第七章 社区环境
《社区治理》复习重点
社区治理复习重点第一章重点辅导该章是本书的开篇点题，主要介绍了社区的一些基本理论知识，其中需重点掌握的知识包括：社区的概念、特征、功能、分类；社区管理的概念、特征、基本原则；1、社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系；2、社区特征：它是社会的缩影；是聚落的承载体；有自己特有的文化；具有共同的社区意识；是不断变迁的；3、社区的功能：政治功能、文化功能、维系功能、服务功能；4、分类：按照社区功能划分；按照社区的空间特征分；按照社区内部组织形式分；按照社区规模分；按照社会生产力水平和时间要素分；按照多元标准分；按照其他标准划分；5、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
6、社区管理特征：区域性、群众性、综合性、规划性、层次性、动态性；7、社区管理基本原则：系统管理原则、法制管理原则、渐进创新原则；第二章重点辅导该章需重点掌握的内容主要有：社区管理体制的概念、我国社区管理体制改革得必要性、社区管理体制的特点；我国社区管理体制改革的具体措施；1、社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和；2、我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要；3、社区管理体制的特点：管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性；管理组织间的关系明确，具有整体性和联动性；管理组织的职能定位准确，具有全面性和立体性；管理队伍多元高效，具有职业性和社会性；管理机制有效，具有能动性和规范性；4、我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制；第三章重点辅导该章需重点掌握社区管理模式的概念；国内外社区管理模式的类型及特点；社区管理模式的发展趋势；1、社区管理模式：是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。
社区居民自治章程规章制度
社区居民自治章程规章制度第一章总则第一条为了规范社区居民的行为，促进社区和谐发展，根据《中华人民共和国民主自治条例》等有关法律法规，制定本章程。
第二条本章程适用于本社区内的所有居民及相关行为，居民必须遵守本章程规定的各项内容。
第三条社区居民自治章程是社区居民自愿制定并共同遵守的规范性文件，任何个人或组织不得违反或随意修改。
第四条社区居民自治章程由社区居民代表大会制定，社区居民委员会监督执行。
第二章居民基本权利和义务第五条居民有言论自由、信仰自由、出版自由和结社自由的权利，但不得损害他人合法权益。
第六条居民有民主选举和被选举的权利，遵守法律法规和章程规定，参与社区事务，维护社区秩序。
第七条居民有参与社区公共事务决策、监督社区公共服务的权利，提出建议和意见，监督社区居民委员会的工作。
第八条居民有享受社区公共服务的权利，有获得信息、参加文化娱乐活动等权利。
第九条居民有维护社区和谐、干净、整洁的义务，保护环境，爱护公共设施，不乱倒垃圾，不随意涂鸦。
第十条居民有遵守社会公德，尊重他人，不侵犯他人合法权益的义务，不扰乱社区秩序。
第三章社区自治机构第十一条社区居民代表大会是社区的最高权力机构，由社区居民自行选举产生，负责制定社区发展规划、决定重大事项。
第十二条社区居民委员会是社区的执行机构，由社区居民代表大会产生，负责执行居民代表大会的决议，处理具体事务。
第十三条社区居民代表大会每年至少召开两次，由社区居民委员会组织召开，讨论社区重大事项、提出建议，监督居民委员会工作。
第十四条社区居民委员会每年至少召开四次会议，制定社区内部管理规定，协调社区事务，处理居民投诉，定期向社区居民代表大会报告工作。
第十五条社区居民代表大会和委员会成员的产生、选举和工作职责等事项，由社区公开透明进行，接受居民监督。
第四章社区公共事务管理第十六条社区公共事务管理包括环境卫生、治安防范、文化娱乐活动等方面，由社区居民委员会负责组织和管理。
社区环境
7.2.3 水污染及其防治
• 1 水污染的含义 是指因人类在生产和生活中向江河湖
海排放有毒有害液体，改变了天然水的 物理、化学和生物学的性质与组成，影 响人类对水的利用，从而危害了人体健 康和水体中的生物的现象。
社区环境保护实质上是社区环境管理， 其特点有：综合性、整体性和持久性等。
• 2 社区环境保护的原则
（1）“三同时”原则 （2）协调发展原则 （3）“谁污染谁付费”原则
• 3 社区环境保护的措施
（1）政府部门要充分发挥管理职能 （2）社区自治组织要加强宣传教育，提高社区居民 的环境保护意识。
（3）采取必要的经济手段搞好社区环境保护。
复习思考题
• 1，你是怎样认识社区环境的？ • 2，社区环境污染主要包括哪些类型？如何防
治？ • 3，何谓社区环境保护？如何加强社区环境保
护？ • 4，社区环境建设的内容有哪些？如何加强社
区环境建设？
7.2.2 大气污染及其防治
• 1 大气污染的含义 大气污染是指人类在从事生产和生
活活动中，某种物质进入大气，使大气 的化学、物理、生物等方面的特性改变， 影响人们的生活、工作，危害人体健康， 间接或直接损害各种建筑物和设备等现 象。
主要污染源有生活污染源、工业污 染源、交通污染源。
• 2 大气污染的危害 （1）对人体健康的危害 （2）对气候的影响
• 2 社区环境的含义
广义上的社区环境是ห้องสมุดไป่ตู้社区作为主体， 研究社区的外部环境状况对社区的影响。
狭义的社区环境是把居住在某一特定 社区的居民作为主体，研究社区范围一 切与居民生活密切相关的各种环境因素 对社区的影响。
社区规章制度工作手册
社区规章制度工作手册第一章总则第一条为了规范社区居民的行为，维护社区的和谐稳定，促进社区居民之间的良好关系，特制定本手册。
第二条本手册适用于社区内的所有居民，包括业主、租户等。
第三条社区居民应遵守国家法律法规和社区规章制度，不得损害社区公共利益和他人合法权益。
第二章社区管理第四条社区管理委员会负责社区的日常管理工作，包括维护社区的环境卫生和安全，解决社区居民之间的纠纷等。
第五条社区居民有义务配合社区管理委员会的工作，积极参与社区事务，维护社区的整体利益。
第六条社区居民不得无故闹事，不得传播谣言，不得对社区财产造成损害。
第七条社区居民应遵守社区的规章制度，不得擅自改变社区环境，不得擅自占用公共资源。
第八条社区居民不得从事违法犯罪活动，不得存放、贩卖违禁品。
第三章社区环境第九条社区居民应保持社区环境整洁，不得乱丢垃圾，不得随意涂鸦。
第十条社区居民应保持社区安静，不得扰民，不得在公共场所大声喧哗。
第十一条社区居民应节约能源，保护环境，不得随意浪费水电。
第十二条社区居民应遵守交通法规，不得乱停车，不得在道路上闯红灯。
第四章社区安全第十三条社区居民应保护好自己的财产安全，不得让陌生人进入家庭。
第十四条社区居民应加强自我防范意识，不得随意透露个人信息，不得相信陌生人。
第十五条社区居民应配合社区管理委员会的工作，按时进行安全检查，发现问题及时上报。
第十六条社区居民应参加社区组织的安全培训，学习自救互救知识，增强安全意识。
第五章社区活动第十七条社区居民应积极参加社区组织的各类活动，促进社区居民之间的交流和合作。
第十八条社区居民应尊重他人，互帮互助，共同营造一个和睦的生活环境。
第十九条社区居民应保持开放包容的心态，欢迎外来人员参与社区活动，促进社区的多元发展。
第六章社区奖惩第二十条社区居民如果有违反本手册规定的行为，社区管理委员会有权进行批评教育，要求改正。
第二十一条社区居民如情节严重，社区管理委员会有权对其进行警告、罚款、停止公共服务等处罚。
崇川区社区物业管理办法
第十六章 过渡期管理
第六十四条 本办法实施前已经签订的物业服务合同，继续有效，但合同内容与本办法规定不符的，应当在本办法实施后六个月内进行整改。
第六十五条 本办法实施前已经收取的物业服务费，应当按照原合同约定执行；本办法实施后，物业服务费的标准和收取方式，按照本办法的规定执行。
第七十九条 崇川区物业管理部门、业主、业主委员会、物业服务企业及社会各界应当共同努力，携手共创美好社区家园。
全文结束。
第五章 维修资金
第十八条 维修资金是指专项用于维修、更新、改造共用部位、共用设施设备的资金。
第十九条 业主应当按照规定缴纳维修资金。
第二十条 维修资金的使用应当遵循专款专用、公开透明的原则。
第六章 法律责任与纠纷处理
第二十一条 违反本办法规定的，由崇川区物业管理部门依法予以处理。
第二十二条 业主、业主委员会、物业服务企业之间发生纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。
第五十七条 业主、业主大会或者业主委员会对物业服务企业的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十八条 物业服务企业在提供服务过程中，因故意或者重大过失造成业主损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五十九条 业主、业主大会、业主委员会与物业服务企业之间的纠纷，可以通过调解、仲裁、诉讼等方式解决。
第二十四条 业主委员会和物业服务企业应当建立健全维修资金管理制度，确保维修资金的安全、合理使用。
第六章 物业服务企业监管
第二十五条 崇川区物业管理部门应当对物业服务企业进行定期检查，检查内容包括：
（一）物业服务企业的资质条件；
2023年社区居民公约范文(精选篇)
2023年社区居民公约范文(精选篇)2023年社区居民公约第一章总则第一条出于促进社区全体居民和谐相处，共同营造良好社区环境的目的，制定本公约。
第二条本公约适用于社区内所有居民，居民包括业主、租户等住户。
第三条本公约的宗旨是“共建共享、和谐相处、互相尊重”。
第四条社区居民应当遵守中华人民共和国相关法律法规，并遵守本公约的规定。
第二章社区环境第五条社区居民应当共同关注社区环境，自觉维护社区的干净整洁。
不乱丢垃圾、随地吐痰，不在公共区域吸烟。
积极参与社区环境保护活动，共同营造美丽、宜居的社区环境。
第六条社区居民应当合理利用公共设施和资源。
不私拉乱接、占用公共用地，不私拉乱拉电线、电话线等资源。
积极参与公共设施和资源的建设和维护。
第七条社区居民应当注意防火安全。
不随意燃放烟花爆竹，不乱扔烟蒂，确保家庭用电安全。
如发现火灾隐患，应及时上报社区管理机构，共同参与火灾防治工作。
第八条社区居民在室内装修、装饰时应当注意环保和安全。
不使用甲醛等有害物质装修，不随意安装护栏、防盗窗等影响社区整体美观的装饰物。
第三章邻里关系第九条社区居民之间应当互敬互爱、和睦相处。
不发生言语、肢体冲突，不进行恶意揭发、诽谤。
第十条社区居民应当互相帮助、关心他人。
如发现有人需要救助或遇到困难，应伸出援手，尽力帮助。
第十一条社区居民应当互相尊重、互相包容。
不歧视、侮辱他人，不干涉他人合法权益。
第十二条社区居民应当共同参与社区文体活动。
积极参加社区组织的各类活动，增进交流、提高友谊。
第四章安全保障第十三条社区居民应当加强安全意识，确保人身和财产的安全。
不随意出门或返回社区时，尽量避免独自在外晚归。
不购买、私藏、交易非法枪支、爆炸物品等危险物品。
第十四条社区居民应当加强家庭安全防范。
设立合理、合法的防盗、防火设备，如遇突发情况，应及时报警并协助相关部门处理。
第十五条社区居民应当保护公共安全设施。
不随意损坏、破坏社区内的消防栓、消防设备，不滥用火源，不阻塞安全通道。
文明城市居民公约
文明城市居民公约第一章：尊重礼仪1. 尊重他人，礼貌待人。
不使用粗俗、侮辱性语言，不进行人身攻击，保持良好的沟通和交流方式。
2. 注意个人形象，穿着得体，不随意乱扔垃圾，保持公共场所的整洁和卫生。
3. 遵守交通规则，礼让行人，守时上下班，不随意变道、闯红灯或超速行驶。
第二章：爱护环境1. 积极参与垃圾分类，将可回收物、有害垃圾和其他垃圾分类投放，保护环境，减少资源浪费。
2. 鼓励节约用水，避免浪费。
及时修复漏水、漏水龙头等问题，保持公共区域的清洁和干燥。
3. 爱护植被，不随意破坏公共绿地和花草树木。
注意保护野生动物，不捕捉、伤害或骚扰。
第三章：文明出行1. 遵守交通规则，不闯红灯、乱穿马路，不逆行或占用对向车道，遵守公共交通工具的乘车秩序。
2. 共享交通工具，尊重他人，不大声喧哗，不占用他人座位，有序排队上下车。
3. 积极倡导绿色出行，鼓励步行、骑行和使用公共交通工具，减少私家车辆的使用，减少交通拥堵和空气污染。
第四章：和谐共处1. 保持社区的安宁与和谐，不进行无谓的争吵、打架或扰乱公共秩序的行为。
2. 尊重邻居，保持良好的交往关系，不干扰他人的正常生活，不制造噪音、污染等。
3. 关心弱势群体，帮助老人、儿童、残障人士等需要帮助的人，共同营造温馨和谐的社区环境。
第五章：文明购物1. 不购买假冒伪劣商品，维护自己的合法权益。
遵守购物流程，不扰乱商场秩序，不进行不正当竞争行为。
2. 养成良好的消费习惯，避免过度消费和浪费。
购物时理性选择，不盲目追求奢侈品牌，倡导绿色、低碳消费。
3. 尊重商家和服务人员，保持友好的沟通和交流，不进行恶意投诉或言语攻击。
第六章：社会责任1. 积极参与社会公益活动，关注社会问题，为社会弱势群体提供帮助和支持。
2. 遵守法律法规，不参与违法犯罪行为，积极维护社会安全和公共秩序。
3. 倡导诚信行为，不进行虚假宣传、欺诈行为，维护市场经济的正常秩序和公平竞争环境。
第七章：互助关爱1. 邻里互助，关心邻居，共同解决生活中遇到的困难和问题，形成良好的邻里关系。
社区环境卫生工作规章制度
社区环境卫生工作规章制度第一章总则第一条为了维护社区环境卫生，创造一个干净整洁的生活环境，提高居民的生活质量，根据相关法律法规，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于社区内的环境卫生管理工作，包括垃圾分类、环境清洁、绿化美化等方面。
第三条社区环境卫生工作由社区物业管理公司和居民委员会共同负责，居民委员会负责居民的宣传教育和监督工作，物业管理公司负责具体的环境卫生管理工作。
第四条社区环境卫生工作要坚持全民参与、分类投放、定时清运的原则，倡导环保意识，推动社区环境卫生工作的开展。
第五条居民应当爱护公共环境，不乱扔垃圾，保持环境整洁，提高环境卫生意识。
第六条社区环境卫生工作要与小区美化工作、绿化工作相结合，打造一个宜居的生活环境。
第七条社区环境卫生工作应当注重宣传教育工作，定期开展环境卫生知识讲座，提高居民的环保意识。
第八条居民应当遵守本规章制度，积极参与环境卫生工作，配合社区相关部门的工作。
第二章垃圾分类管理第九条居民应当按照生活垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、可回收物等分类投放垃圾，并投放到指定的分类垃圾桶内。
第十条社区环境卫生工作人员应当定期对分类垃圾桶进行清洁消毒，并按规定时间进行垃圾清运。
第十一条居民不得在公共场所乱扔垃圾，不得随意倾倒废弃物，如发现乱扔垃圾的行为应当及时制止并向相关部门举报。
第十二条物业管理公司应当在小区内设置垃圾分类标识牌、指示牌，并定期开展垃圾分类宣传活动。
第三章环境清洁管理第十三条社区环境卫生工作人员应当定期对小区内的公共区域进行清洁作业，包括垃圾收集、道路清扫、绿化修剪等工作。
第十四条物业管理公司应当配备专业的清洁工人员，定期对小区内的住宅楼道、楼梯间、公共厕所等进行清洁卫生，保持整洁。
第十五条居民应当爱护公共环境，不得随意乱扔垃圾、污染环境，如发现有环境脏乱现象，应当及时向相关部门反映。
第十六条社区环境卫生工作人员应当做好危险废物处理工作，对可能对环境造成污染的废弃物要进行及时清理处理。
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7.1.3 狭义的社区环境
• 1 自然环境 主要是指社区内的绿化、 美化和净化状况。 • 2 人文环境 主要指社区的文化环境和 人际关系状况。 • 3 社会环境 主要指社区的生活环境和 治安状况。
社区管理
21世纪公共管理系列教材 21世纪公共管理系列教材
7.2 社区环境的污染及其防治
7.2.1 环境污染的含义 • 环境问题包括环境破坏和环境污染 两方面。前者是指人类对自然环境不合 理的开发和利用所导致的环境问题，后 者则是由于工业化和城市化的发展，人 类所排放的各类有毒、有害物质对自然 环境的侵蚀而导致的环境问题。
社区管理
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7.2.4 固体废弃物污染及其防治
• 1 固体废弃物污染的含义
是指人类生产和生活中丢弃的工业固体废 渣、城市生活垃圾和农业固体废弃物等造成 的周边环境的污染。
• 2 固体废弃物的危害
（1）对人体的危害 （2）对自然环境的危害
• 3 固体废弃物污染的防治
社区管理
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• 2 社区环境保护的原则
（1）“三同时”原则 （2）协调发展原则 （3）“谁污染谁付费”原则
• 3 社区环境保护的措施
（1）政府部门要充分发挥管理职能 （2）社区自治组织要加强宣传教育，提高社区居民 的环境保护意识。 （3）采取必要的经济手段搞好社区环境保护。
社区管理
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• 3 社区环境建设的措施 （1）搞好社区环境规划 （2）做好社区环境管理 （3）加强环境执法队伍建设
社区管理
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关键术语
社区环境 环境污染 大气污染 水污 染 固体废弃物污染 噪声污染 环境 保护 环境建设 环境规划 绿色社区
社区管理
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• 2 社区环境的含义 广义上的社区环境是把社区作为主体， 研究社区的外部环境状况对社区的影响。 狭义的社区环境是把居住在某一特定 社区的居民作为主体，研究社区范围一 切与居民生活密切相关的各种环境因素 对社区的影响。
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7.2.2 大气污染及其防治
• 1 大气污染的含义 大气污染是指人类在从事生产和生 活活动中，某种物质进入大气，使大气 的化学、物理、生物等方面的特性改变， 影响人们的生活、工作，危害人体健康， 间接或直接损害各种建筑物和设备等现 象。 主要污染源有生活污染源、工业公共管理系列教材 21世纪公共管理系列教材
第七章 社区环境
社区环境的含义与内容 社区环境的污染及其防治 社区环境的保护与建设
社区管理
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7.1 社区环境的含义与内容
7.1.1 社区环境的含义 • 1 环境的含义 所谓环境，是指围绕着某个主体空间 构成存在的各种外部条件的总和。 以人类为主体的环境，主要是指围绕 着人的空间、直接或间接地影响人类生 存和发展的各种自然因素和社会因素的 总和，包括自然环境和社会环境两部分 内容。
7.1.2 广义的社区环境
• 1 自然环境 基本要素包括气候、地形、 地貌、水文、土壤和动植物。 • 2 经济环境 包括生产力发展水平、社 会经济体制、技术经济条件、制度和国 民经济结构等因素。 • 3 文化环境 包括社会的性质与制度、 行政体制的变动、传统的道德观念与风 俗习惯。
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复习思考题
• 1，你是怎样认识社区环境的？ • 2，社区环境污染主要包括哪些类型？如何防 治？ • 3，何谓社区环境保护？如何加强社区环境保 护？ • 4，社区环境建设的内容有哪些？如何加强社 区环境建设？
社区管理
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7.3.2 社区环境建设
• 1 社区环境建设的意义 （1）社区环境建设是社区建设的基础 （2）社区环境建设是提高居民生活质量的 2 需要 （3）社区环境建设有助于精神文明建设 • 2 社区环境建设的内容 （1）净化环境，建设卫生社区 （2）绿化环境，建设绿色社区 （3）美化环境，建设美好社区
社区管理
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• 3 噪声污染的防治 （1）工业噪声的防治 （2）建筑施工噪声的防治 （3）交通噪声的防治 （4）社会生活噪声的防治
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7.3 社区环境的保护与建设
7.3.1 社区环境的保护 • 1 社区环境保护的含义 是指基层政府和各种自治组织运用各 种手段来防治社会环境污染和生态环境 破坏，以保护和改善社区居民生活生态 环境而开展的各项活动。 社区环境保护实质上是社区环境管理， 其特点有：综合性、整体性和持久性等。
• 1 水污染的含义 是指因人类在生产和生活中向江河湖 海排放有毒有害液体，改变了天然水的 物理、化学和生物学的性质与组成，影 响人类对水的利用，从而危害了人体健 康和水体中的生物的现象。 水污染主要来源于人类的生产和生活 活动。
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• 2 水污染的危害 （1）对人体的危害 （2）对水生动植物的危害 2 （3）对淡水资源的危害 • 3 水污染的防治 （1）地表水污染的防治 （2）地下水污染的防止
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• 2 大气污染的危害 （1）对人体健康的危害 （2）对气候的影响 2 • 3 大气污染的防治 （1）防治燃煤对大气的污染。 （2）防治废气、粉尘和恶臭对大气的 污染。
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7.2.3 水污染及其防治
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7.2.5 噪声污染及其防治
• 1 噪声污染的含义
噪声污染是指在人类生产和生活中，人为 造成的妨碍人们学习、工作和休息，危害人 体健康，并超过一定分贝的高强度声音。
• 2 噪声污染的危害
（1）对人体健康的危害 （2）对睡眠的干扰 （3）对心理的影响