大别山文化旅游艺术中心建设项目策划书

第一章总论一、项目基本情况（一）项目名称：麻城市大别山文化旅游艺术中心。

（二）建设业主：麻城市文化局、麻城市旅游局。

（三）项目建设负责人：（四）项目建设地址：麻城市金桥大道（五）项目建设规模：总占地面积165亩，总建筑面积20500m2，其中麻城大剧院8500 m2、麻城图书馆6000㎡，群众艺术馆4000m2，旅游接待中心2000㎡，文化广场等。

（六）项目投资：工程总投资29992.34万元，其中：工程费用21465.58万元，工程建设其他费用6648.63万元，预备费1878.14万元。

（七）资金来源为财政配套、市图书馆土地置换资金。

（八）项目建设期：项目建设期2年（2009年-2011年）。

二、可行性研究范围（一）项目建设的必要性；（二）项目建设功能、规模及建设条件；（三）项目建设方案合理性分析；（四）项目投资估算、资金筹措方案；（五）项目经济效益及社会效益分析。

三、可行性研究报告编制依据（一）X市市人民政府关于印发X市市国民经济和社会发展第十一个五年规划体育事业发展专项规划的通知；（二）《X市市人民政府专题会议纪要》（2006-111）；（三）《X市市人民政府专题会议纪要》（2006-260）；（四）X市市发展和改革委员会关于X市市运动技术学院（市竞技体育训练中心）项目建议书的批复；（五）X市市运动技术学院（市竞训中心）总体规划方案设计专家评审会纪要；（六）X市市运动技术学院（X市市竞技体育训练中心）规划设计；（七）X市市运动技术学院（市竞训中心）规划预审红线地形图；（八）X市大学城规划图；（九）体育场馆标准及设施规范；（十）国内类似项目相关资料。

五、项目主要技术经济指标总占地面积：110055m2总建筑面积：20500 m2其中：教学生活设施面积：115597 m2地下车库面积：3000 m2停车位：800辆容积率: 0.51建筑密度: 22%绿地率: 38%项目总投资：29992.34万元六、主要结论1、麻城市大别山文化旅游艺术中心的建设，是麻城市“十一五”规划社会发展重点项目，是麻城市提高人民群众物质文化生活水平和质量、推动社会产业化发展的重点项目，项目建设是必要的。

工程建设规模较大，建设内容复杂，投资金额也较大，项目业主在实施过程中应加强项目管理，合理控制进度、质量及投资。

2、对规划设计和建设中需要：坚持“长远发展，总体规划，突出重点，分步实施”的原则；坚持训练场馆的规划设计必须符合体育建筑工艺规范的原则；注重市竞训中心以集中管理模式为主的规划设计原则；注重训练场馆的规划设计能满足日常训练功能和节能降耗的原则；注重训练场馆的规划设计既满足项目拓展空间，又有利于体育产业开发的原则。

3、按照第一批运动员07年底入住大学城，确保满足X市市运动员参加08年奥运会和09年全运会的需要，加之2006年11月底前广阳坝训练基地提前搬迁的特殊情况，因此，第一期工程必须考虑广阳坝训练基地、市体育运动学校、市第三体育运动学校（永川）及市运动技术学院目前在训的12个项目的训练场馆。

4、为适应全国竞技体育的发展趋势，市体育局应尽快组建专门班子，专题研究市竞训中心在建成以后的管理体制和运行机制改革的工作。

5、本项目属于公益性项目，建议有关部门给予大力支持，在建设税费方面尽量给予优惠，以增强项目的自身造血能力和抗风险能力，促进该项目尽快实施建设，早日发挥其社会效益。

第二章项目背景及建设的必要性一、项目提出的背景新中国成立后，X市当时是中共中央西南局、西南军政委员会、西南行政委员会的所在地。

在邓小平、刘伯承、贺龙的关心下成立了X市体训班，在全国最先开展了对优秀运动员的训练，被誉为新中国竞技体育的摇篮。

1955年撤区划省后，X市成为省辖市，经上级特许X市体训班继续保留。

70年代X市体训班更名为X市市体育工作队。

为适应X市直辖后竞技体育的新任务，1999年在X市市体工队的基础上筹建了X市市运动技术学院，并根据市体育局党组的决定，与市第二体育运动学校、市体育训练基地实施了合署办公，人员交叉使用（原编制序列不变）的管理体制。

目前学院下设3个系（田径系、水上系、重竞技系），有田径、跳水、网球、羽毛球、拳击、摔跤（自由式、古典式）、柔道、跆拳道、蹦床、武术（套路、散手）等10个奥运会项目，15支优秀运动队，其中拳击和田径的短跑是学院备战全运会的优势项目。

拟拓展项目9个（乒乓球、游泳、花样游泳、艺术体操、沙滩排球、小轮自行车、皮划船、赛艇）。

目前学院有专业运动员近600人，是完成“十一五”竞技体育目标任务的主要训练单位。

市体育竞训中心建成后，市体育运动学校、市第三体育运动学校、市足球管理中心、市篮球管理中心也将与X市市运动技术学院合署办公，届时运动员人数将达到800余人。

X市市运动技术学院（原市体工队）在其发展历程中为国家培养了一大批优秀运动员，其中全国著名的运动员有王素珍、赵成英、家全、贺祖芬、马金豹、赵济和、邓若曾、李亚光、朱玲、李涛等。

在第九、十届全运会上为X市倒置完成任务起到了关键性的作用。

2006年学院有4名运动员代表国家参加了多哈亚运会，并取得了1枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌的好成绩，也是X市市唯一参加第十五届亚运会的4名运动员和取得的成绩。

羽毛球运动员张亚雯获得世界杯羽毛球混双亚军、世界锦标赛、女子双打亚军；拳击运动员李斌获得拳击世界杯赛95公斤级第四名；柔道运动员候燕获得世界柔道青年锦标赛女子70公斤级第五名。

全院运动队在全年的计奖比赛中取得了2枚金牌、3枚银牌、3枚铜牌的成绩。

由于种种原因，学院没有自己的训练场馆，目前办公使用的是市第二体育运动学校的教学办公楼，田径、网球队在市体育场的场馆（大田湾体育场、力量训练房、田径训练棚、网球场）中训练，重竞技系在广阳坝训练基地的一个综合训练馆、三个简易训练馆中训练，其寄居型的体制为全国罕见，形成的管理分散、干扰严重的格局，严重影响了运动队出人才、出成绩，使X市市的竞技体育事业得不到快速发展，与X市市的地位极不适应。

市竞训中心建成后，将彻底改变训练单位的现状，增强其生命力，使X市市竞技体育得到长足发展。

二、项目建设的必要性（一）充实现有体育场馆数量，适应新X市体育事业发展的需要据X市市第五次全国体育场地普查统计表，截止到2003年12月31日，X市市共有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地17351个，其中非标准体育场地9449个。

以全市总人口3100万人计算，人均体育场地面积0.51平方米，仅为全国平均水平（1.03平方米）的49.51%；人均投入体育场地建设资金为90.15元，为全国平均水平（148.15元）的60.85%。

由此可见，X市市体育场地设施欠账较多，资源有效供给不足，远不能满足人民群众日益增长的需求。

由于X市市高规格、高标准的公共体育场地偏少，承办大型、综合性赛事的能力不够，在一定程度上制约了X市市体育竞赛市场的形成以及竞技水平的提高。

X市市观众席位在2万人以上的体育场只有5个，占全市体育场总数的7.69%。

同时根据直辖市及部分省会城市体育场馆情况对照表可以看出，X市体育场馆无论是在数量和质量上，都不能与东部发达地区城市相比，在中等水平地区也位居下游，且目前甲级体育馆及室内网球场等仍属空白。

直辖市及部分省会城市体育场馆情况对照表表2-1 单位：个由于软硬件条件缺乏，在竞技体育方面，X市市尚未真正形成上下贯通的人才培养体制，后备人才青黄不接的问题突出，项目总量偏少，布局缺乏应有的基础性支撑。

（二）提高现有体育设施档次，满足大型赛事比赛要求的需要X市的体育场馆在四个直辖市中，无论个数、场地总面积、以及观众席位总量都是最低的。

同时，X市各体育场馆建筑结构、几何尺寸和功能已不能适应现代竞赛规则和要求。

场馆应配置的附馆及设施缺少；馆内的设备、设施不完整、落后；公用、环境配套工程设施差。

X市市现有场馆设施多属健身、训练之用的简易场地。

跑道面层多为煤渣，大多缺乏电动计时记分设备、大屏幕显示设备等，不适应国际大型比赛要求。

其多数场馆设施需改造、完善，增加设备设施后，方能适应全国性的单项比赛。

观众席位在3000人以上的体育馆，且有大屏幕、电子系统等辅助设施齐全的体育馆只有3个，占全市体育馆总数的9.68%。

全市共有室外网球场133块，室内网球场4块，占全市体育场地总数的0.79%，由于位置相对分散、无中心赛场且设施档次不高，目前还不具备承接大型网球赛事的条件。

表2-2 X市市体育场一览表(6个)1996年第四次全国体育场地普查后，X市陆续新建了X市奥林匹克体育中心游泳跳水馆、X市奥林匹克体育中心体育场、X市江北洋河体育场。

但与上海（新建宝宸体育馆、宝山体育馆、奉贤体育中心、华师大体育馆、黄浦体育馆、静安体育中心游泳馆、浦东棒垒球场、浦东游泳馆、上海国际体操中心、上海水上运动场、上海体育宫、上海体育馆、上海体育学院综合馆、上海游泳馆、松江体育馆、闸北体育场）和北京（新建首都体育馆、北京工人体育馆、北京国际网球中心网球馆、北京大学生体育馆、北京体育师范学院体育场、北京体育大学体育馆、北京体育大学英东田径场、月坛体育馆、朝阳体育馆、光彩体育馆、海淀体育场、东单体育中心）相比，新建体育场馆的数量和质量都远远落在后面。

（三）实施X市体育发展目标的需要X市体育事业“十一五”专项规划发展目标，按照国家体育总局对优秀运动队、市级体校以及区县（自治县、市）重点体校的设置比例，优秀运动队达到800人，市级体校达到1600人，区县（自治县、市）重点体校达到3200人。

“十一五”中期建成市竞技体育训练中心，完成市运动学校等5所市级学校和涪陵区校等8所区级学校建设及高水平竞技体育人才基地的认定工作，解决竞技体育硬件设施长期落后的问题。

实行以“08奥运”带“09全运”的备战体制，实施“三J”（金牌、精品、精兵）战略，“以我为主”，科学设置竞技体育项目，突出优势，切实增强主要项目在全国乃至世界的竞争力，力争在2008年奥运会上有X市运动员参赛并取得好成绩，在2009年第十一届全国运动会上实现金牌数和奖牌数的新突破。

X市市体育运动学校现有学生总数300人；教职工80人（其中教练员30人）。

因原杨家坪校址拆迁，目前于大坪租借校舍进行教学。

运动技术学院目前编制人数401人，实有人数391人，其中运动员296人。

运动技术学院作为X市竞技体育专业队主体没有院址，借用X市市第二体育运动学校的办公楼进行办公，训练均于广阳坝体育训练基地进行。

广阳坝体育训练基地占地478.43亩，房屋建筑面积17679.9平方米，其中运动员宿舍3336.8平方米，训练场馆5142.4平方米。

场地包括人工草皮曲棍球场2块，素土曲棍球场4块，草皮足球场4块，标准田径场1块，沙滩排球场1块。