农村集体经济组织公司化演变：乡村都市化研究的新课题——以广州市天河区农村股份合作经济组织为考察对象
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司 ， 以 推进 城 中 村 都 市 化 。 所谓 农 村 集 体 经 济 组织
公 司 化 演 变 是指 在 乡 村 都 市 化进 程 中 在 政 府 的
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推 行 农 村 集 体 经 济 组 织 的 公 司 化 演 变 昭 然 于 天 ，
下 ， 引 起学界 关注 。 所 谓 城 中 村 ， 是指 正 在 成为 都 市 部 一 分 、 以 物 业 租赁 经 济 为 主 业 的 村 庄 。 所谓 撤村
改 制 是 指 政 府 撤 销 城 中 村 农 村 建 制 将 村 民 委 员
２０
世纪
８０ 年 代 以 来 中 国
乡
村都 市 化 的 一 大主题和独 特 现 象。 本 文 以 广
州 市 天 河 区 农
村 股 份 合 作 经 济 组 织 为 考 察 对 象 梳 理 了 农 村 集 体 经 济 组 织 公 司 化 演 变 的 基 本 脉 络 概 括 了 它 的 基 本 特 征 并 探 讨 了 它 作 为 一
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DOI :10. 15899/ j .cnki . 1005 -5681. 2019. 01 .019
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近 年 来 随 着 各 大 城 市 城 中 村 撤村 改 制 政 策 的 ，
第 卷 期 年 ３０
第１
２０１ ９
１ 月
农村集体经济组织公司 化演变 ：
乡 村都市 化研 究 的 新课题
－ 以 广 州 市 天 河 区 农 村 股 份 合 作 经 济 组 织 为 考 察 对 象
周 华
（
中
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广州
５ １ ０２ ７５ ）
摘
要 农村集体 经济组 织公 司 化演 变是 ：
意 。 例 如 李 培 林 对 广 州 市 城 中 村 的 研 究 注 意 到 农 ，
村 集 体产 权 和 组 织 结 构 方 面 的 变 化 指 出 城 中 村 的 ，
终 结 必 将 伴 随 着 产 权 的 重 新 界 定 和 社 会 关 系 网 络
的重组。
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及 集 体 组 织 变 迁 为 主 轴 的 城 中 村 的 形 成 过 程 及 结
构 并 将所 研 究 的 社 区 定 义 为 一 个 以 守 护 型 经 济 模 ，
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项 新 的 课 題 对 于 中 国 乡 村 都 市 化 研 究 的 意 义 。
关键词 ： 农 村 集 体 经 济 组 织 公 司 化 乡 村 都 市 化
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中 图 分类号 文献 标识码 文章编 号 ： Ｃ ９５
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干 预 和 引 导 下 农 村 集 体 经 济 组 织 经 过 股份 制 改造 ，
向 股份 公 司 的 演变 。
农 村 集 体 经 济 组 织 公 司 化 演 变 是 一 个 尚 待 发
掘 的 研 究 课 题 目 前 还 只 为 城 中 村 社 会 学研 究 所 注 ，
天河区村改制公司财务管理制度
天河区村改制公司财务管理制度第一章总则第一条为适应我区村改制公司经济发展新形势，建立科学化、规范化和法制化的管理机制，管好用活集体资金，促进村改制公司廉政建设，确保村改制公司经济健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、国家财政部《村集体经济组织会计制度》、《广州市农村财务管理办法》和《广州市农村会计管理办法》（穗财农〔2013〕23号）及相关法律、法规，结合本区实际，制定本制度。
第二条本制度所称的村改制公司，是经济联社、经济社及使用原村集体资金（资产、资源）成立的各类企业、事业单位及其他经济组织的统称。
第三条天河区辖区内村改制公司财务管理适用本制度。
第四条本制度由天河区农业行政主管部门和天河区财政局根据职能分工组织实施。
第二章财务组织形式及岗位责任第五条经济联社（企业）实行会计自主聘任制，经济社实行社账村代理制。
第六条村改制公司法定代表人是村改制公司会计工作的负责人，对会计工作和会计资料的真实性、合法性、完整性负责。
第七条从事村改制公司财务工作人员应取得《会计从业资格证书》或上级财政部门认可的资格证书。
第八条各级财务人员要严格执行国家《会计法》和各级政府制定的法规、制度，严格把好收支关。
对违反财务制度的收支，财务人员有权依照《会计法》和各级政府制定的财务法规、制度不予办理。
若单位负责人坚持办理，财务人员应向当事负责人说明情况再执行，并在记账凭证中写明情况，同时，必须向上级主管部门报告，请求审查。
否则，对财务人员按失职处理。
第九条财务人员应推行公开招聘，并实行回避制度。
村改制公司班子成员的直系亲属不得从事本村改制公司的会计工作。
财务负责人、会计人员的直系亲属不得在村改制公司中担任出纳。
出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记。
第十条会计和出纳必须分工负责。
收款时，由会计开票，出纳收款，并定期核对现金及存款帐。
第十一条会计人员调动工作或离职，必须与接管人员办理交接手续。
交接时，由原任会计结好所有账目，编好应做的会计报表，并将任期内的会计凭证、账簿、报表等有关资料列表记录，编制移交清单，一式数份，由接任人清点签收。
广东省继续教育公需课《乡村振兴战略》考试部分试题和答案
广东省继续教育公需课《乡村振兴战略》考试部分试题和答案广东省继续教育公需课《乡村振兴战略》考试部分试题和答案20xx年广东公需培训《乡村振兴战略》在线测试题级答案1、加快推进集体经营性资产股份合作制改革。
推动（），探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。
(单选题)A.资源变资东B.资源变资产、资金变股金C.资金变股金D.资源变资产、资金变股金、农民变股东您输入的答案:D回答正确2、下面不是农业规模化经营的优点（）(单选题)A.有利于分工与专业化、机械化、释放企业家能力，进而提升竞争力B. 有利于监管，提升食品安全C.有利于与大市场对接D.降低农民收入水平您输入的答案:D回答正确3、20XX年《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，实行土地（）“三权”分置。
(单选题)A.所有权、承包权、经营权B.所有权、资格权、经营权C.所有权、承包权、使用权D.所有权、资格权、使用权您输入的答案:A回答正确4、将（）年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。
科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。
实施乡村振兴战略。
(单选题)A.2022B.2020C.20xxD.20xx您输入的答案:D回答正确5、下面哪项不属于党的十九大提出的乡村振兴发展总要求（）。
(单选题)A.管理有效B.生态宜居C.乡风文明D.生活富裕回答正确6、下面不属于乡村发展不平衡不充分问题是（）(单选题)A.农产品价格过低与过高并存B.农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足C.农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出D.国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重您输入的答案:A回答正确7、莫干山民宿主要盘活了哪类资源（）(单选题)A.宅基地B. 农地C.林地D.人力资源您输入的答案:A回答正确8、20xx年末，我国城乡居民收入比为（C）(单选题)A.2.51:1B.2.61:1C.2.71:1D.2.81:1正确答案：C.2.71:1解析：回答错误9、20xx年中央一号文件提出，乡村振兴，（）是根本。
村企关系的演变:从“村庄型公司”到“公司型村庄”
村企关系的演变：从“村庄型公司”到“公司型村庄”郑风田阮荣平程郁提要：本文综合正式制度与非正式制度的研究角度，以永联村为例，考察了乡镇企业与乡村社区之间权力的相对变化，重点分析了村企关系的演变及演变的内在逻辑。
研究结果表明，在正式制度的作用下，企业家人力资本生产力相对社区权力资本生产力逐渐提高，因此，在村企关系中企业的主导作用日趋凸显；但是在非正式制度，尤其是社会性合约的作用下，村企关系的演变并非按照线性模式进化，而是呈现出多样化。
其中一种可能的演变趋势就是从“村庄型公司”到“公司型村庄”，并且在正式制度和非正式制度共同作用下，“公司型村庄”模式具有内在的效率机制以及稳定性。
关键词：乡镇企业村企关系制度社会性合约一、引言20世纪80－90年代，中国的乡镇企业①迅猛发展。
1979－1993年，乡镇企业产值占全国工业总产值的比重从9%提高到了27%（国家统计局，1994）；1982－1988年乡镇企业工业产值的增长率平均为38.2%（Harrold，1992）。
中国乡镇企业的异军突起被认为是中国经济增长和中国渐进式市场经济改革的重要成就。
这一以集体产权形式为*本文得到国家社会科学基金重大项目（项目编号：08＆ZD032）、中国博士后研究基金项目（项目编号：20100480135）和国家自然科学基金（项目编号：70973132）资助。
感谢中国人民大学温铁军教授、仝志辉副教授的批评建议，以及中国人民大学陈忻蔚在论文修改中所提供的帮助，感谢两位匿名审稿人中肯和富有建设性的意见。
文中所有错误均由作者负责。
①关于乡镇企业的定义目前学术界是存在分歧的，一部分学者认为乡镇企业就是发生在乡镇之中的企业，其中既包括村办企业和乡（镇）办企业等集体性质企业，也包括个体企业和民营企业等私营企业。
另一部分学者则认为乡镇企业仅指村办和乡（镇）办企业等集体性质的企业。
本文对乡镇企业的分析主要是指后一种，即村办和乡（镇）办企业。
感谢匿名审稿人的提醒。
广州农村改革开放40年的主要经验、问题和乡村振兴的建议
40November 2018 / 广东经济广州农村改革开放40年的主要经验、问题和乡村振兴的建议王利文 杨兵改革开放以来，广州市认真贯彻落实中央、省“三农”工作部署，坚持从实际出发，解放思想，勇于开拓，以改革精神、国际视野谋划农业农村工作，在农村经济制度改革、基层治理、民生保障、都市现代农业和村镇经济发展等方面进行了积极探索，积累了有益经验。
广州农村改革开放的主要做法和经验（一）深入开展农村经济体制改革1.率先开展土地承包经营制度改革1978年，广州根据《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，率先改革开放40年来，广州市坚持从实际出发，解放思想，勇于开拓，以改革精神、国际视野谋划农业农村工作。
本文从土地承包经营制度改革、农村股份合作制改革、农村集体资产管理、首创农业产业化典型模式、农产品价格和流通体制改革、都市农业快速、镇域经济、精准脱贫、基础设施十个方面全面总结了广州农村改革开放的主要做法和经验，并分析了存在问题，提出了完善乡村振兴体制机制的建议。
智库THINK TANK在从化县江埔公社禾仓大队试行“包产量、包成本、包报酬、包上调，增产节约归己”的家庭联产承包责任制。
两三年内，全市农村实行包干到户达到95%，这大大提高了农民的积极性，产量和收入也大为增加。
完成第一轮承包关系到期后延包，加强了对农村土地承包经营权流转的引导和管理。
在农业主产区，实行家庭承包方式，发放土地经营权证；在经济发达地区，推行农村股份制，发放股权证书。
2014年，在从化区试点，并于2015年全面开展农村土地确权登记颁证工作，因地制宜采取确权、确股、确份额相结合的方式，确保农村土地真正确权到户。
截至2018年3月，全市颁证率108.11%，位居全省前列。
与此同时，出台了鼓励适度规模流转经营的扶持办法，转变农业生产经营方式，积极推动农村土地承包经营权流转工作。
全市农村约有63.13万亩承包土地实行了流转经营，占农民承包耕地面积的43.04%。
论农村集体经济组织的公司化运作
论农村集体经济组织的公司化运作作者：李浩来源：《人民论坛·学术前沿》2010年第09期【摘要】农村集体经济组织公司化运作已经成为许多城中村改造中最为流行和成功的改制方式。
但是其公司化运作中的法律风险是随之而来的。
通过理性探索,具体分析了三种潜在风险,给城中村改制中的经营者提出建议,规避法律风险。
【关键词】农村集体经济组织公司化城中村改造经营风险随着城市建设日益扩张,城市周边的农民早已融入了城市生活,土地也不是他们赖以生存的唯一生活来源,相反,对于城中村土地的开发和利用,成为旧农村环境面貌改变的关键。
一些成功开发经验,增强了后期改造农村积极性。
大家跃跃欲试,争先恐后地实现城中村改造目标,希望把城中村改造当成一个契机,用足国家政策,大力发展经济,改善农民的生活环境和生活水平。
农村集体经济组织公司化成功运作的原因城中村改造后,农村集体经济组织的经营基本上全部实现了公司化,这种经营方式的改变,令集体经济获得了良好的发展,许多城中村已经建设成完全都市风格。
公司化经营模式之所以能使得集体经济发展如此迅速,至少有以下三方面的因素:国家法律逐步完善,依法经营形成体系。
1982年邓小平提出“建设有中国特色的社会主义”的理论,从这个时候起,中国社会主义经济开始摸着石头过河,城乡经济开始萌动与发展。
同年12月份我国《宪法》进行了修正,规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”,“农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众集体所有制经济。
”法律仅对农村集体经济组织的体制进行了高度概括,即以家庭承包经营为基础,可以“统一经营”,可以“分散经营”。
宪法对农村集体经济组织采取什么样的组织机构、组织形式、组织制度开展经营活动,并没有加以限制,因此给发展中的农村集体经济组织选择经营模式留下了广阔的空间。
随着国家加大立法力度,为维护经济发展和满足人民生活需要,不断颁布多种法律制度,完善法律体系,促成农村集体经济组织公司化改变。
城乡统筹发展中广州农村股份合作制研究——以花都区合成村、白云区槎龙村和黄埔区文冲村为例
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农村 珊 镇化
城 乡统筹发展 中广州农村股 份合作 制研 究
以花都 区合成村 、白云 区槎龙村和黄埔 区文冲村 为例
蒋 丽 ，刘卓君 ，杨再高。
（ １ ． 广州 市社会科学 院，广东 广 州，５ ｌ ０ ４ １ Ｏ ；２ ． 香港大学 城市规划及设计系； ３ ． 广 州市社会科 学院 ，广东 广州 ，５ １ Ｏ ４ １ ０ ）
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农村集体经济组织的公司化运作
作挣 一份 工资 ， 显然不符合《 劳动法》 的 计 酬办法 ， 而且 居委会 工作 、 司 工作 公
一
宪 法规定 ，农 村社 会职能 由村 委会 承
担 。这就要 求公 司经 营过程 中 ， 要严 格
肩挑 ， 背了设立公 司的本意。 违 笔者认 为第 三种 分红方 式 比较 科
区 分公 司事务 和村 委会事 务 ，绝对 不 越权 行事 。凡涉及村社 会事务 的 ， 由村
村 委会对企业还有资金投 入 ， 或提 供过 各种帮助 。因此转 型后 的公 司可以为村
会开展工作的经济来源。按照《 宪法》 规
定， 居） 村（ 委会是 由村 （ ） 居 民选举 的群
众性 自治组 织 ， 国家对 村（ ） 居 民委 员会 不承担拨款 责任 。城 中村改 造完成后 ，
委会 设计一定比例 的股份 ， 委会依 使村
职 工等等 之间的法律关 系 ，依 法经营 ， 发展 经济 ， 是公司的终极职 能。公司 这 的股 东只能享有股东权利 ， 不能干涉 而 公司独 立经营 。 委会 即使 占有公司一 村 部分股份 ， 也只能履行股东 的权 利。原 集体 经济组 织形 成股份 有限 责任 公 司
的收入 ， 才能保障村委会履行其职责。
村集 体经济 组织 公 司化 ， 主要 以《 司 公 法》 范公 司经营行 为。公 司在经营过 规
社会管理职 能 ， 因此社区工作费 用必定 也会增加 。那么 ， 只有设计一种科学 的
管理模 式 ， 才能保 障村委会有长 期固定
程 中， 依法调整股东 大会 、 会 、 股东 股东 代表、 董事会 、 监事会 、 高级管 理人 员 、
农 村 集体 经 济 组织 的公 司化 运作
转制社区股份合作企业公司化改造的路径选择
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/转制社区股份合作企业公司化改造的路径选择【内容提要】“城中村”改制，改变了广州市过去长期存在的城乡“二元管理体制”，将“城中村”的农村管理体制转变为统一的城市管理体制。
转制目标之一是将原“城中村”的股份合作企业转变为公司。
本文以广州市农村股份合作制改革探索为背景，围绕“城中村”改制后，转制社区股份合作企业公司化改造的政策目标，探讨转制社区股份合作企业公司化改造的现实原因和法理依据，以及路径选择。
2002年，广州市全面推进“城中村”改制，加快城市化进程。
随着“撤镇设街”、“撤村建居”工作的完成，村民委员会摘了牌子，农民成了市民，过去的“城中村”改了新名称——转制社区。
“城中村”改制牵动城市管理体制，催生涉及政治、经济、法律和文化等方方面面的社会变迁。
其中，与转制社区居民至为密切是：“城中村”改制后，转制社区居民的生产和生活方式发生了哪些变化?为社区居民提供经济来源的农村集体经济组织——数以千计的股份合作经济联合社、股份合作经济社将如何改造?本文以广州市农村股份合作制组织的现状和“城中村”改制的实践为视角，对城市化背景下的转制社区股份合作企业“公司化”改造路径问题作粗浅的探讨。
一、从“试验”到“规范”——农村股份合作企业的制度构建我国农村股份合作经济，是社会主义市场经济发展的产物。
农村改革确立了以家庭联产承包为基础的责任制和统分结合的双层经营体制，调动了农民的生产积极性，极大地解放了农村生产力。
但是，随着农村市场经济的发展，分散经营逐步走向规模经营，农民要求集体资产明晰化的呼声也越来越高。
于是东南沿海地区农村开始了股份合作制的改革探索。
1987年，国务院确定首批农村股份合作制改革试验区，股份合作制得到了党和国家政策的肯定和指导，获得了发展的良好机遇。
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/广东省农村股份合作制改革虽未列入国务院指定的“改革试验区”范围，但也是改革探索较早、并取得较大成功的地区之一。
石牌村经济发展案例分析
石牌村位于天河区的中心位置。
1997年5月，进行撤村改制试验，组建石牌三骏企业集团，成立集团党委；撤销村委会和村党总支，成立居委会和居民区党支部。
对村的集体经济实行公司化管理。
现有常驻人口6500多人（未含老居民），可享受股份分红的8521人，2001年集团资产总值为8.46亿元，生产总值为2.10亿元，纯收入1.49亿元。
一、体制创新路径上世纪80年代，石牌村经济体制改革拉开序幕。
1984年，为实施广州市城市中心东移规划成立天河区，石牌村沙河区公所（后改为沙河镇）随即划入天河区。
1987年，为适应城市化的客观需要，成立石牌街道办事处，石牌村被划归石牌街道办事处管辖。
80年代末90年代初，随着城区建设速度的加快，石牌村下辖27个生产队（经济社）共计近4000亩土地已被全部征用，快速完成了农民变市民、农村城市化的历史进程。
在这一历史进程中，集体资产迅速增长，如何建立行之有效的产权制度和管理体制，以促使快速增值的公有资产的科学管理和高效运营，实现好、维护好和发展好村民的根本利益，成为石牌村经济体制改革的直接原因。
石牌村经济体制改革经历了对农村家庭联产承包经营责任制、农村集体产权制度重构和农村公司化改革三个阶段。
1984年—1987年，石牌村实行家庭联产承包责任制，这是体制创新的第一个阶段。
5100多名村民对全村3000多亩耕地实行家庭联产承包，成为广州市“菜篮子”工程的重要基地之一。
经营方式的变革，有效地激活了生产要素，促进了生产力的大解放和大发展，加上农副产品价格的放开，全村总收入迅速增长，村民生活明显改善。
1985年全村总收入达1553万元，纯收入1102万元。
1988年，石牌开始了长达成10年社区性股份合作制改革探索，从而进入改革的第二个阶段。
分三个不同时期： 1988年—1991年，在没有对集体资产进行全面评估的基础上，将全村集体资产折股，按照一定规则分配给1966年1月1日至1988年12月31日在该村享有村民待遇的村民。
城郊农村集体经济发展的股份制研究
新 形势 下 ， 必须 加强政 策指 导 ， 进一 步规 范政府 农村 集体 经济 股份 制改 革具 有双 重性 质 ， 一方 面 具有 社 团法人 其 转化 为 国有 土地 。 特征 ， 一 方面具 备企 业一 般 的法人特 征 。 股份 合作 社没 有法律 依据 ，
组 织股 权 缺乏 一定 的法律 效 力 。股权 证 也 是集 体 经 济合 作 社 办法 的， 仅 在 内部 有效 ， 没有 得 到相关 部 门 的认 可 以及 社会 认 同 ， 这 是农
民非 常担 忧 的问题 。集 体股 权 的设置 是 为 了更好 的保 护集 体 利益 ，
进一 步促 进社 会公 共 管理 以及 村级 建设 的 开展 。但是 ， 在 实质 上 与
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３ ． 强化 集体 资产管 理 强化集 体 资产 管理 是 改革 之后 必须要 面临 的重要 问题 ， 如 何确
４ ． 规 范操作 加强 指导
要想 促 进集 体 经 济股 份 制 改革 的成 功 ，必须 加 强 规 范操 作 指 导 。民主参 与方式 ， 是保 障规 范开 展 的基础 。所 有 的改 革 发难 ， 必须 在 民主研 究 、 民 主讨 论 的形 势下 进行 ， 对方 案 的可行 性 与 可操 作 性
集 体 经济 的根本 利益 。部 分地 区还存 在着 土地 资 源流 失 问题 ， 进一 步影 响 了经济产 权 的改革 。 ４ ． 缺乏 规范化 的改 革操 作
在进 行集 体 经 济股 份 制改 革 中 ，出现 了很 多 不 规范 的操 作行
努 力保 障集体 资本 的安 全 。 与此 同时 ， 加强 政策 引导 以及政 策供 给 ，
步拓 展其 多元 化发 展空 间 。 通 过法 律形 式 ， 明确法 律地 位 ， 进 行有 效 的资本 化运 作方 式 。 一方 面积极 吸收管理 、 技术、 人 才等 因素进 入 合 作社 ， 进一 步提 高合作 社 的市场 竞争 力 与集体 规模 。 一方 面 ， 通 过