经济法考试资料

国家干预是指在以市场机制为基础的市场经济条件下，为了克服市场失灵，国家运用管制和宏观调控等手段规范市场主体的行为，以校正、补充市场缺陷的活动的总称。

凯恩斯主义是国家干预的理论基础。

国家干预经济是一种手段，是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。

国家干预经济的主要任务是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实现经济稳定增长。

具体说来，经济总量包括社会总需求和社会总供给两方面，社会经济的有序运行，要求这两个方面达到基本平衡，且内部结构也必须合理。

市场经济（又称为自由市场经济或自由企业经济）是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。

[1]计划和市场是资源配置的两种基本手段。

在市场经济里并没有一个中央协调的体制来指引其运作，但是在理论上，市场将会透过产品和服务的供给和需求产生复杂的相互作用，进而达成自我组织的效果。

市场经济的支持者通常主张，人们所追求的私利其实是一个社会最好的利益。

理论上，市场经济是自由的经济、公平的经济、产权明晰的文明经济，但是在理论上这一切是通过市场交换规则根据市场需求状态作出强制性调整的经济形态，所以在实际操作过程中缺陷非常大。

现代市场经济存在着以下共同特点：（1）资源配置的市场化。

资源配置是指为使经济行为达到最优和最适度的状态而对资源在社会经济的各个方面进行分配的手段和方法的总称。

市场经济区别于计划经济的根本之处就在于不是以习俗、习惯或行政命令为主来配置资源，而是使市场成为整个社会经济联系的纽带，成为资源配置的主要方式。

在经济运行中社会各种资源都直接或间接地进入市场，由市场供求形成价格，进而引导资源在各个部门和企业之间自由流动，使社会资源得到合理配置。

（2）经济行为主体的权、责、利界定分明。

经济行为主体如家庭、企业和政府的经济行为，均受市场竞争法则制约和相关法律保障，赋予相应的权、责、利，成为具有明确收益与风险意识的不同利益主体。

如果经济行为主体的权责利不界定清楚，那么，主体特别是企业这一微观层次就很难成为真正的自主性市场竞争主体。

（3）经济运行的基础是市场竞争。

从市场经济的理念上普遍强调竞争的有效性和公平性。

为达到公平竞争的目的，政府从法律上创造出适宜的外部环境，为企业提供平等竞争的机会。

如美国的反托拉斯法、德国的反对限制竞争法、日本的禁止垄断法等等。

只有把各市场利益主体的活动都纳入到法律的框架内，才能维护市场竞争的有序性和正常运行。

（4）实行必要的、有效的宏观调控。

在自由竞争市场经济时期，国家的经济职能主要是保护经济发展的秩序，不直接干预经济运行。

但是在现代市场经济条件下，国家对经济的干预和调控便成为经常的、稳定的体制要求，政府能够运用经济计划、经济手段、法律手段以及必要的行政手段，对经济实行干预和调控。

其目的，一方面是为经济的正常运转提供保证条件；另一方面则是弥补和纠正市场的缺陷。

（5）经济关系的国际化。

现代市场经济是一种开放经济，它使各国经济本着互惠互利、扬长避短的原则进入国际大循环。

经济活动的国际化不仅表现在国际进出口贸易、资金流动、技术转让和无形贸易的发展等方面，还表现为对协调国际利益的各种规则与惯例的普遍认同和参与。

上述的所有市场经济的共同特征，对于发展中国家建立与完善市场经济体制都是值得借鉴的，同时发达国家市场经济的相异特点也应该借鉴。

比如美国“企业自主型”市场经济强调对企业自主地位的确立和保障，政府对企业的关系真正的含义是服务；德国“社会市场经济”体制的以稳定求发展和实现经济发展与社会发展之问良陛循环的做法，对于处理好发展与稳定、公平与效率的关系具有一定的参考意义；日本“政府指导型”市场经济强调市场与计划的有效结合，对于后发达国家发挥政府调节的优势，提高资源利用的时空效率也不乏参考价值。

市场的局限性的具体表现：①、当涨价时，卖方会自发的加大生产投入；当减价时，卖方会自发的减少生产投入，这就是市场的一个特点：自发性。

②、市场的范围之大使得谁也无法客观宏观的去分析观察，参与者们大多以价格的增幅程度来决定是否参与，与参与程度，这就体现了市场的第二个特点：盲目性。

③、参与者盲目自发的投入生产，而生产是一个相对于价格变动耗时较长的一个过程，所以我们常能看到一种商品降价后，它的供应量却在上升，这就是市场的第三个性质：滞后性。

④、我们在购买时只能先付款后消费，由于商品种类繁多，我们并不是每次都能在购买时直接看到消费的效果，而事后使用法律武器维护自己的利益的代价很大，所以市场还具有第四个性质：欺诈性。

凯恩斯最早信奉马歇尔的新古典经济学，但30年代大萧条，却使他最终转向了对自由市场经济危机机制的分析。

但是凯恩斯和马克思的立场不同。

马克思认为，市场体制中的危机机制是不可救的。

而凯恩斯则相信，可以通过政府对经济作宏观干预的方法，补救市场机制的缺陷。

但是马克思与凯恩斯都认为市场机制本身是有缺陷的，周期性危机就表明这种缺陷。

这可以称做纠正市场幻想的一种理论传统。

对市场机制的上述两种对立的传统，实际上形成了近代经济学中对于市场经济的两种不同理论传统。

国家干预亦称宏观调控(Macro-economic Control)，是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。

它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。

宏观调控的过程是国家依据市场经济的一系列规律，实现定观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。

运用调节手段和调节机制，实现资源的优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。

国家干预主要表现为：国家利用经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，对市场经济的有效运作发挥调控作用。

政府对市场进行干预和调控，就是为了克服市场失灵，弥补市场机制的缺陷或不足。

主要有以下几个方面：一.政府通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争。

二.政府可以使用税收和补贴的手段,也可以通过合并相关企业的方法使外部性"内部化".三.提供公共物品和公共服务.如国防.治安.消防和公共卫生。

四.建立健全市场经济体系五.纠正市场的信息不对称六.调整收入分配，维护社会公平七.烫平经济波动，维护宏观经济稳定政府通过以上途径对市场失灵进行干预。

但是如果，政府不能有效地承担或履行这一责任，那么在市场失灵的同时，还会出现"政府失灵"，也会导致资源配置无效。

中共十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》第一句话是，“保持战略定力，坚持稳中求进。

”五中全会在提出“十三五”时期我国发展的指导思想时明确指出，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进。

这一指导思想在继续强调“发展是硬道理”的同时，提出在经济新常态下，发展的中心是“提高质量和效益”。

从宏观调控角度看，就需要在稳定发展的同时，保持好战略定力，坚持稳中求进，为科学发展营造良好的货币金融条件。

这一指导思想，正是从新常态的现实情况出发，立足当前，着眼长远。

一方面，我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。

当前，国内外形势复杂多变，经济下行压力依然较大，稳增长的任务依然紧迫。

另一方面，我国长期依赖高投资的增长模式，加之此前应对国际金融危机出台的刺激政策，导致当前整体杠杆率较高，继续靠加杠杆来刺激经济的空间已经不大，且面临去杠杆、去产能、去库存的艰难调整。

在这样的背景下，要落实好“十三五”规划，坚持好科学发展，宏观调控需要把握好稳增长和调结构的关系。

货币政策要进一步补充完善调控方式和政策工具，保持“总量稳定，结构优化”的政策取向，为经济结构调整与转型升级营造中性适度的货币金融环境，在进行总量调控的同时，发挥一定的促进结构调整作用。

第二句话是，“创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预。

”这是本次五中全会公报对宏观调控作出的最为直接的部署和要求。

新常态下的国内外经济金融，对宏观调控提出了很多挑战和考验，比如把握总量和结构的关系，提高货币政策有效性，让市场发挥决定性作用等。

这就需要货币政策从以下三个方面着手，为经济发展创造良好的货币信贷环境：一是进一步创新和完善宏观调控方式。

“创新”是要针对新情况新问题，与时俱进，开拓进取，以新的思路和方式来进行总量调节和结构优化；“完善”是要健全已有的调控思路和方式，对现有调控框架作出改进与优化组合。

二是加大定向调控力度。

针对经济形势变化，进行区间调控、定向调控、相机调控，是过去以及未来一段时期货币政策的主基调。

其中，强调加大定向调控力度，是对精准发力、提高政策有效性，进而提升经济发展质量的必然要求。

三是减少政府对价格形成的干预。

从金融角度看，也就是进一步加大利率、汇率市场化改革力度，提高金融资源配置效率，完善货币政策调控机制，健全央行利率调控框架，推动宏观调控从数量型为主向价格型为主逐步转变。

第三句话是，“改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

”随着我国金融业改革开放创新的推进，金融业呈现出明显的市场化、国际化、多元化特征。

尤其是随着市场化改革的推进，金融市场国际化步伐逐渐加快，多元化特征日益明显，混业经营成为趋势。

这都对金融监管、金融安全、宏观调控提出了更高的要求和标准。

因此，改革并完善金融监管框架，适应现代金融市场发展，在本次全会公报中被特别提出，意味着将成为“十三五”时期一项重要的金融工作。

具体而言，一方面，要在当前“一行三会一局”的分业监管体制下，发挥好金融监管协调部际联席会议制度的作用，进一步加强金融监管协调，保障金融业稳健运行。

特别是在金融业混业发展的大趋势下，要通过部际联席会议制度，处理好货币政策与金融监管政策之间的协调，交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调，促进互联网金融健康发展等。

另一方面，随着地方金融的快速发展，地方金融监管能力不足的问题逐渐凸显。

完善地方金融管理体制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任，处理好中央监管和地方管理的关系，有利于防范金融风险，促进金融健康发展。

经济危机（Economic Crisis）指的是一个或多个国民经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩（负的经济增长率）。

按照马克思主义者的观点经济危机是资本主义经济发展过程中周期爆发的生产相对过剩的危机，也是经济周期中的决定性阶段。

自1825年英国第一次爆发普遍的经济危机以来，资本主义经济从未摆脱过经济危机的冲击。