政府公共关系的特点意义及价值
公共部门公共关系
公共部门公共关系学
* 政府公共关系的职能 * 信息交流
根据我国当前政府机构的实际情况，政府公共关系的信息交流职能主要 表现在以下几个方面： 政策形象、管理水平的信息交流 每一个公共政策的制定，都是为了弥补市场机制的不足，国家出台的每 项法规、法令都是在维持社会的有序发展。我国通过人民代表大会制度，充 分收集信息，调查研究提出可行方案，并在政策出台前进行试运行，听取各 方意见。可见每个过程都离不开信息的交流。 领导者形象信息交流 公众对政府领导者形象的评价其实也是对政府的评价。一个领导者对内 是政府的带头人，对外是整个政府的代表，在与其他社会组织的交往过程中 ，个人形象直接代表了他所在政府的形象。 机构设置和办事效率信息交流 政府外部的社会公众、组织和政府的交往一般是在政府设置的相应机构 中进行的，在交往过程中，公众总是自觉不自觉地对这些机构的办事效率产 生些许看法，形成一些议论。这些看法、议论无论是好是坏都是一种交流。
公共部门公共关系学
主体的特殊性 首先，政府拥有极大的权力，具有权威性。它可以制定政策，颁布法令，垄 断并合法的使用暴力。其次，政府在整个社会中是独一无二的。一个国家或地区 不可能出现几个政府，政府的独占性使其超然于其他任何社会组织之上，并且不 受竞争规则的制约。 任务的特殊性 任何组织开展公共关系工作的任务都是为了提高知名度和美誉度，对于政府 这样一种拥有较高知名度的特殊组织来说，公共关系的首要任务便是提高美誉度 的问题，即树立“创新、强干、务实、高效、廉洁”的政府形象。 传播条件的特殊性 第一，政府本身掌握有大量的大众传播工具；第二，政府的组织传播最为严 密而迅速；第三，政府公共关系经常综合、交叉使用各种传播渠道、传播手段和 信息载体；第四，在一些实行新闻审查和书报检查的国家里，媒体所传载的信息 预先要经过政府的筛选。 目标的特殊性 政府是一种非营利性组织，是为社会大众服务的机构。与企业不同，政府开 展公共关系追求的不是经济效益，而是社会效益。政府公共关系活动正是围绕这 一目标而展开的。
当前我国政府开展公共关系的必要性
当前我国政府开展公共关系的必要性、现状及建议08工商管理02班0810640174 张武【摘要】在“构建和谐社会”这一时代背景下，公共关系在现代化进程中的作用日益重要，而代表公立性的政府该如何定位、在公共关系中扮演什么角色及如何实现其职能就成了最重要的问题。
在此之前，我们首先需要认识到政府开展公共关系管理的意义及必要性、现状及特点、完善及建议。
政府开展公共关系有利于政府形象的塑造、提高政府的行政办事效率、促进社会和谐及社会稳定、全球化进程的发展；同时我国政府公共关系也存在着一系列现象问题：起步晚、理论支持不足、意识较淡薄、机构设置不完善；为了完善我国政府公共关系本文结合我国国情提出以下建议：学习外国的先进理论、提高政府工作人员的公关意识、合理的实质公共关系机构、培养专门从事政府公关方面的人才等来进行讨论。
【关键词】政府公共关系、必要性、政府形象、行政、社会和谐、现状、理论、公共关系机构、建议、人才一、政府公共关系概述[1]作为一种新型的行政管理的方法和艺术, 政府公关已经越来越受到世界各国的重视。
在我国,政府公关作为塑造政府形象的艺术和沟通政府与公众之间的桥梁,日益成为政府工作中一个重要的内容。
“公共关系”一词是由英文“Public Relations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。
[3]公共关系实际上也是一种管理的过程，它需要评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。
公关关系的定义有很多，在这里我们给公共关系下一个简洁的定义：[7]所谓公共关系，就是一个组织运用有效的传播手段，使自身适应公众的需要，并使公众适应组织发展需要的一种思想、政策和管理职能。
[2]政府公共关系是公共关系的一个分支，都是组织通过与公众之间的双向沟通，争取公众的信任与支持，从而树立良好组织的组织形象的一个过程。
第六章 政府公共关系
目标的特殊性
政府是一种非营利性组织，是为社会大众服务的 机构。因此，与企业不同，政府开展公共关系追 求的不是经济效益，而是社会效益。政府公共关 系活动正是围绕这一目标而展开的。
任何公共关系活动都是为了求得公众对组织的理 解和支持。但是，对于不同的组织，评价其公共 关系工作成效的标准是不同的。企业公共关系活 动成效如何，主要看它是否有利于提高企业的经 济效益。政府公共关系的评估标准则是综合社会 利益。只有从社会发展的综合状况才能看出政府 工作的优劣，检验政府的各项职能，包括分散、 渗透在各个具体职能中的公共关系工作的现状。
有助于维护稳定的政治局面
动员社会各界，关心下岗工人生活，搞好职工培训， 拓宽就业渠道，推进再就业工程，做好政府解释工作， 化解社会矛盾。
有助于塑造良好的政府形象——“创新、务实、
廉洁、高效”
外部公关，加强监督，政务公开
内部公关，提高公务员素质
有助于发展国际友好关系
当今世界的两大主题：“和平”、“发展” 政府公关要跨出国门，走向世界。汉代张骞二通西
主体的特殊性
政府作为一种社会组织，其特殊性表现在：首先，政府拥 有极大的权力，具有权威性。它可以制定政策，颁布法令， 垄断并合法地使用暴力。这些都是其他任何社会组织所望 尘莫及的。其次，政府在整个社会中是独一无二的。政府 的独占性使其超然于其他任何社会组织之上，并且不受竞 争规则的制约。
在表现形式上，政府作为公共关系的主体也有其“不同凡 响”之处：其一，体系巨大，从中央到地方直至基层。政 府机构形成一个完整的体系，其规模之大是绝大多数社会 组织所无法相比的。其二，结构复杂。政府的行政管辖范 围可谓包罗万象。从居民的衣食住行到社会的经济发展、 文化教育、国防外交、环境生态，几乎人类生活的各个方 面部已被纳入到政府的行政管辖范围之内。与此相适应， 政府机构也就成了一个严密而全面的系统网络，分布于整 个国家、各个领域，上下对口，层次分明，纵横交错。
第12章 政府公共关系
（四）有利于提高政府的国际形象 地方政府要推动地方经济发展，在国际公众面前树 立良好的形象也是当务之急，有效地开展政府国际 公共关系．将有利于双向传播沟通，让中国了解世 界，让世界了解中国，在相互了解的基础上建立友 好的国际信任合作关系，从而树立起改革、开放、 自由、民主、进步的中国政府新形象。
（四）发挥政府公共关系舆论引导职能和传播优势， 在全社会形成共同理想和精神支柱 政府公关具有最优越的传播条件，掌握大量的大众 传播工具，可以通过研究全面的传播计划，利用自 身优势，交叉运用多种传播手段、传播渠道和信息 载体，把握舆论方向，整合社会价值观和道德观， 进行爱国主义、集体主义和民主法治教育，使人们 树立科学的世界现、正确的人生观和价值观，在全 社会形成共同理想和精神支柱，使中华民族万众一 心，齐心协力建设一个高度民主、高度文明的中国。
（二）政府的公众舆论管理 任何政府组织都生存在特定的公众舆论环境 之中，其政策和行为既受公众舆论的左右和 影响，也影响和左右着公众舆论。政府公共 关系可以被称为认知管理和观念向导。
（三）政府的公众关系管理 在此，公众关系是政府组织赖以生存和发展 的社会生态环境，制约着政府组织目标、政 策和行政行为的成败。对公众关系的开发、 疏通、建立、维持、协调、发展、是政府公 共关系管理的重要任务。
三、政府公共关系原则 （一）公众利益至上原则 在政府工作人员与群众的关系上，则坚持利 益的一致性原则。政府公共关系要求政府工 作人员首先要在思想上树立政府的一切公共 关系活动都必须体现社会公众利益的思想， 这是政府公关活动的出发点和归宿。
（二）真实公开原则 政府向公众传播信息的内容要真实．过程要 公开。做到在收集、了解公众的意见要求、 愿望时，获取的信息力求真实、准确和全面， 并公开反馈意见，公开解决问题的计划。在 真实、公开中求效率、求形象。
什么是政府公共关系
简答题1、什么是政府公共关系？答：政府公共关系是指政府为了争取公众对政府工作的理解和支持，在公众中塑造政府良好形象，运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系，以便更好地管理社会公共事务的一系列活动。
2、简述政府公共关系的涵义。
答：政府公共关系的主要涵义包括：（1）政府的公众信息管理，即政府组织与公众之间信息流通的管理。
（2）政府的公众舆论管理，为政府组织营造一个适宜和良好的公众舆论环境，是政府公众关系管理的重要职责。
（3）政府的公众关系管理，是政府组织赖以生存和发展的社会生态环境，制约着政府组织目标、政策和行政行为的成败。
（4）政府的公众形象管理，即政府的社会认知度和社会信誉度。
3、简述政府公共关系的特征。
答：(1)主体的权威性(2)客体的复杂性(3)目标的独特性(4)传播的优越性(5)性质上的民主性。
4、简述我国政府开展公共关系的意义。
答：(1)有利于社会主义市场经济体制的建立(2)有利于加强社会主义民主政治建设(3)有利于维护转型社会秩序的稳定5、简述政府公共关系的职能。
答：(1)政府公共关系的职能即政府公共关系在政府活动中担当的基本原则和具有的功能作用，规定着政府公共关系活动的目标和方向。
(2)政府公共关系的职能主要有六大要素，即决策咨询职能，主要有政府形象咨询、政府心理咨询、领导决策咨询等内容；信息交流职能，主要表现在决策形象、管理水平和效果的信息交流、领导者形象信息交流等方面；舆论引导职能；沟通协调职能；形象塑造职能；公众服务职能。
6、简述我国政府公共关系的任务。
答：我国政府公共关系的任务是：通过开展政府公共关系，完善传播机制，健全沟通渠道，加强政府与公众之间的双向沟通和交流，倾听公众的意见和呼声，提高政府的政策制定和执行能力，提高政府行政管理透明度，密切与社会公众的关系，吸引公众参政义政，在公众心目中树立“创新、务实、廉洁、高效”的政府形象。
7、我国政府公众关系的具体工作任务包括哪些？答：(1)发挥政府公共关系的双向传播沟通职能，大力推进企业改革。
第讲 政府内部公共关系
第讲政府内部公共关系政府内部公共关系（Internal Public Relations）是指政府各级部门以及不同机构之间在执行任务和服务社会过程中，通过各种传播渠道、沟通和合作，建立良好信任关系，形成协作合力的一种管理方法。
政府内部公共关系的顺畅与否，关系到政府工作的效率和服务社会的质量，并影响到政府的公信力，因此极为重要。
政府内部公共关系的重要性政府复杂的工作任务和庞大的组织架构，使其内部各部门之间协调难度巨大。
同时，政府对外的工作需要协作完成，如解决民生问题、推进经济发展等。
在这样的背景下，良好的政府内部公共关系可以起到以下几个方面的作用：1.提高政府效能。
政府内部各部门之间的协调工作不畅会影响政府服务的效率，公共关系的建立可以避免内部资源的浪费和重复劳动，形成合理的协同机制，提高工作效率。
2.改善政府形象。
政府内部公共关系畅通无阻，能够形成团队协作的氛围，减少内部纷争和不良消息的传播，进而改善政府形象，提高其公信力和市民信任度。
3.推进民主决策。
政府内部公共关系良好可以促使各部门之间加强沟通，缩小分歧并在制定政策方面达成一致意见，形成协作共赢，进而推进民主决策的落实。
如何构建良好的政府内部公共关系政府内部公共关系建设具有复杂性和长期性，需要各级政府部门和领导具备这方面的意识，以及采用以下的措施：1. 加强沟通沟通是政府内部公共关系的基础，各部门之间应加强沟通，保持信息的共享和交流。
政府也可以采用一定的会议、电话、邮件等途径，互相了解对方的工作情况，及时协调解决存在的问题。
2. 建立合作平台建立合作平台是政府内部公共关系建设的又一重要途径。
政府可以成立专门的协调机构或部门，与不同的机关、团体合作，加强氛围的互动和交流合作。
3. 设置评估机制政府需要通过有效的机制进行内部的自我评估，以定期检查各机关之间的沟通合作效果和成果，并进行不断的改进和优化。
4. 建立奖励机制激励机制是指被认可的部门或个人可获得优化待遇或一定报酬的一种制度。
政府公共关系电大版
政府公共关系电大版1．政府公共关系定义：所谓政府公共关系，是指政府为了争取公众对政府工作的理解与支持，在公众中塑造良好形象，运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系，以便更好地管理社会公共事务的一系列活动。
2．政府公共关系的特点：（1）政府公共关系的主体具有惟一性和权威性；（2）政府公共关系的公众具有广泛性和复杂性；（3）政府公共关系的目标具有社会性和非赢利性；（4）政府公共关系与社会政治生活密切相关。
3．政府公共关系的职能（1）收信信息；（2）决策咨询；（3）协调沟通；（4）宣传引导；（5）树立形象。
4．政府公共关系与行政管理的区别（1）二者的对象不同。
行政管理的对象是国家机关、各事业单位、社会团体和公民。
而政府公共关系的对象是公众。
（2）二者的活动范围不同。
行政管理的活动范围极其广阔，包括政治、经济、文化、军事、外交等社会活动的各个方面。
而政府公共关系的活动范围相对狭窄，主要从事与公众的信息与观点的交流和沟通活动，以塑造政府形象、协调关系、提高效率、促进政府部门决策的民主化和科学化为中心。
（3）二者的手段不同。
行政管理活动依赖政府掌握的国家政权，依照法律、法规开展行政活动和管理活动，一般来说是一种硬性管理。
而政府公共关系只是现代管理的一种内求团结、外求发展的软性管理手段。
一、政府公共关系在国外的起源和发展1．政府公共关系在国外起源与发展大体分为哪几个时期？三个时期：萌芽时期，产生和成熟时期，繁荣和普及时期。
2．这三个时期都有哪些特点和突出表现？（1）萌芽时期.这一时期是古代社会时期，这时的公共关系实际上主要表现为政府公共关系，但并不是职业化的、科学的公共关系。
无论是古希腊的诗歌、凯撒的《高卢战记》、美国独立战争时期和立宪运动时期的宣传活动，还是19世纪末各政党及政治人物利用报纸为自己张扬、炫耀，都是在为现代的职业公共关系产生酝酿条件。
这时的人们对公共关系的认识也处于模糊状态，对公共关系的运用缺乏自觉性、系统性及道德性等。
政府公共关系的特点、意义及价值
政府公共关系的特点、意义及价值政府公共关系概述（⼀）公共关系和政府公共关系的概念“公共关系”⼀词是由英⽂“Public Relations”翻译⽽来的，中⽂可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字⾯意思还是其实际意思基本上都是⼀致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。
公共关系实际上也是⼀种管理的过程，它需要评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个⼈或组织的政策与程序，拟定并执⾏各种⾏动⽅案，提⾼主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。
政府公共关系是公共关系原理在政府⾏政管理中的运⽤。
所谓政府公共关系,从静态的⾓度来看,是指以政府作为公共关系的主体,以⼴⼤的社会公众为客体的⼀种特殊的公共关系；从动态的⾓度来看,是政府为了有效地进⾏管理,⼴泛地与公众进⾏沟通,争取⼴⼤公众的信任与⽀持,树⽴良好的政府形象⽽开展的⼀系列活动。
（⼆）政府公共关系的特点政府公共关系是公共关系的⼀个分⽀，都是组织通过与公众之间的双向沟通，争取公众的信任与⽀持，从⽽树⽴良好组织的组织形象的⼀个过程。
但政府公共关系作为公共关系的⼀个分⽀具有其⼀定的特殊性：1、主体的权威性。
政府是从独⽴分化出来的⼜居于社会之上的特殊社会权威管理组织。
其区别于其他社会组织的突出特征就在于它拥有极⼤的权⼒，具有权威性。
在⼀般情况下，同⼀个国家或同⼀个地区只有⼀个政府，它往往处于独⼀⽆⼆的位置。
2、客体的复杂性。
政府公共关系客体不仅数量庞⼤，⽽且还显现出极为复杂的机构。
以⼀定的利益关系为基础⽽结合在⼀起的社会公众，⼜可划分为不同的利益群体，这些利益群体，既有共同的社会利益，⼜有各⾃的特殊利益。
因此，政府必须有针对性的开展公关活动，重视和加强与各类公众的呼声，及时向公众报告政府在怎样满⾜这种期望，正确周详地解释政府出台的政策⽽后做出的⾏政⾏为，根据公众的需求不断改善政府的各项⼯作，树⽴全⼼全意为⼈民服务的良好的形象。
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政府公共关系概述
（一）公共关系和政府公共关系的概念
“公共关系”一词是由英文“Public Relations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。
公共关系实际上也是一种管理的过程，它需要评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接
,从静
,
政府的各项工作，树立全心全意为人民服务的良好的形象。
3、目标的独特性。
政府公共关系目标的独特性主要表现在三个方面。
第一，促进公众的认知是政府公关的首要目标。
政府通过宣传可以让公众了解政府的路线、方针及政策。
第二，政府开展公关活动的另一目标是提高政府的知名度和美誉度。
第三，政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益。
4、传播的优越性。
一般而言，与其他社会组织相比，政府公共关系的传播条件最为优越，主要体现在两个方面。
首先，政府掌握了大量的大众传播工具。
在我国，主要
新闻、出版单位和广播、电影、报纸等大众传播媒介都受政府管理。
其次，政府的组织传播严密有效。
（三）政府公共关系的价值和意义
1.有利于政府形象的塑造
首先，做好政府公关工作，有利于提高政府在国民心目中的形象。
在现代社会，组织形象是一个十分重要的问题。
有了良好的组织形象，就能赢得公众的理解和支持，就能增强组织的凝聚力，组织的目标就得以顺利实现。
政府部门组织形象是公众对政府部
造良好的形象。
2.有利于提高政府的行政办事效率
政府效率是政府机构管理和公务员工作活动的宗旨，从公关角度看，要提高政府效率，除推行改革消除影响政府效率的消极因素外，应通过政府公关采取相应措施，如协调各部门关系，更好地发挥整体功能；建立健全咨询和监督机制，使人民公众代表参与行政管理；加强政府公务员为人民服务的观念，运用公关手段和技能合理处理国家、集体和个人的关系，加强社会主义与人，人与组织、组织和组织的沟通和协调，这是提高
效率的有效途径。
为了使市民有一个安全、整洁的生活、居住环境。
南京市政府从2004年8月起在全市开展了大规模的专项整治“拆违”行动。
但是“拆违”是一个面广量大而又极其复杂的工作，如果不详细了解和掌握被“拆迁（违）”群众的具体情况、思想动态和“拆迁”、“拆违”中出现的各种矛盾，工作就无法顺利开展。
在“拆迁”、“拆违”工作中，南京市各级宣传思想政治工作部门都建立健全了思想政治工作网络，深入调查研究，畅通舆情渠道，梳理社情民意，及时掌握人们的思想动态，把工作想在前、做在前，把问
其次，开展政府公关有利于促进政府和社会组织之间的和谐。
改革开放后，我国就实行了“政企分开”制度。
在此制度下，政府如何协调好和企业的关系，成了一个难题。
在政府里设立公关部，定期向企业宣传政府新出台的方针、政策，主动和企业沟通联系，听取企业的要求，可以促进政府和企业的关系，达到真正意义上的和谐。
再次，开展政府公关有利于促进政府和人民之间的和谐。
加强与群众的沟通，设立信访机构和民意调查机构，一方面了解人民的需要，另一方面通过宣传向人民传达政府的政策，使人民给予理解和支持，从而可以促进政府和人民之间的理解、和谐。
这就是
开展公关活动的另一个益处。
4.有利于引导社会舆论
舆论是社会上相当数量的人对一定的社会问题所发表的意见的总和。
它是一种客观存在的力量，它以赞赏或谴责的方式，对个人或组织发挥独特影响。
针对政府而言，舆论是社会对政府的决策、行为、人员所形成的意见、看法、评价的总和。
[7]了解社会舆论，可以为政府决策提供依据，引导舆论，可以为执行决策减少阻力。
在大众传播日益发达的今天，人们通过各种传播媒介能获得大量的信息，信息的膨
虽然，
用。
透过此次灾害我国政府对突发事件的处理效力，完全体现了我国政府公关已经日近成熟。