银川市旧城改造

宁夏大学大学生科技创新与人文社会科学研究项目结题论文学院：资源环境学院论文名称：银川市兴庆区旧城改造民意调研指导教师：甄雯项目主持人：张金荣项目组成员：蒋正鹏，魏荣阳，兰智东，赵泽宏，于建龙，马学林，赵文裕，侯松原，马增，吕雉凤，李嘉宁，邱爱茹，周悦填报日期：2014 年 3 月27 日目录1 研究背景及意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1.1 研究背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1.2 研究意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51.3 概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52 兴庆区概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63 研究目的、内容及技术路线．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 3.1 研究目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 3.2研究内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73.3研究技术路线．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74 项目实施时间及任务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 数据来源与主要研究方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 5.1 数据来源．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．85.2 研究方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．86 调研数据分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．86.1 调查问卷分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．87 调研结论及对突出问题建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 7.1 调研结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 7.2 拆迁过程突出问题分析及建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13银川市兴庆区旧城改造民意调研（张金荣，蒋正鹏，魏荣阳，兰智东，赵泽宏，于建龙，马学林，赵文裕，侯松原，马增，吕雉凤, 李嘉宁，邱爱茹，周悦资源环境学院 2011级房地产开发管理专业）摘要：本次调研课题以入户发放调查问卷的方法获取资料和数据，通过统计有效调查问卷和比较资料与数据的方法，得到：此次兴庆区旧城改造是采取政府主导、市场化运作的方式，将力争在3年到5年时间，基本完成旧城更新改造，使旧城功能进一步增强，公共服务设施和市政基础设施得到扩大和完善，旧城内部路网进一步优化，交通拥堵得到有效治理，城市历史人文特色更加鲜明，宜居宜业水平明显提高。

改造后将成为特色鲜明、功能齐备、交通便捷、环境优美的金融、商贸、文化、休闲城区。

政府对搬迁的老旧小区住户分别采取货币补偿、异地置换和异地集中安置3种办法。

2013年初，兴庆区旧城改造方案正式出炉，改造范围达到17平方公里，其中涉及道路改造，老旧小区改造。

作为一项重大民生工程，此次兴庆区旧城改造将较大改善市民生活质量和提高城市品位。

关键词：兴庆区、旧城改造、补偿、改善1 研究背景及意义1.1 研究背景在2011年年底，在银川市第十三次党代会上，银川市便已开始谋划改造旧城。

因此提出进一步优化城市功能布局，从根本上解决旧城区建筑密度过大、商业过度集中、公共活动空间少、交通拥堵和老旧小区市政设施不配套、居住环境差，以及老旧建筑抗震防火安全隐患突出等问题。

因此，市委、市政府决定全面启动旧城更新改造工作。

2013年，银川旧城改造的号角终于吹响，此次旧城更新改造的范围包括兴庆区、金凤区、西夏区范围内老旧小区、城中村和城边村以及有碍城市道路系统的区域。

其中兴庆区东至丽景街，南至宝湖路，西至唐徕渠，北至上海路，约17平方公里。

金凤区东至唐徕渠，南至长城路，西至包兰铁路，北至贺兰山路，约27平方公里。

西夏区：东至包兰铁路，南至经天路，西至宏图街，北至军区路，约32平方公里。

作为银川市的老城区，兴庆区虽然承载着银川市发展的历史，但其发展空间却在当下显得有些捉襟见肘。

根据银川交警部门提供的数据，银川市15条主次道路的交通流量，有13条超饱和。

而老城区内遍布老旧小区，道路破损，无物业管理，环境卫生脏乱差，治安环境混乱等状况已成为常态。

道路交通拥堵、城中村脏乱差、新华商圈拓展空间受限等制约经济社会发展的“绊脚石”依旧存在。

据银川市房管局统计的数据，兴庆区城区范围内，2000年以前建设的房屋有1100万平方米。

这些住宅分布在369个无物业小区，占兴庆区总住宅小区个数的60%。

老旧小区由于建成年代早，建设标准普遍不高，硬件环境、公建配套、公共秩序、管理运转等各种矛盾比较突出。

因此，兴庆区的老城区改造就变得势在必行。

1.1.1 改造范围2013年，兴庆区主要对7条道路进行打通延伸。

7条道路分别为：1、湖滨西街（文滨巷至正源街路段），利用田园巷将湖滨西街向西延伸至正源南街，与新昌路相接；2、新华西街（凤凰街至正源街路段），拟将新华西街向西打通至正源南街，与良田路相接；3、南塘巷（正源街至丽景街路段），将南塘巷沿银新铁路专用线南侧向东延伸至丽景街，向西延伸至正源街；4、西桥巷（北京路至上海路路段），改造道路交叉口，续建向北延伸工程，西桥南巷（北京路至新华街路段），结合唐徕小区整体改造拓宽，提升道路等级至次干路，并向南延伸与规划，新华西街相接；5、进宁南街（新华街至南塘巷路段），结合承天寺塔区域改造，同步改造进宁南街，向南与三林巷连通，并延伸至南塘巷；6、鼓楼北街（文化街至湖滨街路段），结合商业街建设，将鼓楼北街向北打通，与北安街相接；7、永安巷（南薰路至南塘巷路段），将永安巷向南打通，实现南北贯通，缓解民族南街、胜利南街南北向交通压力。

改造13块老旧小区区域2013年，兴庆区主要改造13块老旧小区区域。

其中包括：1、结合新华街向西延伸工程，改造自治区ZF家属院等中卫巷周边小区的老旧小区：东至凤凰街，西至唐徕渠，南至新华街，北至解放街；2、结合湖滨西街打通延伸，改造唐徕小区：东至凤凰街，西至唐徕渠，南至解放街，北至北京路；3、结合解放街道路景观环境治理，改造西门周边老旧小区：东至富宁街，西至宗睦巷，南至凤凰街，北至自治区体育场；4、结合地藏寺、清真中寺，天主教堂周边增加绿地和保护历史建筑的需要，改造团结小区等老旧小区：东至利民街，南至前进街，西室富宁街，北至解放街；5、结合进宁南街打通，改造上海新村等老旧小区：东至利民街，南至前进街，西室富宁街，北至解放街；6、结合进宁南街改造，搬迁酒店用品市场和西塔菜市场，规划建设古玩字画传统商业特色街区，东至市医院，南至南薰路，西至利民街，北至新华街；7、结合北京路道路景观环境治理，改造临湖二村等老旧小区：东至进宁街，南至北京路，西至北塔巷，北至宁夏长宁天然气公司用地；8、结合北京路道路景观环境治理，改造水产巷住宅区、临湖一区等老旧小区：东至牡丹园，南至北京路，西至进宁街，北至金菊园；9、结合北京路道路景观环境治理，改造湖滨小区等老旧小区：东至民族街，南至神林巷，西至进宁街，北至北京路；10、结合北京路道路景观环境治理，改造幸福新村、光明小区等老旧小区：东至玉皇阁街，南至民族街，西至湖滨街，北至北京路；11、结合BRT一号线沿线的景观环境治理，改造凤凰南街（解放街至南薰路路段）、南薰路（凤凰南街至清和街路段）、清和街（南薰路至迎宾广场路段）道路两侧部分房至及老旧小区；12、改造石油探井家属院等老旧小区：东至南门广场、西至永安巷，南至永安花园、北至南薰路；13、改造建南小区等老旧小区：东至清和街，西至胜利街，南至南桥东巷，北至长城路。

1.2 研究意义此次改造提出旧城改造六大策略，即“全市统筹，新旧联动”、“分区改造、差异化控制”、“完善道路交通体系，构建现代化交通服务体系”、“整治为主、拆迁为辅、兼顾历史文化保护”、“优化城市空间格局，提升旧城功能”及“重构城市生态系统，美化旧城居住环境”。

从根本上破解旧城区建筑密度过大、商业过度集中、公共活动空间少、交通拥堵和老旧小区市政设施不配套、居住环境差，以及老旧建筑抗震防火安全隐患突出等问题。

本次调研以入户发放调查问卷的方法获取资料和数据，通过统计和比较资料与数据，明确当地政府对于兴庆区旧城区改造的具体方案，补偿措施，改造的详细规划以及目前的改造进度；其次通过此次调研了解当地居民对于旧城区改造的接受程度，对政府拆迁补贴的满意程度，以及当地居民对于旧城区改造所提出的相关意见；1.3 概念界定1.3.1 旧城改造旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。

既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。

旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。

1.3.2 货币补偿货币补偿是指拆迁人与被拆迁人通过协商一致，将拆迁人的房屋及其附属物作价，由拆迁人支付货币以取得被拆迁房屋的所有权。

实行货币补偿后，拆迁人就不必另行交付房屋给被拆迁人的一种补偿方式。

1.3.3异地置换置换置换是一种特殊形式的房屋买卖，其特殊性在于它可保证买卖行为的同时进行，也就是说房屋置换服务是买和卖的双向服务。

1.3.4 原地安置原地安置是指在原来被拆迁房屋所在地范围内，待新的工程建好后再迁回原地进行安置的方式。

2 兴庆区概况兴庆区是宁夏回族自治区首府银川市的政治、经济、科技、文化、教育、金融和商贸中心，是宁夏改革开放的重要窗口和城市形象集中体现的区域，面积757.6平方公里，人口41万，有回、汉、满、蒙等22个民族，其中回族人口8.5万。

北邻贺兰县，南邻永宁县，西至唐徕渠邻金凤区，东隔黄河邻灵武市。

月牙湖乡原属陶乐县，位于黄河东岸，西邻贺兰县，北邻平罗县，南邻灵武市，东邻鄂托克前旗。

银川市兴庆区原为城区，是银川市1970年设定的两个县级市辖区之一。

始建于唐仪凤三年（公元678年），时为怀远县城。

宋天禧四年（公元1038年），党项族首领李元昊建立西夏国，此为西夏国都兴庆府。

2005年，兴庆区完成地区生产总值111.8亿元，同比增长10.5％,工业总产值完成100.3亿元，同比增长24.02％，社会消费品零售总额完成55.5亿元。

地方财政收入完成1.99亿元，城镇居民人均可支配收入达到9989.1元，同比增长24.02％，农民人均纯收入达到4017元，同比增长4.25％。

2013年，兴庆区将以建设经济实力最强、发展环境最优、生活质量最好、人居环境最美的现代化城市中心区为发展目标。

不断加大调农业、兴工业、整物流、建康居、引项目、促开放力度，使农业产业化进程明显加快，工业经济实现历史性突破，物流市场走廊初具规模，基础设施建设逐步完善，城市面貌日新月异，社区建设稳步推进，各项事业蓬勃发展。