诚信经营,遵守法律法规。

3.案例三:某工程项目审计在某工程项目审计中,审计署发现项目存在严重的质量问题和浪费现象。

审计署对相关责任人员进行问责,要求项目单位整改。

这个案例反映了工程项目中存在的弊端,提醒相关部门加强项目管理,提高资金使用效益。

四、审计成果与启示审计署通过对以上典型案例的查处,不仅揭示了问题的严重性,还提出了整改措施,督促相关部门和企业进行整改。

这些案例体现了我国审计工作的成果,也为社会各界提供了宝贵的经验和教训。

五、总结审计署在履行职责过程中,积极揭示问题、推动整改,为保障国家财政财务秩序、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。

工程项目合同审计案例

工程项目合同审计案例

工程项目合同审计案例某建筑公司(以下简称甲方)与一家工程承包商(以下简称乙方)签订了一份工程项目合同,合同金额达数亿元人民币,涉及一座商业综合体的建设。

在项目实施过程中,甲方发现实际工程进度与合同约定有较大出入,且部分工程质量不符合要求。

为此,甲方决定对合同执行情况进行审计。

审计团队首先对合同文本进行了详细的审查。

他们发现,合同中对于工程量的计算方法、质量标准、进度要求等方面的描述不够明确,这给后续的执行带来了隐患。

审计团队建议,在未来的合同中应明确规定具体的量化指标和验收标准,以减少双方的争议。

审计团队对乙方的资质和过往业绩进行了调查。

结果显示,乙方虽然具备相应的施工资质,但其过往项目中存在延期交付和质量问题的记录。

这一发现使得甲方对乙方的履约能力产生了怀疑。

审计团队建议甲方在未来选择合作伙伴时,不仅要考察其资质,还应深入了解其历史业绩和信誉。

审计过程中,审计团队还对项目的财务管理进行了检查。

他们发现乙方在材料采购、人工费用等方面的支出超出了合理范围,且部分费用的报销凭证不全。

这表明乙方在成本控制上存在问题,可能会影响项目的整体利润。

审计团队建议甲方加强对乙方财务的监管,确保每一笔支出都有合理的依据。

在工程进度方面,审计团队通过实地考察和与项目负责人的交流,了解到实际进度落后于计划。

原因是乙方在人员配置和物资供应上出现了问题。

审计团队指出,合同中应包含对进度延误的惩罚条款,以促使乙方按时完成工程。

同时,甲方也应定期检查工程进度,及时发现并解决问题。

审计团队对工程质量进行了抽查。

他们发现部分建筑材料不符合国家标准,且施工工艺粗糙。

这不仅会影响建筑的安全性,还可能导致后期维护成本的增加。

审计团队建议甲方立即采取措施,要求乙方更换不合格材料,并加强现场监督,确保工程质量达标。

工程项目审计案例

工程项目审计案例

工程项目审计案例LT审计案例案例一某河道水下抛石工程标底审核,水深测量的比例尺本来是1:500,但平面图的出图比例尺是1:2000,因此字体细小难辨认,只被当作示意图使用,计算工程量的依据是抛石坝的断面大样图。

我对照平面图上的水深等高线审查断面大样图,发现水深及坡度均错误,属于重大设计失误,核减石方约50%。

原因分析:水下抛石属于隐蔽工程,由于所抛块石淹没在水下,看不见、摸不着,因此一直是腐败的高发地。

以往暴露的腐败一般发生在施工期间,施工单位与监理串通,偷工减料,弄虚作假。

审计署公布2003年度审计工作报告就存在类似情况:“审计长江堤防隐蔽工程,抽查5个标段发现,虚报水下抛石量16.54万立方米,占监理确认抛石量的20.4%,由此多结工程款1000多万元。

”而在本案例里,通过设计来做假,更具隐蔽性,再通过操纵招投标,获得的腐败金额更加巨大。

解决方案:防止腐败从设计开始做假,应引起重视。

建设部颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程图设计文件审查管理办法》,是对勘察设计实施监督的一项重要的制度。

建设部再颁布《建质[2004]203号》文件,对施工图设计文件审查管理作出更详细的规定。

但该制度仍然存在缺陷,由于审查机构的业务来源是由建设单位来控制,无疑影响到审查机构的独立性。

案例二某排水泵站工程预算审核,建设单位以任务紧迫为由直接发包。

拟建在一栋商住楼的首层,基坑开挖支护设计为:以高压旋喷水泥桩形成止水帷幕(附加钢管插筋),开挖后喷射混凝土钢筋网护壁,安装槽钢腰梁支撑,最后施工池体的钢筋混凝土结构。

全部拆除一段箱涵,以搅拌水泥桩重新施工复合地基,桩的深度为12米,间距为1.5米。

审核发现如下问题:(1)该设计与实际地形不相符,旋喷根本无法施工,基坑支护设计不合理;(2)被拆除的箱涵的基础已作处理,复合地基的设计太保守。

提出申请将设计图纸送建设局总工室审查,审核中心的领导以任务紧迫为由拒绝。

在审核报告里注明各个设计参数,要求在结算时按照实际调整造价。

工程项目竣工决算审计案例例题

工程项目竣工决算审计案例例题

工程项目竣工决算审计案例例题某公司在进行工程项目竣工决算审计时,遇到了以下案例例题:公司在2019年开展了一项名为“XX工程”的建设项目,项目总投资为1亿人民币。

项目建设过程中,公司遇到了一些问题,导致项目成本超支,需要对项目的竣工决算进行审计。

首先,审计人员需要对项目的预算和实际支出进行比较分析。

根据公司提供的资料,项目的预算为8000万元,实际支出为1.2亿元,超支了4000万元。

审计人员需要分析超支的原因,是否是由于预算编制不合理,还是由于项目实际施工过程中出现了额外的支出。

其次,审计人员需要对项目的成本构成进行分析。

根据公司提供的资料,项目的成本主要包括土地成本、建筑材料成本、人工成本、设备租赁成本等。

审计人员需要分析各项成本的占比,是否存在成本分配不合理的情况,导致了项目的成本超支。

另外,审计人员还需要对项目的收入和支出进行核对。

根据公司提供的资料,项目的收入为8000万元,支出为1.2亿元,存在收支不平衡的情况。

审计人员需要查明收支不平衡的原因,是否是由于项目收入计算不准确,还是由于支出管理不当导致的。

最后,审计人员需要对项目的财务数据进行核对和汇总。

审计人员需要对项目的资产、负债、利润等财务数据进行审计,确保项目的财务数据的真实性和准确性。

审计人员还需要对项目的财务报表进行编制,向公司提供审计报告,指出项目的问题和改进建议。

综上所述,公司在进行工程项目竣工决算审计时,需要对项目的预算和实际支出、成本构成、收入支出、财务数据等方面进行综合审计,确保项目的竣工决算的合规性和真实性。

通过审计,公司可以及时发现项目的问题,及时进行改进,提高项目的管理水平,保障公司的经济利益。

工程项目结算审计真实案例分析

工程项目结算审计真实案例分析

工程项目结算审计真实案例分析一、案例背景某大学新建图书馆工程,建筑总面积约32600平方米。

竣工结算工作包括基坑支护工程、地基与基础工程、主体结构工程、建筑装饰装修工程、建筑屋面工程、电气工程、弱电工程、智能照明控制系统工程等。

工程项目于2012年7月进行公开招投标,2012年10月签订了建设工程施工总承包合同,2012年12月开工,2015年12月竣工,竣工验收评定质量等级为合格。

2017年5月学校基建管理部门将初步审核的施工单位结算送审资料报学校审计处进行竣工结算审计。

二、审计过程及方法(一)结算资料认真核1.首看材料先评估。

学校基建管理部门结算送审函显示本工程合同价为14,082.75万元(其中暂列金559.29万元),结算送审价为17,778.08万元。

审计人员第一反应是扣除暂列金后实际合同价为13,523.46万元,结算送审价超出实际合同价4254.62万元,超出31.46%。

造价超出这么多是什么原因?是施工单位大量虚报还是合同外发生了较多变更、新增和签证等项目?带着疑问,审计人员向基建管理部门初步了解情况,基建管理部门答复,在工程实施过程中虽然有变更、新增和签证等项目,但不可能增加这么多造价,并表示在初步审核施工单位结算资料时,就施工单位结算送审价太高提醒过施工单位重新复核结算书,但施工单位仍坚持这样报送。

2.确定审计思路与方法。

审计组决定,除采用全面审查法对造价进行审计外,对比招标控制价、投标报价和结算送审价,找出差异,重点审查变更、新增、漏项、签证、工程量较大和造价较大等分部分项工程。

主要审查结算编制依据是否准确;审查结算方式是否正确;审查套用定额是否准确,是否存在高估冒算;审查取费标准是否准确;审查设计变更、签证内容是否真实,手续是否齐全;审查其工程量是否准确等。

3.审查结算送审资料。

审计人员全面审查结算书、施工合同、补充协议书、中标通知书、工程招标图、施工图、竣工图、现场签证单、设计变更单、工程联系单、工程投标文件、招标文件及答疑及其他工程结算资料。

审计人员以案警示案例

审计人员以案警示案例

审计人员以案警示案例
摘要:
1.深圳湾文化广场项目通风空调工程招标清单简介
2.一标段地下防排烟工程的具体内容
3.招标清单的注意事项
正文:
深圳湾文化广场项目通风空调工程招标清单(一标段地下防排烟) 已正式发布。

本项目位于深圳市南山区深圳湾文化广场,总建筑面积约为10 万平方米,是一座集文化、商业、旅游、休闲于一体的大型综合性建筑。

本次招标的是一标段地下防排烟工程。

具体内容包括:地下一层至地下三层的防排烟系统设计、设备采购、安装、调试和维护。

招标人要求投标人应具备国家规定的相关资质,并具有同类工程的设计、施工经验和业绩。

在参加本次招标前,投标人应仔细阅读招标清单,了解工程的具体要求、技术标准、验收标准等。

同时,投标人应按照招标文件的要求,提交齐全的证
明材料和投标文件,以保证投标资格的有效性。

本次招标的截止时间为2023 年3 月1 日。

投标人应在截止时间前将投标文件送达指定地点,并注明“深圳湾文化广场项目通风空调工程招标清单(一标段地下防排烟)”字样。

招标人将在截止时间后15 日内组织评审委员会对投标文件进行评审,并公示评审结果。

本次招标的评审标准将按照国家相关法律法规和招标文件的要求进行,评审结果将依据投标文件的内容、投标人的资质和业绩、投标价格等因素综合评定。

深圳湾文化广场项目通风空调工程招标清单(一标段地下防排烟) 是一个重要的文化建设项目,将为深圳市民提供一个高品质的文化休闲场所。

工程项目审计案例

工程项目审计案例

工程项目审计案例
哎呀呀,今天来给你们讲讲工程项目审计案例,保证精彩得让你们挪不开眼!
就说之前有个大型建筑项目,那可是备受瞩目啊!开工前大家都信心满满,觉得肯定能顺顺利利。

可是在审计的时候,却发现了大问题。

你能想象吗?就好像原本你以为走在平坦大道上,结果突然发现前面有个大坑!比如说,审计人员发现一些建筑材料的采购价格高得离谱,“这价格,咋这么高呢?难道是金子做的材料啊!”负责采购的人员还振振有词,说什么市场行情就是这样。

哼,真当审计人员是吃素的啊!后来一深入调查,原来是有人在中间拿回扣!这可把大家气坏了,“这不是坑项目,坑大家嘛!”还有啊,在施工过程中,有些环节的质量检查竟然是敷衍了事,“这能叫检查吗?简直就是走过场!”这要是不发现,以后出问题可怎么办。

再讲一个例子,有个工程项目的预算编制,那叫一个混乱。

本该详细规划的地方模糊不清,“这算什么预算啊,简直是瞎糊弄!”就好像你要去一个陌生的地方,给你的地图却是糊的!施工队都不知道该怎么干活了。

审计人员那是火眼金睛啊,一下子就指出了问题所在。

结果相关负责人还各种推脱,“这和我有啥关系呀!”简直让人无语。

通过这些案例,大家可以清楚地看到,工程项目审计是多么重要啊!它就像一个守护者,能及时发现问题,避免更大的损失。

如果没有审计,那些不良行为不就逍遥法外了吗?工程质量怎么能保证呢?所以啊,一定要重视工程项目审计,让每个项目都能实实在在地造福大家!。

工程审计决算低于合同价

工程审计决算低于合同价

工程审计决算低于合同价某城市新建道路工程项目,合同约定总价为1亿元人民币。

经过细致的工程审计,最终决算金额为9500万元,比合同价低了5%。

这一结果引起了业主方的高度关注,他们迫切希望了解背后的具体原因。

我们要分析的是工程量的变化。

在施工过程中,可能会因为设计变更、现场条件调整或施工方法优化等原因导致实际完成的工程量少于预期。

在本案例中,由于地质条件优于预期,减少了部分基础加固工作,从而降低了材料和人工成本。

材料成本的波动也是一个重要因素。

市场价格的不确定性可能导致实际采购价格低于预算价格。

在本项目中,由于市场上出现了新型环保材料,不仅价格更为经济,而且性能更加优越,因此节省了一部分材料费用。

第三,劳动力成本的控制也不容忽视。

随着科技的进步和施工技术的提高,施工效率得到了显著提升。

在本项目中,施工单位采用了新型机械设备,大幅提高了工作效率,减少了人工时数,从而降低了劳动力成本。

第四,管理费用的节约也是一个不可忽视的因素。

良好的项目管理能够有效地减少不必要的开支。

例如,通过精细化管理,本项目避免了一些冗余的行政开支和日常维护费用。

我们还需要考虑的是风险预备金的使用。

在制定合同时,通常会预留一定比例的风险预备金以应对不可预见的情况。

如果项目执行过程中未遇到较大的风险事件,这部分预备金则可以不被使用,从而降低最终的决算金额。

工程审计中决算低于合同价的现象并非偶然,而是多方面因素共同作用的结果。

这不仅反映了项目管理团队的专业能力和成本控制水平,也是对项目前期规划和市场预判能力的一次检验。

我们也应该看到,过低的决算可能会影响项目的质量保障和服务后期的维护,因此在追求成本节约的同时,绝不能忽视了工程质量和后续服务的重要性。

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工程项目审计案例————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期:ﻩ审计案例案例一某河道水下抛石工程标底审核,水深测量的比例尺本来是1:500,但平面图的出图比例尺是1:2000,因此字体细小难辨认,只被当作示意图使用,计算工程量的依据是抛石坝的断面大样图。

我对照平面图上的水深等高线审查断面大样图,发现水深及坡度均错误,属于重大设计失误,核减石方约50%。

原因分析:水下抛石属于隐蔽工程,由于所抛块石淹没在水下,看不见、摸不着,因此一直是腐败的高发地。

以往暴露的腐败一般发生在施工期间,施工单位与监理串通,偷工减料,弄虚作假。

审计署公布2003年度审计工作报告就存在类似情况:“审计长江堤防隐蔽工程,抽查5个标段发现,虚报水下抛石量16.54万立方米,占监理确认抛石量的20.4%,由此多结工程款1000多万元。

”而在本案例里,通过设计来做假,更具隐蔽性,再通过操纵招投标,获得的腐败金额更加巨大。

解决方案:防止腐败从设计开始做假,应引起重视。

建设部颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程图设计文件审查管理办法》,是对勘察设计实施监督的一项重要的制度。

建设部再颁布《建质[2004]203号》文件,对施工图设计文件审查管理作出更详细的规定。

但该制度仍然存在缺陷,由于审查机构的业务来源是由建设单位来控制,无疑影响到审查机构的独立性。

案例二某排水泵站工程预算审核,建设单位以任务紧迫为由直接发包。

拟建在一栋商住楼的首层,基坑开挖支护设计为:以高压旋喷水泥桩形成止水帷幕(附加钢管插筋),开挖后喷射混凝土钢筋网护壁,安装槽钢腰梁支撑,最后施工池体的钢筋混凝土结构。

全部拆除一段箱涵,以搅拌水泥桩重新施工复合地基,桩的深度为12米,间距为1.5米。

审核发现如下问题:(1)该设计与实际地形不相符,旋喷根本无法施工,基坑支护设计不合理;(2)被拆除的箱涵的基础已作处理,复合地基的设计太保守。

提出申请将设计图纸送建设局总工室审查,审核中心的领导以任务紧迫为由拒绝。

在审核报告里注明各个设计参数,要求在结算时按照实际调整造价。

一天下午,领导要求审计人员陪伴他巡查该工地,车仅路过没有停留,而是带审计人员参加施工单位的酒席,共两桌,建设、计划、财政等部门的一些领导在座,他们一致同意采用大包干合同,于是要求将审计报告里的相关说明删除,我拒绝。

后来获悉,施工图是由施工单位设计的,设计单位只负责盖章,昂贵的旋喷桩和支护措施等一些项目被取消,改为简易的人工挖孔桩的施工方法,搅拌桩的施工情况不明。

由于采用大包干合同,结算价不再按实调整。

原因分析:由施工单位设计施工图的情况常出现于政府工程,搞多套完全不同的阴阳图纸,先以一套造价高的图纸报批,后以另一套造价低的图纸施工,最后又以虚假的竣工图应付各个部门,从而牟取暴利。

政府工程的腐败不可能孤立地存在于一两个人身上,必须通过政府各个部门的配合才能完成。

在本案例中,虽然审核人员发现问题,提出预防措施,并坚持原则拒绝配合腐败的发生,但通过政府各人部门官员的配合,腐败仍能顺利地实现。

解决方案:每年政府建设项目投资的数额巨大,监督不好就容易出现漏洞,甚至造成巨大的投资损失,因此要完善政府投资项目的评价体系,人大常委会要加强对政府投资项目的监督,目前可探索组建专家机构,每年对一些重大政府投资项目进行重点审查。

改革的方向是:审计部门应独立于政府行政管理之外,例如由人大常委会领导,保证独立地履行监督职能。

案例三某道路工程结算审核,一份现场签证的内容是增加早强剂若干吨,理由合适,并由监理工程师和建设单位科长签字。

审核疑点是:早强剂的总用量是无法一次计量的,正确的签证应只记录使用早强剂的路段范围,至于掺入率应该由设计单位发出。

我将早强剂的总用量与混凝土的总用量联系起来,计算出早强剂掺量为水泥的20%还多,是正常用量的10倍以上,证明该签证严重失实。

在复核一位同事的审核报告时发现了上述漏洞,经初步查问,监理工程师承认并不清楚数量,解释是建设单位的主管科长签字盖章后才拿给他的。

后来,该审核报告没有再经我复核就获批准,那位同事解释:领导不让追查。

原因分析:在本案例中,建设单位的主管科长违反《增加工程现场签证单》的批准程序,是建设单位参与腐败的常见手法。

监理工程师的执业准则是“守法、诚信、公正、科学”,前提条件是独立自主地开展工作。

建设单位掌握着监理业务的发包权,监理单位由于担心失去日后的业务而对建设单位言听计从,自然失去独立性,监理工程师变成了橡皮图章。

至于审核部门的领导,对审核中发现的腐败现象,运用手中的权力实施掩盖,直接干预审核报告的真实性,使审核部门变成领导者个人意志的领地,失去监督的职能,助长腐败风气的蔓延。

解决方案:民生银行的风险控制之道值得借鉴:“总行行长和分行行长都没有贷款权,不参与任何贷款的评审,其职责是贯彻董事会的决策,并制定银行的游戏规则。

实施‘首席信贷执行官’制度,全国跨分行设置8大评审中心,直属于总行,总行评审中心和8大区域评审中心均独立动作。

技术层面的操作应独立化、专业化。

”案例四某水利工程标底审核,使用水下不分散混凝土施工,审核发现单价高达1200元/立方米,于是要求建设单位提供单价分析、设计参数和材料说明书。

建设单位仅提供一份经销商完成的单价分析,每立方米混凝土的水泥用量800千克,絮凝剂50千克(价格为22元/千克),中砂和碎石的用量也远多于正常的配合比,单位高达1600元/立方米。

建设单位拒绝再提供任何资料,并通过科员、副科员、科长逐级向我施加压力,强烈要求沿用他们以前批准的单价。

设计单位同样拒绝提供絮凝剂的相关资料,审核中心的领导听取汇报后,要求我必须按时完成审核报告。

上网查询,只查到一条信息,还是那家施工单位发布的,它是絮凝剂的独家经销产商,联系一位大学同学,他与絮凝剂的研制单位同属一个大企业,愿意帮打听价格。

回复时,说不能让知道真实的价格,虽然相隔2000公里,但是研制单位已经知道正在审核的情况,报价是25元/千克,比经销商的申报价格还高。

经过大量调查,还是无法知道絮凝剂的真实价格,无奈地完成水下混凝土的单价分析,但依然核减超过50%。

在定标会上,主管局长抱怨审核的单位过低,大声批评不够虚心接受专家的意见。

奇怪的是,每家投标企业竟一致地以我的审核单价对水下混凝土报价。

后来获悉,中标企业又以同样的单价将水下混凝土分包给主管部门指定的有背景企业。

原因分析:在当时,水下不分散混凝土絮凝剂是一种新型材料,用量应是水泥重量的2%,可使混凝土获得良好的水中抗分散性,完成在水中自落、自动密实的施工过程,适合用于水下混凝土工程。

目前,UWB-II型絮凝剂的价格约5元/千克,可以判断当时的报价22元/千克是虚高。

可是,由于产品销售的垄断性以及应用领域的广泛性腐败,材料的真实价格一直被蒙蔽,施工单位轻易地牟取暴利。

解决方案:最近,长江水利委员会副主任沈泰,因在工程管理中腐败而被判处有期徒刑5年。

由于水利工程的特殊性,建设、设计、监理、施工、检测、验收等单位的均属于水利系统的小圈子,容易成为水泼不进的利益共体。

“知查”就成为建设单位腐败的挡箭牌,监督的人不少,投入也很多,效果却欠佳。

国家审计署的审计报告的作用在于,把所谓的“自查”放到了阳光之下,让腐败圈子立即现形。

政府的改革应想方设法多搭建一些阳光平台,让社会各方面都有监督渠道。

毕竟,金钱只能买通少数人,“内部人”,不可能买通所有社会大众。

案例五某玻璃幕墙工程结算审核,在每层窗台位置安装一条装饰条,围绕建筑物一圈,竣工图注明是不锈钢装饰条,并盖着建设、设计和监理单位的公章。

装饰条的形状是四分之一圆形,半径为0.22米,不锈钢材料在工艺制作和安装方面都存在较大难度,如果使用铝合金材料,就能较好地与玻璃幕墙的铝合金框架配合,而且造价便宜很多。

根据上述分析,我对装饰条的材料产生怀疑,经过现场踏勘,证实装饰条的确是铝合金材料,仅此一项核减金额达数百万港元。

原因分析:由于铝合金经过喷涂处理后与不锈钢的外观近似,因此造价低的铝合金被冒充为造价高的不锈钢,铝合金装饰条的审核单价是317.78元/米,不锈钢装饰条的合同单价是1000元/米。

在本案例里,改变了在竣工图虚增工程量的惯用手法,只对竣工图的一种材料做假,就能骗取巨额的工程造价。

解决方案:竣工图是竣工验收的重要组成部分,设计和监理单位是具有独立性的中价企业,保证竣工图的真实性是他们的职责。

针对目前普遍存在竣工图做假的情况,有必要在工程造价审核中增加审查竣工图的程序。

案例六2004年,深圳市纪委通报了大工业区管委会党委书记李国栋违规干预和插手工程招投标等严重违法问题。

在兴建大工业区污水处理厂工程中,李国栋明知兴瑞辰公司负责人刘某“串标”,仍指使下属在评标时为刘某挂靠的公司打高分,让刘某中标。

随后,刘某将工程转包他人,从中非法获利320万元。

我参与了该项目的结算审核,它采用工程量清单招标,固定单价合同,工程量可调整。

审核发现,根据竣工图计算的钢筋工程量比招标清单增加很多,建设单位解释是咨询公司在编制招标清单时失误所致。

在施工期间,设计出图专用章的监制单位由市建设局变更为市国土规划局,因此招标图和竣工图所盖的图章肯定是不同的。

审查发现,招标图和竣工图都盖着最新版的设计出图专用章,证明送审的招标图纸并不是真件。

但由于所有政府部门都没有对招标图纸存档,因此无法判断它与招标图纸是否一致。

原因分析:由于对招投标的监督管理上存在漏洞,才让腐败分子有机可乘。

例如在本案例中,虽然发现钢筋的含量偏高,并查明送审的招标图纸并不是真件,但无法判断假冒的招标图纸的钢筋是否被弄虚作假地改动过。

假如建设单位联合设计、监理、施工单位在竣工图上弄虚作假,加大钢筋的规格和增加数量,然后利用假冒的招标图纸作掩护,不需要通过仿造设计变更或现场签证等惯用腐败手段,就可轻而易举地骗取巨额的工程造价,非常隐蔽。

解决方案:有关职能要加强监督检查,整顿建筑市场的规避招投标、围标、串标等问题,积极推进建筑领域的预防腐败工作,从源头上铲除工程招投标因人为因素可能带来的腐败问题。

还应重视招标文件、答疑、招标图纸的存档,包括电子文档资料,由一个专责政府部门保管,其他部门均共享使用。

建立让个人承担责任的制度,对于伪造竣工资料问题,必须查出具体的责任人,不能以集体的名义应付处罚。

案例七某大厦工程的总概算约6亿元,工程结算总造价约10亿元。

该工程聘请了一家著名的香港工料测量师公司担任全过程造价控制,但实际效果并不理想,合同单价比其它同期同类的项目高出很多,导致每个单项工程的结算造价都大大超出合同价。

例如,玻璃栏板不锈钢扶手,送审单价为2838.14元/米,审核单价为1155.12元/米。

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