公共事业管理试题_复习资料整理

第一章

1、由于当代中国的公共事业,就是建立与完善社会主义市场经济体制改革逐步深入的过程中,随着社会公共需要与公共问题不断增长与变化所促成的传统事业内涵与范围的扩大与公共性的凸显或公众公共性的觉醒而形成的,因而公共事业又就是一个极具中国特色的概念。

2、公共或公共性:一般来说,指的就是在一定的社会或地区内,一种共同性而非私

有性,一种共享性而非排她性,一种共同性而非差异性。

3、公共需要:具有公共性的需要,就是人类社会共同体所具有的带有共同性、共享

性的需要。公共需要就是一定社会中满足与保证公众基本生活的需

要。

4、公共事务的特征:公共性、劳务性、非营利性、阶级性。

5、公共事务的类别:1、社会政治事务(社会公共层面上的政治事务)2、社会经济

事务(社会公共层面上与整个经济运行直接有关的事务)3、狭义的社

会事务(在社会公共层面非政治、非经济的事务,通常的社会事务即在

此)。

6、社会公共事务的三个层面:1、大概念,即公关部门管理的所有事物都属于社会

公共事务,内容包括上述以及社会公共利益或整体利益层面的政治事

务、经济事务与狭义的社会事务。2、中概念,即除经济事务外,公共部

门管理的其她事务,主要就是社会公共政治事务与狭义的社会事务。

3、小概念,即除经济、政治事务外,公共部门管理的其她事务都属于社

会公共事务,也就就是狭义的社会事务。

7、公共事业:随着我国社会主义市场经济体制的建立与事业单位管理体制改革而

正在形成、发展的社会全体公众的事业,就是面向社会,以满足社会公

共需要为基本目标,直接或间接为国民经济提供服务或创造条件,关系

到社会全体公众基本生活质量与共同利益,并且不以营利为主要目的

的活动。

8、公共事业的基本特征:公共性、非营利性、规模性。

9、公共产品:也称公共商品、公共物品货公共品,它就是人类文明发展的产物,就

是指那些按照私人市场的观点来瞧待的公共事务,就是与私人产品相

对应,用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。

10、公共产品的特征:非排她性、非竞争性(1、边际生产成本为零2、边际拥挤成

本为零)

11、公共产品的分类:公共产品一般可以分为纯公共产品与准公共产品。纯公共

产品就是指完全具备非排她性与非竞争性特点的产品,如国防、行政

管理、基础科学研究、社会科学研究、立法、司法、环境保护。准公

共产品就是介于纯公共产品与私人产品之间的公共产品。

12、属于纯公共产品性质的事业产品:气象、基础科学研究、农业技术研究与推

广、大型水利设施、社会科学研究。

13、属于准公共产品的事业产品:教育、医疗、卫生、体育、动植物检疫、出版、

广播、影视以及基础设施。

14、公共组织的类型:政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织。

15、公共组织的特征(简答):1、公共组织以增进社会公共利益为组织目标2、公

共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性3、公共组织受到高度

的公共监督4、公共组织的活动具有政治性5、公共组织的目标形式

上清楚但实际中模糊,且组织行为结果评判较困难6、公共组织具有一

定的独占性(垄断性)

16、公共事业管理:在一定的环境中,以政府为核心的公共组织凭借公共权力,为满

足社会公共需要,促进社会整体利益的协调发展,采取一定的方式对公

共事业活动进行调节与控制的过程。

17、公共事业管理的基本特征:1、具有公共性2、具有强制性3、具有非营利性4、

具有服务性

18、公共事业管理的基本原则: 1、以公众为本原则2、服务原则3、社会效益优

先原则4、法治原则

1、19、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区别？答:(1)公共事业管理与行政管理的联系与区别:

联系:管理目的相同,在管理范围上有联系(在特定公共事务管理上的就是重合的),在管理主体上有区别:A、从管理对象与范围来瞧,行政管理的管理对象与范围均广于公共事业管理B、从管理主体来瞧,行政管理的主体就是国家行政机关或政府部门,公共事业管理的主体则就是公共组织乃至特定企业C、从管理方法与手段上来瞧,行政管理的手段较单一,而公共事业管理的手段较丰富。

(2)公共事业管理与公共管理的联系与区别:

联系:整体与部分的关系,公共管理包括公共事业管理。

区别:A、从管理对象来瞧,有宽窄之分。公共管理的范围就是广义的一般的公共事务,公共事业管理的对象就是狭义的社会公共事务。B、公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能与社会公共事务管理职能相连,公共管理的范围主要就是狭义的社会公共事务,主要与政府的社会管理职能相关。C、从管理手段来瞧,公共事业管理就是刚性手段与柔性手段的并用,但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。但公共管理二者都得到广泛应用。

(3)公共事业管理与企业管理的联系与区别:

联系:二者关系越来越来密切。

区别:A、目的不同

B、管理所依托的权力不同

C、管理的性质不同

D、管理的物质基础不同

E、管理的限制因素不同

F、对管理人员的管理要求不同

G、绩效评估不同。

第二章

1、公共事业管理环境:指外部环境,即公共管理主体系统赖以存在与发展的外部条

件的总与,或者说就是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其

活动方式、活动过程的外部要素的总与。

2、公共事业管理环境的特征:1、广泛性2、复杂性

3、差异性

3、公共事业管理环境的分类:所谓分类,就就是按一定的标准对客观事物进行划分,

以便以更为深入地了解与认识客观事物。对公共事业管理环境,可以

从不同的角度与不同的层次进行不同的分类。一般有如下几种划分: 第一,以层次为标准,可分宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境与微观公共事业管理环境。

第二,以国别区域为标准,可分为国际公共事业管理环境与国内公共事业管