1宪法序言
昔周公吊二叔之不咸，故封建亲戚，以蕃 屏周。 ——《左传· 僖公二十四年》
“严格地说封建社会的要素是这样的，在 一个王室的属下，有宝塔式的几级封君， 每一个封君，虽然对于上级称臣，事实上 是一个区域的世袭的统治者而兼地主；在 这社会里，凡统治者皆是地主，凡地主皆 是统治者，同时各级统治者属下的一切农 民非农奴即佃客，他们不能私有或转卖所 耕的土地。”（张荫麟：《中国史纲》， 上海古籍出版社，2004年版，页27）
宪法第一自然段
中国是世界上历史最悠久的国家之一。 中国各族人民共同创造了光辉灿烂的 文化，具有光荣的革命传统。
“革命”
汤武革命，应乎天而顺乎人。（《易经》 ） 齐宣王问曰：“汤放桀，武王伐纣，有诸 ？”孟子对曰：“于传有之。”曰：“臣 弑其君，可乎？”孟子曰：“贼仁者谓之 贼，贼义者谓之残，残贼之人谓之一夫。 闻诛一夫纣矣，未闻弑君也！”（《孟子 梁惠王下》）
毛泽东论古代的封建社会
一、自给自足的自然经济占主要地位。农民不但生产自己需要 的农产品，而且生产自己需要的大部分手工业品。地主和贵族对于从 农民剥削来的地租，也主要地是自己享用，而不是用于交换。那时虽 有交换的发展，但是在整个经济中不起决定的作用。 二、封建的统治阶级——地主、贵族和皇帝，拥有最大部分的 土地，而农民则很少土地，或者完全没有土地。农民用自己的工具去 耕种地主、贵族和皇室的土地，并将收获的四成、五成、六成、七成 甚至八成以上，奉献给地主、贵族和皇室享用。这种农民，实际上还 是农奴。 三、不但地主、贵族和皇室依靠剥削农民的地租过活，而且地 主阶级的国家又强迫农民缴纳贡税，并强迫农民从事无偿的劳役，去 养活一大群的国家官吏和主要地是为了镇压农民之用的军队。 四、保护这种封建剥削制度的权力机关，是地主阶级的封建国 家。如果说，秦以前的一个时代是诸侯割据称雄的封建国家，那末， 自秦始皇统一中国以后，就建立了专制主义的中央集权的封建国家； 同时，在某种程度上仍旧保留着封建割据的状态。在封建国家中，皇 帝有至高无上的权力，在各地方分设官职以掌兵、刑、钱、谷等事， 并依靠地主绅士作为全部封建统治的基础。
第六自然段
中华人民共和国成立以后，我国社会逐步实现了由新民主 主义到社会主义的过渡。生产资料私有制的社
会主义改造已经完成，人剥削人的制度已经消灭， 社会主义制度已经确立。工人阶级领导的、以工农 联盟为基础的人民民主专政，实质上即无 产阶级专政，得到巩固和发展。中国人民和中国人
民解放军战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、破坏和武装 挑衅，维护了国家的独立和安全，增强了国防。经济建设 取得了重大的成就，独立的、比较完整的社会主义工业体 系已经基本形成，农业生产显著提高。教育、科学、文化 等事业有了很大的发展，社会主义思想教育取得了明显的 成效。广大人民的生活有了较大的改善。
宪法序言第三自然段
二十世纪，中国发生了翻天覆地的伟大 历史变革。
第四自然段
一九一一年孙中山先生领导的辛亥革命， 废除了封建帝制，创立了中华民国。但是， 中国人民反对帝国主义和封建主义的历 史任务还没有完成。
第五自然段
一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国 共产党领导中国各族人民，在经历了长期 的艰难曲折的武装斗争和其他形式的 斗争以后，终于推翻了帝国主义、封建主 义和官僚资本主义的统治，取得了新民主 主义革命的伟大胜利，建立了中华人 民共和国。从此，中国人民掌握了国家的 权力，成为国家的主人。
青年又何须寻那挂着金字招牌的导师呢？不 如寻朋友，联合起来，同向着似乎可以生存 的方向走。你们所多的是生力，遇见深林， 可以辟成平地的，遇见旷野，可以栽种树木 的，遇见沙漠，可以开掘井泉的。问什么荆 棘塞途的老宪法序言
We the people of the United States, in order to form a more perfect Union, establish justice, insure domestic tranquility, provide for the common defense, promote the general welfare , and secure the blessings of liberty to ourselves and our posterity , do ordain and establish this Constitution for the United States of America. 我们合众国人民，为建立更完善的联邦，树立正义，保障 国内安宁，提供共同防务，促进公共福利，并使我们自己 和后代得享自由的幸福，特为美利坚合众国制定本宪法。
93年修改（第3修正案）
中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，都是 中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽 东思想的指引下，坚持真理，修正错误,战胜许多艰难险阻 而取得的。我国正处于社会主义初级阶段。国家的根本任 务是，根据建设有中国特色社会主义的理论，集中力量进 行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产 党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持 人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断 完善社会主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会 主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、 国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、 文明的社会主义国家。
中华民国宪法序言（1946）
中华民国国民大会受全体国民之付托，依 据孙中山先生创立中华民国之遗教，为巩 固国权，保障民权，奠定社会安宁，增进 人民福利，制定本宪法，颁行全国，永矢 咸遵。
宪法序言的内容
宪法序言的内容，一般包括阐明制宪的目 的、人民的信念和理想，国家的最基本原 则，简述国家的历史，表达国家统一、民 族团结、社会繁荣的愿望。还有的序言标 明领土的范围，宣告宪法的最高法律权威 等。个国别家还在序言中叙述制宪的历史。
99年修改（第12修正案）
中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中 国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东 思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻 而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根 本任务是，沿着建设有中国特色社会主义的道路，集中力 量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国 共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚 持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主 义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自 力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技 术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主 义国家。
清河王太傅辕固生者，齐人也。以治诗，孝景时为博士。 与黄生争论景帝前。 黄生曰：“汤武非受命，乃弑也。” 辕固生曰：“不然。夫桀纣虐乱，天下之心皆归汤武，汤 武与天下之心而诛桀纣，桀纣之民不为之使而归汤武，汤 武不得已 而立，非受命为何？”黄生曰：“冠虽敝，必加 於首；履虽新，必关於足。何者，上下之分也。今桀纣虽 失道，然君上也；汤武虽圣，臣下也。夫主有失行，臣下 不能正言匡过以尊天子，反因过而诛之，代立践南面，非 弑而何也？”辕固生曰： “必若所云，是高帝代秦即天子 之位，非邪？”於是景帝曰：“食肉不食马肝， 不为不知 味；言学者无言汤武受命，不为愚。”遂罢。是后学者莫 敢明受命放杀者。
第七自然段
中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中 国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东 思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻 而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根 本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社 会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领 导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持 社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项 制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全 社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农 业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明 和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明 的社会主义国家。
——《史记 · 儒林列传》
革命的被杀于反革命的，反革命的被杀于 革命的，不革命的，或当作革命的而被杀 于反革命的，或当作反革命的而被杀于革 命的，或并不当作什么，而被杀于革命的 或反革命的，革命，革革命，革革革命，... ...
——鲁迅
宪法第二自然段
一八四０年以后，封建的中国逐渐变成 半殖民地、半封建的国家。中国人民
宪法序言的功能
1.它是国家的宣言书，宣告该国政治的建立 ，宣布该国公民权利和自由的基本精神。 2.它是国家的总纲领，规定一国在一定历史 时期的根本任务。 3.它规定一国的基本原则，对具体宪法规范 、普通法律原则和规范的制定和实施具有 指导作用。
我国宪法序言的内容
我国宪法序言的内容主要涉及下列四个方面的问 题： （1）简述国家斗争历史和20世纪以来具有重大历史 意义的四件大事 （2）规定社会主义初级阶段国家的根本任务 （3）确认四项基本原则和改革开放的基本路线。 （4）规定宪法的地位和作用（最后一自然段）。
一个词，幼儿认识世界的开始。这个词 可以是国王，可是是杰克，可是是孙悟空，可是以大鼻象。 对于一个词，我人会问的是：“它是什么？”可是一旦经 历了时间，我们也许会改问：“那后来呢？”……那个最 初的词，可是以主角，可以是配角，它甚至可以不是角色， 它只需负责显现其身为第一块拼图碎片的位置，便足以唤 起父亲膝盖上的孩子、幽暗阒黑的庭院里的孩子启动他构 筑一整个世界的能力。 ——张大春《小说稗类》
feudalism“一种以土地占有权和人身关系为 基础的关于权利和义务的社会制度。在这 种制度中，封臣以领地的形式从领主手中 获得土地。封臣要为领主尽一定的义务， 并且必须向领主效忠。…在这样的社会里 ，那些完全履行正式义务的人，并不具有 抽象的国家或公务的概念，而是由于同他 们的领主有私人的和自愿的联系，接受以 领地形式给予的报酬，这些领地可以世袭 。…”（中国大百科全书出版社，2002年版 ，页280）
宪法序言规定
宪法序言规定作为社会规则和秩序统一的宪法Ｎｏ．６２０１３四川大学学报（哲学社会科学版）ＪｏｕｎａｒｌｏｆＳｉｃｈｕａｎＵｎｉｖｅ￣ｉｔｙ（ＳｏｃｉＭＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）总第１８９期ＳｕｍＮｏ．１８９§法学研究§ 作为社会规则和秩序统一的宪法石少剑（中南财经政法大学法学院，湖北武汉４３００７４）摘要：社会规则与秩序的系统是一个综合作用的复杂整体。
宪法是人类社会诸多规则秩序相互竞争、选择与转换的整体模型。
作为规则与秩序的结构统一，才是宪法的真实存在。
宪法既是社会规则秩序竞争、选择与转换的框架与平台，也是规则秩序竞争、选择与转换的方式与原则，同时也是规则秩序竞争、选择与转换的结果与产物。
宪法作为社会规则秩序转换的平台、方式与原则，保证规则秩序在宪法确立的框架、程序内进行选择与转换，这是法治的应有之义和社会稳定的前提；宪法作为社会规则秩序竞争、选择与转换的结果，保证了社会生活对宪法的补给滋润，使宪法不至于僵化，这是宪法本身正当性与有效性以及实质稳定的需要。
宪治乃至法治的最本质意义即在于避免暴力，在于其为人类社会规则秩序的转换提供的一种规范框架和有效机制，在于其保证了社会规则秩序在宪法所确立的框架、机制内有序转换，在于其为人类造就的一种持久的和平。
关键词：宪法；规则；秩序；结构；转换中图分类号：Ｄ９２１文献标志码：Ａ文章编号：１００６－０７６６（２０１３）０６０１－４０—１２当代西方方法论哲学中，与结构、结构分析紧密联系的是上世纪６０年代初，法国思想界出现的一股强大的结构主义哲学思潮。
如同任何一种文化运动一样，结构主义的影响与发展也是复杂的。
一般意义上，结构主义探讨的主要是组成结构的元素及其相互关系。
大英百科全书１９７７年第１５版则给结构主义下了这么一个定义：结构主义是对于社会、经济、政治与文化生活的模式的研究。
研究的重点是现象之间的关系，而不是现象本身的性质。
列维・斯特劳斯认为结构主义主要乃是一种方法而不是一种学说。
宪法学第五章宪法的结构及中国宪法的序言与总纲
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三、中国宪法的总纲
▪ （3）经济政策（第14条－15条）:市场经济 和社会保障制度两条腿走路。
▪ （4）市场主体的权利（第16条－18条）： 国有企业与集体经济组织的权利。
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三、中国宪法的总纲
▪ 7、社会政策 （第19条——26条）
第19条：教育事业——《教育法》等法律的制定依据 第20条：科学事业——《科学技术进步法》等法律的制定依据 第21条：医疗卫生、体育事业——《体育法》等法律的制定依
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三、中国宪法的总纲
▪ 6.经济制度
思考：中国确立的经济制度是怎样的？
（1）所有制与分配制度 （第6条——11条）
【讨论1】“各尽所能、按劳分配”的分配政策 存在什么问题？
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三、中国宪法的总纲
▪ （2）财产权保护（第12条－13条） ▪ 【讨论】应当如何解释《宪法》第12条的
“公共财产”？
• 第12条：社会主义的公共财产神圣不可侵犯。 • 国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或
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二、中国宪法的序言
（二）国家的根本任务和根本原则 • 四个现代化： 工业 、农业 、国防与科学技术 • 三个文明协调发展： 物质文明、政治文明与精神文明
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二、中国宪法的序言
(三)实现国家任务的国际国内条件
• 与敌对分子进行斗争、实现祖国的统一 • 建立广泛的爱国统一战线 • 实行各民族间的平等 、团结、互助和共同繁荣 • 确保世界的和平
大家好
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陵水红太阳2014年 12.4国家宪法日 教职工专题讲座
主讲人：罗锦豹
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一、宪法的结构的概述
宪法结构就是一部宪法是怎样构成的，是 宪法内容的组织和排列形式。该问题主要针对 成文宪法典展开。
宪法学宪法的基本原理和结构
宪法学宪法的基本原理和结构宪法学是对宪法进行研究和分析的学科，旨在探究宪法的基本原理和结构。
宪法是一国最高的法律文件，规定了国家的制度安排、权力机构、公民权利和义务等方面的基本原则。
宪法学作为一门学科，关注的是宪法的遵守、解释和实施，旨在确保宪法的有效性和合法性。
一、宪法的基本原理宪法的基本原理是指宪法制度中所蕴含的法治原则和价值观念。
在宪法学中，基本原理包括但不限于以下几个方面：1. 合法性原则：宪法是国家权力行使的法律依据，具有最高法律效力。
宪法的制定和修订应当经过合法程序，获得广泛的社会支持和承认。
2. 权力制衡原则：宪法规定了国家机关的组织和职权，旨在实现权力的制衡和平衡。
通过设立不同的权力机构和相应的权限划分，确保国家权力的有效运行。
3. 人权保护原则：宪法保障公民的基本权利和自由，包括但不限于言论自由、宗教信仰自由、人身自由等。
宪法通过规定权利的保护范围和限制条件，确保公民的人权得到依法保护。
4. 法治原则：宪法是法律的基础，也是法治的核心。
宪法规定国家的法律体系和法律实施的原则，确保法律的统一和权威性。
5. 民主原则：宪法强调民主原则，规定公民的参政权、选举权和监督权等，保障公民的政治参与和表达权利。
以上基本原理是宪法制度中的核心原则，它们相互交织、相互制约，共同构成了宪法体系的基础。
二、宪法的结构宪法的结构是指宪法文本所包含的内容和组织结构。
一般而言，宪法的结构可以分为以下几个方面：1. 宪法序言：宪法序言是宪法的开篇，旨在表达国家的宪政理念和价值观念。
宪法序言通常会提及国家的目标和宗旨，阐述人民的意愿和愿望。
2. 宪法的基本原则：宪法中会明确规定一些基本原则，如前文所述的合法性原则、权力制衡原则、人权保护原则等。
3. 宪法的组织结构：宪法会规定国家机关的组织和职能，如国家元首的产生方式、立法机构的组成和权力范围、行政机关的设置和职责等。
4. 宪法的公民权利和义务：宪法明确规定公民的基本权利和义务，包括但不限于言论自由、宗教信仰自由、教育权利、劳动权利等。
我国现行宪法的结构顺序
我国现行宪法的结构顺序
我国现行宪法的结构顺序主要包括：
1. 序言：阐述宪法的起源、基本理念和宪法的重要性。
2. 总纲：宪法的总目标和指导思想。
3. 第一部分：总则。
包括国家基本制度、国家建设的总目标、国家权力的行使方式和保证人权等内容。
4. 第二部分：公民的基本权利和义务。
包括公民的基本权利、公民的基本义务和国家对公民权益的保护等内容。
5. 第三部分：国家机构。
包括国家权力机构、国家行政机构、国家审判机构、国家检察机关等内容。
6. 第四部分：中央和地方的关系。
包括中央与地方的权力分配、地方自治、特别行政区等内容。
7. 第五部分：国旗、国徽、国歌和首都。
规定国家的标志和首都。
8. 第六部分：宪法的解释。
规定宪法解释的权力机关和程序。
9. 第七部分：宪法的修正。
规定宪法修正的程序和条件。
以上九个部分按照这个顺序构成我国现行宪法的整体结构。
论宪法序言
论宪法序言[英文名] On Preamble of Constitution[内容摘要] 作为独立的有效的宪法组成部分，宪法序言不仅对宪法正文具有约束力，它本身也应具有法律效力。
为避免频繁修改，写进宪法序言的内容要符合重大、长期、简约、原则的要求，并淡化意识形态色彩。
[关键词] 宪法序言概念特征争论评析[作者简介] 谢维雁（1968-），男，重庆市忠县人，法学硕士，山东大学威海分校法律系教师。
[通讯] 山东省威海市文化西路180号，邮政编码：264209[电子信箱] xwyan3721@ xwyan3721@20XX年3月14日下午，十届全国人大二次会议经过表决，以赞成2863票、反对10票、弃权17票通过了包括13项主要内容的宪法修正案（下称20XX年修正案）。
其中，涉及对序言的修改共4处：一是将“沿着建设有中国特色社会主义的道路”修改为“沿着建设中国特色社会主义道路”；二是将“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”；三是在“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”之后，增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容；四是在宪法关于统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”。
自十六大召开以来，修宪呼声渐次高涨，来自民间和官方的各种修宪建议纷至沓来，学界对宪法问题的争论更是异常激烈。
争论中，有人提出取消或删除现行宪法序言的主张。
20XX年修正案的高票通过，意味着取消或删除宪法序言主张的破产。
因为，20XX年修正案不仅没有接受上述删除或取消序言的主张，而且还进一步完善了现行宪法的序言。
但宪法序言的争论并不会因20XX年修正案的通过而自然平息。
因此，本文拟对宪法序言的概念、特征、与宪法正文的关系及重点对宪法是否一定要有序言、宪法序言到底应该包括那些内容及序言的法律效力等问题作初步探讨。
一、宪法序言的概念与特征宪法序言，又称宪法前言，目前学界并无统一的定义。
宪法文本内容介绍-彼岸世界—宪法与行政法网站
• • • • • • • 一 、序言 （一）中国历史上的四件大事情 辛亥革命 新民主主义革命的胜利 社会主义制度的建立，消灭剥削制度 经济的发展和人民生活水平的提高 （二）国家的根本任务和根本原则
– 四个现代化：工业 、农业 、国防与科学技术 – 三个 文明协调发展：物质文明、政治文明与精神问 明
• 据不完全统计，自改革开放以来，政府和企业通过 征收农地的价格“剪刀差”，从农民身上拿走了5万 亿元，使几千万失地农民陷入了生活困境。
• 为解决这一矛盾，在许多地方出现了“以土地换社会保 障”的做法，即强制性地将部分农民的土地补偿款和安 置补助费扣留，以便为失地农民提供最低生活保障费用 和养老保险，或者将土地补偿款作为投资入股（如让农 民成为高速公路经营公司的股东）等。这些做法引起了 激烈争议： • 支持者的理由：尽管在《土地管理法》修改之前，这是 权宜之计，但毕竟在补偿很低的背景下,换来了对农民基 本生活的保障，是一种进步。 • 反对者的理由：这一做法的实质是以福利来填补财产权 补偿不足留下的空间,但实质上不可能换来可靠而确定的 “保障”，依然是对农民财产权的侵犯。目前给予失地 农民的保障,存在保障水平偏低、保障费安排不当以及潜 在的安全风险（如上海社保案）等问题。 • 关键：是否允许以土地换保障，主要取决于两个因素： 一是被征地农民有无选择权？二是政府的信用如何？ • 公正的解决办法——公平补偿，修改《土地管理法》， 取消补偿上限限制——难题在于如何形成“fair value”?
• 【案例】2003年7月，张家港市交通局对本市出租 车行业（个体经营与公司经营两种形式都有）进行 改革，从2004年1月1日起，所有到期的出租车经营 权一律实行拍卖出让。让所有个体出租车司机感到 为难的是，按照改革方案，所有申请竞拍者的“每 个标的不少于50辆”，“参拍对象一次注入资金 1200万”，这一做法的目的就是将所有的个体出租 司机档在竞拍场外。
浅析宪法序言及其效力争议
浅析宪法序言及其效力争议一、世界各国宪法序言的总体情况世界各国宪法丰富多样，其序言也呈多样性。
考察世界各国宪法，可以发现如下几个特点：第一，宪法序言只是一个概称，在各国宪法中不一定叫序言。
一般来说，我们把宪法正式条文之前的一段文字都当作序言。
序言通常采用叙述性文字，或以叙述性文字为主，不同于宪法正文符合法规范的表述。
由于各国宪法千差万别，正文之前的那段(或多段)叙述性文字，在各国宪法中使用的称谓也不一样。
有的叫序言，如1958年法兰西第五共和国宪法;有的叫前言，如德意志联邦共和国基本法;有的叫序文，如1946年法兰西第四共和国宪法;有的无标题，只在宪法正文之前有一段文字叙述，如美国联邦宪法、意大利共和国宪法、瑞士联邦宪法等。
此外，可能还有其他名称。
第二，宪法序言并非必不可少。
姑且不论像英国这样典型的宪政国家可以没有成文宪法，即便是有成文宪法的国家，其宪法也并非一定要有序言。
即便是同一国家，在不同时期制定的宪法，也存在时有时无的情况。
据国内1982年出版的一份材料统计，世界各国现行141部宪法中，有序言的94部(其中标有序言二字的57部，没有标明序言二字的37部)，没有序言的47部。
无序言的宪法约占总数的33%。
而另一份统计则显示，在1987年前后，世界151部成文宪法中，有序言的宪法为95部。
亦即56部宪法无序言，约占总数的37%。
而一项以1997年前后世界各国(除非洲外)107个国家的宪法序言的统计，其中有序言的宪法为79部，没有规定宪法序言的28部，占26.2%。
而在非洲的56个国家中，也有安哥拉、博茨瓦纳、加纳、津巴布韦、莱索托、毛里求斯等至少7个国家的宪法没有序言;其中库克群岛宪法以解释和定义代替序言，颇像一篇美式立法，实际上不是通常意义的序言。
由此可见，世界各国宪法中有四分之一到三分之一是没有序言的。
事实上，没有序言倒也不失为序的一种方式。
因为普通法律一般是没有序言的，至多只有一句话说明制定与颁布法律的主体与时间，或在第一条说明法律的基本目的和价值取向。
浅论宪法序言的法律效力(一)
浅论宪法序言的法律效力(一)【论文关键词】宪法序言；法律效力；宪法功能【论文摘要】关于宪法序言的法律效力历来是学界争论的焦点，关于其效力有很多种观点，而大多数学者认为宪法序言具有法律效力。
笔者认为应从宪法功能和宪法序言整体的角度去理解宪法序言的法律效力。
有关宪法序言的法律效力问题，历来是学界争论比较激烈的问题。
1关于宪法序言法律效力的学说1．1全部无效说一种观点认为，宪法序言不具有法律效力其理由是：(1)宪法序言因其过于抽象而不具有规范性效力。
(2)宪法序言事实性的叙述不具效力。
(3)宪法序言不具备法规范的结构要件而无效力。
1．2全部有效说随着理论的发展和完善，另一种观点认为，宪法序言具有法律效力。
其理由主要是：(1)序言作为宪法的组成部分，应当具有法律效力。
(2)宪法序言的通过、修改和解释程序，与宪法的正文是完全相同的。
这在各国是个通例。
(3)宪法序言承担着重要职能，具有构成宪法法规的规范性基础。
1．3部分效力说再一种观点，也就是“部分效力说”，从法序言的法律效力有三种不同情况：(1)它记载历史事实的部分完全没有法律效力。
(2)确认基本原则的部分须和宪法正文的规范结合起来才有法律效力。
(3)属于规范性的部分具有完全的法律效力。
1．4模糊效力说还有一种观点主要是针对“部分效力说”提出的，认为“部分效力说”对宪法序言内容所作的现象分析值得肯定，但不同意“部分效力”的提法，而主张以“模糊效力”来取代。
1．5强于正文效力说持这种观点的学者认为宪法序言是国家的宣言书、总纲领，是宪法正文的基础，其效力当然要强于宪法正文。
1．6其他的观点当然除了上述观点外，关于宪法序言的效力还有其他一些观点和看法。
如有学者认为，各国宪法序言大致有几种情况：一是陈述性的序言(美国式)，二是原则性的序言(法国式)，三是纲领性的序言(中国式)，四是综合性的序言(1974年前的南斯拉夫式)。
宪法的结构分类与特征
宪法序言是宪法的重要组成部分，而且从
其规定的内容及其地位和作用来看，大部分宪法
序言与总则或总纲的内容有重合或者交叉之处， 因此应该具有最高的法律效力。
2、宪法正文。从结构上看，宪法的正文一 般包括总则、分则和附则三个部分。
5、宪法是相对稳定的。宪法的基本性和重 要性决定了它必须具有稳定性。普通的法律也必 须具备稳定性，但是宪法对稳定性的要求更高。 修改宪法程序的要求比一般法律修改程序更高， 也反映出宪法稳定性要求更高这一点。
当然，宪法也不是不能修改，在社会的不 断发展过ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ中，产生的新情况、新进步都需要宪 法不断地予以确认和适应。
2、宪法是授权性的。各国宪法仅仅是对公 民提供基本权利的保障，对政府施加尊重和保障 公民权利的义务，而一般不对公民施加法律义务。 宪法首先是一部保障权利的“法”——这是宪法 和普通法律之间最大的区别。
3、宪法是一部保障每个人权利的“社会契 约”。宪法不仅是一部普通的权利宣言文件，而 且是一部保护所有每一个人的权利的基本文件， 是社会中每一个具有理性的人同意接受的“社会 契约”。宪法的制定和修改程序可以反映出这一 点。
（2）原则性序言。这类序言主要表述宪法 的基本原则，字数一般在100到200字左右。例如 法国1958年宪法的序言。世界上60%的国家宪法 序言是原则性序言。
（3）纲领性序言。采用这种序言的多为第 三世界国家的宪法。我国1982年宪法在总结历史
经验的基础上，提出了四项基本原则，并规定了 我国人民的根本任务和对外政策等。
4、宪法是“基本法”。宪法不是保护公民 一般的权利，而是对公民的各方面来说最重要的、 最根本性的权利。从各国的宪法规定来看，所谓 的“基本权利”，主要是指关系到公民的人身、 财产与精神方面的权利。在传统上，基本权利都 是消极权利，即针对国家或政府的权利，要求它 们不干预公民。但进入20世纪的福利社会时期之 后，有些国家的宪法还赋予公民要求政府提供最 低生活保障的“积极”权利。
论宪法序言(一)
论宪法序言(一)内容摘要]作为独立的有效的宪法组成部分，宪法序言不仅对宪法正文具有约束力，它本身也应具有法律效力。
为避免频繁修改，写进宪法序言的内容要符合重大、长期、简约、原则的要求，并淡化意识形态色彩。
关键词]宪法序言概念特征争论评析2004年3月14日下午，十届全国人大二次会议经过表决，以赞成2863票、反对10票、弃权17票通过了包括13项主要内容的宪法修正案（下称2004年修正案）。
其中，涉及对序言的修改共4处：一是将“沿着建设有中国特色社会主义的道路”修改为“沿着建设中国特色社会主义道路”；二是将“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”；三是在“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”之后，增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容；四是在宪法关于统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”。
自十六大召开以来，修宪呼声渐次高涨，来自民间和官方的各种修宪建议纷至沓来，学界对宪法问题的争论更是异常激烈。
争论中，有人提出取消或删除现行宪法序言的主张。
2004年修正案的高票通过，意味着取消或删除宪法序言主张的破产。
因为，2004年修正案不仅没有接受上述删除或取消序言的主张，而且还进一步完善了现行宪法的序言。
但宪法序言的争论并不会因2004年修正案的通过而自然平息。
因此，本文拟对宪法序言的概念、特征、与宪法正文的关系及重点对宪法是否一定要有序言、宪法序言到底应该包括那些内容及序言的法律效力等问题作初步探讨。
一、宪法序言的概念与特征宪法序言，又称宪法前言，目前学界并无统一的定义。
笔者认为，所谓宪法序言，是指由该宪法或该国传统、习惯、理论以“序言”（或“前言”等）的名义所确认的，位于宪法正文之前，具有相对独立性，并成为该宪法正式文本之有效组成部分的叙述性文字。
由于各国对宪法序言功能的认识、各国实际赋予宪法序言的功能存在着较大差异，不易准确、完整地概括，因此，没有必要在宪法序言的概念中对序言的各种功能、内容等进行总结性界定。