中国民用航空监察员管理规定(2020)
中华人民共和国交通运输部令（2020年第7号）《中国民用航空监察员管理规定》已于2020年3月19日经第9次部务会议通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。
部长李小鹏2020年3月24日中国民用航空监察员管理规定第一章总则第一条为了加强对中国民用航空监察员的管理，提高依法行政能力，根据《中华人民共和国民用航空法》和有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条本规定所称中国民用航空监察员（以下简称监察员），是指按照本规定取得监察员资格的民航各级行政机关的执法岗位工作人员和受中国民用航空局（以下简称民航局）委托从事民航行政执法工作的具有管理公共事务职能的事业组织（以下简称受委托组织）编制内工作人员。
第三条民航局统一颁发中国民用航空监察员证（以下简称监察员证），并依法对监察员实施监督管理。
民航局有关部门根据职责分工，依法对监察员进行管理。
中国民用航空地区管理局（以下简称地区管理局）和受委托组织按照本规定对监察员实施监督管理，并接受民航局的指导和监督。
民航局法制职能部门和地区管理局法制职能部门以及受委托组织负责监察员管理工作的部门，统称监察员管理部门。
民航局有关部门具体办理委托执法工作，应当明确委托事项、权限和期限等，并在委托执法事由发生、变更或者终止后向民航局法制职能部门备案。
第四条监察员证是监察员依法对公民、法人或者其他组织从事民用航空活动行使行政执法权的资格证明。
第五条监察员实施行政检查、行政强制和行政处罚等行政执法工作时应当出示监察员证。
未出示监察员证的，公民、法人或者其他组织可以拒绝配合。
未持有效监察员证的民航行政机关的执法岗位工作人员及受委托组织的工作人员，不得从事民航行政执法工作；但是可以在监察员的带领下，协助实施行政检查。
第六条民航局对监察员实施分级分类管理。
第七条监察员所在单位应当根据执法工作需要为监察员配备行政执法工作设施、设备。
第二章职责权限第八条监察员的类别分为监管类和督导类。
第九条监管类划分为航空安全、飞行标准、适航审定、机场、航空安保、空中交通管理、应急管理、网络和信息安全、公共航空运输、通用航空市场、统计价格、财务、综合等监管专业。
督导类不划分专业。
因执行新颁布的法律、行政法规、部门规章等事由需要新增监管专业的，由民航局有关部门提出，经民航局法制职能部门审查通过后，报民航局批准。
第十条监察员可以依法行使下列职权：（一）监督检查民用航空活动符合民航法律、行政法规、部门规章、行政规范性文件等规定的情况，制止违法行为；（二）按职责分工主持或者参与事故、征候、一般事件等事件的调查；（三）约见或者询问有关单位负责人及其他有关人员；（四）对违法行为进行检查、处理，依法调查取证，查阅、复制、调取有关文件和资料；（五）依法实施行政强制，但是受委托组织中从事民航行政执法工作的监察员除外；（六）向所在单位提出行政处罚建议；（七）法律、行政法规、部门规章规定的其他职权。
监察员履行前款规定的职权，应当及时向所在部门或者单位报告情况。
第十一条监察员应当严格依照职权执法，属于职权范围内的，不得推诿。
监察员发现行政执法事项超出职权范围的，应当及时向所在部门或者单位报告。
第十二条监察员行使职权，与行政执法事项或者当事人有利害关系的，应当回避。
监察员的回避，由其所在单位决定。
第十三条监察员应当坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，不得以权谋私。
监察员应当依法保守国家秘密，保障当事人的合法权益，不得侵害当事人的知识产权和个人隐私。
第三章证件申请第十四条申请监管类监察员证应当具备下列条件：（一）政治过硬，忠于职守，敬业奉献；（二）遵纪守法，廉洁奉公，品行良好；（三）为民航行政机关中拟从事行政执法工作的执法岗位工作人员、受委托组织中拟从事行政执法工作的编制内工作人员；（四）熟悉相关法律、行政法规和部门规章，具备良好的法律素养；（五）参加入门培训并且通过民航行政执法能力考评，或者获得民航局有关部门对其专业能力的认可；（六）一年内不存在监察员培训考试作弊的情形；（七）无相关严重失信行为记录。
申请督导类监察员证的，应当是符合前款除第五项、第六项之外其他条件的民航各级行政机关的相关负责人，或者是符合前款规定的民航局工作人员。
第十五条申请人只能申请一个类别的监察员证。
需要改变监察员证类别的，应当申请变更。
第十六条申请督导类监察员证的，按照民航局规定的程序办理。
第十七条申请人应当如实提供申请材料，并对其申请材料的真实性负责。
第十八条民航局工作人员申请监管类监察员证的，按照下列程序办理：（一）申请人向所在部门提交监察员证申请材料，申请人所在部门依据本规定第十四条进行审查；（二）申请人将所在部门同意的申请材料，报民航局法制职能部门进行审查；（三）民航局法制职能部门审查合格后，报民航局批准。
第十九条地区管理局及其派出机构工作人员申请监管类监察员证的，按照下列程序办理：（一）申请人向所在部门提交监察员证申请材料，申请人所在部门依据本规定第十四条进行审查；（二）申请人属于地区管理局机关的，由其所在部门将申请材料报地区管理局法制职能部门审查，审查合格后报地区管理局负责人审核；申请人属于地区管理局派出机构的，由其所在部门将申请材料送本机构法制职能部门审查并经本机构负责人同意后，报地区管理局法制职能部门审查，审查合格后报地区管理局负责人审核；（三）地区管理局依据本规定第十四条审查合格后，报民航局法制职能部门进行审查；（四）民航局法制职能部门审查合格后，报民航局批准。
第二十条受委托组织工作人员申请监管类监察员证的，其相应申请材料应当由受委托组织监察员管理部门审查、受委托组织相关负责人审核，合格后报民航局法制职能部门。
民航局法制职能部门审查合格后，报民航局批准。
第二十一条监管类监察员首次取得监察员证的，获得一个监管专业的执法资格。
监管类监察员可以通过申请变更专业或者申请签注的方式，取得新的监管专业的执法资格。
民航行政机关的监管类监察员通过两个及以上监管专业的行政执法能力考评或者其相应专业的知识水平经民航局有关部门认可的，可以由所在单位签注相应的监管专业后，同时获得所签注专业的执法资格。
受委托组织的监察员只能具有一个监管专业的执法资格，不得签注监管专业。
第二十二条监察员证载明监察员姓名、证件号码、发证机关和发证日期等信息，附有持证人照片。
第二十三条取得监管类监察员证后，应当在民航局规定的执法见习期内接受相应专业的在岗带训。
执法见习期结束后经评价合格的，方可作为监察员独立从事民航行政执法活动。
第四章证件管理第二十四条监察员证仅限本人使用，且不得涂改。
第二十五条监察员应当妥善保管监察员证。
监察员证遗失，或者因污损、破损影响正常使用的，监察员应当及时向所在单位的监察员管理部门书面报告并申请补发、换发。
申请补发、换发监察员证的申请材料，应当报民航局法制职能部门审查，经审查无误的报民航局批准。
发放新的监察员证之前，监察员所在单位的监察员管理部门应当将污损、破损的监察员证收回。
第二十六条监察员有下列情形之一的，由监察员所在单位的监察员管理部门收留其监察员证，并中止其执法权限：（一）监管类监察员短期内离开执法岗位或者督导类监察员离开领导岗位的；（二）因涉嫌违法违纪或者执法过错等原因处于被调查期间的。
具有前款规定情形的监察员，应当主动将监察员证上交所在单位监察员管理部门收留。
监察员证被收留期间，监察员不得从事民航行政执法活动。
地区管理局可以授权其派出机构开展监察员证收留工作。
具有本条第一款第一项规定情形的监察员，3年内符合审验标准的，可以发还其监察员证；具有本条第一款第二项规定情形的监察员，调查结束后未被追究任何责任或者仅受到警告处分，并返回执法岗位或者领导岗位的，可以发还其监察员证。
第二十七条监管类监察员的各监管专业的资格及督导类监察员资格需每两年审验一次。
经审验合格的继续有效，未按要求参加审验或者经审验不合格的自行失效。
审验自监察员取得监察员资格或者上一次审验通过之日起满2年进行。
审验期间，监察员证继续有效。
监察员证被收留期间不参加审验。
收留超过1年的，自收留事由消失之日起重新计算审验期间。
第二十八条监察员管理部门负责组织对本单位监察员资格进行审验。
地区管理局可以授权其派出机构对本机构的监察员资格进行审验。
第二十九条监管类监察员的各监管专业的资格按照下列标准进行审验：（一）培训学时满足本规定第三十七条第三款的要求；（二）监察员开展了相应专业的行政执法工作，并且执法工作经考核合格；（三）民航局及地区管理局规定的其他标准。
督导类监察员的审验标准为持续满足职务要求。
第三十条监察员有正当理由导致需要对部分或者全部监管专业的资格、督导类监察员资格延期审验的，应当向本单位监察员管理部门提交延期审验申请。
经批准同意的，应当在导致延期的理由消失之日起1个月内进行审验。
经批准延期审验的监察员资格连续两次审验的时间间隔不得超过3年，超过3年的视为未按要求参加审验；但是监察员因挂职锻炼等单位安排超过3年未能参加审验的除外。
第三十一条监察员因工作调动、辞职、退休、调离或者被辞退等原因，离开执法岗位或者领导岗位的，应当将监察员证交回所在单位监察员管理部门。
交回监察员证后人事部门方可为其办理其他离职手续。
人事部门办理相应手续后，应当于5个工作日内告知监察员管理部门。
监察员所在单位执法权限被终止的，其监察员管理部门应当将本单位人员的监察员证交回民航局法制职能部门。
交回的监察员证自行失效。
第三十二条监察员有下列情形之一的，民航局有关部门、地区管理局或者受委托组织应当及时将有关信息报民航局法制职能部门；民航局法制职能部门审查后，报民航局批准，由民航局注销其监察员证：（一）违反本规定第十七条，隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取监察员证的；（二）违反本规定第二十四条，出借、涂改等违法使用监察员证的；（三）因违法违纪或者执法过错等原因，被给予记过及以上处分的；（四）监察员证被收留超过3年，仍不符合发还条件的，但是监察员因挂职锻炼等单位安排超过3年的除外；（五）监察员拒绝将监察员证上交所在单位监察员管理部门收留或者在监察员证被收留期间从事民航行政执法活动的；（六）违反本规定第三十一条，监察员或者其所在单位监察员管理部门拒绝将监察员证交回的；（七）监察员证自行失效的。
对前款规定情形以外的其他不宜继续担任监察员的人员，民航局有关部门、地区管理局或者受委托组织可以向民航局法制职能部门提出注销其监察员证的建议；民航局法制职能部门审查后，报民航局，由民航局决定是否注销其监察员证。
监察员有本条第一款第一项至第三项所列情形的，两年内不得再次申请监察员证。
民航局依法公布被注销监察员证的有关信息。
第三十三条监察员管理部门负责本单位监察员有关信息的管理，应当如实记录监察员证的核发、补发、换发、审验、收留、注销及持证人员培训、考试考核、执法责任追究等情况。
民航安全法规体系
民航安全法规体系《民航安全法规体系》A、民航的组织的体系⼀、发展历程***中国民航飞机的发展历程1、空中客车⼯业公司于1970年12⽉18⽇在法国成⽴；2、波⾳公司于1916年7⽉1⽇成⽴。
3、1970年7⽉，⽑提造⼤飞机计划；1970年8⽉，提出《关于上海试制⽣产运输机的报告》——708计划，运⼗计划1980年9⽉26⽇，运⼗⾸飞。
4、2008年，中国商飞（COMAC919）成⽴——第⼆次⼤飞机发展。
***中国民航的发展历程第⼀阶段（1949——1978）民航由空军管理，以军队领导为主的政企合⼀的管理体制；第⼆阶段（1978——1987）民航脱离军队建设，实⾏政企合⼀的企业化管理；第三阶段（1987——2002）第⼀次政企分离，航空公司与政府分离开来组建六个⾻⼲航空公司：国航、东航、南航、西北航、西南航、北⽅航空；第四阶段（2002——2007）第⼆次政企分离，机场属地化管理成⽴7⼤地区管理局和26个省级民航安监办，33个安监局成⽴6⼤集团公司：中航、东航、南航、中航信、中航油、中航材；民航政府：民航局——7个地区管理局——33个监管局民航的企事业单位：三⼤集团（中航、东航、南航）、海航；深航、川航⼭航、夏航；春秋、奥凯、东星、吉祥民航保障单位：中航信、中航油、中航材第五阶段(2007年⾄今) 空管政企分离针对政府改⾰：政府：民航局空管⾏业管理办公室——管制处、⽓象处、通信导航处、安全处、综合处地区管理局——空中交通管制处、通信导航监视处、⽓象处监管局——空中交通管制处针对事业单位的改⾰——“三横三纵”改⾰，空管⼀体化运⾏事业单位：民航局空中交通管理局（三横）民航地区空管局（7）民航地区空管分局（站）（33）业务：空中交通管制、⽓象、通信导航监视（三纵）⼆、ICAO和IATA的联系和区别答：1）名称ICAO：国际民⽤航空组织IATA：国际航空运输协会2）是否官⽅ICAO：官⽅IATA：⾮官⽅3）成员：ICAO：各缔约国家IATA：航空公司4）规则ICAO：国际民⽤航空公约及其⼗⼋个附件IATA：没有⾃⼰的规则5）审计ICAO：通过普通安全监督审计（USOAP）,评估各缔约国对于芝加哥公约及其附件的遵守情况IATA：通过IOSA，以减少航空公司之间的交叉审定。
国务院办公厅关于印发中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅关于印发中国民⽤航空局主要职责内设机构和⼈员编制规定的通知⽂号：国办发[2009]20号颁布⽇期：2009-03-02执⾏⽇期：2009-03-02时效性：现⾏有效效⼒级别：⾏政法规各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构：《中国民⽤航空局主要职责内设机构和⼈员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
国务院办公厅⼆00九年三⽉⼆⽇中国民⽤航空局主要职责内设机构和⼈员编制规定根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》(国发[2008]12号)，设⽴中国民⽤航空局 (副部级)，为交通运输部管理的国家局。
⼀、职责调整(⼀)将原中国民⽤航空总局规范管理航空运输业、实施航空安全和空中交通管理、组织协调重⼤紧急航空运输任务等职责划⼊中国民⽤航空局。
(⼆)取消已由国务院公布取消的⾏政审批事项。
(三)加强航空安全监管、规范航空运输业、通⽤航空管理的职责，保障民航安全，促进民航⾏业协调发展。
⼆、主要职责(⼀)提出民航⾏业发展战略和中长期规划、与综合运输体系相关的专项规划建议，按规定拟订民航有关规划和年度计划并组织实施和监督检查。
起草相关法律法规草案、规章草案、政策和标准，推进民航⾏业体制改⾰⼯作。
(⼆)承担民航飞⾏安全和地⾯安全监管责任。
负责民⽤航空器运营⼈、航空⼈员训练机构、民⽤航空产品及维修单位的审定和监督检查，负责危险品航空运输监管、民⽤航空器国籍登记和运⾏评审⼯作，负责机场飞⾏程序和运⾏最低标准监督管理⼯作，承担民航航空⼈员资格和民⽤航空卫⽣监督管理⼯作。
(三)负责民航空中交通管理⼯作。
编制民航空域规划，负责民航航路的建设和管理，负责民航通信导航监视、航⾏情报、航空⽓象的监督管理。
(四)承担民航空防安全监管责任。
负责民航安全保卫的监督管理，承担处置劫机、炸机及其他⾮法⼲扰民航事件相关⼯作，负责民航安全检查、机场公安及消防救援的监督管理。
(五)拟订民⽤航空器事故及事故征候标准，按规定调查处理民⽤航空器事故。
中国民用航空监察员行政执法手册
中国民用航空监察员行政执法手册（空中交通管理第二期修订）民航局空管办二〇一二年六月六日手册说明一、检查单共分为五大部分：1、空管安全；2、空中交通管制；3、通信导航监视；4、航空气象；5、航空情报服务。
二、检查单说明(一)检查单编号。
按照行政执法手册编写要求编排，例如：7.1--空管安全。
(二)检查单序号。
同一编号的检查单按照阿拉伯数字顺序编码；(三)检查项目。
对检查内容的简要提示；(四)规章依据。
对规章名称、编号、某条款及其具体内容；(五)相关规范性文件（标准）。
是“规章依据”中规章条款相对应的规范性文件、标准的名称及条款（不注明具体内容）；(六)检查要点。
给出该类检查项目的主要工作内容；(七)检查方式。
主要有三种方式：查阅文档(含录音录像、台账记录)、现场检查、访谈（含值班人员、新员工等），航空监察员可根据实际需要考虑其他方式进行检查；(八)检查对象。
分为空管行业内机构和空管行业外机构，行业内机构分为：管理部门、运行部门（含管制部门、通信导航监视设备保障部门、气象部门、飞行服务部门或情报部门等）、培训机构、专业人员（空管专业有持照要求的四类人员）、专业学员，行业外机构根据监察内容需要确定。
(九)罚则内容。
根据规章的罚则对应具体条款列明。
三、目前手册检查单纳入的规章目录如下：1、《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则》（CCAR-83）；2、《民用航空空中交通管制员执照管理规则》（CCAR-66TM-I-R4）；3、《民用航空空中交通管制培训管理规则》（ CCAR-70TM-R1）；4、《平行跑道同时仪表运行管理规定(CCAR-98TM)》；5、《民用航空电信人员执照管理规则》（CCAR-65TM-I-R3）；6、《中国民用航空无线电管理规定》（CCAR-118TM）；7、《民用航空气象人员执照管理规则》（CCAR-65TM-II-R3）；8、《民用航空空中交通管理设备开放与运行管理规则》（CCAR-85）；9、《民用航空气象探测环境管理办法》（CCAR-116-R1）；10、《民用航空情报员执照管理规则》（CCAR-65TM-III-R4）；11、《民用航空情报培训管理规则》（CCAR-65TM-IV-R1）；12、《民用航空情报工作规则》（CCAR-175TM-R1）；图1-1民用航空监察员行政执法手册（空中交通管理部分）结构图7.1空管安全ATMS空管安全ATMS检查内容涉及的规章有《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则（CCAR-83）》。
航空安全员管理规定
航空安全员管理规定第一章总则第一条为了保障民用航空器及其所载人员和财产的安全,加强航空安全员队伍建设,根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国航空安全保卫条例》和其他有关法律法规,制定本规定。
第二条中国民用航空运输企业必须遵守本规定。
第三条航空安全员是指在民用航空器中执行空中安全保卫任务的空勤人员。
航空安全员在机长领导下工作。
第四条中国民用航空总局(以下简称民航总局)对航空安全员实行统一管理。
民航总局公安局对民航系统航空安全员业务实施领导。
民航地区管理局公安局对本辖区航空安全员业务实施指导。
民用航空运输企业保卫部门负责本企业航空安全员队伍的管理工作。
第五条民航总局公安局可以根据情况聘任航空安全员为航空安全技术监察代表，对航空安全员的训练和值勤情况进行检查考核。
第二章职权第六条航空安全员的任务是维护飞行中的民用航空器内的秩序，防范和制止劫机、炸机和其他对民用航空器的非法干扰行为，保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。
第七条航空安全员职责是:(一) 在旅客登机前和离机后对客舱进行检查,防止无关人员、不明物品留在客舱内；(二) 制止与执行航班任务无关的人员进入驾驶舱;(三) 在飞行中,对受到威胁的航空器进行搜查,妥善处置发现的爆炸物、燃烧物和其他可疑物品;(四) 处置劫机、炸机及其他非法干扰事件;(五) 制止扰乱航空器内秩序的行为;(六) 协助有关部门做好被押解人犯、被遣返人员在飞行中的监管工作;(七) 协助警卫部门做好警卫对象和重要旅客乘坐民航班机、专机的安全保卫工作;(八) 执行上级交给的其他安全保卫任务。
第八条航空安全员在执行职务时,可以行使下列权力:(一) 在必要情况下，查验旅客的客票、登机牌、身份证件;(二) 劫机、炸机等紧急事件发生时,对不法行为人采取必要措施;(三) 对扰乱航空器内秩序不听劝阻的人员，采取管束措施，航空器降落后移交民航公安机关处理;为制止危害航空安全的行为,必要时航空安全员可请求旅客予以协助。
民用航空行政检查工作规则-中国民用航空总局令第163号
民用航空行政检查工作规则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国民用航空总局令第163号《民用航空行政检查工作规则》（CCAR-13）已经2006年2月8日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2006年3月20日起施行。
局长：杨元元二○○六年二月二十日民用航空行政检查工作规则第一章总则第一条为规范民航行政机关的行政检查行为，保证民航行政机关依法行政，维护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国安全生产法》和国家有关法律、法规的规定，制定本规则。
第二条本规则所称的行政检查是指民航行政机关及其委托的组织、个人和法律法规授权的组织依据国家法律、法规和民航规章的规定，对从事民用航空活动的公民、法人或其他组织实施的察看、了解和掌握其遵守有关法律法规和规章情况，督促其履行义务的行为。
对从事民用航空活动的公民、法人或其他组织实施的各类行政检查，适用本规则。
但是法律、法规有特别规定的除外。
第三条行政检查应当遵循依法、公开、便民、合理的原则。
第四条本规则中所称行政执法手册，是指民航总局为满足中国民用航空监察员（以下简称监察员）进行行政许可、行政检查、行政处罚及实施行业管理需要而编制的工作指导文件。
第二章行政检查的实施机关、人员及职责第五条民航行政机关应当对下列活动进行检查：（一）依法应由民航行政机关准予行政许可的民用航空活动；（二）不需民航行政机关许可，但应由民航行政机关依法监管的民用航空活动；（三）依法应由民航行政机关进行行业管理的其他民用航空活动。
第六条下列民航行政机关依照国家法律、法规和规章的规定，以自己的名义独立行使相应的行政检查权。
中国民用航空监察员规定
中国民用航空监察员规定第一章总则第一条为了规范民用航空行政执法行为，加强对民用航空行政执法人员的管理，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于从事民用航空行政执法工作的人员。
第三条中国民用航空总局(以下简称民航总局)对“中国民用航空监察员”(以下简称监察员)实施统一考核发证和监督管理。
中国民用航空地区管理局(以下简称民航地区管理局)根据民航总局授权，负责本地区监察员的考核工作，并对本辖区内的监察员实施监督管理。
第二章监察类别、监察专业和监察范围第四条监察员按下列监察类别和专业设立：(一) 航空安全类；(二) 飞行标准类，划分为飞行运行和航空卫生二个专业；(三) 航空器适航类，划分为航空器型号审定、航空器生产审定、航空器维修审定和航空器运行监督四个专业；(四) 机场类，划分为机场建设和机场运行二个专业；(五) 安全保卫类；(六) 空中交通管理类，划分为管制、通信、雷达导航、航行情报和气象五个专业；(七) 民航总局认为必要的其他类别。
监察员确定监察类别后称为“中国民用航空XXXX（类别）监察员”。
监察员可以具备一个以上专业的监察资格。
第五条监察员的监察范围分为全国监察和地区监察两类。
监察员的监察范围由民航总局有关职能部门确定。
第六条监察员的监察类别、监察专业和监察范围，应当在监察员证件上载明。
第三章监察员资格和证件第七条监察员应当是民航总局和民航地区管理局承担外部管理职责部门中的工作人员，或者是接受民航总局或者民航地区管理局的授权从事检查、监督、认可工作和接受委托实施行政处罚工作的事业组织(以下简称受委托组织)中承担外部管理职责的正式工作人员，并具备下列条件：(一) 热爱本职工作，作风正派，遵纪守法，廉洁奉公；(二) 从事民航相关工作二年以上，具备独立工作能力；(三) 熟悉相关专业的业务知识；(四) 熟悉有关民用航空的法律、法规、规章和规范性文件；(五) 具备相应的行政法律基础知识。
民用航空行政处罚办法(征求意见稿)
民用航空行政处罚办法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为促进严格规范公正文明执法，保障和监督民航行政机关依法实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）和《中华人民共和国民用航空法》等法律规定，制定本办法。
第二条【适用范围】民用航空行政处罚的设定和实施，应当遵守《行政处罚法》、有关行政法规和本办法的规定。
第三条【三项制度】中国民用航空局和中国民用航空地区管理局（以下统称民航行政机关）全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，加强执法信息化建设，提高执法效率和规范化水平。
第四条【处罚目的和原则】民航行政机关通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反民航行政管理秩序的行为，实施行政处罚应当遵循公正公开、过罚相当的原则，坚持处罚与教育相结合，做到认定事实清楚、证据合法充分、适用依据准确、程序合法、处罚适当。
第五条【保密要求】民航行政机关及其工作人员对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当依法予以保密。
第二章行政处罚的种类、设定和规定第六条【处罚种类】民航行政机关实施的行政处罚的种类包括：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第七条【处罚设定和规定】民航规章规定行政处罚，应当在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类、幅度范围内作出具体规定。
尚未制定法律、行政法规的，民航规章对违反民用航空行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者国务院规定限额内罚款的行政处罚。
第八条【管理局工作程序】民航地区管理局可以制定行政处罚的具体工作程序，但不得与本办法相抵触。
第三章行政处罚的实施机关和人员第九条【实施机关】民航行政机关依照法律、行政法规、民航规章的规定，行使相应的行政处罚权。
2020年最新民用航空安全检查规则
XX最新民用航空安全检查规则导语：为了规范民用航空安全检查工作，防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空运输安全，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等有关法律、行政法规，制定本规则。
本文是为大家的，民用航空安全检查规则，想要知更多的资讯，请多多留意文书帮!第一章总则第二章民航安检机构第三章民航安全检查员第四章民航安检设备第五章民航安检工作实施第一节一般性规定第二节旅客及其行李物品的安全检查第三节航空货物、航空邮件的安全检查第四节其他人员、物品及车辆的安全检查第六章民航安检工作特殊情况处置第七章监督检查第八章法律责任第九章附则民用航空安全检查规则第一章总则第一条为了规范民用航空安全检查工作，防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空运输安全，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等有关法律、行政法规，制定本规则。
第二条本规则适用于在中华人民共和国境内的民用运输机场进行的民用航空安全检查工作。
第三条民用航空安全检查机构(以下简称“民航安检机构”)按照有关法律、行政法规和本规则，通过实施民用航空安全检查工作(以下简称“民航安检工作”)，防止未经允许的危及民用航空安全的危险品、违禁品进入民用运输机场控制区。
第四条进入民用运输机场控制区的旅客及其行李物品，航空货物、航空邮件应当接受安全检查。
拒绝接受安全检查的，不得进入民用运输机场控制区。
国务院规定免检的除外。
旅客、航空货物托运人、航空货运销售代理人、航空邮件托运人应当配合民航安检机构开展工作。
第五条中国民用航空局、中国民用航空地区管理局(以下统称“民航行政机关”)对民航安检工作进行指导、检查和监督。
第六条民航安检工作坚持安全第一、严格检查、规范执勤的原则。
第七条承运人按照相关规定交纳安检费用，费用标准按照有关规定执行。
第二章民航安检机构第八条民用运输机场管理机构应当设立专门的民航安检机构从事民航安检工作。
中国民用航空总局飞行标准司 CCAR-142 部监察员手册
CCAR-142部监察员手册中国民用航空总局飞行标准司二〇〇五年八月目录第一章概述 (2)第一节背景 (2)第二节与其他规章关系 (2)第三节局方管理 (2)第二章合格审定的一般过程 (4)第一节预先申请 (4)第二节正式申请 (5)第三节文件符合性审查 (6)第四节验证检查 (8)第五节颁证 (9)第三章训练大纲的批准 (12)第一节概述 (12)第二节批准过程 (12)附件A 定义 (15)附件B 飞行训练中心合格证样例 (17)附件C 核心课程样例 (18)附件D 飞行训练中心运行规范 (45)第一章概述第一节背景航空器驾驶员的训练质量对于安全飞行的影响非常直接，近年来我国民用航空规章对于航空器驾驶员训练要求越来越严，标准也越来越高。
为了满足这些要求，飞行训练中心作为有效的训练组织形式，将训练所需的设施或设备（包括航空器）、教学人员和检查员、教学场所和管理人员集中起来，在高效和科学的内部管理机制下，形成能够满足CCAR－61、91、121和135部中关于航空器驾驶员训练和检查要求的一种较为有效的替代形式，为航空运营人或驾驶学员节省了大量时间和训练费用。
一些航空承运人或运营人的训练中心在满足内部训练的同时，还将剩余训练能力作为有偿商品，对外出售。
另一些飞行训练中心则专门从事承担他人驾驶员的训练而获取报酬。
为了行使局方对适用于《飞行训练中心合格审定规则》（以下简称CCAR－142部）第142.3条（a）款规定的飞行训练中心的管理职责，确保其训练的中国民用航空驾驶员的质量，CCAR－142部为此作出了较为全面和科学的规定。
第二节与其他规章关系CCAR－142部训练中心主要是为CCAR－121部和CCAR－135部运营人或航空承运人提供满足规章要求的各项训练。
由于高级模拟设备或航空器在CCAR－142部涉及的训练中普遍使用，为了充分利用这些资源，CCAR－142部也允许部分CCAR－61部规定的训练在飞行训练中心进行，例如驾驶员为获得和保持航空器型别等级或为获得航线运输驾驶员执照而需接受的训练和检查；驾驶员为获得CCAR－61部颁发的仪表等级或II类或III类仪表运行许可，使用经批准的飞行训练中心训练大纲中确定的航空器或模拟机实施训练或检查。
航空安全员管理规定-民航总局令第72号
航空安全员管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 航空安全员管理规定（1997年12月31日民航总局令第72号发布第一章总则第一条为了保障民用航空器及其所载人员和财产的安全，加强航空安全员队伍建设，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国航空安全保卫条例》和其他有关法律法规，制定本规定。
第二条中国民用航空运输企业必须遵守本规定。
第三条航空安全员是指在民用航空器中执行空中安全保卫任务的空勤人员。
航空安全员在机长领导下工作。
第四条中国民用航空总局（以下简称民航总局）对航空安全员实行统一管理。
民航总局公安局对民航系统航空安全员业务实施领导。
民航地区管理局公安局对本辖区航空安全员业务实施指导。
民用航空运输企业保卫部门负责本企业航空安全员队伍的管理工作。
第五条民航总局公安局可以根据情况聘任航空安全员为航空安全技术监察代表，对航空安全员的训练和值勤情况进行检查考核。
第二章职权第六条航空安全员的任务是维护飞行中的民用航空器内的秩序，防范和制止劫机、炸机和其他对民用航空器的非法干扰行为，保护民用航空器及其所载缺和财产的安全。
第七条航空安全员职责是：（一）在旅客登机前和离机后对客舱进行检查，防止无关人员、不明物品留在客舱内；（二）制止与执行航班任务无关的人员进入驾驶舱；（三）在飞行中，对受到威胁的航空器进行搜查，妥善处置发现的爆炸物、燃烧物和其他可疑物品；（四）处置劫机、炸机及其他非法干扰事件；（五）制止扰乱航空器内秩序的行为；（六）协助有关部门做好被押解人犯、被遣返人员在飞行中的监管工作；（七）协助警卫部门做好警卫对象和重要旅客乘坐民航班机、专机的安全保卫工作；（八）执行上级交给的其他安全保卫任务。