集团授权体系优化策划方案
授权体系优化方案
授权体系优化方案随着信息技术的不断发展和应用，授权体系也面临着更高的需求和挑战。
为了满足用户的各种需求，提高信息的安全性和可控性，优化授权体系是至关重要的。
以下是一些授权体系优化方案的建议：1.引入多因素认证：传统的授权方式通常只依赖于用户名和密码，这种方式的安全性较低。
引入多因素认证可以提高授权的安全性，比如指纹识别、面部识别、声纹识别等。
这样即使密码被泄漏，用户的账号依然能够得到保护。
2.实施权限分级管理：根据用户的需求和职责，对不同级别的权限进行分配管理。
这样可以避免用户获得过高的权限，从而降低信息泄露的风险。
同时，也能够提高系统的可控性，管理员可以对不同权限的用户进行精确的监控和管理。
3.强化审批流程：对于重要的权限申请，应该建立审批流程。
这样可以确保只有经过授权和审核的用户才可以获得相应的权限，减少滥用权限的风险。
审批流程可以通过电子化的方式进行，提高效率和可追溯性。
4.定期审查权限：定期审核用户的权限和访问记录，及时发现和处理异常情况。
有些用户在使用一段时间后可能不再需要一些权限，或者有些权限被滥用，通过定期审查可以及时调整权限，减少潜在的风险。
5. 支持其他授权方式：除了用户名和密码的方式，还可以支持其他的授权方式，如单点登录、OAuth等。
这样可以方便用户的使用，并提高系统的安全性。
6.数据加密和脱敏：对于敏感信息和重要数据，应该进行加密和脱敏处理。
这样即使数据被泄漏，也能够保证用户的隐私和数据的安全性。
7.引入日志和审计系统：建立日志和审计系统记录用户的行为和操作，有助于监控和分析用户的访问记录。
通过日志和审计系统，可以更加细致地追踪用户的操作，及时发现和处理潜在的安全问题。
8.定期培训和引导用户：定期组织培训和引导用户正确和安全地使用授权系统。
加强用户的安全意识和保护意识，提高他们对授权系统的理解和使用能力，减少因为用户错误操作引起的安全问题。
综上所述，优化授权体系需要从多个方面入手，包括加强认证方式、权限管理、审批流程、权限审查、数据保护、日志和审计、用户培训等。
优化机制的方案
优化机制的方案
由于国企业务体量较大，随着多元化业务的开展，集团与各个业务单元之间，围绕管理定位和管控授权，通常容易产生较多困惑，主要问题包括：
管理定位不明确：集团总部、业务板块和部门之间的管理定位不是围绕业务需求进行清晰界定。
一刀切的管理定位方式，导致各个业务板块很难在标准化和自主性上取得最佳平衡；
总部和下属企业权责模糊：集团总部和各个业务板块之间的接口关系不清晰，集团缺乏对下属各个业务板块的管理标准和考核基线，导致权责不对等；
管控授权过于集中：集团管理半径过分深入基层，授权机制不明确，权力过分集中，导致前线基层缺乏活力和担当，难以把握行业前沿趋势和市场机会，决策链条过长。
管控授权模式的建立，应当是基于以下基本要素：
支持业务发展：管控体系构架应当以实现战略目标为导向，尽可能支撑业务发展。
在整体设计中，应当尽可能考虑各个业务之间的差异，采用灵活实用的方式；
实现高效运作：授权体系的设计应当以提升效率为目标，适度的权利下放，可以大幅提高工作效率和业务单元管理层的积极性。
在厘清业务管理与职能管理的前提下，切实提高集团与业务单元以及集团总部各部门的协同能力，为高效的管控与职能管理打下基础；
控制重大风险：有效的管控体系应当充分考虑风险因素。
在设计
上，应当能够有力地防范和监控重大风险的发生，避免业务规模发展之后引发的管理失控；
确保权责利一致：强调责任人制度的重要性，推动相关制度的建立。
在明确责任人的前提下，责任人无论职位高低、能力强弱，须行使规定职权。
同时界定责任人应当承担的责任，遵守制约规则，受规定的奖惩约束。
集团授权管理制度
集团授权管理制度一、引言授权是企业管理中的重要环节之一，也是一种管理手段。
对于集团企业来说，授权管理更显得尤为重要。
为了确保授权的有效性和合规性，制定并实施一套科学、规范的集团授权管理制度势在必行。
本文将介绍一套完整的集团授权管理制度，并对其重要性和实施步骤进行详细阐述。
二、定义授权是一种行为，即上级将一定的权力、职责和决策权委托给下级或其他相关方，使其能够在一定范围内拥有和运用这些权力、职责和决策权。
集团授权管理制度是指集团企业为了管理授权行为，确保授权的合规性、透明度和高效性而制定的一整套规范性文件和程序。
三、目标1. 提高决策效率：通过授权管理制度，集团企业能够将权力下放到更合适的层级，并给予相关人员更大的决策权，从而加快决策过程，提高决策效率。
2. 优化资源配置：通过授权管理制度，集团企业可以将资源合理分配到各个层级，从而使各个层级充分发挥能力，优化资源配置。
3. 提高工作效能：通过授权管理制度，集团企业能够充分发挥各级人员的主动性和创造力，从而提高整体工作效能。
四、原则1. 透明公正原则：集团授权管理制度应该公开透明，遵循公正原则，确保授权行为不偏袒任何一方，保证授权的公正性和合理性。
2. 有效控制原则：集团授权管理制度应该保证授权的范围、权限和期限明确可控，通过明确的授权流程和审批机制来确保授权的有效性。
3. 权责对等原则：集团授权管理制度应该实现权责对等，即授予相应的权力和职责，同时也要承担相应的责任和风险，以达到权责相对平衡的状态。
4. 动静分离原则：集团授权管理制度应该明确授权行为的时机和方式，实现动静分离，即在执行层面上给予更大的自主权，而在战略层面上更加谨慎和审慎。
五、实施步骤1. 制定集团授权管理制度的必要性，明确制度的目标和原则。
2. 成立授权管理委员会，由集团高层领导和相关专业人士组成，负责制定和监督授权管理制度的实施。
3. 收集和整理集团企业的现有授权管理制度和相关文件，进行分析和评估，确保制度的科学性和可行性。
授权体系优化方案
授权体系优化方案一、背景在当今信息化时代，企业与用户之间的合作与交互变得越来越频繁。
为了更好地管理和保护知识产权，建立高效的授权体系显得尤为重要。
本文将提出一种授权体系优化方案，旨在提高授权流程的效率和安全性。
二、问题分析1. 授权流程繁琐：传统的授权体系通常包括授权申请、审核、签署合同等环节，每个环节都需要一定的时间和人力资源。
2. 安全性风险：在传统授权体系中，因为信息传递和存储的环节较多，数据泄露和内部操作失误的风险较大。
3. 效率低下：传统授权流程中，文件的传递和处理通常需要手动操作，容易出现延误和错误。
三、优化方案为了解决以上问题，我们提出了以下授权体系优化方案：1. 引入区块链技术将区块链技术应用于授权体系中，通过构建分布式账本和智能合约来实现授权流程的安全、透明和无需第三方信任的特点。
区块链技术的引入可以有效解决数据篡改、数据泄露和纠纷解决的问题，提高整个授权体系的安全性和可靠性。
2. 优化授权流程简化传统的授权流程，从而提高效率和用户体验。
具体措施包括： - 授权申请：用户可以通过在线平台提交授权申请，填写相关信息并上传相关文件。
- 审核与授权：通过智能合约，自动化进行授权申请的审核并生成授权凭证。
- 自动化合同签署：利用数字签名技术，实现电子合同的自动签署和存储，节约时间和资源。
3. 数据加密与存储对于敏感数据，采取加密措施，确保数据在传输和存储过程中的安全性。
同时，使用分布式存储技术，将数据备份在多个节点上，避免数据丢失和单点故障。
4. 权限管理与监控建立完善的权限管理系统，对各个环节的操作和数据进行监控和记录，确保操作的合法性与可追溯性。
只有经过授权的人员才能进行相关操作，从而减少内部操作失误和数据泄露的风险。
5. 用户培训和支持为用户提供授权体系的培训和技术支持，确保用户能够熟练操作授权系统，了解相关法律法规，并随时解答用户在使用过程中遇到的问题。
四、预期效果通过优化授权体系，我们预计将会达到以下效果：1. 提高授权流程的效率，缩短申请和审核的时间，减少纸质文件的使用。
XX集团流程优化及授权调整方案
XX集团流程优化及授权调整方案第一部分调研分析为高效推进集团各项业务的开展，更好的完成各单位经营指标，针对集团现有管理机制和授权审批原则，XXX年XXX月人力资源部通过问卷调查、面对面访谈、线上流程抽查等方式对集团及下属公司开展授权体系调研工作，具体情况如下：一、调查问卷：本次调查总共发放问卷150份，回收130份，问卷回收率达到86.66%，体现了员工参与公司管理的积极性。
在130份有效答卷中，选取其中66份作为样本空间进行统计。
其中管理层及部门负责人共15份，员工共51份。
（以下为问卷摘要）1、大部分人认为公司在组织管控方面流程环节过于复杂，需要审批层次过多、多头控制，同一件事情操作当中，有多方的决策者。
2、大部分人认为总部对子公司管控比较集权、专业管控能力较弱，对子公司管控点设置不合理。
3、大部分人认为日常工作中不按流程、制度要求执行的原因是文件的审批环节过于繁琐，导致效率低下。
4、大部分人认为目前公司授权体系方面的问题总经理和分管领导授权不清晰、对一些权限的界定不清晰。
5、大部分人认为发起流程，流程完结后会遇到审核人提出各种意见但无决策意见、领导不审批意见将流程退回后也不给予相关意见。
6、关于流程优化的建议观点摘要:简化审批流程，减少决策节点、合并相关项目负责人节点、建议减少财务节点、对审批事项充分授权、部分日常通用类流程可缩减流程节点，提高审批效率，适当放宽流程发起人的收回权限，降低沟通成本，简化领导重复工作，减少实时变化流程的退回时间。
结论：（1）多头管理，授权过小，效率不高，导致创新艰难；（2）部分未直接对接业务的领导对很多审批事项及业务未有全面了解甚至从未接触，无法评估给与准确判断而审批意见空白提交，造成很多不必要的沟通成本。
二、面对面访谈：本次访谈总共访问公司员工23人。
其中管理层及部门负责人共17人，员工共6人。
（以下为访谈内容摘要）。
1、集团高层领导审批事项过多，其中对很多审批事项及业务未有全面了解甚至从未接触，无法评估给与准确判断。
授权活动方案
授权活动方案1. 活动背景在当今竞争激烈的市场环境下，企业需要不断创新和拓展业务，寻找新的发展机遇。
与其他企业合作，进行品牌授权活动，是一种有效的方式，可以借助合作伙伴的资源和知名度，推广自身品牌，提升品牌形象和市场竞争力。
2. 活动目标本次授权活动的目标是提升公司品牌知名度和影响力，并通过与合作伙伴的品牌结合，拓展新的市场份额。
具体目标如下：•扩大品牌受众群体，提高品牌知名度；•增加销售量和市场份额；•提升企业形象和品牌价值。
3. 活动方案概述活动方案概述包括以下几个方面：3.1 合作伙伴选择选择合适的合作伙伴对于本次授权活动的成功至关重要。
合作伙伴应与本公司的品牌定位相符，具有良好的声誉和广泛的市场影响力。
通过与合作伙伴的品牌结合，可以为企业带来更多的市场曝光和品牌认知度。
3.2 授权范围和内容明确授权活动的范围和内容。
包括但不限于：品牌标识使用、产品设计与生产、市场推广等方面。
双方应在协商中明确权益和责任，确保双方利益得到充分保护。
3.3 宣传推广通过精心策划的宣传推广活动，提高授权活动的知名度和影响力。
可以采用多种方式，如线上线下结合的推广活动、媒体曝光、社交媒体宣传等。
通过宣传推广，吸引受众的关注，增加品牌认知度。
3.4 销售渠道拓展利用合作伙伴的销售渠道，拓展新的市场份额。
可以通过合作伙伴的线下渠道或电商平台进行产品销售。
合作伙伴可以提供市场和销售支持，加速产品推广和销售。
3.5 监测评估建立有效的监测评估机制，及时了解活动的效果和反馈。
可以通过市场调研、销售数据分析等方式，评估活动的影响和效果。
根据评估结果，及时调整和改进活动策略。
4. 活动执行计划制定详细的活动执行计划，包括以下几个方面：4.1 合作伙伴选择•研究市场，寻找符合合作伙伴条件的企业；•与潜在合作伙伴进行洽谈，并评估其合作意向和能力；•确定最终合作伙伴。
4.2 授权范围和内容•进行授权内容的详细研究和讨论；•确定授权的具体范围和权益；•编写授权合同，明确双方权益和责任。
某集团授权体系优化方案
某集团授权体系优化方案介绍某集团致力于提供高效的授权体系，以确保组织内部和外部的合作伙伴能够根据特定的权限访问必要的资源。
为了进一步优化和改善现有的授权体系，本文将提出一套优化方案，以提高系统的灵活性、安全性和管理效率。
目标本方案旨在解决以下问题并实现以下目标：1.简化授权流程：减少审批流程和授权流程的复杂性，提高效率。
2.提高权限管理的灵活性：根据实际需求，灵活配置不同用户角色和权限。
3.加强安全性：确保只有经过授权的用户可以访问敏感数据和资源。
4.提高授权管理的可追溯性：记录授权操作，以便进行审计和跟踪。
方案1. 角色和权限管理1.1 定义清晰的角色根据业务需求和岗位职责，对不同用户角色进行分类和划分，并定义清晰的角色描述。
例如，可以分为管理员、普通用户、审批人员等角色。
1.2 细化权限控制为每个角色指定相应的权限，包括读写权限、访问权限和操作权限等。
按照授权原则，用户只会被授予其所需的最低权限，以确保安全性。
2. 自助授权为了提高授权效率，可以开发一套自助授权的系统，使用户能够根据其角色和需求自主申请权限。
该系统可以提供一个用户友好的界面，方便用户查询和申请相应的权限。
3. 操作审计和授权记录为了实现授权管理的可追溯性，系统应该具备完善的操作审计功能。
每一次授权和权限更改的操作都应该被记录，以便进行审计和授权追踪。
4. 数据加密和安全传输为了保证敏感数据的安全性，系统应该采用先进的加密算法对数据进行加密存储，并采用安全传输协议，如HTTPS，来保护数据在传输过程中的安全。
5. 审批流程优化为了简化授权流程，可以通过引入自动化流程和工作流引擎来优化和加速审批流程。
审批人员可以通过系统收到审批通知，并能够在线批准或拒绝请求。
实施计划1. 分析需求首先，需要与业务部门合作分析和归纳当前的业务需求和授权流程，明确要解决的问题和目标。
2. 设计角色和权限结构根据需求分析的结果，设计角色和权限结构，细化不同用户角色和权限。
品牌授权策划方案
品牌授权策划方案1. 简介品牌授权是指拥有知名品牌的公司授权给其他公司或个人使用品牌的商业行为。
通过品牌授权，品牌公司可以扩大自己的影响力和知名度，从而推动自己的业务发展。
同时，品牌授权也可以为受许可方提供更多的商业机会和利润。
针对品牌授权，我们提出了以下方案。
2. 目标和目的品牌授权的目标是想要更好的扩大品牌影响力，通过授权他人使用品牌，增加品牌的曝光率和信誉度，从而提高品牌的价值和知名度。
我们提出这个品牌授权策划方案的目的是通过巧妙的策略，授权公司的品牌，使其具有更大的生命力和增强品牌的商业价值。
3. 方案根据我们对品牌授权的研究和经验，我们提出了以下授权策略：3.1 精选授权对象品牌授权不是对每一个想要使用品牌的人都进行授权，而是要精选授权对象。
我们可以对相关行业进行筛选，并针对这些行业的翘楚进行偏向授权，这样可以有效提高品牌的知名度和价值。
3.2 授权内容的规范授权内容是品牌授权中非常重要的环节，规范授权内容可以有效提高品牌的形象和品质，让品牌形象更加统一，建立起品牌的权威性。
我们需要根据授权对象的行业特点，进行授权内容的规范，把品牌的定位、特点、宣传语归纳总结出来，制定出相应的授权内容。
3.3 精心制定合同合同是品牌授权必不可少的环节，我们需要精心制定授权合同，明确合同中的授权条件、合同期限、商标使用费、商标维护责任等关键条款，防止出现品牌的盗用、侵权、损坏等情况。
4. 实施方案实施方案是品牌授权策划方案的重要环节，以下是我们的实施方案：4.1 营销推广策略品牌授权需要有一定的宣传推广，这样可以有效提高品牌在行业中的知名度和信誉度。
我们可以在行业内举办相关活动、组织授权单位参加大型商业展览等推广活动，让更多的人了解到品牌授权的意义和重要性。
4.2 商标注册保护方案商标注册保护是品牌授权的重要方面之一，我们需要注册商标并制定合适的保护方案，防止品牌遭到侵权和滥用。
4.3 建立授权监控体系为了防止授权单位滥用品牌、侵犯品牌的知识产权，我们需要建立授权监控体系，严格监管和管理授权单位，保护品牌。
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本报告导读本报告是依照大华集团和斯隆顾问签订的关于大华集团授权体系优化咨询合同而提交的最终成果报告，旨在明晰大华集团内部各层面、及总部各治理中心/部门、区域总部、项目公司之间的权限分工，明确经营治理中要紧核决事项的审批程序，探讨与授权相关的监督和操纵方法。
本报告基于此前斯隆顾问就该项目所形成的咨询诊断报告及2006年12月29日大华董事会专题会议所形成的共识，与大华集团办公室围绕2007年度经营授权书工作，对大华集团各部门和下属公司的职责、授权、考核等进行重新梳理（斯隆顾问高度参与了该项工作）时所遵循的基调不尽相同，二者互为补充，后者立足于差不多维持现行的实际做法，而本报告则相对前瞻一些，立足于依据上次大华董事会专题会议所达成的共识，对授权体系进行“审慎优化”的基调。
本报告包括以下四部分内容：✓授权体系优化的总体讲明此部分对此次授权体系优化的目的、原则及要紧建议措施等进行概要讲明。
✓大华集团各层面权限分工优化方案此部分要紧通过表格的形式对大华集团各个层面在业务、财务、人事等方面的权限分工进行概括讲明，配合授权额度附表，便于各部门集中了解本部门的业务、财务、人事等权限。
✓要紧核决事项审批程序优化方案此部分基于权限分工，明晰各部门对房地产开发经营过程中的要紧决策事项的审批核决程序、参与部门和人员、以及各自扮演的角色。
✓授权相关的监督和操纵方法概要此部分概要探讨与授权相关的监督操纵措施，以便于授权体系的推行，减少授权带来的潜在风险。
目录1、大华集团授权体系优化总体讲明 (1)1.1 相关概念澄清 (1)1.1.1 分管副总裁、主管副总裁 (1)1.1.2 审核权、审定权、审批权和其它权 (1)1.1.2 授权体系 (1)1.2 本次授权体系优化要达到的目的 (2)1.3 本次授权体系优化的原则 (2)1.4 本次授权体系优化的要紧建议 (4)2、大华集团各层面权限分工优化方案 (6)2.1 方案讲明 (6)2.1.1 权限分工优化总体原则 (6)2.1.2 各层面要紧权限分工 (7)2.1.3 优化后的决权配置 (9)2.1.4权限分工体系 (9)2.2 大华集团审批权限表—总裁 (12)2.3 大华集团审批权限表—副总裁（设计、营销） (15)2.4 大华集团审批权限表—副总裁（工程、合约） (18)2.5 大华集团审批权限表—副总裁（行政、人力资源）21 2.6大华集团审批权限表—财务总监（财务治理中心） (24)2.6.1 大华集团审批权限表—资金治理部 (26)2.6.2 大华集团审批权限表—财务治理部 (27)2.6.3 大华集团审批权限表—会计核算部 (29)2.7 大华集团审批权限表—设计治理中心 (31)2.7.1 大华集团审批权限表—设计治理部 (33)2.7.2 大华集团审批权限表—技术治理部 (34)2.7.3 大华集团审批权限表—产品研发部 (35)2.8 大华集团审批权限表—工程治理中心 (37)2.8.1 大华集团审批权限表—质量治理部 (39)2.8.2 大华集团审批权限表—市政工程部 (42)8.3 大华集团审批权限表—工程技术部 (43)2.9 大华集团审批权限表—营销治理中心 (45)2.9.1 大华集团审批权限表—营销策划部 (46)2.9.2 大华集团审批权限表—销售治理部 (48)2.9.3 大华集团审批权限表—市场研展部 (50)2.9.4 大华集团审批权限表—地区业务部 (51)2.10 大华集团审批权限表—合约审算部 (53)2.11 大华集团审批权限表—人力资源部 (55)2.12 大华集团审批权限表—集团办公室 (57)2.13 大华集团审批权限表—投资进展部 (59)2.14 大华集团审批权限表—审计部 (61)2.15大华集团审批权限表—项目公司 (63)2.16 大华集团审批权限表—区域总部 (65)3、大华集团要紧核决事项审批程序优化方案 (68)3.1 方案讲明 (68)3.1.1 审批程序设计原则 (68)3.1.2审批程序优化方案的体系713.2 两级治理模式的审批程表 (71)3.2.1 设计治理要紧核决事项审批程序表 (72)3.2.2 营销治理要紧核决事项审批程序表 (80)3.2.3 合约审算治理要紧核决事项审批程序表（上海本地） (90)3.2.4 工程治理要紧核决事项审批程序表 (97)3.2.5 财务治理要紧核决事项审批程序表 (103)3.2.6 集团总部人力资源治理审批程序表 (108)3.2.7 项目公司人力资源治理审批程序表 (119)3.2.8 投资治理要紧核决事项审批程序表 (132)3.2.9 行政治理要紧核决事项审批程序表 (135)3.3 三级治理模式的审批程序表 (140)3.3.1 设计治理要紧核决事项审批程序表 (140)3.3.2 营销治理要紧核决事项审批程序表 (148)3.3.3 工程治理要紧核决事项审批程序表 (156)3.3.4 合约审算治理要紧核决事项审批程序表 (161)3.3.5 人力资源治理要紧核决事项审批程序表 (169)4、授权相关的监督和操纵方法概要 (184)4.1 授权存在的风险 (184)4.2 授权监督操纵的要紧内容 (185)4.3 授权监督操纵的要紧手段及要点 (186)4.3.1 事前操纵 (186)4.3.2 事中操纵 (188)4.3.3 事后操纵 (189)附录大华集团授权额度表 (190)1、大华集团授权体系优化总体讲明1.1 相关概念澄清1.1.1 分管副总裁、主管副总裁-分管副总裁：指分管各个专业条线的副总裁，如分管设计、营销副总裁-主管副总裁：指主管区域总部、项目公司的副总裁，如主管锦绣华城副总裁1.1.2 审核权、审定权、审批权和其它权-审核权：指对核决事项进行审核把关的权力，如审核权、复核权、稽核权-审定权：指对核决事项进行专业角度最后审核把关的权力，出具专业审核环节的“审定”意见，对专业审核承担要紧责任。
-审批权：指对核决事项进行最后拍板的权力，如决定权、批准权、否决权等-其它权：如工作指挥权、专业指导权、建议权、检查权、审计权、考核权等。
本次咨询中不单独涉及，而是将其中重要的权限归结到核决权中，如质量检查权归结到质量事故的认定权、奖惩权归结到奖惩方案的决定权等等1.1.2 授权体系指在现行分工体系和组织框架下，审核权、审定权、审批权在不同层面、不同部门之间的分配、协调和相互制衡，构成大华集团完整的权力链条和体系。
图1.1 授权体系概念示意图1.2 本次授权体系优化要达到的目的1)明确各层面的授权内容，明晰各事项的审批核决程序，实现权责匹配，减少模糊地带；2)优化权力分配，释放高层精力，培养项目公司的经营治理能力，平衡经营风险和开发效率；3)优化审批程序，减少过程中的等待，减少过程中的不规范，提高整个经营系统的效率。
1.3 本次授权体系优化的原则1)基于新的组织结构方案-本次授权体系优化基于上次“大华集团组织治理体系优化咨询”的成果，包括新的组织结构方案，集团总部各中心和部门、区域总部及项目公司的功能定位，以及各个治理体系的界定及要紧管控点等。
2)稳健经营与授权经营的统一-稳健经营与授权经营之间并不存在矛盾，授权经营也是实现稳健经营的有效方式。
大华集团通过１9年的进展，企业规模快速扩张，关于领导者的精力是专门大的挑战。
通过授权，把项目开发的日常经营治理权授予项目公司，有可能在开发一线形成快速反应，提高整个开发过程的效率；同时领导者的精力得以释放，能够更好地从全局驾驭企业，从而总体上有助于降低经营风险，实现大华集团更加稳健的经营。
3)授权与操纵的平衡-既强调授权的必要性，也重视授权潜藏的风险，即在适当扩大对项目公司等的授权范围的同时，进一步完善和规范授权监督操纵措施，确保集团总部对房地产开发经营关键环节的操纵，规避重大经营风险。
4)既具备前瞻性，又考虑过渡时期的特征-权力的下放是渐进的过程。
本报告在参考外部标杆企业做法的同时，又考虑大华集团的实际情况。
-从长远进展的角度考虑，大华集团总部最终要成为一种战略性、投资性的集团总部，项目的具体开发及管控应该下放给项目公司和区域总部，形成集团战略、区域管控、项目公司执行三位一体的授权治理模式。
1.4 本次授权体系优化的要紧建议1)完善组织环境-新的组织架构到位，如集团办公室、工程治理中心、区域总部等-理顺集团高层分工关系，明确业务上以职能分管为主，兼顾项目公司主管条线的作用-理顺项目公司总经理和常务副总的关系，进一步明确项目公司常务副总作为经营目标责任人的身份和权责2)优化权限分工-以上次组织治理优化咨询报告各条线的要紧管控点、项目公司及区域总部的定位为基础划分各层级的权限分工-适当调整各层级的授权额度-明确哪些是责任签字，哪些是象征性签字，将模糊权力清晰化3)优化审批效率-在审批流程优化的基础上，强调各个环节审批、审核的时刻承诺，提高整个审批流程的效率-两条审批线路明确主次4)明确审批中的责任-进一步明确参与主体，包括明确是内部流转主体，依旧外部流转主体-进一步明确审核点、审批额度-强化责任回溯机制-严格审批流程、幸免越级审核(能够补签的、特批流程除外）5)加强审批以外的管控手段-事前规范性操纵：预算、目标、打算、人力资源编制操纵-事中检查操纵：关键节点提报、项目公司定期/不定期报告、集团领导及总部部门的巡检制度-事后奖惩的威慑性操纵：内部审计、考核2、大华集团各层面权限分工优化方案2.1 方案讲明2.1.1 权限分工优化总体原则1）业务权重心逐渐下移-逐步建立集团管战略、区域总部管控、项目公司开发经营的格局，业务治理权整体下移一级-区域总部逐渐成为一级治理机构，其权限来源于总部权限的分解下放，而不是项目公司权限的向上重新集中-总裁将部分业务决策权下移各分管副总裁，但保留少数关键的业务决策权2）财务权和人事权慎重下放-财务和人事方面接着发挥集团总部集中管控优势-财务上适度扩大对项目公司老总和区域老总的授权额度，同时加强对预算和资金打算的操纵-人事上关于主管及以下人员的人事审批权下放，集团总部主管及以下由行政副总裁审批、项目公司主管及以下由项目主管副总裁审批和区域总部主管及以下由区域老总审批3）决权和核权的分工格局不变-决权接着置于总裁、副总裁（包括分管和主管）、区域老总、项目公司老总四个层面-各级职能治理部门一般仅行使核权，包括专业角度的审定权4）对项目公司逐步实现无差不授权-所有项目公司所拥有的实质性权限，最终差不多相同-过渡时期，项目规模上的差不，上海本地、外地的差不，有区域总部和没有区域总部的差不，住宅地产和商业地产的差不，要紧体现在授权额度上的不同-授权额度分为若干类，特定项目公司套用哪类授权额度由集团董事会确定2.1.2 各层面要紧权限分工1）总裁-关键的业务决策权（投资、总体/年度打算、设计任务书、销售定价、重要合同等）-财务上额度审批权-部门副经理及以上人事权2）分管副总裁-分管口业务决策权（总裁权限除外）-分管口额度审批权-分管口人事建议和审核权（行政副总裁有集团本部主管及以下人事权）3）主管副总裁-主管公司财务上额度审批权-主管公司主管及以下人事权4）集团治理中心/一级部门-专业口业务、合同、费用等审核权-部门内人事审核权5）集团二级部门-专业口业务、合同、费用等初审权-部门内部人事审核权6）区域总部-区域内业务决策权（集团总部权限除外）-区域内额度审批权-区域内项目公司主管及以下人事权7）项目公司-项目上日常业务决策权-项目上额度审批权-项目人事建议和审核权2.1.3 优化后的决权配置本次优化后，决权接着置于总裁、副总裁（包括分管和主管）、区域老总、项目公司老总四个层面，详见表2.1所示。