《谈团结问题》理论文章

谈团结问题全国人大常委、法律委员会副主任委员张柏林我们党历来重视团结问题。

讲团结，首先是全党的团结，是党的各级领导层的团结，搞好团结是各级领导班子特别是主要领导同志的政治责任。

搞好团结，必须打牢团结的基础，充分认识增进团结是领导干部的重要职责，并处理好几个关系。

本文就此谈些看法。

第一个问题，必须打牢团结的基础。

古人讲，“天时不如地利，地利不如人和。

”从全局讲，团结是我们党的生命，是我们事业顺利发展的基本保证；从局部讲，从一个单位来说，一个团结和谐的集体，才能使大家同心协力，优势互补，更好地完成各项工作任务，造就更多人才。

要形成和巩固团结的局面，必须打好基础。

这个基础，包括的内容很多，这里重点谈谈信念、目标、准则和纪律。

有共同的理想信念和奋斗目标。

全党全国各族人民对共同信念和宏伟目标越坚定，团结就越牢固。

这是从大的方面讲的，是大道理。

就一个单位、一个集体来说，也有自身的信念、自身的目标、自身的职责。

这也是维系单位和集体团结一心的纽带。

作为单位、集体的一员，对这些信念、目标、职责要遵从，并竭尽全力去落实。

就绝大多数同志来说，都希望所在单位有凝聚力、向心力，有良好创业环境、工作氛围，各方面业绩突出，得到人民群众认可和上级褒奖，这也是共同的利益。

这种共同的利益也会成为一个单位、集体团结向上的助推器。

有科学的统一的行事规则。

按原则办事，遵守制度，团结才会有牢固的基础。

我们已有的制度已相当丰富，大体上有两类：一类是工作运行规则，包括议事决策规则、各类会议规则、工作程序规则、各级审批规则、干部录用选拔任用规则等；另一类是行为准则，包括纪律方面的准则、保密准则、廉政准则，等等。

目前的主要问题是，对各项规则准则的执行不力，特别是对不按规则准则办事的人，听之任之，失之于宽，一些制度形同虚设。

有规矩而不按规矩办事，比没有规矩更可怕。

制度建设重在落实。

而落实的关键有两条：一条是领导以身作则，带头遵守各项制度；一条是明确责任，加强管理，认真执行制度。

领导不遵守制度，制度必然难以实行；对违反制度的行为不闻不问，制度必然有名无实；如果在执行制度时因人而异，赏罚不公，必然造成人心涣散。

有铁的纪律。

纪律是维护团结的重要保证，是执行好路线方针政策的重要条件。

纪律包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，等等。

毛泽东同志曾把党的组织纪律概括为“四个服从”，就是个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。

而遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党和国家按照民主集中制原则制定的路线、方针、政策和决定，全党服从中央是最重要的。

党的纪律是建立在民主集中制基础之上的，也是从正反两方面经验教训中总结出来的。

如果人人随心所欲，各行其是，有令不行，有禁不止，只会成为一盘散沙。

没有铁的纪律，团结必然成为一句空话，工作必然受损失。

总之，共同的理想信念、奋斗目标，遵守统一的行事规则和铁的纪律，是团结的基石。

第二个问题，增进团结是领导干部的重要职责。

搞好单位内部团结，领导特别是主要领导责无旁贷。

主要领导首要的是自身要正，以身作则，率先垂范。

“其身正不令而行”，“其身不正虽令不从”。

要求别人做的，首先自己要做到；要求别人不能做的，首先自己不去做。

这是搞好团结的重要前提。

那么，作为领导，如何搞好团结，化解矛盾，促进团结呢？（一）主动化解矛盾。

当一个单位矛盾较多时，首先要弄清诸多矛盾中的主要矛盾，判明矛盾的性质：哪些矛盾是认识上的差异，哪些矛盾是沟通不够的误会，哪些矛盾是先进与后进的差距，哪些矛盾是正确与错误的冲突，等等。

作为单位的领导，要心中有数，就可以对症下药，掌握主动。

关于认识上的差异。

我们应当允许工作中有不同的认识，为做好工作而各抒己见，畅所欲言，百花齐放。

对涉及路线、方针、政策的问题，必须统一认识，但是这也要以理服人，不要轻率地下结论；要以引导为主，不要简单命令。

认识能较快统一的，当然很好；一时难以统一的，只要不是突发的紧急之事，可以先放一放，待条件成熟时再解决；有的还需要时间和实践的检验，那就让时间和实践来统一大家的认识。

在重大原则问题上，必须有明确的态度，但切忌把一般认识问题上纲上线，使简单问题复杂化。

关于沟通不够的误会。

在一个单位，同志之间的不团结问题，相当一部分是由误会造成的。

究其原因，主要还是互相通气不够所致。

有些事，只要双方开诚布公，善意相待，问题清楚了，误会就会烟消云散。

领导之间，领导与被领导之间，同志之间，要讲真诚、讲互信，有了问题摆到明处，主动交心、沟通。

推心置腹的交心、通气是增进感情，减少误解，消除隔阂，统一思想，增强凝聚力的一副良药。

关于先进与后进的差距。

这里讲的先进与后进，既包括工作方面的，也包括思想境界方面的。

作为领导，当然要扶持先进，使先进者不断提高水平，巩固和发展成绩，受人尊敬，有荣誉感，同时要防止骄傲自大；还要善意帮助后进，帮助他们找出问题的症结，鼓励他们向先进学习，努力缩小与先进的差距。

缩小差距，就是由后进向先进转化。

在扶持先进、帮助后进的过程中，要推动处于中间状态的同志向先进靠拢。

这样“一扶一帮”，“抓两头带中间”，是我们推动工作、促进团结的重要工作方法。

关于正确与错误的冲突。

这里讲的正确与错误，主要指对待我们党所高举的旗帜和坚持的道路、理论体系和基本制度，以及党和国家所作出的重大决定方面的态度问题，每个党员、干部务必深刻理解、认真贯彻执行，做到不懈怠，不折腾，不为任何干扰所惑；立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。

在这些大是大非面前，作为领导必须带头坚持党性原则，支持正确的，反对错误的，态度都要鲜明。

这是团结的原则性，而坚持正确原则又是团结的重要支柱。

关于陈年旧账。

一些单位，时间长了，难免沉淀下来一些老矛盾、老问题。

怎么办？对陈年老账，特别是一些非原则性的是是非非，最好的办法是向前看，让时间去融化它，让新的任务去冲淡它，让正确的政策去消溶它。

要多下活血化瘀的药，淡化过去的矛盾，化解无原则的矛盾，尽量避免产生新的矛盾。

当然，有些属于大是大非问题，如果不理顺，将影响单位的发展，就要在弄清基本情况的基础上，审慎地处理，但切忌陷入细枝末节之中。

关于抓苗头，堵传言。

矛盾处于萌芽状态，解决起来往往比较容易，等到问题尖锐了，波及的面宽了，根子扎深了，解决起来必然费时费力，而且会留下后遗症。

作为领导要敏感，对问题，即使是小问题也要早发现，早重视，早解决。

同时，要自觉抵制不负责任的传言。

领导干部不仅不能人云亦云，听信和扩散传言，还要采取措施，果断制止。

作为领导，更不要带头背后议论班子成员或上级、下级的短长。

如果领导带头这样做了，单位里的自由主义就会泛滥，无原则的纠纷就会增多。

（二）公正、真诚、大度。

这六个字，是领导干部应该具备的基本品格，也是单位团结的重要支柱。

公正，关键是公正对人。

一是对单位的每个同志都要采取实事求是的态度，一视同仁。

不能对有的人亲近，言听计从，对有的人疏远，不理不睬；对有的人关怀备至，有求必应，对有的人漠不关心，动辄批评；对有的人工作放手，委以重任，对有的人不信任，不使用；对“横”的人顺着、哄着、捧着，对守规矩的人苛刻要求。

对人对事，都应一把尺子，一个标准，不偏私，不异法。

二是要使大家有公平的工作机会。

应该使每个人的长处都得到充分发挥，尽量避开并逐步克服短处。

刘邦曾说：“夫运筹帷帐之中，决胜千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。

此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。

”这段话，对我们很有启发。

真诚，就是真心诚意地与人交往。

只有用真诚打动心灵，才能获得感情分；真正心心相通，才能相互协同。

作为领导，要光明磊落，襟怀坦白，表里如一，言行一致，不夸大、不缩小，不买好、不许愿，不当面一套背后一套，言必信、行必果，用真诚去开启人们的心扉。

有的同志认为，下面不团结不是坏事，可以互相制约，互相监督，领导好驾驭。

这种观点和做法，是封建统治者和资产阶级政客使用的权术，不是我们应该走的正路，不可取，否则，迟早会搬起石头砸自己的脚。

大度，就是能胸怀宽广地容人。

作为领导，眼界要开阔，胸怀要宽广。

对下级要宽厚，有容人之量，一切从有利于人民和工作出发，不计较下级对你的态度。

能不能团结和自己意见不同的同志一起工作，是对我们度量、修养的检验。

在工作中要求大同，存小异。

对大事、原则问题要一丝不苟，不能让步；对小事、非原则问题不妨糊涂一些，学会让步，学会忍耐，受得住委屈。

让步、忍耐和委曲求全在某种意义上说并不是软弱，而是一种坚强，是智慧和豁达，是顾全大局。

高明的领导应当善于充分发挥被领导同志的才能和作用，主动为他们搭台、送梯子，让他们有施展才能的机会，心情舒畅地工作。

（三）关心爱护同志。

关心爱护同志是领导干部分内之事。

关心爱护，主要体现在政治上和生活上两个方面。

其中，政治上的关心爱护最重要。

对下级严格要求。

中国有句老话，叫严师出高徒。

严是真爱，溺爱有害。

有的单位干部成长得快，内因是个人努力，外因除了机遇外，还有重要的一条，就是领导的严格要求。

作为领导，一定要有带好带强队伍的意识，用任务锻炼大家，用知识武装大家，用制度规范大家，高标准，严要求。

日积月累，大家的整体素质就会不断提高，作风好、能力强、出成绩的人就会越来越多，前途也就会越来越宽广。

开展批评与自我批评。

开展正常的批评与自我批评，是一种积极的、从爱护出发的思想交流，是达到有原则团结的一个重要手段。

这种交流以至必要的交锋，有助于上下级之间、同级之间、同志之间关系的融洽，有助于大家的思想升华和共同进步。

作为领导，发现单位的同志有了问题，要敢于批评，及时提醒，抓紧“洗脸扫地”。

同时，还要勇于自我批评，虚心听取大家的意见，具有广纳善言和闻过则喜的气量，采纳正确的意见，并及时加以改正。

不能对人马列主义，对己自由主义，用掸子棍对别人，用鸡毛对自己。

要听得进逆耳之言，包容有棱角之人，疏远溜须拍马之徒。

注意考虑下级的发展。

作为领导，对下级既要使用，又要培养，帮助他们不断长本事，不断发掘自己的潜力。

工作中要大胆放手，给他们压担子，使他们干事有舞台，发展有空间，成长有条件。

对下级遇到非议和责难，要敢于讲公道话，分清是非；对下级遭到诬陷，要坚持实事求是，辨明真相；对犯错误的同志要坚持治病救人的方针，满腔热情地帮助他认识错误、改正错误。

这里要注意一点，有个别领导，不管下级的个人素质如何，一味地为他们争职级、争待遇，希望以此调动积极性。

这不是真正关心爱护同志，反而会引发更多的矛盾。

勇于承担责任。

领导就是责任。

人非圣贤，孰能无过？当领导，必须有担当，单位出了问题，一不躲避，二不埋怨，三不推责，要主动靠前，主动出手。

当然，为下级承担责任也要把握好度。

有的同志一而再、再而三出现同一失误，这就是责任心问题，不能迁就。