政治学概论( 政治权力)

不服从受惩罚
服从了有奖励 把服从当义务 服从真理 服从是一种幸福
武力
资源 规范 知识和能力 人格魅力
•公共性：是公共权力的活动，建立在人们普 遍认可的基础上，以公共目标为旨向。
1、政治权力的 特点
•工具性：政治权力作为实现特定政治目标的 手段，特别是阶级实现自身利益的工具。 •强制性：借助合法化的暴力行使，而且具有 普遍性。
（4）权力的非对称性：掌权者对权力对象的 行为实施较大的控制，而不是相反。 • 政治包括夺取权力的斗争以及限制、抵制和 摆脱权力的斗争，两者兼而有之。 • 如果人人平等就不会有政治，因为政治包含 着上下级。

3、权力的来源和基础
加尔布雷思：权力的基础包括人格、财产、组织 等，分别对应于传统社会、近代上、现代社会。
D、奖励
E、惩罚
• 通过生理或心理的损害来实现影响他人行为的过程。

5、权力、权威与暴力 权威（authority）：一种获得合法服从的能力， 是人们自愿、主动地遵从的力量。 权力（power） 的运用依赖于权威，但权力的运 用不限于权威，权力还依靠强制、说服、操纵等。 暴力（violence）是权力的后盾，是权力最后的诉 诸手段。
合法性丧失的危险： 任何政权获得稳固的支持，必须依赖合法性，而 不是长期运用暴力。 合法性的危机意味着政权的统治危机，政府缺乏 社会支持和认同。

1、合法性的基础 M· 韦伯提出合法性基础：
传统型——合法性是建立在沿袭下来的习惯以及古老传 统的基础之上的，在这样的基础上，统治者可以凭借 世袭的地位享有权威；
传统 近代
马克思主义
对国家本质的理解，古希腊、古罗马从善的角度来理解政权。 从洛克到潘恩，将国家理解为“必要的恶”（necessary evil）。
对国家本质的理解： （1）国家是社会阶级利益冲突不可调和的产物。 （2）国家的本质是阶级统治的工具，是统治阶级实现自己根本利 益的工具。
“确切说，国家是社会在一定发展阶段上的产 物；国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自 我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱 这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利 益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己 和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之 上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持 在‘秩序’的范围以内；这种从社会中产生但又 自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量， 就是国家。”
• 政治学中最重要的概念之一。 • 合法性——社会成员认为政治权力的 运用是合法和公正的态度。 • 这一概念涉及：
2、合法性
• 从价值上，人们认为政治权力符合社 会共同接受的文化观念，因而是正当 的；
从政治权力与社会利益关系上，政治权力的运用 只有符合公众利益的前提下才获得合法性； 从政治权力与法律规范关系上，权力的性质、运 用、过程只有符合法律规范和程序，才是合法的。

丹尼斯· 朗：权力的基础包括个人资源和集体资源。 个人资源包括财富、声望、专长等。集体资源包
括组织、动员能力等。
余世维

A、命令
• 强制性的方式。主要依据法律、规章制度，属于不得不采用的方式。
• 权力主体以自己的行为方式、价值观念等对下属产生的明显、潜移默化的作 用。 B、示范 • 通过权力主体个人拥有的信息、能力、声誉等，通过劝告、诱导、商量、建 议等沟通方式影响下级。 C、说服 • 通过物质、机会或精神方式的激励来影响下级的行为。
美国的“无意识”的意识形态宣传
凝聚全球华人爱国心 唱响国庆献礼歌《国家》

（一）国家的本质 （二）国家的职能 （三）国家的历史形态

1、国家的概念 历史上的国家，仅仅具有地缘上的意义，即所谓 的国度。 近现代意义上的国家是以民族为核心的民族国家， 所谓“民族国家”（nation-state），即民族和政府 结构的结合体。
国家主权是一切政治权力的来源；国家主权具有 持久性、绝对性、不可分割性等特点。

1、国家职能的四种形态 国家如何促进社会经济和提供社会福利，历史 上存在的观点：自由放任、政府统制（即国家资本 主义）、社会主义、福利国家。

2、国家的职能（通过政府活动体现） （1）政治职能 A、建立有利于维护政治秩序的各种法律、制度、 政策 B、建立和维护军队、警察、监狱等暴力机器。 C、建立各种国家机构和组织。
政治职能：
全国代表大会
经济职能：提供公共物品
社会职能：
维持社会秩序
武 警 VS 公 安

1、国家的起源 关于国家的起源，主要有： 战争说，即国家起源于对被征服者的经济掠夺。 社会分工说，即国家起源于社会的分工，国家承 担了其中的政治功能。
公共工程形成说，即国家起源于组织大规模水利 工程的需要。
• 罗素：权力是预期效果的产生。
• 彼得· 布劳：权力是通过消极制裁进行控制 的能力，是个人将其意志强加于其他人的 能力。

M· 韦伯：一个人或一些人在社会行为中，不顾其他 人的反抗而实现自己意志的过程。
《中国大百科全书· 政治学》：权力是人际关系中特 定的影响力，是根据自己的目的去影响他人的能力。
契约论(social contract)，认为国家是社会成员为 了实现共同的利益而订立契约，从而组建的机构。
目前的考古学和人类学研究，国家起源的两种模式： 氏族公社——部落联盟（民主决策）——城邦国 家（古希腊） 氏族公社——酋邦——早期的中央集权国家（早期 中国）
希 腊 地 形 图
秦朝大统


市民社会的结构性内容
组成部分 内容
私人领域
即私人自主从事商品生产和交换的经济 活动领域；
志愿性社团 即基于共同利益或信仰而自愿结成的非 政府、非营利的社团组织； 公共领域 社会运动 即公众聚会的场所； 指有组织的一群人，有意识且有计画的 改变或重建社会秩序的集体行为，用意 则在促进或抗拒社会变迁。
第二章
一、政治权力与合法性
二、国家：社会公共权力
三、国家与社会：非国家的政治 四、民族国家与全球体系：超国家的政 治

（一）权力与政治权力 （二）权力的类型


（三）政治权力的合法性
（四）合法性的基础与来源

1、什么是权力？
中文释义——权，權： （1）权，黄华木也。从木，雚（guàn）声。——《说文》 （2）秤。测定物体重量的器具 权，称也。——《论语· 尧曰》 （3）亦称秤锤 锤，谓之权。——《广雅· 释器》 （4）权柄,权力 大夫执国权。——《谷梁传》
（2）权力的有效性。
• 当行使权力的努力失败时，即使过去类似 的努力已获成功，仍然证明权力关系的中 断。
• 权力的有效性明显的证明着权力关系的存 在
（3）权力的潜在性。 • 明显权力——现实表现出来的权力； • 潜伏权力——为了使A控制B的权力在尚未 行使时成为真实，B必须确信A控制他的能 力，必须相应改变他的行为。（预期反应 规则）
法理型——这种类型的合法性基础将合法性建立在理 性化的法律制度之上，而这种制度必须是通过形式
上正确的程序制定出来的，社会成员根据这样的规
则而对统治者及政治秩序予以认同和服从。
个人魅力型——统治者凭借其卓越的才能和出众的优 秀品质而具有超凡的魅力，从而吸引社会成员的追 随和服从； ——克里斯玛型（Christmas）
（2）经济职能 A、通过财政、货币、产业等政策调节经济发展， 保证宏观经济的稳定。 B、通过税收、财政支出等政策对社会财富进行 再分配，保证社会公平。 C、控制垄断和外部不经济，维护竞争的市场秩 序，提高资源利用效率。 D、提供条件，促进经济结构的转化和转型。 E、提供公共产品和服务。

（3）社会职能 A、维护社会治安和社会秩序。 B、管理社会事务，如交通、环境保护、教育、 文化发展等。 C、提供社会保障和社会福利。
•
英文释义——Power
（1）the ability to do something or produce a certain effect; capacity （能力） （2）control over others; influence（影响力） （3）a sense or ability that forms part of the nature of body or mind; skill（技能） talent （禀赋）
2、国家的历史形态 古代国家形态： （1）城邦国家 （2）共和国、帝国 （3）封建割据君主制 （4）封建专制君主制
现代国家形态： （1）早期资本主义国家，即从专制君主制发展而 来的代议民主制国家 （2）当代资本主义国家，也称为福利国家 （3）社会主义国家形态 （4）发展中国家（包括民主国家、威权国家等）
政治共同体说
认为国家是一种超越于个人、组织、社会的共同体,代表着一 种善。
工具说 统治机构说 要素说
国家不过是实现个人、集体利益的工具。 国家是具体的统治、管理机构。 即国家是由人口、领土、政府等要素组成。
近现代意义上的国家： （1）是由领土、人口、主权、政府等要素组成的。 （2）国家以社会公共权威为基础进活动。 （3）国家的最终目的是维护经济上占统治地位的阶 级的利益。

现代合法性的基础：社会全体成员的同意
党要时刻关注最广大人民的利益和愿望，把“人民
拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴 不高兴”、“人民满意不满意”作为制定各项方针 政策的出发点和落脚点，坚持人民的利益高于一切， 想群众所想，急群众所急，做群众所需，把广大人
民的利益实现好、维护好和发展好。

2、 合法性的来源（即政府如何获得合法性） （1）长时间的存在。长期存在的政府往往获得公民 的认可、尊重。 （2）政府的有效性和政绩。政权是否有效合理地 制定政策，是否保证经济增长和提供充分就业，保 护国ห้องสมุดไป่ตู้，维护社会稳定等。


（3）政府的组成结构。一般地，政府能够有效代 表社会公共的利益，政府合法性就较高。这也是 许多国家采用直接选举的原因。 （4）政府通过操纵国家象征、意识形态宣传来获 得合法性。

（一）非国家——政府的政治 （二）国家与社会关系：市民社会的视野


（三）现代民主立宪国家的社会基础
（四）非政府组织、第三部门与“治理”

1、非国家的政治 传统对政治的理解，政治仅仅是国家的政治，即 政治生活就是围绕国家权力的运行展开。 现代社会对政治的理解，从国家与社会互动关系 角度，即政治是国家与社会共同作用的结果。


本课认为：权力是权力主体对他人实施控制和影响 以贯彻自己意志的能力。 ——权力主体/他人 ——控制和影响 ——贯彻自己意志 ——能力 权力寻租

2、权力的特点
（1）权力的有意性：参与者能够预见或者应当预见 的一切后果。



在一切社会交往中，人们对彼此的行为相互施加影 响和控制 有意的影响区别于非有意的影响 只要效果是参与者预见的，就构成权力的行使。
1、根据权力的运用领域不同，可以分 为政治权力、经济权力、社会权力和 文化权力。 2、根据权力的来源，可以将权力分为 强制性权力、奖励性权力、法定权力、 崇拜性权力、专家性权力、代表性权 力等。
类型
公式
原则
要素
强制型权力
利诱型权力 合法型权力 专业型权力 个人型权力
A强迫B服从
A诱惑B服从 A命令B做某事 A让B信服 B心甘情愿追随A
从国家与社会关系角度理解政治，关键问题是如 何确保公共权力的正确行使，防止国家对个人权利 和社会的侵害， 各个国家通过建立宪政体制，将公民权利纳入宪 法结构中，以限制政府的权力。
限制公权
宪政
保障私权

1、什么是市民社会？ 当代政治学中，将社会所有活动分为公共领域与 私人领域。公共领域指的是国家或政府，而私人领 域则由个人活动和个人之间交往形成的市民社会。 市民社会(civil society )包括个人之间的分工和贸 易等经济关系，也包括言论、结社、等社会交往关 系，即区别与国家的社会生活领域。

3、国家的特点 从国家与社会的关系上，国家具有两重性： 一是阶级性； 二是相对自主性，即国家有时相对独立于某个阶 级而成为一个独立的利益主体，表现为社会管理 中的公共性。

4、国家主权(sovereignty)
◦ 最初的主权指独裁者统治其国家的权力。近代以后指民族 国家对领土的控制。 ◦ 现代的国家主权指国家的对内对外的最高权力。