工程项目费用控制

工程项目費用控制
项目管理是一门管理科学。

随着科学技术与工业的飞速发展，建设工程规模越来越大，工艺技术越来越复杂，操作水平越来越高，施工技术要求越来越精，且质量求高，工期求快，投资求低。

针对工程项目的这些情况，需要以最优化的条件实施工程项目的目标，并且按照工程项目建设的规律，对工程项目全过程进行有效的计划、组织、协调和控制。

项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。

所谓项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、采购阶段和施工阶段，把项目投资发生的费用控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，确保项目投资管理目标的实现。

每个项目在实施过程中都有一个总目标，即：项目的总工期、项目的总投资和对工程质量的要求，因此，需要建立贯穿于项目全过程的费用估算与控制流程。

一个项目从立项开始，涉及到投资决策、设计、施工、设备材料的采购、保管、供应等各个方面，每一个环节都离不开费用控制。

一、投资控制目标的设置
投资控制是为确保目标的实现。

依据建设程序，费用控制要同工程项目建设的阶段性工作的深度相适应。

设置目标应有科学依据。

因为工程项目建设过程是一个周期长、人财物大量消费的生产过程，所以随着工程项目的不断开展，各个阶段应确定相应的控制目标，且各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成费用控制的目标系统。

1、设计阶段投资控制目标的设置
项目投资控制贯穿于项目建设全过程，要突出控制重点。

影响项目投资最大的阶段，是设计阶段，约占工程项目建设周期的四分之一。

很显然，项目投资控制的关键就在于设计阶段。

因此，设计阶段投资控制目标的设置是非常重要的。

设计阶段投资控制目标就是经批准的可行性研究报告中的投资估算，用估算控制初步设计的概算；而初步设计概算就是施工图设计阶段的项目投资控制目标。

严格控制不合理变更，保证不突破总投资额。

2、工程建设实施阶段投资控制目标的设置
众所周知，建设项目的投资主要发生在项目的实施阶段。

在这一阶段中，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因此，对投资控制更要给予足够的
重视。

在该阶段，费用控制人员通过编制资金使用计划，把计划投资额作为投资控制的目标值，包括建设项目的总目标值、分目标值、各细目标值。

3、设备、材料采购的投资控制
设备、材料采购是工程建设中的重要工作之一。

采购货物质量的好坏和价格的高低，对项目的投资效益影响极大。

为采购阶段全面实现费用控制，按总公司批复下达的概算指标分解，制定限额采购工作包及工作包价格，实行限额采购，（除已招标或签订合同外），并对限额采购进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，对限额采购清单之外的变更项补充限额单价。

设备、材料采购费用控制的基本原则是：在满足设备和材料使用功能的前提下，尽量降低费用。

二、費用控制的作用
工程造价控制贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计、施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。

建设项目全过程費用控制是由事后结算控制向事前、事中、全过程延伸的一种控制方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价
的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。

三、建设项目全过程費用控制的主要内容
1、以投资控制为主线
建设项目要以投资控制为主线，以经济效益为中心，重点关注建设项目的经济性、效率性、效果性，如资金运用情况、成本节约情况、效益目标完成情况，要针对那些对工程造价有重要影响的关键环节开展工作，包括方案设计、工程招投标、合同签订、工程变更与签证等，做到发现问题随时纠正，及时控制。

2、技术与经济相结合
技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段，费用控制要充分利用价值工程理论，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，特别是在履行评价职能时，要力求做到在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，努力实现功能与造价的最佳结合。

3、招标与合同管理是投资控制的重要环节
招标既指工程招投标又指材料设备招投标。

材料设备一般占工程造价的60%~70%，因此，材料设备价格是决定工程造价的主要因素。

在选购订货时，要实行招标，选择质优价适的材料设备。

投资控制者应在招标文件和合同条文中细致考虑一切影响投资的因素，尽可能避免疏漏和文字含混，避免因合同原因而受到索赔。

严密的合同条款是投资控制的前提。

合同签订后，应主动做好合同的跟踪管理，严格按合同办事，通过对合同实施情况的具体分析，及时采取措施实现合同的总目标。

4、严格控制工程变更是控制造价的重要一环
对设计及业主提出的每一项工程变更，都要进行经济核算，特别是变更价款很大时要从多方面通过分析论证报请上级决定。

严格审核变更价款，包括工程计量及价格审核，要坚持工程量属实、价格合理的原则。

变更价款的确定应遵循以下原则：合同报价中有适应于变更工程的价格，按此价格计算变更价款；合同报价中的类似和适应的价格可以以此作为基础确定变更价格，按此价格计算变更价款；合同报价中没有类似适应的价格的，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师审核业主批准后执行。

5、严格工程计量是防止超付工程款的前提
在支付工程款时，首先要对工程量进行计量，只有质量合格的项目才允许计量，对不合格的项目及由于施工单位自身造成的增加项目则不予计量。

另外，要注意抵扣的各种款项，如备料款、甲供材等，应严格按照合同规定的计量程序及付款比例进行控制
费控人员审核工程结算、决算时，着重做好以下工作：（1）依据工程量计算规则和方法，认真计算审核工程量，提高结算准确度。

（2）合理计取费用标准，正确反映工程造价。

由于工程材料价格变动和人工工资的提高，间接取费标准和种类也会有变动，必须熟悉有关政策变动情况。

掌握好现行政策。

（3）对施工（土建、安装）工程的结算，付款时除按合同规定预留一定比例的质保金外，还要预留出工程竣工审计审下工程款及未扣水电汽和罚款等费用部分，以利于顺利移交固定资产。

6、发扬主人翁精神，厂兴我荣，厂衰我耻，力保产出节约，高效，质优的精品工程
费控人员平时工作要兢兢业业，脚踏实地，认真负责，除工资性质的费用外，应及时对发生的设计、采购、施工及建管费等所有经济业务的审核、报销、记帐，月底及时和财
务对帐，每月8日根据日常分类记帐汇总按各装置已签合同编制投资完成情况表（含建管费），并报送总控制部领导，每月28日编制下月各装置用款计划表及本月用款实际完成情况表并报送总控制部领导，每月28日编制科规办要求的各装置投资完成情况表（区别于报送总控制部领导），费控人员既要参加可研估算、基础设计概算、详细设计的审查工作，又要根据审查时专家意见调整概算；既要参加和设计单位调整概算的工作外，又要参加总公司概算批复后分解概算的工作（按拟订的招标方案）；既要参加各装置的有关招投标外，又要跟踪施工现场情况；既要搜集保管各装置所有合同，又要根据合同条款作用款计划并请款，付款，记帐；既要审核工程设计变更情况，又要根据设计变更及现场签证作出合理的结算价格。

既要时刻关注付款情况，又要按月扣除施工单位用水电汽等的费用。

可以说费控人员既是造价员，又是统计员，又是合同档案保管员，还是财务会计人员，因此，他们的工作既繁重，又责任重大。

所以必须发扬主人翁精神，厂兴我荣，厂衰我耻，克服一切困难，甘当默默奉献的老黄牛，甘当前进路上的铺路石，力保产出节约，高效，质优的精品工程。