2015教育政策法规复习要点提纲

第一章导论1.结合教学工作实际，谈谈加强依法治教、推进依法治教的必要性。

依法治教，就是依据法律来管理教育，规范教育行为。

依法治教是实施依法治国方略的重要组成部分，是提高全民族法律素质，培养现代化建设人才的基础性工程，是维护社会稳定和青少年合法权益的重要措施，是教育发展的内在要求和广大学生家长的迫切期望。

必要性：（1）是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求。

（2）是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观要求。

（3 ）是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择。

（4 ）是培养新世纪一代新人、实施科教兴国战略的有力保证。

2.我国依法治教的基本原则有哪些？如何理解这些原则？（1）社会主义方向的原则——根本性原则:①起点上的平等一一入学上的平等（2）受教育机会平等的原则一］②过程中的平等一一就学过程的平等③终点上的平等一一学业成就上的平等（3）教育活动符合国家和社会公共利益的原则①教育活动必须对国家和人民负责，不对个人或小集团负责。

②教育事业属于公益事业。

③教育活动必须接受国家和社会依法进行管理和监督。

④教育与宗教相分离。

（4）权利与义务相一致的原则①权利与义务相统一，有什么样的权利就有什么样的义务。

②权利与义务相依存，权利人权利的享受依赖于义务人履行其义务，义务人如果不履行义务，权利人就不可能享受权利。

③权利与义务相联系，行使权利的同时必须履行相应的义务，未履行义务，也就放弃了相应的权利。

（5）教育法制统一的原则3•当前应采取哪些措施推进我国的依法治教？（1）提高教育法律意识，转变教育管理观念。

（2 ）完善教育法律法规体系，形成教育法规网络，保证有法可依。

（3）运用法律手段，推动、促进和深化教育改革。

（4）初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力和水平。

（5）继续推进教育法律的实施与监督工作。

4.教育政策和教育法律的异同同：教育政策和教育法律在本质上式一致的。

他们的内容都体现了以工人阶级为领导的广大劳动人民在教育领域中的根本利益和共同意志，他们的根本任务都是为了落实教育优先发展的战略地位，抱枕教育的社会主义方向, 促进教育的改革与发展，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人，使教育更好的为社会主义现代化建设服务。

异：（1）制定主体不同。

教育法律只能有特定的国家机关制定。

而政策制定的主体既包括政党，也包括国家机关。

（2）表现形式不同。

教育政策市以文件形式出现，法律是以法律条文规范性文件的形式表现的。

政策文件注重原则性和导向性的要求，法律注重条款的规范性、确定性。

（3）实施方式不同。

政策主要通过宣传教育，法律的实施则具有普遍约束力。

（4）作用不同。

党的教育政策是教育法律的基础和灵魂，教育法律是教育政策的具体化，定型化，是教育政策的一种特定的表现形式。

政策对于国家、政党和社会的作用，具有指导性，调控性和灵活性。

5.如何正确认识和处理社会主义教育法律与教育政策之间的关系？①政策是法律的基础和灵魂。

法律是政策的特定表现形式，法律的制定和执行必须在政策指导下进行。

②政策和法律有着共同的本质，但有时也会发生不一致、甚至相抵触现象。

应及时总结经验，按照政策要求，对法律适时进行“废”、“改”、“立”，使法律和政策保持一致。

③政策和法律在调整社会关系上具有各自特定的优势。

既要发挥政策对法律和实践的指导作用，又要维护法律的权威，严格依法办事，发挥法律的规范性作用。

6.你认为依法治教对于建设社会主义法治国家的意义有哪些？实行依法治教是一个必然趋势。

（1）实行依法治教是社会主义法制建设的必然要求，它是有关教育法律法规的完善和实施的必然结果，对教育行政部门的管理工作提出了更高的要求。

（2）教育在我国社会主义现代化建设中所处的重要地位必然要求依法而治。

（3）依法治教已成为当今世界各国发展教育事业的一条基本经验。

（4）依法治教是社会主义市场经济条件下管理教育的必然要求。

第二章教育法基本理论1.教育法的基本特征和原则有哪些？■' a.教育法的规定具有公定力A.教育法的特征：< b.教育法的规定具有强制性c.教育法具有多变性的特点d.教育法没有统一的法典/ a.方向性原则B.教育法的原则：* b.公益性原则• c.平等性原则d.终身性原则I. -指引作用2.评价作用a.教育法的规范作用花教育作用4.预测作用 5.强制作用C.教育法作用彳（①保障我国教育的正确方向J②保障和促进我国教育事业的发展b.教育法的社会作用③保障按教育规律办教育④保障有关各方在教育上的合法权益⑤可以极大地提高教育管理的效率2.谈谈教育法律规范与教育法、教育法律文件、教育法律条文之间的联系与区别？教育法律规范：通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则，教育法律规范是教育法、教育法律文件及教育法律条文的基本内容，是组成教育法律的基本细胞。

具有概括性和规范性的特点。

（1）联系：教育法律规范是教育法律的基本内容，是构成教育法律的基本细胞，而教育法律则是教育法律规范的载体。

（2）教育法律规范与其他教育法律文件的区别：①与教育法的区别：教育法是教育的全部行为规则总和；教育法律规范是一种特指的行为规范。

②与教育法律文件的区别：教育法律文件包括教育法律规范、立法目的、立法依据和有关概念解释；教育法律规范是各种教育法律文件的基本内容，而不是全部内容。

③与教育法律条文的区别：教育法律条文未必都是教育法律规范；教育法律规范用教育法条文表述。

3.我国教育法的主要渊源有哪些？主要有：宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章以及教育条约和协定等。

（1）宪法：原则性规定了教育法的基本指导思想和教育立法的基本原则，规定了教育活动的基本法律规范；（2）教育法律：①基本法律一一《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日八届人大三次会议通过、1995年9月1日施行）（18章84条）②教育单行法律一一四法（《义务教育法》、《教师法》、《高等教育法》、《职业教育法》）、一条例（《中华人民共和国学位条例》-----1980 年2月12日五届人大十三次会议通过，1981年1月1日施行）。

（3）教育法规：-----国家最高行政机关根据宪法和教育法律规定制定的、实施和管理教育事业的规范性文件，具有相对的稳定性。

包括条例、规定、办法或细则等。

①国家教育行政法规；②地方性教育法规；包括执行性、补充性的和自主性地方教育法规。

（4）教育规章：----国家教育行政部门或与其他部门联合制定并发布的、对教育法律法规的补充性文件。

通常称之为：规定、办法、规范、大纲、标准等。

①地方性教育规章；②部门教育规章；（5）其他渊源：行政法、民法、刑法、教育政策、教育判例等。

在没有国家政策或法律的情况下，党的政策实际上起着法律的作用。

4.简述教育法律关系的类型一—教育行政法律关系（纵向性的法律关系）J教育民事法律关系（横向性的法律关系）5.简述教育法律关系的构成要素。

教育法律关系主体、教育法律关系客体、教育法律关系内容6.如何理解教育法律权利和义务的关系？权利是教育法律规范对教育法律主体能够作出或不能作出一定行为以及有权要求他人作为或不作为一定行为的许可和保障，又称法定权利。

权利的行使是以其他人履行义务作为保障的。

义务是教育法律规范对其必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束，又称法定义务，它以法律规定为前提，不履行者将受到国家强制力的制裁。

权利和义务是依存的；是相互关联的；是相统一的。

第三章学校、学生的权利与义务1.法学视角上学校的概念是什么？学校的法律地位如何？请联系实际谈谈自己的认识。

从法学视角看，学校是法律调整的对象，是指经主管机关批准设立和登记注册的教育机构，是享有一定权力并承担一定义务的社会组织。

-①学校是法律、法规的授权组织学校具有三种不同身份与地位：'②学校具有民法上的法人地位③学校是行政相对人< A.组织机构和章程彳B.合格的教师设立学校的基本条件 C.有符合规定标准的教学场所及设施D.有必备的办学资金和稳定的经费来源2.学校有哪些权利和义务？/（1）按照章程自主管理f（2 ）组织实施教育教学活动J（3）招收学生或其他受教育者（4）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分］学校的权利：（5）对受教育者颁发相应的学业证书（6）聘任教师及其他职工，实施奖励或处分（7）管理、使用本单位的设施和经费' （8）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉学校的义务：（1）遵守法律法规（2）贯彻教育方针、教育教学标准，保证教育教学质量（3）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益（4）为受教育者及其监护人了解情况提供便利（5 ）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目（6）依法接受监督3.学生法律地位的确立对保障学生的权利具有哪些作用？（1）师生关系由尊卑发展到平等，学生不再是被动的受教育者，而是学习的主体；（2）师生关系变为民主、平等关系，学生主体意识逐渐增强；（3）法律法规对各类学生的权利和义务做出了明确规定；（4 ）学生法律地位的特点：不同年龄段的法律地位的特点不同，作为受教育者与教育者的权利义务不对等性（管理与被管理、教育与被教育）。

4.学生依法享有的权利和义务f （1）有参加教育活动并使用教育资源的权利彳（2）享有国家给予的物质帮助的权利厂学生的权利：（3）享有公正评价并获得相应资格证书的权利（4）享有申诉权Y （5）享有人身权「（1 ）遵守法律、法规彳（2）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品和行为习惯学生的义务：-（3）努力学习，完成规定的学习任务（4）遵守所在学校或其它教育机构的管理制度和规定_女生一一教育的平等权等5.特殊学生群体经济困难学生一一获得资助权等'残疾人学生一一受教育权等第四章教师的权利与义务1.教师的法律概念与法律地位各是怎样的？教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和班人以及提高民族素质的使命。

教师的法律地位就是通过立法确立的教师的职业地位。

通过立法确立教师的职业地位。

（教师是履行教育教学职责的专业人员。

）通过立法确立教师的经济地位。

（教师的平均工资应不低于或高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。

）通过立法确立教师的政治和社会地位。

（全社会都应当尊重教师；有权参与学校的民主管理。

）2.教师的权利和义务分别是什么？请举例说明教师的权利：①教师作为普通公民的权利：平等权、政治权利、宗教信仰自由权、公民的人身自由权、社会经济权利、文化教育权、监督权等②教师作为教育专业人员所特有的权利：r i 遵纪守法义务。

2教育教学义务 5 3政治思想品德教育义务 教师的义务 -4尊重学生人格义务5保护学生权益义务 6提高思想业务水平义务1国籍。