最新行政法学8行政指导、行政程序

• (二)、行政机关因自身的信息或情报有误而 作出了不当的行政指导，给被指导者造成 损失的。譬如某地菜农接受了当地农业部 门的指导,种植了大面积的大白菜，但结果 由于大量新品蔬菜的上市，再加上外地价 廉物美大白菜大量涌入本地市场，致使该 地菜农的大片大白菜烂于田中，损失惨重。
• （三）、当行政指导作出后，受指导者确 是出于自愿而接受了该指导，结果由于行 政指导的内容本身违法而使受指导者遭受 损失，如国家明令禁止走私行为，但有些 地方政府从地方局部利益出发，指导有关 人员如何进行走私或如何逃避打击，使受 指导者因此遭受损失
行政法学8行政指导、行政程序
第七章 行政指导
一、行政指导的概念
• 行政指导，是指行政主体在其职能、职责 或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的 经济和社会管理需要，适时灵活地采取符 合法律精神、原则、规则或政策的指导、 劝告、建议等不具有国家强制力的方法， 谋求相对人同意或协力，以有效地实现一 定行政目的之不直接产生法律效果的政程序的价值 • 1、工具价值 • 2、本位价值 • 保障公民行使参与行政的民主权利 • 充分保护相对人的合法权益 • 监督行政主体依法行使行政职权 • 提高行政效率
四、行政程序的原则、基本制度
• 1、公正原则 • （1）回避程序；（2）合议程序；（3）辩
论程序（4）专家咨询程序。 • 2、相对人参与原则（表明身份、说明理由、
• 在一次关于行政许可的听证会中，行政机关 认为该许可不会对社会产生重大影响，因此，只 在举行听证的前一天通知申请人参加，并且在听 证的当天婉言拒绝了一名想旁听听证的群众参加 听证。为了使听证顺利进行下去，行政机关指定 受理该项许可的张科长主持听证。在听证后，张 科长认为听证进行的很顺利，口头对听证作出了 总结，结束了听证。随后，该行政机关根据张科 长的口头汇报作出了行政许可的决定。问：上述 听证过程有哪些程序违法之处。
听证、告知） • 3、效率原则（时限时效 步骤程序）
五、行政程序法的地位作用
行政 程序 法的 地位
（1）行政程序 法在整个程序法 律体系中的地位；
（2）行政程序法 在行政法体系中的 地位
行政 程序 法的 作用
（1）提高行政效率 的作用
（2）保护相对人合法 权益的作用
（3）监督行政机关行政 行为的作用
•
• 请问，本案中的行政机关在进行听证时，在程 序上有哪些错误？
• A、在听证的前一天通知申请人不对，应当是在7日 以前；
• B、违反了听证公开的要求，应当允许群众旁听；
• C、听证主持人不应当是许可申请的审查人员，应 当是审查人员以外的人员为听证主持人；
• D、张科长口头总结不对，听证应当制作笔录；
• E、行政机关根据张科长的口头汇报作出许可决定 不对，而应当是根据听证笔录作出听证许可决定。
• （四）、行政指导者以行政指导为名，行 行政命令之实时。如对不接受指导的当事 人给予不利益处分、公布不服从者的姓名， 使其产生心理压力，给接受指导者以本不 该有的额外奖励，融合其它手段促使当事 人接受指导。
第八章 行政程序法
一、行政程序的概念 • 所谓行政程序，是指行政主体实施行政行
为所必须遵循的方式和步骤的过程。