第四课明清君主专制的 加强
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人教版高中历史必修一第4课明清君主专制的加强
措 结
施:
中央：废中书省和宰相，权 分六部
①宰相制度正式废除，君主专 果： 制进一步加强 ②皇帝政务繁多，难以应付
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◎内阁的出现
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◎内阁的出现
时期 明太 祖 措施 职 权 特 点 选拔翰林院官员入职文渊阁，参与机 设置 密事物的决策，由于文渊阁处在宫中， 级别低， 侍从顾问 殿阁大学 阁臣又常在殿阁随侍皇帝，故称“内 很少参决政事 士 阁” 地位上升， 参与商讨 内阁产生 有衙署， 军国大事 参与机密事务 内阁发展 票拟权 地位更加重要
封建专制主义中央集权制的演变
朝代 秦 汉 实质 皇权 皇帝制度 汉承 三公九卿 秦制 内外 相权 朝制 中央 郡县制 郡国 制 州郡 地方 县 进程 建立 巩固 隋唐 三省 六部 制 州县 道州 县 宋 二府 三司 制 路州 县 元 中书 省 备注
君主 专制 中央 集权
行省 路府 州县
完善
加强
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康熙
议政王大 臣会议 内阁、六部 南书房 集权于帝
雍正
设军机处 跪受笔录 承旨遵办 君主专制 顶峰
“共治国事 ” 内阁、六部 皇权受限
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女真族： 奴隶社会 部落联盟
努尔哈赤
八旗
共 治 国 事
旗主：贝勒
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皇 太 极
①1636年，皇太极将全部贝勒封王， 每旗又令设议政王大臣三员，组成 了共同议政形式，即议政王大臣会
◎内阁的出现
宰相制与内阁制比较 宰相制 内阁制
相 同 性质 不 职权 职责都是辅助皇帝处理全国政务
法定一级行政机构 参与决策 内侍机构 侍从顾问
人教版 必修一 第四课 明清君主专制的加强
一、宰相制度的废除 1、原因
材料一：自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相， 然其间所用者多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……， 分理天下庶务，彼此不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳 当。 ——《明史纪事本末》 材料二：自杨宪诛，帝以惟庸为才，宠任之。惟庸亦自励，尝以曲 谨当上意，宠遇日盛，独相数岁，生杀黜陟，或不奏径行。内外诸 司上封事，必先取阅，害己者，辄匿不以闻。” ——《明史》
两汉时期
宋朝时期
明清时期
结合图片思考：大臣上朝礼仪有什么变化，说明了什么？
变化： 坐而上朝→立而上朝→跪而上朝
说明了 朝中大臣地位下降，权力受到削弱，皇权加强。
第4课
明清君主专制的加强
有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。 ——黄宗羲《明夷待访录》
为什么黄宗羲说明朝没有好的治国方 针，是从朱元璋废除丞相制度开始的？朱 元璋为什么要废除丞相制？有什么影响？
四、小结：专制主义中央集权制度
2、评价
国际政治发展趋势: 西方建立起民主代议制度
英国议会大厦
处死法国国王路易十六 紫 禁 城 太 和 殿 宝 座
中国的现状: 专制制度被推向 顶峰
美国总统华盛顿
四、小结：专制主义中央集权制度
2、评价
（1）、积极作用 ① 政治：有利于维护祖国统一与领土完整。 ② 经济：促进了封建经济的发展。 ③ 文化：便利了文化交流。
材料：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣 相见，无论宦寺（宦官）不得参，即承旨诸臣（军机大臣）亦只供 传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 —摘自《清史稿》 从材料中可以看出军机大臣的职能是什么？结合上述材料，概 括军机处的特点并分析其影响。 职能: 跪受笔录，上传下达
第4课 明清君主专制的加强
胡惟庸
——《明史· 胡惟庸传》
除了丞相胡惟庸的擅权外，还有 什么因素导致朱元璋要废除已经 延续了1600多年的丞相制度？
② 1376年，明太祖废行省，设“三司”，
分别隶属于中央有关部门，这样，地方权力 就集中到中央。统领中央各部的宰相，职权 也随之扩大。
1、宰相制度的废除
1）胡惟庸专权擅政 2）废行省，设三司 宰相的职权扩大
——人教版必修1教师用书
一、明清君主专制加强的背景 明清时期，中国的封建社会开始 步入晚期，地主阶级更加腐朽，社会 矛盾更加尖锐。
明清统治者便大力强化君主专制， 以求达到稳定和巩固封建统治的目的。 封建社会进入晚期，封建制度衰落
二、明清君主专制的加强的措施
（一）明朝：
胡惟庸…独相数岁，生 杀黜陟，或不奏径行。内外 诸司上封事，必先取阅，害 己者，辄匿不以闻…其定远 旧宅井中，忽生石笋，出水 数尺，谀者争引符瑞，又言 其祖父三世冢上，皆夜有火 光烛天。惟庸益喜自负，有 异谋矣…
2、设内阁
明宣宗：授予票拟权，品秩从一品，但 朝位班次列为六部尚书之下——发展
明成祖：设内阁，参与机务，品秩正五品， 不臵官署——正式确立 明太祖：设殿阁大学士，侍从顾问，品 秩正五品——奠定基础
明神宗：内阁首辅权压众臣，朝位班次 阁臣列为六部尚书之上 明宣宗：授予票拟权，品秩从一品，但 朝位班次列为六部尚书之下——发展
国初定制，设议政王大 臣数员，皆以满臣充之。 议政王 大 凡军国重务不由阁臣票 发者，皆交议政大臣会 臣会议 议。每朝期，坐中左门 外会议，如坐朝仪
──昭梿《啸亭杂录》
皇 太 极
（二）清朝
军机处 南书房 议政王 大臣会议 内阁
皇权顶峰
皇权扩大
皇权受限
——《明史· 胡惟庸传》
除了丞相胡惟庸的擅权外，还有 什么因素导致朱元璋要废除已经 延续了1600多年的丞相制度？
② 1376年，明太祖废行省，设“三司”，
分别隶属于中央有关部门，这样，地方权力 就集中到中央。统领中央各部的宰相，职权 也随之扩大。
1、宰相制度的废除
1）胡惟庸专权擅政 2）废行省，设三司 宰相的职权扩大
——人教版必修1教师用书
一、明清君主专制加强的背景 明清时期，中国的封建社会开始 步入晚期，地主阶级更加腐朽，社会 矛盾更加尖锐。
明清统治者便大力强化君主专制， 以求达到稳定和巩固封建统治的目的。 封建社会进入晚期，封建制度衰落
二、明清君主专制的加强的措施
（一）明朝：
胡惟庸…独相数岁，生 杀黜陟，或不奏径行。内外 诸司上封事，必先取阅，害 己者，辄匿不以闻…其定远 旧宅井中，忽生石笋，出水 数尺，谀者争引符瑞，又言 其祖父三世冢上，皆夜有火 光烛天。惟庸益喜自负，有 异谋矣…
2、设内阁
明宣宗：授予票拟权，品秩从一品，但 朝位班次列为六部尚书之下——发展
明成祖：设内阁，参与机务，品秩正五品， 不臵官署——正式确立 明太祖：设殿阁大学士，侍从顾问，品 秩正五品——奠定基础
明神宗：内阁首辅权压众臣，朝位班次 阁臣列为六部尚书之上 明宣宗：授予票拟权，品秩从一品，但 朝位班次列为六部尚书之下——发展
国初定制，设议政王大 臣数员，皆以满臣充之。 议政王 大 凡军国重务不由阁臣票 发者，皆交议政大臣会 臣会议 议。每朝期，坐中左门 外会议，如坐朝仪
──昭梿《啸亭杂录》
皇 太 极
（二）清朝
军机处 南书房 议政王 大臣会议 内阁
皇权顶峰
皇权扩大
皇权受限
第4课明清君主专制制度的加强
(1)背景
(2)目的：处理西北战事，防止泄露军事机密，加强皇权。 (3)设置
雍正初年，在宫廷隆宗门内设军机房，不久更名为军机处， 由皇帝选择亲信的满汉官员充任军机大臣。
专门处理前线的奏报和诏令，后来扩大到处理全国其他事务。 军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣必须秉承皇帝旨意行事，其 作用只是上传下达。
文字狱是明清时因文字犯禁或借文字罗织罪名清除异己 而设置的刑狱。在清初康雍乾三朝的百余年间，文字狱 多达上百起，而且愈演愈烈，形成极端的君主专制统治。
材料 明朝洪武三十年(公元1397年)二月，明王朝迎来了三年一度的科举会试， 朱元璋亲自选定品学俱佳的士林领袖、翰林学士刘三吾为主考。 三月初发布皇榜。然而数日内，大批落榜考生跑到礼部鸣冤告状。因为中榜的 51名贡生清一色地来自南方各省，竟然没有一名北方人。因此，说主考收受钱 财、地域歧视……关于“科场舞弊”的传闻沸沸扬扬。 事件引起明王朝上下震撼。三月初十，朱元璋下诏成立包括饱学之士、忠 直敢言的大臣在内的“调查小组”进行调查，然而调查结论认为刘三吾等人的 阅卷公平公正，无任何问题。这再次引起落榜的北方学子哗然，朝中许多北方 籍的官员要求重新复核，并严查所有涉案官员……五月，朱元璋突然下诏，认 定刘三吾为“反贼”，发配西北；朱元璋的侍读、调查小组负责人张信被凌迟 处死……六月，朱元璋亲自复核试卷，亲自选定51名中榜贡士，竟然清一色是 北方人，无一名南方人。 该事件以后，明朝的科举录取分成了“南北榜”，即南北方的学子，按照其 所处的地域进行排名，分别录取出贡生后，再统一参加殿试。 [问题] 上述材料包含了多方面的历史信息。请你选择一个角度，确定一个主题， 并结合所学知识进行阐述。
3．密折制度 密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的奏折， 外人无从得知。密折制度始于康熙晚年，完备于雍正时期。 清朝采用密折制度，允许和鼓励四品以上的中央和地方官员， 直接向皇帝递密折。密折制度使得朝政进一步黑箱化，增添 皇权的神秘感，同时起到了使官员，尤其是同僚，相互告密 的作用。 4．文字狱
(2)目的：处理西北战事，防止泄露军事机密，加强皇权。 (3)设置
雍正初年，在宫廷隆宗门内设军机房，不久更名为军机处， 由皇帝选择亲信的满汉官员充任军机大臣。
专门处理前线的奏报和诏令，后来扩大到处理全国其他事务。 军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣必须秉承皇帝旨意行事，其 作用只是上传下达。
文字狱是明清时因文字犯禁或借文字罗织罪名清除异己 而设置的刑狱。在清初康雍乾三朝的百余年间，文字狱 多达上百起，而且愈演愈烈，形成极端的君主专制统治。
材料 明朝洪武三十年(公元1397年)二月，明王朝迎来了三年一度的科举会试， 朱元璋亲自选定品学俱佳的士林领袖、翰林学士刘三吾为主考。 三月初发布皇榜。然而数日内，大批落榜考生跑到礼部鸣冤告状。因为中榜的 51名贡生清一色地来自南方各省，竟然没有一名北方人。因此，说主考收受钱 财、地域歧视……关于“科场舞弊”的传闻沸沸扬扬。 事件引起明王朝上下震撼。三月初十，朱元璋下诏成立包括饱学之士、忠 直敢言的大臣在内的“调查小组”进行调查，然而调查结论认为刘三吾等人的 阅卷公平公正，无任何问题。这再次引起落榜的北方学子哗然，朝中许多北方 籍的官员要求重新复核，并严查所有涉案官员……五月，朱元璋突然下诏，认 定刘三吾为“反贼”，发配西北；朱元璋的侍读、调查小组负责人张信被凌迟 处死……六月，朱元璋亲自复核试卷，亲自选定51名中榜贡士，竟然清一色是 北方人，无一名南方人。 该事件以后，明朝的科举录取分成了“南北榜”，即南北方的学子，按照其 所处的地域进行排名，分别录取出贡生后，再统一参加殿试。 [问题] 上述材料包含了多方面的历史信息。请你选择一个角度，确定一个主题， 并结合所学知识进行阐述。
3．密折制度 密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的奏折， 外人无从得知。密折制度始于康熙晚年，完备于雍正时期。 清朝采用密折制度，允许和鼓励四品以上的中央和地方官员， 直接向皇帝递密折。密折制度使得朝政进一步黑箱化，增添 皇权的神秘感，同时起到了使官员，尤其是同僚，相互告密 的作用。 4．文字狱
高中历史必修一 第四课明清君主专制的加强
皇太极
康熙
雍正
内阁 议政王大臣会议
皇权受到限制
内阁 议政王大臣会议
南书房
皇权得到加强
内阁 三足议鼎政立王大臣会议
军机处
皇权达到顶峰
二、清朝：军机处的设立
（二）军机处的设立
1、设立原因
① 直接原因：办理西北军务 ②根本目的：加强皇权
跪着，记下
嗻…
2、职能 跪受笔录、上传下达
养
心
军
殿
机
处
军机处与养心殿相距只有50米
执行、决策 制约皇权
无决策权、侍从顾问
不能制约，君主专 制强化的产物
习题演练
明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民 政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后， 皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最 高行政长官。这一变化有助于（ ） A、扩大地方行政权力 B、提高地方行政效率 C、削弱六部的权限 D、缓解中央与地方的对立
二、清朝：军机处的设立 （二）军机处的设立
军机处内景
军机处外景
二、清朝：军机处的设立
（二）军机处的设立
3、特点
除军机大臣和军机 章京外，没有可供 差遣的办事吏员。
（1）简：机构简单、有官无吏
二、清朝：军机处的设立
（二）军机处的设立
3、特点
皇帝
假如皇帝有份文件 要传到东莞知县的 手中，没有军机处 之前是怎样传达的？
3、雍正设军机处
军机处内景图
右图：军机处的位置
明清君主专制的加强
3、雍正设军机处
机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机） 大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述 缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
从材料中可 以看出军机 处的职能是 什么？
必修一第4课_明清君主专制的加强
—强化
明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部权） ——全盛
课堂设问
思考：什么叫“票拟”？什么是“批红”？
你能否用现代词汇通俗地解释它？
票拟就是秘书起草的处理意见； 批红就是领导对其意见的认可或否定。
二、明清时期君主专制强化的措施
宰相 权力来源 宰相制度赋予 内阁首辅 皇帝个人信任
一级决策者 侍从咨询为主 职 结论：内阁首辅不同于宰相， 责
皇帝
集 权
皇 帝 宰 相 吏 户 礼 兵 刑 工
“三司”
中央
集 权
地方
行中书省
都指挥司
分别隶属
（行政）
布政司
按察司
（监察）
互相牵制
（军政）
内阁的创立与发展
明太祖：殿阁大学士（侍从顾问）—奠定基础
明成祖：文渊阁大学士（参与机务）-正式确立
明宣宗：内阁大学士（票拟权）——发展
明英宗：票拟制度化 （阁臣拥有的专职）
O
参与 机密 事务 决策
票 拟 权
X(时期)
明成 祖 明宣 宗 明神 宗
明太 祖
二、明清时期君主专制强化的措施
㈠明朝强化君主专制措施
1、地方：废行省，设三司
2、中央：废除丞相制度 设内阁 ㈡清朝君主专制发展到顶峰 1、清初中枢机构 内阁、议政王大臣会议和南书房 2、军机处设置——专制顶峰（雍正）
（二）、清君主专制的加强 军 机 处
本质上不能对皇权起到制约作用。
任 免 直接由皇帝意愿 要经皇帝及大臣商议 决定 君主专制强化的 产物
对皇权 影响
制约皇权
升华认识
内阁性质：明朝始终为内侍机构 内阁权力：来源于皇帝 内阁的影响：1）提高了行政效率， 事实上一定程度约束皇权： 2）是皇权专制的产物， 易产生宦官乱政。
第四课明清君主专制的加强
职责都是辅助皇帝处理全国政务 法定 参与决策 制约皇权
非法定
侍从顾问，只有票拟权无决策权
职权
不同 对皇权作 用
君主专制强化的产物
宰相制与内阁制的比较
宰相 内阁首辅
相
同
职责都是辅助皇帝处理全国政务 宰相制度赋予 一级决策者 要经皇帝及 大臣商议 制约皇权 皇帝个人信任 侍从咨询
权力来源 不 职 责 任 免 同 对皇权影响
在宋以前，有三公坐而论道的说法，贾谊和汉文帝谈话，不觉膝之前席， 可见都是坐着的。唐初的裴监甚至和高祖共坐御榻，十八学士在唐太宗面 前也都还有坐处。可是到宋朝，便不然了，从太祖以后，大臣在皇帝面前 无坐处，一坐群站、三公群卿立而论政了。到明清，不但不许坐，站着都 不行，得跪着奏事了，清朝大臣上朝得穿特制的护膝，怕跪久了吃不消。
材料二：
胡惟庸案大捕杀
——明太祖《皇明祖训》 加强君主专制的需要丞来自胡惟庸骄恣擅权1.原因
（1）根本原因：相权过大，威胁皇权；
（2）历史原因：吸取元朝丞相权势过重，以致皇权不稳、内乱屡生的教训； （3）具体（现实）原因：废行中书省，在地方上设三司使，集地方权力于 中央，使宰相职权扩大； （4）直接原因：丞相胡惟庸骄恣擅权。 2.措施 （1）诛杀宰相胡惟庸； （2）裁撤中书省和丞相，权分六部，直接对皇帝负责皇权兼并相权； （3）朱元璋下令以后不许再立丞相。
课堂设问 什么叫“票拟”？什么是“批红”？ 你能否用现代词汇通俗地解释它？
票拟就是秘书起草对公文的审批意见； 批红就是领导对审批意见的认可与否,进行批示。
康熙御笔
清代皇帝的批红
君主专制强化的产物，是为皇帝提供顾问的 内侍机构，而不是决策机构，不能对皇权起 制约作用。
明朝内阁设立的过程
第四课 明清中央集权制度的强化
清朝君主专制达到顶峰
清入关前是决定国家大事的机
构是什么?影响怎样?
清朝君主专制达到顶峰
清入关前是如何决定国家大事
的?影响是什么? 清入关后,为加强皇权采取了哪 些措施？
清朝君主专制达到顶峰
1、军机大臣有何特点？ ２、军机处的职权是什么? ３、其处理政事的特点什么? ４、军机处的设置怎样加强 了皇权?
君主专制中央集权制度的 加强对中国社会发展的影响？
积极：
有利于统一的多民族国家的巩固和 发展，促进民族乊间的融合。
明
蒙古 东北 西藏
清
西藏
新疆
君主专制中央集权制度的 加强对中国社会发展的影响？
消极：
1 、君权的高度集中，昐造成决策失误， 阻碍社会的发展，使中国落后于世界潮流。
明朝皇帝对大臣不满,就在 朝廷上对其痛打,名曰“廷杖”。 武宗将大臣168人罚跪5天，还 不解恨，又实行“廷杖”，打 死15人；世宗一次“廷杖”大 臣134人，其中17人被打死。
议政
明朝君主专制的高度加强
明太祖时，中央机构有何变 化？为什么会出现这种变化? 影响是什么? 内阁的职权是什么？ 后又出现什么变化? 如何认识内阁制？
明中期以后,皇帝多荒废政 事,从宪宗到熹宗,竟有160多年 没有召见大臣.
请问： 出现这种状况的根源是什么? 从表面看是由于昏君荒政,根源是君 权的高度集中
第四课 明清专制主义 中央集权制度的强化
课标要求： 了解明朝内阁、清军机 处设置等史实，认识君主专 制制度的加强的高度加强
明太祖时，中央机构有何变 化？为什么会出现这种变化? 影响是什么? 内阁的职权是什么？
明朝君主专制的高度加强
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
影响： 利——有利于加强皇权，防止了权臣乱政。 弊——①易造成皇权过分集中；②皇帝政务繁多，身心疲惫； ③ 也易造成太监乱政。
积极作用：历史上丞相制度下的丞相是皇帝的主要助手，其权利一是参与 最高决策（决断权在皇帝），一是总领行政权。因此丞相参与 国家大事 决策并执行一方面起到辅佐皇帝治国的作用，另一方面对皇权又具有制 约作用。
明初相权扩大 胡惟庸恣意妄为
妨碍皇权 高度集中
明太祖个人认识到丞相制度的弊 端
材料一：『资料回放教材P16页』废除宰相制度15年之后，明
太祖得意地总结道：“自古三公论道，六卿分职。自秦始置丞相， 不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小 人，专权乱政。我朝罢宰相，设五府、六部、都察院、通政司、 大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总 之，所以稳当。”
二、内阁的出现
3、内阁的地位
①明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机 构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机 构；
②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝 旨意而定；
③票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。
措施
A.地方：废行省 设“三司” B.中央：废宰相 设内阁
皇帝
宰 相 内阁
厂卫
吏、户、礼、兵、刑、工
二、内阁的出现 2、内阁的形成和发展
明太祖：殿阁大学士（侍从顾问） ——奠定基础
明成祖：文渊阁大学士（参与机务） ——正式确立
明宣宗：内阁大学士（票拟权） ——发展
明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权） ——全盛
明 Y（政治地位上升情况） 内
阁
政
治
地 位 演 变
参与
Hale Waihona Puke 侍机密票 拟 权
从 顾
事务 决策
图
问
“部权尽归内阁” X(时期)
O 明太祖 明成祖 明宣宗 明神宗
议一议
阅读课本第17页的[学思之窗]，思考： 明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？
性质
宰相 一级行政机构
内阁 内侍机构
职权
行政、决策
侍从、咨询
任职方式
要经皇帝及大臣 商议
直接由皇帝决定
对皇权影响 制约皇权
强化君主专制
结论：内阁首辅不同于宰相， 不能对皇权起到制约作用。
办事效率高
地处内廷
想一想
为什么说军机处的设立标志着君主 专制达到顶峰？
军机处没有议政王大臣会议那样的决定权。军机处实 际上只是皇帝的一个亲信秘书班子，军国大事全凭皇 帝裁决，军机大臣只能惟命是从，负责往下传达，连 建议的权力也没有。
这样从中央各部到地方军政首脑，实际上都直接听从 皇帝的指挥。至此，不仅内阁形同虚设，议政王大臣 会议也名存实亡，皇权得以大大加强。这标志着我国 的封建君主专制主义中央集权制度达到顶峰。
消极作用：相权过大容易导致皇权因受到威胁而影响国家统 治的稳定，甚至造成政治黑暗和政局动荡。
废除丞相制度的利弊：加强了皇权，对防止了权臣专权 有利；但是，废除丞相制度会造成皇权过于集中，在 “人治”的封建时代当皇帝无能或不理朝政就会造成皇 权旁落，太监乱政的现象。还会加重皇帝处理政事劳累 程度和决策失误率。
“奏章票拟，主之内阁；军国 机要，主之议政处。”
顺治帝
三、军机处的设立 1、清初议政王大臣会议与内阁 2、南书房
康
熙
南书房
三足 鼎立
议政王大 臣会议
内阁
扩大皇权
雍 正
军机处
君主专制 制度发展
到顶峰
a.目的
b.最初名称 设置时间、地点 人选
c.职能 跪受笔录，承旨遵办
人员简单
d.特点：简、速、密
宋朝（加强）
地方：加强统治；中期后藩镇割据局面削弱了中 央集权
中央：中书门下；增设参知政事、枢密使和三司使，分割相权
元（新发展）
地方：把军事、行政、财政权力收归中央 中央：设中书省
地方：实行行省制度
秦朝（形成） 两汉（巩固） 隋唐（完善） 宋朝（加强） 元（新发展）
皇帝
明清（顶峰）
集 中
中央集权
集 中
行中书省
三司 八股取士
三、军机处的设立 1、清初议政王大臣会议与内阁
议政王大臣会议
限制皇权
议政王大臣会议是清 朝初年由满洲贵族组成的 商讨和决定军国大事的最 高权力机关。
议政王大臣会议具有 很大的决策权，它决策的 事，连皇帝也难以更改。
皇太极
1658年，顺治帝将内 三院（内国史院、内秘书 院、内弘文院）改为内阁， 负责起草、传达诏书，代 批拟旨等。内阁的最高长 官是大学士，地位很高却 没有实权，只相当于皇帝 的私人秘书。
材料二： 『学思之窗教材P1７页』 （对明朝废宰相制度）有
的学者评论道：明中期以后，皇帝多不见大臣，也不去内阁。万 历皇帝二十四年不上朝，从宪宗到熹宗前后竟有一百六十余年没 有召见大臣，这就使太监头子司礼太监成了事实上的宰相，甚至 是事实上的皇帝。明中期以后的太监乱政，比历史上任何朝代都 更加严重，其因在废宰相，过分集权于皇帝。
第一单元 古代中国的政治制度
第4课 明清君主专制的加强
课程标准：了解明朝内阁、清朝军机处设 置等史实，认识君主专制制度的加强对中 国社会发展的影响。
中央：皇帝制度、三公九卿
秦朝（形成） 地方：郡县制
两汉（巩固） 中央：汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中
地方：汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强
隋唐（完善） 中央：三省六部制
地方分权
第4课 明清君主专制的加强
请思考：明清两朝为什么都要空前加 强君主专制制度？
朱元璋
废行省 设“三司”
行中书省(平章政事)
行政
监察
军政
地方权力 过大
布政司 按察司 都指挥司
三司
地方权力集 中到中央
材料一 以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣 即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。
——明太祖《皇明祖训首章》 凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。
——明太祖《皇明祖训．序》
材料二：“……自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相， 然其间多有小人，专权乱政。……我朝罢相，……事皆朝廷总之，所以稳 当。”
——《明史纪事本末》
为什么要废除丞相制度？
吸取元朝相权过大的教训
绝对君主专制制度对中国社会的消极影响
①皇帝决策：具有独断性、随意性，易 出现失误；
②官场风气：使官吏唯上是从，助长因 循守旧之风；
③官僚机构：使官僚机构膨胀，导致官 僚主义、贪污腐化。
④中国社会的发展开始大大落后于西方国家 (拉大东西方差距)
中国
西方
君主专制中央集权制度 君主立宪、民主共和
积极作用：历史上丞相制度下的丞相是皇帝的主要助手，其权利一是参与 最高决策（决断权在皇帝），一是总领行政权。因此丞相参与 国家大事 决策并执行一方面起到辅佐皇帝治国的作用，另一方面对皇权又具有制 约作用。
明初相权扩大 胡惟庸恣意妄为
妨碍皇权 高度集中
明太祖个人认识到丞相制度的弊 端
材料一：『资料回放教材P16页』废除宰相制度15年之后，明
太祖得意地总结道：“自古三公论道，六卿分职。自秦始置丞相， 不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小 人，专权乱政。我朝罢宰相，设五府、六部、都察院、通政司、 大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总 之，所以稳当。”
二、内阁的出现
3、内阁的地位
①明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机 构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机 构；
②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝 旨意而定；
③票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。
措施
A.地方：废行省 设“三司” B.中央：废宰相 设内阁
皇帝
宰 相 内阁
厂卫
吏、户、礼、兵、刑、工
二、内阁的出现 2、内阁的形成和发展
明太祖：殿阁大学士（侍从顾问） ——奠定基础
明成祖：文渊阁大学士（参与机务） ——正式确立
明宣宗：内阁大学士（票拟权） ——发展
明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权） ——全盛
明 Y（政治地位上升情况） 内
阁
政
治
地 位 演 变
参与
Hale Waihona Puke 侍机密票 拟 权
从 顾
事务 决策
图
问
“部权尽归内阁” X(时期)
O 明太祖 明成祖 明宣宗 明神宗
议一议
阅读课本第17页的[学思之窗]，思考： 明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？
性质
宰相 一级行政机构
内阁 内侍机构
职权
行政、决策
侍从、咨询
任职方式
要经皇帝及大臣 商议
直接由皇帝决定
对皇权影响 制约皇权
强化君主专制
结论：内阁首辅不同于宰相， 不能对皇权起到制约作用。
办事效率高
地处内廷
想一想
为什么说军机处的设立标志着君主 专制达到顶峰？
军机处没有议政王大臣会议那样的决定权。军机处实 际上只是皇帝的一个亲信秘书班子，军国大事全凭皇 帝裁决，军机大臣只能惟命是从，负责往下传达，连 建议的权力也没有。
这样从中央各部到地方军政首脑，实际上都直接听从 皇帝的指挥。至此，不仅内阁形同虚设，议政王大臣 会议也名存实亡，皇权得以大大加强。这标志着我国 的封建君主专制主义中央集权制度达到顶峰。
消极作用：相权过大容易导致皇权因受到威胁而影响国家统 治的稳定，甚至造成政治黑暗和政局动荡。
废除丞相制度的利弊：加强了皇权，对防止了权臣专权 有利；但是，废除丞相制度会造成皇权过于集中，在 “人治”的封建时代当皇帝无能或不理朝政就会造成皇 权旁落，太监乱政的现象。还会加重皇帝处理政事劳累 程度和决策失误率。
“奏章票拟，主之内阁；军国 机要，主之议政处。”
顺治帝
三、军机处的设立 1、清初议政王大臣会议与内阁 2、南书房
康
熙
南书房
三足 鼎立
议政王大 臣会议
内阁
扩大皇权
雍 正
军机处
君主专制 制度发展
到顶峰
a.目的
b.最初名称 设置时间、地点 人选
c.职能 跪受笔录，承旨遵办
人员简单
d.特点：简、速、密
宋朝（加强）
地方：加强统治；中期后藩镇割据局面削弱了中 央集权
中央：中书门下；增设参知政事、枢密使和三司使，分割相权
元（新发展）
地方：把军事、行政、财政权力收归中央 中央：设中书省
地方：实行行省制度
秦朝（形成） 两汉（巩固） 隋唐（完善） 宋朝（加强） 元（新发展）
皇帝
明清（顶峰）
集 中
中央集权
集 中
行中书省
三司 八股取士
三、军机处的设立 1、清初议政王大臣会议与内阁
议政王大臣会议
限制皇权
议政王大臣会议是清 朝初年由满洲贵族组成的 商讨和决定军国大事的最 高权力机关。
议政王大臣会议具有 很大的决策权，它决策的 事，连皇帝也难以更改。
皇太极
1658年，顺治帝将内 三院（内国史院、内秘书 院、内弘文院）改为内阁， 负责起草、传达诏书，代 批拟旨等。内阁的最高长 官是大学士，地位很高却 没有实权，只相当于皇帝 的私人秘书。
材料二： 『学思之窗教材P1７页』 （对明朝废宰相制度）有
的学者评论道：明中期以后，皇帝多不见大臣，也不去内阁。万 历皇帝二十四年不上朝，从宪宗到熹宗前后竟有一百六十余年没 有召见大臣，这就使太监头子司礼太监成了事实上的宰相，甚至 是事实上的皇帝。明中期以后的太监乱政，比历史上任何朝代都 更加严重，其因在废宰相，过分集权于皇帝。
第一单元 古代中国的政治制度
第4课 明清君主专制的加强
课程标准：了解明朝内阁、清朝军机处设 置等史实，认识君主专制制度的加强对中 国社会发展的影响。
中央：皇帝制度、三公九卿
秦朝（形成） 地方：郡县制
两汉（巩固） 中央：汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中
地方：汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强
隋唐（完善） 中央：三省六部制
地方分权
第4课 明清君主专制的加强
请思考：明清两朝为什么都要空前加 强君主专制制度？
朱元璋
废行省 设“三司”
行中书省(平章政事)
行政
监察
军政
地方权力 过大
布政司 按察司 都指挥司
三司
地方权力集 中到中央
材料一 以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣 即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。
——明太祖《皇明祖训首章》 凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。
——明太祖《皇明祖训．序》
材料二：“……自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相， 然其间多有小人，专权乱政。……我朝罢相，……事皆朝廷总之，所以稳 当。”
——《明史纪事本末》
为什么要废除丞相制度？
吸取元朝相权过大的教训
绝对君主专制制度对中国社会的消极影响
①皇帝决策：具有独断性、随意性，易 出现失误；
②官场风气：使官吏唯上是从，助长因 循守旧之风；
③官僚机构：使官僚机构膨胀，导致官 僚主义、贪污腐化。
④中国社会的发展开始大大落后于西方国家 (拉大东西方差距)
中国
西方
君主专制中央集权制度 君主立宪、民主共和