EMS和OHSMS中法律法规遵循情况的评价(最新版)
EMS／OHSMS实施中如何应用环境／安全法律法规
Ｇ ／ ２０ １与 Ｇ ／ ２０ １标 准 有 多个 要 素 Ｂ Ｔ ４０ Ｂ Ｔ ８０
与 “ 适用 法 规 ” 有 关 ，其 中最 重 要 的有 两 个 ，即 ：
３ 法规”是控制环境 因素／ ）“ 危险源及评价体 系有效性 的重 要依 据 。
４ 两个标 准 的多个 要 素均 与 “ 规 ” 要 求 密 ） 法 切相关 。如 ：
合性 。 （ ） 是 重要 的审核 准则 ，是 提 高审核 深度 和 有 ２
效性 的重要切 入 点 。
（ ）在 Ｇ ／ １０ １和 Ｇ ／ ８０ １ Ｂ Ｔ ４０ Ｂ Ｔ ２０ １标 准和体
系中的地 位
１ “ ） 守法 承诺 ” 是 Ｅ ／ Ｈ Ｍ ＭｓＯ Ｓ Ｓ两个体 系 的共 同要求 ，是通 过认证 的必 备条件 。 ２ “ 规 ” 是 两 个 标 准 主线 的起 点 和 终 点 要 ） 法 素 ，即 ：
环境／ 职业 健康 安全法 律法 规 （ 以下简 称法 规 ， 包 括 具 有 强 制 属 性 的 环 境／ 全 标 准 ） 在 Ｅ ／ 安 ＭＳ Ｏ Ｍ ＨＳ Ｓ实施 和 审 核 中具 有 十 分 重 要 的地 位 ，表 现
在以下 几个方 面 ：
⑧ ４６ （ ． 管理评审） ： 输人 输 出都 要 考 虑 法 规 的 变 化 及 其适 用 １ 符 生／
之一：
境／ 安全法规 ，并形成清单 。要求识别要 “ ，而 全”
且 要有 针 对 性 （ 对 环 境 因 素／ 险 源 ） 针 危 ，形 成 的
“ 适用法律法 规和其他要求清单” 。最好先按法律 、
法规
③ ４ ３２ （ ．． 法律法规） ：
１ ）制 定 “ 用 法 律 法 规 和 其 他 要 求 ，识 别 、 适 获取 、更 新程 序” 。 ２ ）针 对环 境 因素／ 险源 ，分 别识 别适 用 的 环 危
EMS基础知识真题汇总
基础知识选择题：1、斯隆模式是（B ）A：职能式结构B：事业式结构C：矩阵式结构2、《大气污染物综合排放标准》中排放速率的单位是（A ）A：kg/hB：g/hC：kg/dD：mg/m33、关于环境管理体系理解不正确的是（C ）A：它包括组织活动、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
B：它是组织管理体系的一部分C：它可以确认组织取得最优的环境结果D：它是用来制定和实施环境方针，管理环境因素的。
4、GB/24001-2004标准4.5.3要求组织评审所采取（C ）有效性A：纠正措施B：预防措施C：纠正措施和预防措施D：信息交流方式5、哪组物质属于现行《污水综合排放标准》中规定一类污染物（B ）A:Cu ZnB:Cd CrC:氰化物甲苯D:氨氮硫化物6、我国《固体废物污染环境防治法》规定，转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域储存，处置，应当（B）A：向固体废物移出地和接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门报告B：向固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门报告，并经固体废物接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可C：向固体废物移出地和接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可D：向固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可，并经固体废物接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门备案7、下列哪项表述最符合GB/T24001-2004标准4.6关于管理评审的输入要求（D）A：内部审核的结果、组织的环境绩效、目标和指标的实现程度B：内部审核和合规性评价的结果、目标和指标的实现程度、组织的环境绩效C：外部相关方抱怨、法律法规的变化情况、纠正和预防措施的状况D：B+C8、某公司对产品是否满足合同中的环保要求进行评审，改场景是（B）条款的要求A：4.4.6B：4.5.2C：4.3.2D：4.5.19、污染预防不包括（B）A：更改过程、产品和服务B：污染工序外包C：采用替代能源D：源的减少和消除10、组织应依据GB/T24001-2004中的哪个要素的要求，定期进行合规性评价（C）A：4.3.2B：4.5.1C：4.5.2D：4.611、组织的EMS方针应包括（B）A：环境影响评价的结果B：污染预防的承诺C：组织的环境影响D：评价环境目标的要求12、《大气污染综合排放标准》中规定的考核内容（B）A：有组织排放浓度、排放速率B：有组织排放浓度、排放速率、无组织排放浓度C：排放浓度D：有组织排放浓度、无组织排放浓度13、环境监测的对象有包括（A）A：大气、水体、土壤、生物、噪声B：大气、市容、土壤、生物、噪声C：大气、交通、土壤、生物、噪声D：大气、交通、土壤、生物14、根据GB/24001-2004标准，以下说法正确的是：A：组织应编制《环境手册》，以描述管理体系核心要素以及相互作用，并提供查询相关的文件的途径。
环境管理体系建立过程(1)
环境管理体系建立过程各类企事业单位、公司、政府机关，无论是它们的结合体或部份（以下统称为组织），无论是何种文化背景和所有制性质，无论它们处于何种环境表现水平和环境管理水平，都可按ISO14001标准的规范要求实施适用于组织自身的环境管理体系（以下简称为EMS）。
EMS是个动态的，需不断发展和完善的体系，建立程序与其运作模式没有本质的区别，都遵循著名的"策划－实施－检查－改进"管理循环理论（简称PDCA循环），通常可分解为如下六个阶段和过程。
一、领导决策与准备：EMS是组织全面管理体系的组成部分，环境保护对于组织具有深远的战略意义，EMS的建立与实施需要投入人、财、物等各种资源，因此，必须首先得到最高管理者（层）的明确承诺和支持。
最高管理者应任命环境管理者代表，授权其负责建立和维护体系，并向其汇报体系情况。
组织应组建一支精干的EMS工作组，在管理者代表的领导下，在通过国际标准、环境知识、环境法律等培训后，即可着手建立体系。
二、初始环境评审：初始环境评审是组织明确环境管理现状的手段，其结论是建立EMS的技术基础和前提条件。
管理者代表和工作组应精心策划和实施评审，充分调动发挥各部门的积极性和作用，广泛收集信息资源，编制评审报告。
初始环境评审的内容主要包括：（1）明确组织应遵守的与环境相关的法律法规标准及其他要求，对组织的环境表现进行评价，确定改进的需求和可能性；（2）利用产品生命周期分析的思想明确组织产品、活动和服务中可以控制和可能施加影响的环境因素，评价出重要环境因素，以作为改进和控制的对象；（3）收集、分析和评审组织现有与环境相关的管理制度、职责、程序、惯例等信息资源和文件，与I SO14001标准要求对照，确认有益合理成份，以作为EMS的基础。
（4）对以前的环境条件和市场信息进行分析评审，以避免环境风险，争取竞争优势。
三、体系策划与设计：依据评审结论，结合组织战略和实力，组织应进行如下策划活动：（1）由最高管理者制定和签署环境方针，环境方针应明确承诺遵守法律法规，承诺持续改进和污染预防，应指明总体环境目标指标的架构；（2）制定尽可能量化和分层次的环境目标指标，应符合环境方针的承诺，考虑重要环境因素、法律法规要求、技术和财务自行性及相关方的要求；（3）制定确保目标指标实现的环境管理方案，明确职责、时限和方法措施；（4）建立和明确环境管理组织机构和职责权限。
环境管理体系审核员考试(历次)
2008.03EMS基础知识一、单项选择题（从下面各题选项中选出一个最恰当的答案,并将相应字母填入括号内。
每题1分，共15分）1管理评审的目的是（C )。
(A)评价环境管理体系的符合性和有效性（B）评价环境行为的符合性（C）评价环境管理体系持续的适宜性、充分性和有效性（D）评价环境管理体系的绩效2污水三级处理所针对的主要是水中的（ C ).（A）较大悬浮物（B）营养物质和难降解的物质（C）BOD（D）胶体态和溶解态有机物3下列不属于废水治理技术的是（ A ）。
（A）稀释法(B）混凝法（C）反渗透法。
（D)生物膜法4以下说法正确的是( C ）。
(A）合规性评价只评价与组织重要环境因素相关的法律法规及要求（B）合规性评价必须有当地环保主管部门参与；（C)合规性评价的结果应输入到管理评审（D）合规性评价结果必须经当地环保主管部门认可5关于环境管理体系范围的界定，以下说法正确的是（ D ）。
（A）由组织自行确定（B)由审核组长确定（C)由审核委托方确定（D）由审核委托方和受审核方共同确定6排入GB3838-2002标准中Ⅳ、Ⅴ类水域和排入GB3097—1997中三类海域的污水,执行（A ）。
（A）二级标准（B）三级标准(C）四级标准（D)五级标准7无组织排放是指大气污染物（ B )。
（A）低矮排气筒的排放（B)不经过排气筒的无规则排放(C）杂乱无章的排放（D)未经许可的排放8控制重大环境因素的途径不包括( D ）。
(A）4.3。
3目标、指标和方案(B)4。
4.6运行控制（C)4.4。
7应急准备和响应（D）4.5.1监测与测量9从事以下哪项活动的单位必经向县以上地方人民政府结环境保护行政主管部门申请领取经营许可证（ C ）。
（A)从事收集危险废物经营活动（B)从事处置危险废物活动（C)从事收集、贮存、处置危险废物经营活动（D）从事收集、贮存、处置危险废物活动10硫酸生产企业的废气应执行的污染物排放标准是( A )。
QMS、EMS、OHSMS三体系条款对照表
20 6.3基础设施
21 6.4工作环境 22 7.1产品实现的策划
23 7.2与顾客有关的过程
5.4.2
*
* *
5.5 5.6 6.1 6.2 6.3 6.4 7.1 7.2
4.3.3
* *
4.3.1
环境因素识别与评价控 制程序
注：新版9001需要
4.3.2 法律法规控制程序
*
职责权限控制程序/沟通 交流控制程序
*
不合格品控制程序
4.5.2 合规性评价控制程序
4.4.7/4.5.2 事故（事件）报告、调 /4.5.3 查和处理控制程序
数据分析控制程序
4.5.1 监视和测量控制程序
纠正预防控制程序
4.3.3 4.5.3 4.5.3
纠正预防控制程序
、EMS、OHSMS三体系条款对照表
GB/T28001 4.1
人力资源控制程序
4.4.1 设备设施控制程序
设备设施控制程序
4.4.6 4.3.2/4.4. 相关方职业健康安全控 3/ 4.4.6 制程序
*
*
5S管理制度
与顾客有关过程控制程序 设计开发控制程序/工程变更控制程 序
*
*
供应商控制程序/采购控制程序
4.4.6
相关方职业健康安全控 相关方环境/职业健康安全影响控制
4.4.5 文件控制程序
5 4.2.4记录控制
4.2.4 记录控制程序
4.5.4 记录控制程序
6 5.1管理承诺
5.1
7
5.2以顾客和其他相关方为关 注焦点
5.2
8
5.3管理方针(三合一管理体 系)
5.3
方针控制程序
9 5.4策划
EHS法律法规合规性评价报告
法律法规及其他要求合规性评价情况报告1、评审目的依照本厂所识别的适用的法律法规及其他相关要求，对本厂的经营管理及生产服务等各相关活动的守法情况进行评审，并为年度管理评审提供依据。
2、评价区域及范围及功能部门，识别评价适用的EHS(环境、职业健康安全）法律法规及其它要求。
3、评价人员1）2）4、评价内容1）法律法规要求的证据，如环境影响报告表、“三同时”验收监测报告、验收意见、特种设备安全使用证等资料。
2）体现在E HS管理体系文件中的要求是否符合法律法规要求。
3）现场执行的情况。
5、符合性判定情况本次合规性评价法律法规及其他要求是我厂已识别的、EMS识别92項法规，共323条款，OHSMS 识别160项法规，共1027条款。
其中，环保法律法规主要包括环境影响评价、“三同时”、“排污许可证”等方面；职业健康、安全法律法规主要包括应急管理、工业卫生与职业病防治、特种设备与特种作业、机械防护、电气安全与防雷、工伤保险、化学品管理等方面。
本次合规性评价做到逐条地对1350条款进行符合性判定，其评价结果的具体情况如下：一、环保1.环境影响评价遵守和执行建设项目的环境影响评价制度。
我厂厂房和仓库的扩建项目《环境影响报告表(书)》均通过了环保局的审批，并取得《审查批复意见》。
2.污染防治及“三同时”竣工验收遵守和执行建设项目的“三同时”制度。
我厂认真按照当地环保部门的要求，积极落实和建设污染治理设施，有效治理和控制污染，实现达标排放。
其中：X.废水---建成了XXXXXXXX的废水处理站，保持正常运行，并完成竣工验收监测，所监测的污染物项目均达标排放。
目前，XXXXXXX的废水处理站已通过“三同时”竣工验收；XX废水处理站正在竣工验收中。
（说明：XX生产废水排入XX废水处理站进行处理；XXX生产废水排入XX废水处理站进行处理；XX生产废水排入XX废水处理站进行处理；XX生产废水排入XX废水处理站进行处理。
）X.废气---建成了X1、X2、X3、X5、X6、X1、X3、X6、X1的发电机废气处理装置和X3氯气、氟气处理系统，保持正常运行，并完成竣工验收监测，所监测的污染物项目均达标排放。
EMS应对风险和机遇管理规定(2种评分方式)
批准审核编制文件编号：EMS-P-001生效日期：2017.12.01版本：A/0EMS风险和机遇管理程序1.0目的为建立风险和机遇的应对措施，明确包括风险应对措施风险规避、风险降低和风险接受在内的作业要求，建立全面的风险和机遇管理措施和内部控制的建设，增强抗风险能力，并为在环境管理体系中纳入和应用这些措施及评价这些措施的有效性提供操作指导。
2.0范围本程序适用于在公司环境管理体系活动中应对风险和机遇的方法及要求的控制提供操作依据3.0职责3.1总经理/管理者代表负责风险管理所需资源的提供，包括人员资格、必要的培训、信息获取等。
负责风险可接受准则方针的确定，并按制定的评审周期保持对风险和机遇管理的评审。
3.2安全环境科负责按本文件所要求的周期组织各部门实施风险和机遇的评审并且收集汇总各部门资料，落实跟进风险和机遇评估中所采取措施的完成情况并跟进落实措施的有效性。
3.3各部门负责按本文件所要求的周期实施对本部门风险和机遇的识别和评价。
4.0定义4.1风险：在一定环境下和一定期限内客观存在的、影响企业目标实现的各种不确定性事件。
4.2风险和机遇：潜在的有害影响（威胁）和潜在的有益影响（机会）。
4.3风险评估：在风险事件发生之前或之后（但还没有结束），该事件给各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。
即，风险评估就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度。
4.4风险规避：是风险应对的一种方法，是指通过有计划的变更来消除风险或风险发生的条件，保护目标免受风险的影响。
风险规避并不意味着完全消除风险，我们所要规避的是风险可能给我们造成的损失。
一是要降低损失发生的机率，这主要是采取事先控制措施；二是要降低损失程度，这主要包括事先控制、事后补救两个方面4.5风险降低：通过采取措施以达到降低风险的效果。
一般情况下，若采取的措施能够有效的降低所遭受的风险，应将采取措施的记录进行保留或者写入档进行归档，以便后期重复发生时作为改善的依据。
安全管理三大体系
安全管理三大体系在现代社会，安全管理是一项至关重要的任务，涉及各个领域，包括工业、商业、教育、医疗等。
为了确保人员和财产的安全，许多组织和机构都建立了安全管理体系。
在这些体系中，最常见的是三个主要的安全管理体系：质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）和职业健康安全管理体系（OHSMS）。
质量管理体系（QMS）是一种以客户满意为中心的管理方法，旨在确保产品或服务的质量符合标准和客户的要求。
QMS通常包括一系列的流程和程序，以确保产品或服务在设计、生产和交付过程中的质量控制和改进。
通过建立一个完善的QMS，组织可以确保产品或服务的一致性和可靠性，提高客户满意度，并减少产品质量问题带来的风险。
环境管理体系（EMS）是一种管理方法，旨在减少组织对环境的影响。
EMS通过识别和评估环境方面的风险和机会，并采取相应的措施来确保组织在其经营活动中遵守环境法律法规和政策。
EMS通常包括一系列的目标、指标和程序，以确保组织在资源使用、废物处理和环境影响方面达到最佳实践。
通过建立一个有效的EMS，组织可以降低环境风险，提高环境绩效，并展示对环境可持续性的承诺。
职业健康安全管理体系（OHSMS）是一种管理方法，旨在确保组织提供安全和健康的工作环境，并保护员工免受工作相关的伤害和疾病。
OHSMS通过识别和评估工作场所中的风险，并采取相应的措施来预防和控制这些风险。
OHSMS通常包括一系列的政策、程序和培训，以确保员工了解和遵守安全规章和工作标准。
通过建立一个有效的OHSMS，组织可以降低工作相关伤害和疾病的风险，提高员工的工作满意度，并遵守相关的法律法规。
这三个安全管理体系通常是相互关联的，可以通过整合和协调来提高组织的综合安全管理能力。
许多组织通过实施集成管理体系（IMS）来整合这些体系，以提高效率和效果。
IMS将质量、环境和职业健康安全管理体系融合在一起，形成一个统一的管理框架，使组织能够同时满足多个方面的要求，提高整体绩效和竞争力。
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EMS和OHSMS中法律法规遵循情况的评价(最新版)
Enterprises should establish and improve various safety production rules and regulations in accordance with national safety production laws and regulations.
( 安全管理 )
单位：______________________
姓名：______________________
日期：______________________
编号：AQ-SN-0520
EMS和OHSMS中法律法规遵循情况的评价
(最新版)
EMS和OHSMS中法律法规遵循情况以及如何评价，一直是困扰许多组织和审核员的问题。
组织在建立、实施、运行和保持EMS和OHSMS 的过程中，提供其对法律法规遵循情况的评价证据时，经历了如下过程：不知道要评价法律、法规的遵循→提供一句话或一段话应付审核→少数组织通过定性、定量的方法将适用的法律法规全面评价，得出评价结论。
在大量的审核中，发现一个误区：不少组织认为对法律法规和标准遵循性的评价，就是出示监测报告，或由企管部写一份报告，内容是“对组织使用的法律法规进行评价，证实遵守法律法规”，并加盖单位公章。
对于这一问题，中质协质量保证中心一直在思索，一段话式的评价证明能不能被认可？如果不准确，如何做才是符合。
为此，中心技术研究部在今年8月组织有关人员对此问题进行了初步探讨，现将一些意见展示出来，算是抛砖引玉，希望广大建立、运行EMS和OHSMS的企业骨干和中心的审核员共同参与到研讨活动中。
对于法律法规遵循情况的评价是两大管理体系中PDCA的“C-监测”环节，我们共同回顾以下EMS和OHSMS中4.5.1条款对法律法规的监测要求：
EMS4.5.1：“……定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况”。
OHSMS4.5.1：“主动性的绩效测量，即监视是否符合……适用的法规要求”。
在EMS和OHSMS中“法律法规要求”贯穿体系始终，组织内EMS 和OHSMS建立、运行效果的好坏，法律法规的符合与否是关键。
围绕组织是否遵循环境（环保）和职业健康安全法律法规，以及如何评价法律法规的符合性，本次技术沙龙主要探讨六个方面的问题。
1遵守法律法规评价的目的
有人认为，“4.5.1监视和测量”本身就是对遵守法律法规进行
评价，因此监视和测量实施之后，对法律法规的评价也就完成。
其实不然，监视和测量的目的是对组织的环境管理活动和职业安全健康管理活动是否按照规定进行实施的检查，而对遵守法律法规评价的目的重点在于证实组织的控制效果，以及预防事故、预防污染是否符合法律法规的要求，其落脚点在效果方面。
对法律法规评价的结果是纠正、预防措施和管理评审的输入。
因此，在即将改版的ISO14001中将对法律法规遵循的评价增设一个新的条款，这也显示出其与监视和测量的不同。
2界定评价的范围
应该说，法律法规遵循评价的范围就是组织确定的所有法律、法规、标准和要求。
标准4.3.2给出了范围的大小，即“组织适用的法律、法规及其他应遵守的要求”。
一个组织适用的法律、法规及其他要求可能很多，混在一起评价会显得没有条理、目的不明确，评价的效果不易体现。
对于组织来说，将识别出的适用的法律法规进行分层或分类之后，再评价或许会是一个好办法。
例如，可将法律法规分为环境意识类、环境行为类；或将其分为定性评价类（如
环保法、清洁生产、材料替代、环境影响评价等）、定量评价类（如法规的具体规定、排放标准限值等）；还可根据与重大环境因素/重大风险对应的程度将其分为一般评价类和重点评价类。
3评价的内容
某机械制造企业有污水排放，其监测报告只有SS、pH值的达标结果，这样的企业能否说污水排放达标？不能！这样的结果只能说明对SS、pH指标进行监测，其值达标；而该企业排放的污水中其他物质是否达标无法证明。
所以，对于是否遵守污水排放标准的评价结果，应该是“未遵守”。
将组织识别出的适用的所有法律法规逐一进行评价，将得出大量、凌乱的结果。
这是一个非常复杂的过程，是组织最担心/困扰的问题，它也是不科学的。
一般来说，遵守法律法规的评价可以按照项目来分别进行，如EMS可以从环境影响评价、建设项目“三同时”、排污许可证（排污收费）、清洁生产、污水排放、废气排放、噪声排放、废弃物排放、土地污染、原材料和资源使用、社区性和其他地方性环境等问题，将组织识别出的适用的法律法规进行归类。
这种。