《江门市江海区防汛防旱防风防冻应急预案》解读(2020)
广东省防汛抗旱防风应急预案
广东省防汛抗旱防风应急预案Newly compiled on November 23, 2020广东省防汛抗旱防风应急预案2009-02-051 . 总则编制目的完善防汛防旱防风（以下简称“三防”）减灾体系，促进三防工作规范化、制度化、法制化建设，提高全省各级人民政府抢险救灾工作能力，有效防御水旱风灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障我省经济社会全面、协调和可持续发展。
编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、行政法规以及《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）、《国家防汛抗旱应急预案》（办长[2007]）32号）、《印发广东省突发公共事件总体应急预案的通知》（粤府[2006]16号）等规范性文件，制定本预案。
适用范围本预案适用于广东省范围内突发性水旱风灾害的预防和应急处置。
突发性水旱风灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、热带风暴、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
工作原则以人为本，减少危害。
坚持以人为本，把保障公众的生命和财产安全作为三防工作的首要任务，防汛与抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高三防工作现代化水平，最大限度地减少水旱风灾害造成的危害和损失。
以防为主，防抗结合。
把防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全作为三防工作的主要目标，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常备不懈、防患于未然；完善工作制度，建立长效机制，将三防应急工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高对三防工作全过程的综合管理和紧急处置能力。
统一指挥，分级负责。
在省委、省政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的三防应急管理体制。
防风防汛应急预案.doc
珠海市**工程防风防汛应急预案一、工程概况本项目位于珠海市前山旅游路东、香洲工业园北侧，项目总建筑面积约5万㎡，共8栋住宅楼，主体结构为框架结构，基础为预应力砼管桩，设计使用年限50年；耐火等级二级，抗震设防烈度七级，针对本工程周围环境及综合调查，结合国家有关法律、法规制定本工程的防风防汛应急预案。
二、编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家防办防御台风预案编制导则》、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《广东省防台风应急预案》、《珠海市突发公共事件总体应急预案》、《珠海市防御气象灾害规定》等，结合我工程实际情况，制定本预案。
三、工作任务根据建筑工地的实际情况，组织开展对深基坑、脚手架、大型机械设备、临时设施以及其它工程、设施、设备的排查，全面加强建筑工地防汛防台风安全管理，并做好应急处置准备工作。
1、加强深基坑等危险性较大工程安全管理：对工地所有未回填的深基坑（高边坡）及地下暗挖工程、土石方工程，重点检查以上工程的施工质量，边坡或护壁等是否存在安全隐患，是否对周围环境造成影响，沟、坑周边堆载情况，排水措施等。
对存在问题的，及时采取加固措施，并进一步强化对这类工程及毗邻建筑物、构筑物的实时动态监控手段和措施，及时发现并消除事故隐患。
2、加强脚手架安全管理排查所有内外脚手架、模板支架、卸料平台，特别是加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，严把脚手架施工预案、技术交底和验收关，确保脚手架安全。
3、加强大型机械设备安全管理排查所有塔吊、外用电梯、井字架等大型机械设备，重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。
对存在问题的，及时采取加固措施；四级风时，一律停止大型设备拆装作业；六级风或暴雨时，一律停止大型垂直运输设备作业，保证大型机械设备安全。
防冻应急响应级别
防冻应急响应级别
防冻应急响应级别是根据低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，由低到高分为四个等级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）。
不同地区的防冻应急响应级别可能会有所不同，下面为你列举部分地区的情况：
- 中国气象局：2024年2月2日18时30分，中国气象局将雨雪冰冻三级应急响应提升为二级。
- 广东省防汛防旱防风总指挥部：2024年1月22日14时，根据《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》和省防总有关规定，广东省防汛防旱防风总指挥部启动防冻Ⅳ级应急响应。
- 英德市防汛防旱防风指挥部：2023年12月15日，根据气象部门预测，今冬首场寒潮于15日晚间开始影响英德，气温骤降，北风加大，过程日平均气温将下降12℃-14℃，阵风6-8级。
其中16日-19日阴雨寒冷，最低气温6℃左右（山区2℃-4℃）；20日起渐转多云到晴，昼夜温差加大，早晨气温进一步下降，21日-22日早晨将出现过程最低气温5℃左右（山区0℃-3℃，伴有霜冻）。
英德气象台已于12月15日15时20分发布寒冷橙色预警信号，英德市防汛防旱防风指挥部决定启动防冻Ⅳ级应急响应。
如果你想了解其他地区的防冻应急响应级别，可以再次向我提问。
防风防汛预警和应急响应措施指导原则
防风防汛预警和应急响应措施指导原则一、防风防汛预警措施指导原则各相关单位在收到“三防”办公室发布防风防汛预警信息后，应保持通信畅通，手机24小时开机，及时落实各项防风防汛防范措施，做好随时启动应急响应的准备工作。
其中：（一）调通中心及时跟踪、收集和发布东莞市最新风情、汛情、气象、天气预警等信息。
做好自动化设备的运行维护工作，调度、集控等运行岗位的值班安排，必要时增派值班人员。
尽快要求检修单位结束和调整检修工作；联系各地方电厂，要求其做好防风防汛的准备工作，及时调整电网接线方式，尽量恢复电网全接线运行方式，从变电站主供电源线路安排上减少变电站全站失压的可能性。
（二）各单位在收到气象灾害预警信号后，应将信息立即传达到相关人员，做好抗灾、救灾物资的清点工作，包括电力设备、设施，尤其是供电线路和通信线路一旦遭破坏恢复所需的备品备件、材料和检修工器具，抢修人员的安排，抢修车辆、司机和汽车燃油的准备，抢救用医疗物资的准备等后勤工作。
对可能受台风、洪、涝等灾害危及的电力设备、设施，各设备运行维护单位要做好事故预想。
（三）各设备运行维护单位必须组织做好电力设备、设施的检查和处理工作。
主要包括：1．做好变电站防风防汛准备工作。
巡视检查变电站围墙和周边的护坡，建筑物通风口有无进水危险，电缆沟、电缆夹层有无倒灌、积水现象，站内外排水沟、下水道是否畅通，建筑物的门窗是否关好，各种机构箱、操作箱以及端子箱的箱门有无牢固关严等；高压室、主控室等地点是否存在漏水部位；巡视检查变电站及其围墙外临时棚架、垃圾堆放点等易被台风吹动的构筑物或其它物品是否得到清理或牢靠固定；对于有工程施工的变电站，值班员应督促和协助施工单位做好材料物资、废旧物品、施工工器具、临时建筑物的检查工作，做好设备和物资的防浸工作。
重点防止低洼变电站的供电设施发生内涝或水浸，特别对水渠、排水设备设施检查疏通。
2．加强变电运行岗位的值班，做好人员分工，变电站值班人员一律不得离开变电站，必要时，可调配已下班的运行人员回站加强抗灾前的准备工作。
2020年(应急预案)广东省防汛防旱防风防冻应急预案
2020年(应急预案)广东省防汛防旱防风防冻应急预案2020年(应急预案)广东省防汛防旱防风防冻应急预案一、前言为有效应对广东省可能发生的自然灾害，特制定本应急预案，以确保广东省在防汛、防旱、防风和防冻等灾害事件中的安全和稳定。
二、定义与术语解释1.应急预案：指为应对突发事件，规范组织处理程序、明确责任分工、提高应急处置效能而制定的应急管理规划。
2.防汛：指防止河流、湖泊等水域泛滥，避免洪水造成的灾害。
3.防旱：指科学合理地调配、利用和管理水资源，有效避免或减轻干旱给社会、经济和生态环境造成的严重损失。
4.防风：指采取各种措施，加强对强风、台风等自然灾害的防范和应对。
5.防冻：指采取各种措施，预防低温冻害对农业、交通、供水等方面的损害。
三、组织与职责1.领导小组：成立由省领导亲自挂帅的领导小组，负责协调应急工作、统筹资源、决策应对措施。
2.应急指挥部：由省应急管理局负责组建并指挥，负责制定具体应对方案、调度和指挥应急救援力量。
3.各级行政区域应急机构：负责组建本行政区域的应急机构，协助指挥部进行预警、指挥、救援等工作。
4.各职能部门：按照职责分工，负责协助应急机构开展相关工作，包括但不限于水务、气象、交通、农业、卫生等部门。
四、应急预警1.汛期预警：根据气象、水利等部门的数据，及时发布汛情预警，及时启动防汛应急预案。
2.旱情预警：通过监测降雨、水库蓄水量等数据，及时发布旱情预警，启动防旱应急预案。
3.风情预警：借助气象部门的监测和分析数据，及时发布台风预警、暴风雨预警等，启动防风应急预案。
4.冻情预警：根据气象、农业等部门的数据，及时发布低温冻害预警，启动防冻应急预案。
五、预案执行1.防汛预案执行：根据预警信息，组织抢险队伍和装备，加强巡查和监测，及时疏导、转移人员，保障人民群众安全。
2.防旱预案执行：统筹调配水资源，合理安排农田灌溉，组织抗旱抢险队伍，确保农作物生产不受影响。
3.防风预案执行：加强台风监测，提前做好防护措施，紧急疏散和转移人员，保障人民群众生命财产安全。
防风防汛应急救援预案范文
防风防汛应急救援预案一、总则1.1 编制目的为确保我国在雨季汛期来临时，能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策规定，结合我国实际情况编制。
1.3 适用范围本预案适用于我国范围内发生的台风、暴雨、洪水等自然灾害的应急救援工作。
1.4 工作原则（1）以人为本，安全第一。
确保人民群众的生命安全和身体健康。
（2）预防为主，综合治理。
加强预测预警，提前采取措施，减轻灾害损失。
（3）统一领导，分级负责。
实行应急救援工作责任制，明确各级职责和任务。
（4）快速反应，协同配合。
建立健全应急救援体系，提高应急救援能力。
二、组织指挥体系及职责2.1 组织指挥体系（1）应急救援总指挥部：由国务院总理担任总指挥，负责组织、指挥全国范围内的应急救援工作。
（2）地方应急救援指挥部：由地方人民政府主要负责人担任指挥，负责本行政区域内的应急救援工作。
（3）现场应急救援指挥部：由事故发生地人民政府或者有关部门负责人担任指挥，负责现场应急救援工作。
2.2 职责（1）应急救援总指挥部：负责制定全国应急救援工作计划，指导、协调和监督各级应急救援工作，组织大规模应急救援行动。
（2）地方应急救援指挥部：负责制定本行政区域的应急救援工作计划，组织、协调和监督本行政区域内的应急救援工作，及时报告事故情况。
（3）现场应急救援指挥部：负责组织、指挥事故现场的应急救援工作，协调相关部门和单位开展救援，及时报告事故情况。
三、预测预警和信息报告3.1 预测预警（1）气象部门负责监测天气变化，及时发布台风、暴雨、洪水等预警信息。
（2）水利部门负责监测水情变化，及时发布洪水、干旱等预警信息。
（3）自然资源部门负责监测地质灾害变化，及时发布地质灾害预警信息。
3.2 信息报告（1）各级人民政府和有关部门应当建立健全自然灾害信息报告制度，及时报告事故情况。
防汛防旱防风防冻应急预案
防汛防旱防风防冻应急预案自古以来，天灾人祸一直都是人类无法回避的一个问题，而其中自然灾害属于我们无法控制的。
在自然灾害中，洪涝、旱灾、风灾、冻害是我国主要的灾害类型。
这四大灾害如果没有一个良好的应急预案，将会导致目前我国的灾害损失不断增加。
而作为我国应急救援的重要组成部分，防汛防旱防风防冻应急预案的实施与完善非常必要。
一、防汛防旱防风防冻应急预案的意义防汛防旱防风防冻应急预案是指灾害事件发生后，针对性的制定的救援措施。
在灾害发生之前，及时研究灾害来源、变化、趋势和程度等，制定针对性的应急预案，可以说是灾害减少损失、减轻灾害影响的最有效的手段。
1. 防止灾害扩大：防汛防旱防风防冻应急预案的主要目的就是防止灾害的进一步扩大。
通过根据灾害的情况及时地进行肃清整治、针对性地进行灾害预测、提前进行科学有序的转移，能有效地减小灾害的范围和影响。
2. 确保人民生命安全和财产安全：在处置灾害和救助过程中，需要尽量保护和保障人民的身体和生命安全。
同时，由于灾害会对人民财产造成很大损失，所以有效的防灾工作也就是保障人民生命财产安全的最有力的手段。
3. 保障经济健康发展：企业和个人是社会的主体。
而在一个国家中，如果各项社会资源无法得到稳定的利用，企业间的正常互动也会降低。
这就需要重视防汛防旱防风防冻应急预案的铺开，坚持引导和推进经济社会发展与防灾减灾的有机结合，确保我国经济健康地发展。
二、如何提高防汛防旱防风防冻应急预案的实施效果防汛、防旱、抗风、防冻工作业已是非常复杂而繁多的事项，如何更好地实现应急预案，始终都是防灾减灾的核心问题。
1. 加强涉灾社会组织的建设：企业和各种社会组织如与政府的联系薄弱，那么在灾害发生时，很难进行合作。
因此，应该加强涉灾社会组织的建设，促进各类组织间的合作发展和联络协作，建立一个健全完善、运转高效的应急协调机制。
2. 完善应急指挥体系：在灾害事件发生时，防汛、防旱、抗风、防冻应急指挥体系是救援组织的行动支撑，而指挥员承担着至关重要的职责。
江门市人民政府办公室印发江门市江新联围抗洪抢险救灾预案的通知
江门市人民政府办公室印发江门市江新联围抗洪抢险救灾预案的通知文章属性•【制定机关】江门市人民政府•【公布日期】2006.02.24•【字号】江府办[2006]21号•【施行日期】2006.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江门市人民政府办公室印发江门市江新联围抗洪抢险救灾预案的通知（江府办［2006］21号）各区人民政府，市直有关单位：《江门市江新联围抗洪抢险预案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
在执行中遇到的问题，请径向市三防指挥部反映。
江门市人民政府办公室二○○六年二月二十四日江门市江新联围抗洪抢险救灾预案为进一步做好江新联围抗洪抢险救灾工作，明确任务，落实各项防洪措施，确保工程安全，保障围内人民群众生命财产安全，根据《广东省防汛防旱防风工作若干规定》（粤防字［1993］26号）、《江门市三防指挥部成员单位职责》（江三防［2003］25号），结合我市的实际，制定本预案。
一、江新联围基本情况江新联围位于珠江三角洲网河区的西部，东北面紧靠西江干流下游右岸，西南临潭江出口的银洲湖，西北为鹤山市。
江新联围由天河围、礼东围、礼西围、睦洲围、梅大冲围、龙泉围、白洲围、三江一联围、三江三联围、环城联围和江会联围等11个中小堤围组成。
干堤堤线北起蓬江区与鹤山市交界大雁山脚的天河顶，沿西江干流自上而下跨越江门水道和睦洲水道（入口），自西南转入虎坑水道复向西北蜿蜒，达潭江左岸新会区的梅林冲，全长94.42公里，总集水面积545.60平方公里。
江新联围是西、北江下游三角洲五大重点堤围之一，保护范围包括江门城区及蓬江区棠下镇、环市街道办事处，江海区外海、礼乐街道办事处，新会区会城街道办事处、睦洲镇、三江镇。
保护人口69万人，保护耕地面积33.27万亩。
按照省水利厅2002年6月颁布的《西、北江下游及其三角洲网河河道设计洪潮水面线（试行）》及其现状洪潮水面线成果的适用范围，江新联围西江沿线的水位频率如下表：水位：（珠江基面、米）┌──────┬───────────────────┬───┬───────────┐│站名│水位频率│警戒水│历史最高水位││├───┬───┬───┬───┬───┤位├───┬───────┤││ 10%│5%│2%│1%│ 0.5% ││ 水位│ 出现时间│├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┤│天河站│ 5.27 │ 5.60 │ 5.92 │ 6.14 │ 6.38 │ 5.00 │ 6.29 │1994年6月20日│├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┤│北街站│ 4.34 │ 4.63 │ 4.88 │ 5.07 │ 5.29 │ 3.80 │ 5.11 │2005年6月24日│├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┤│睦洲水│ 3.05 │ 3.24 │ 3.42 │ 3.56 │ 3.71 │ 2.60 │ 3.55 │2005年6月24日││闸外│││││││││├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───────┤│大鳌│ 3.21 │ 3.43 │ 3.61 │ 3.75 │ 3.92 │ 2.60 │ 3.72 │2005年6月24日││(水文站)│││││││││└──────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───────┘二、江新联围抗洪抢险救灾指挥机构及其职责（一）当西江发生洪水，北街水文站水位超过警戒水位3.8米但低于20年一遇洪水位4.63米时，江新联围蓬江、江海、新会各堤段的防洪安全，按照属地管理的原则，由各区分别负责防守。
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《江门市江海区防汛防旱防风防冻应急预案》解读（2020）
一、编制目的
2020年1月22日，江门市人民政府办公室印发《江门市防汛防旱防风防冻应急预案》（江府办〔2020〕1号），在全市防汛防旱防风防冻工作的基本情况、组织体系、职责划分、预警预防、应急响应、保障措施、善后处置、信息报告与发布、监督管理等方面作出了明确说明和安排；要求各市、区人民政府根据该预案制定、完善相应的应急预案，并报市三防指挥部备案。
2019年政府机构改革，我区三防成员单位的职能和分工发生较大改动，原《江门高新区（江海区）防汛防旱防风防冻应急预案》已不适应机构改革后的工作需要，因此需要对原《江门高新区（江海区）防汛防旱防风防冻应急预案》进行重新修订。
为进一步提高应对水旱风冻灾害的能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，实现防御工作规范化、制度化、法制化，保障我区社会经济全面、协调和可持续发展。
江门市江海区人民政府防汛防旱防风指挥部（以下简称区三防指挥部）依据相关法律法规，编制了《江门高新区（江海区）防汛防旱防风防冻应急预案》（以下简称《预案》）。
二、主要内容和适用范围
《预案》主要内容包括暴雨、洪水、干旱、台风、低温冰冻等因素引发的灾害的预防、抢险、救援、灾后应急处置及其相关管理工作。
《预案》适用于发生在我区行政区域的水旱风冻灾害防御和应急处置。
三、内容说明
（一）水旱风冻灾害种类
《预案》所称水旱风冻灾害是指江河湖库洪水灾害、内涝灾害、干旱灾害、台风灾害、低温冰冻灾害等。
（二）组织体系与职责
《预案》明确区级防汛防旱防风指挥机构组成及其职责，并制定在启动应急响应时区三防指挥部及其办公室设置的各工作小组职责。
（三）水旱风冻灾害应急响应分类分级
《预案》明确水旱风冻灾害应急响应类型，分为防汛应急响应、防旱应急响应、防风应急响应、防冻应急响应四种类型。
各类应急响应从低到高依次分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。
（四）水旱风冻灾害应急响应启动标准及发布
《预案》明确我区启动防汛、防旱、防风、防冻应急响应的启动条件，为科学防御及应急处置提供依据。
水旱风冻灾害应急响应由区三防指挥部确定级别，经区三防指挥部领导签发（Ⅰ级响应报区政府批准）后发布。
（五）预警预报机制
《预案》明确气象、水文、水利、自然资源、城市管理、农业农村、海事等监测预报部门向区三防指挥部报送降雨、洪水、内涝、干旱、台风、低温冰冻及其引发的泥石流、山体崩塌、滑坡等次生灾害监测预报信息机制，以及向社会公众发布预警信息机制。
（六）灾害处置
《预案》明确应对水旱风冻灾害的会商研判、信息报送、联合值守、响应启动、指挥调度、部门协作、巡查防守，抢险救援、转移避险等联防联动机制，细化灾害防范和处置措施，形成防灾抗灾救灾工作合力，最大程度降低灾害损失。
（七）应急保障
《预案》明确抢险救灾的队伍、物资、资金、供电、通信、交通、医疗和紧急避护场所等保障机制，按照分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，各有关部门各负其责，相互配合，保障各项抢险救灾工作的顺利进行。
（八）后期处置
《预案》明确发生水旱风冻灾害后的灾情统计、救灾救济、事件调查、善后处理、灾后复产、灾区生活供给、卫生防疫、治安管理、学校复课、水毁修复、环境污染物清除、恢复生产和重建家园等后期处置工作。
四、施行时间
本《预案》由区三防指挥部负责解释，自2020年6月30日起施行，原《关于印发江门高新区（江海区）防汛防旱防风防冻应急预案及江门高新区（江海区）江新联围抗洪抢险救灾预案的通知》（江高办〔2018〕29号）自即日起废止。
（非正式文本，仅供参考。
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