基层青年公务员的职业生涯规划研究

当基层 青 年 公务 员 进入 组 织 工作 一 段 时 间后 ， 就 会 逐渐 适 应 组
中是 否 能够 严 格 遵 守 有 关 的法 律法 规 ， 特 别 是 劳 动 保 障 等 方 面 的 常 规激 励 措 施 的 同时 ， 还 可 以为 他 们 提 供 外 出培 训 进 修 、 解 决 个 特 别 是 员 工 职 有 关 法 律 法 规 遵 守情 况对 员工 本 身有 着 切 身 的 感 受 和 体 会 ， 当 一 人 家庭 生 活 困难 、设 计 职 业 生 涯 规 划 等 多 种 方 式 ， 是 留 住 人 才 的 有 效 手 段 。根 据 员 工 的价 值 观 、 兴 趣 个 企 业 在 经 营过 程 中肆 意 违反 工资 、社 会 保 障 、休 息 休 假 、劳 动 业 生 涯 规 划 ， 保 护 等 方 面 的法 律 法 规 时 ， 员 工 的 个人 利益 往 往 也 同 时受 到 侵 害 ， 爱 好 、职 业 意 向 等 情 况 ， 结 合 企 业 的 实 际情 况 而 制 定 出个 人 职 业 发展计划 ， 并帮 助 员 工 逐 步地 去实 施 这 一 计 划 ， 使 员 工 与 企 业 更 加 同时 也 在 他 们 的心 理 产 生 一 些 负面 影 响 ， 因此 要 做 到 守法 经 营 、 合 法竞 争 。 四是完善并充分运用多种激励机 制 ， 形成 有 利 于 人 才 发 展 、 紧 密 地 把 自身 价 值 的 实 现与 企 业 发展 状 况结 合 在 一起 。 总而言之 ， 人尽其才 ， 是 服务 业 企 业 人 力 资 源 管 理 的一 项 核 心
力 的资 源 ， 很 少主 动针 对基 层青 年公务 员开 展 职业 生涯规 划 。
（ 二） 基 层青 年公务员工作积极性减退
．
培 训 是提 升基 层青 年 公务 员 自身 素质 的举 措之 一 。培 训 能够有 针 对 性 的对 基 层青 年 公务 员 的 知识 进 行 补 充 、更 新 ， 有 利于 提 高基 层 青 年 公务 员 的职 业 水 平和 整 体 素质 。专业 水 平 与技 能 的 提升 ， 视
人力资源 Ｉ Ｈ ｕ ｍ ａ ｎ Ｒ ｅ Ｓ Ｏ Ｕ Ｆ Ｃ ｅ Ｓ
基层青年公务员的职业生涯规划研究
刘 佳 星 首 都 师 范 大学 管 理 学 院 １ ０ ０ ０ ８ ９
摘要 ： 公 务 员选拔 制度 的不 断完善吸 引 了越 来越 多的青年 大 学毕 业生投 身到政府机 关 的工作 中， 但是现 实 中存 在着 政府机 关无法 满足 基层青年 公 务 员对 职业 发展 的期 望的情 况， 导致 基层青年 公务 员出现 了工作 态度 不端正 等现 象， 严重 影响 了我 国建 设服 务型政府 的进程 。基层 青年 公务 员作 为公 务 员队伍 的骨干 力量 ， 应该 怎样对 基层 青年公 务
在 一个 最 能 发挥 自己 长处 的位 置 ， 选 择 最适 合 自己能 力 的事 业 的过 群众 服 务 的行 列 中来 。但 毫 无疑 问的是 ， 工作 稳 定 是 公务 员这 一 职
程 。 随着 我 国公 务员 选 拔 制度 的 不 断完 善 ， 吸 引 了越 来越 多 的 青年 业毋 庸 置疑 的优 势 。但 稳定 并不 是 没有 代价 的 ， 不少 研究 都 指 出 ， 当 压 力 大 、收入 低 、晋 升难 的普 遍 困境 。 大学 毕 业生 投 身 到政 府 机 关 的工作 中 ， 壮 大 了基 层 青年 公 务 员 的 队 前我 国基层 公 务 员存 在 着 ： 伍 。这 些基 层 青 年公 务 员有 着 较 高的 学历 以及 丰 富的 专业 背 景 ， 有 基 层 公务 员尤 其 是 乡镇公 务 员往 往是 上接 多个 部 门 ， 下对 众 多百 姓 ， 工作 琐碎 而繁 重 。很 多基 层 公务 员尤 其是 基层 青 年公 务 员常 常处 于 着 较大 的工 作 潜 力和 较 强 的进 取 意识 ， 而且 对 于新 事物 的接 受 能力 也相 对 较 强 。对 于正 处 于事 业 起 步 阶段 的他 们 来说 ， 需 要 一 个具 有 身 兼多 职 的工 作状 态 ， 他们 在 学 校学 到 的 知识 不 能 完全 满 足他 们 面 临 的繁 重 的行 政 工 作 。此 外 ， 在 处理 群 众 事务 以及应 对 复 杂 的局 面 针对性 、发展 性 以及独特 性 的职业 生涯 规划 。 的时 候 ， 还 需 要他 们拥 有极 高 的心 理素 质 以及 较好 的综 合协 调 能力 ，
基 层青 年 公 务员 多 将 个人 职 业生 涯 规划 寄 望 于组 织 的人 事 部 门 ， 这 了公 务员 个体 与组 织 之 间 由于 长 时 间缺乏 有效 的有 针 对性 的对 公务 表 达 了基层 青 年公 务员 对组 织 的信 任 以及希 望组 织在 设计 职 业生 涯
员 自身职业生涯规划的交流和沟通， 致使 即使基层青年公务员有个 时能够 把个 人意 愿 考 虑进 去 的期 望 。 从组 织 的角 度 来看 ： 政府 部 门 人 目标也鲜 有 同组 织 目标 相 关的 现象… 。 多 将基 层青 年 公务 员视 为实 现 组织 目标 的工 具 而不 是一 种有 增值 潜 （ 四） 培训流于形式
的提 升 。通 过 多种 方 式 了解基 层 青年 公 务员 的 培训 需 求 ， 为他 们 定
三 基层青年公务 员职 业生涯规划 问题的成 因
（ 一） 公务员管理机 制
当前 我 国 的公 务 员管 理 权 限主 要集 中在 市级 政 府层 面 ， 这 种情 况不 利于 促进 区 县乡 政府 主动 开展 基层 青年 公务 员职 业生 涯 规划 工 作 。进 而 造成 了组织 中缺 乏公 务 员 的职业 生 涯规 划 理念 ， 管理 制度
式 以授 课 式为 主 ， 缺乏 实践 。基层 青 年公 务员 在培 训 中得不 到成 长 ， 公开选 拔 、竞 争上 岗的力 度 ， 采用 功绩 晋升 多元化 晋升 方 式 ， 规 范晋 不仅 降低 了基 层青 年 公 务 员参 与培 训 的积 极 性 ， 也造 成 了培 训 效 果 升 操作 过程 等 方 式来 完善 公务 员 晋升 流 动机 制 。最 后 ， 还 需要 进 一 步 完善公 务员 培训 机制 ， 在 加强 思想政 治教 育 的同 时 ， 关 注 岗位技 能 的大 打折 扣 。
虽 然职 业 生涯 规划 被 引入 到我 国政 府部 门的公 务员 管理 领域 指 量 ， 可供基 层 青年 公务 员晋 升 的职 位有 限 ， 激 烈 的晋升 竞争 压 力也 会 导 基 层 公务 员 队 伍建 设 已有 一段 时间 ， 但 无 论是 政 府部 门还 是基 层 造 成 基青 年公 务员对 自 己的职业 生涯 发展 丧失 信心 。 青 年 公务 员 自身 ， 对 于职 业生 涯 规 划 的重 视程 度 仍有 待 提 升 。从 基 （ 三） 个人 目标与组织 目 标 脱节 层 青 年 公务 员个 人 来 看 ： 虽 然有 部 分基 层 青年 公 务 员对 自 己的职 业 我 国现 行 的公 务 员管 理 系 统 主要 的 模 式是 上 传 下达 ， 这 就 要 求 生 涯 规划 很 有想 法 ， 但多 集 中在 “ 自我规 划 ”这 一 范 围 内。大 多 数 公 务 员 主要 的任务 就 是 服从 上 级 指令 ， 很少 有 意 识 的将 组 织 的整 体 基 层 青 年公 务 员对 职 业 生涯 规划 还 是 处于 不 太 了解 的 阶段 ， 多是 经 目标纳入到个人思考的范 围之 内。并且我 国是一个强调集体主义和 过 相 关知 识 的 熏 陶 ， 才开 始对 自己的 职业 生涯 规 划 进行 考 虑 。 当前 集 体 利益 的 国家 ， 提倡 的是 组 织 目标大 于个 人 思想 ， 长此 以往就 产 生
ＭＯＤ Ｅ Ｒ Ｎ Ｂ Ｕ Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ Ｓ Ｓ 现 代商业 ８ １
Ｈ ｕ ｍａ ｎ Ｒ ｅ Ｓ Ｏ Ｕ Ｆ ， 关注点更加丰富， 容易挖掘更多的机会， 对于基层青年 首先， 要将 公务 员 的管 理权 限 适当 下放 ， 市各 区县 、 乡镇政 府能 公 务 员 的职 业 生涯 的 发展 起 着 十分 重要 的 作用 ， 但 当前 我 国各级 政 够 提 升 自身 的管 人 用人 权 ， 建 立 以各 区县 、 乡镇 政府 为 责 任主 体 的
员 的职 业 生 涯 进 行 规 划 ， 才 能 促 使 他 们 的期 望 与 现 实 相 协 调 ， 关 系到 公 务 员 队伍 的优 化 与 稳 定 。 关键词 ： 基层 青年公 务 员； 职 业生涯规 划 ； 观 念
一
、
织 的环 境 以及 工作 风格 ， 对 自己从事 的 工作 也有 了更 深 一步 的 了解 ， 引言 依据我国 《 公务 员 法 》 的相 关规 定 ，“ 基 层青 年 公务 员 ” 指在 在 这段 时间 里 ， 基层 青 年 公务 员 可 能 会发 现 公务 员 这 一职 业 的 种种
以此来 提 高各 区县 、乡镇 政 府开 展 基层 府对基层青年公务员 “ 培训”的重要性认识还不够， 没能够做到对 基 层 青 年公 务员 管 理体 制 ， 基 层 青年 公 务 员 的培 训需 求进 行 实 际 的调 查 了解 。 主要 表现 为 ： 培 青 年 公务 员 职业 生 涯管 理 的积 极性 和 主动 性 ， 并 把基 层 青年 公 务 员 。其 次 ， 还可 以通过 加大 训 内容和 形 式 的单 一 。培 训 内容 大 多集 中于思 想 政治 教 育 ， 培训 形 职业生 涯管 理列入 各级 政府 的 工作 目标 中
市 、县 、乡（ 镇） 政 府工 作 、级 别在 科级 及 以下且 年龄 在 ３ ５ 周 岁 以 下 同 自己当初 的 职业 目标 、理 想 不太 一致 ， 不 是期 望 的那样 ， 进而 丧失 的 非 领 导职 务 公 务 员 。 而职 业 生 涯 规 划 的概 念 是 由西 方学 者 在 ２ Ｏ 工 作热 情 、对 单位 失去 信 心 、每 天 机械 工作 。或者 是在 工 作 了一段 世 纪５ Ｏ 年 代 末６ ０ 年代 初提 出 的 ， 职业 生 涯规 划 是 指针 对 个人 职 业选 时 间之 后 ， 由于 缺乏 认 同 和及 时 的 激励 而对 工 作 失 去积 极 性 。 大多 择 的主 观 和客 观 因素 进 行分 析 和 测定 ， 确 定 个 人 的奋 斗 目标 并 努力 数 大学 毕 业生 在 选 择将 公 务 员作 为 职业 的考 虑 中 ， 多 是看 中了 公务 实 现这 一 目标 的 过程 。是个 体 根 据 自身 的 兴趣 及 特点 ， 将 自 己定位 员这 一 职 业 的稳 定 性 ， 当 然 也有 人 出于 个 人理 想 投 身 到为 广 大 人 民