新型城镇化与县域经济转型
县域经济的发展战略
建设社会主义新农村是当前“三农”工作的总抓手，是推进县域经济协调健康发展的根本要求，是“十一五”乃至更长时间农村发展的总目标、总思路。2005年，喀喇沁旗提出了建设新农村、发展新产业、培育新农民的“三新”战略，十六届六中全会提出建设社会主义新农村的战略部署后，我们对“三新”战略实施方案又进行了完善，除了搞好新农村建设试点工作外，今年又进一步开展了新农村建设包扶工作，在新农村建设方面初步积累了一些经验。
四是科技创新。科技是第一生产力。要积极鼓励和吸引企业、团体、组织和个人等各种社会力参与科技成果的快速转化和应用，推进机制体制创新，整合资源，完善科技成果转化体系，提高县域经济的核心竞争力。
（2）县域工业经济发展的路径
培育特色工业园区，是打造产业集群，加快县域工业经济发展的重要载体。利用工业园区的形式，加强产业集群基础设施建设，优化产业集群空间布局，使产业集群的功能更加完善，促进产业集群发展。
县域经济的发展战略
县域经济的发展战略，从总体上说，就是以科学发展观为指导，以市场化为导向，以农业化为基础，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农民增收和农村经济社会的繁荣稳定为目标。
1、以市场化为导向。就是以市场配置资源为基础，推进城乡商品和劳动力、资本、技术等生产要素在市场机制基础上的自由流动，逐步建立城乡统一开放的市场体系；促进城乡产业整合和城乡企业在市场机制基础上的重组，建立一套适应社会主义市场经济体制要求的县域经济发展新体制和新机制。
3、以工业化为主导。就是依托已有工业体系对县域工业化的支撑力和带动力，发挥地区比较优势，确定县域经济主导产业。大力发展乡镇企业，加快城乡工业一体化建设步伐；加快县域工业园区建设，不断提高产业集中度，推进县域工业向规模化、集约化方向发展；积极承接国内发达地区和城市的产业梯度转移，把发展配套产业作为县域扩大对外开放的主攻方向，不断壮大县域经济整体实力；用高新技术改造和提升传统产业，积极发展资源加工型、劳动密集型、科技应用型和产业配套型的工业企业，不断延伸产业链条，壮大产业规模，提升产业层次。
新型城镇化和县域经济发展是一项历史任务
２ ０ １ ３ 年统计意义上 的城镇 化率 已达５ ３ ． ７ ％，城 乡结构发 生 了重大转变 ，在经济发展 、社会进步方面成效显著 。
利用 ，浪费 了大量耕地资源 ；超出 自身能力和违背客观 规律急于求成 ，拔苗助长 ，导致城市 “ 摊大饼”式的扩 张 ，从而更加强化了资源依赖 、剥夺农村和 农民的城 市
化路径依赖 ，使得经济社会转型的空间越来越少。如 不
我 国幅员辽阔 ，各地经济社会 、资源禀赋和生态环
。
决定 了我 国的城镇化既不能生
关领域制度和政策创新 、指导全国城镇化健康发展的宏 观性 、战赂性 、基刊 贱 ０ 。 改革开放３ Ｏ 多年来 ，我国城镇化起点低 、速度快 ，
更大范围的资源环境破坏 ，触发地方债务危机 ，影 响经
济发展和社会稳定大局 。 中央 已经敏锐地认 识到 这些问题 。新一届中央领导
集体 在不 同场合 多次提 出 ，新型城镇化要以人为核心 ，也不能仅 由中 央几个部 门、少数 专家制定方案 ，否则难免陷入刻舟求
尽 陕摆脱片面追求速度 、圈地 投资的强烈冲 动和发展模
１ ０ ｉ 人 民 论 坛Ｉ ２ ０ １ ４ ． ０ ４ 上
剑 、闭门造车的误 区。必须一方面鼓励地方 因地 制宜 、 摸索创新 ，另一方面加强顶层设计 、总结综合 ，探索 出
一
述我国城 镇化面临的各种问题 ，需要做大量的艰巨探索 和研 究工 作。值得一提的是 ，近年来成都以科学规划为
“两化”互融并举 加快县域经济发展——乐至县联动推进新型工业化新型城镇化的实践
承载 产业 ”的思 路 ，探 索 出一条 新 资四年翻 了两番多 ，年均增长 ５ ％ ， ３
型 工 业 化 新 型 城 镇 化 互 动 发 展 的 路
里 ，是 ２ ０ ０ ６年的 ５倍 ，产值达 １ ６ １
亿 元 ：成 功 创 建 为 全 国 农 产 品 加 工
全县 地 方 生产 总 值 翻 了一 番 多 ，年 均
对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 ６ ％ ，拉 动 ６
ＧＤＰ增 长 １ ． 百 分 点 。 工 业 企 业 ４个 １ 解 决 就 业 ３ １万 人 ，带 动 ５万 余 人 ．
施 “ 业 强 县 、 项 目带 动 、 环 境 兴 工
县 ” 三 大 战 略 ， 努 力 实 现 “ 强 开 加 放 合 作 、 改 善 交 通 条 件 、 破 解 水 资 源 瓶 颈 ”三 大 突 破 ，全 力 推 进 新 型
主 要 做 法 及 成 效
２０ ０ ７年 以来 ，乐 至 新 一 届 县 委 县 政 府 深 入 贯 彻 省 、市 推 进 “ 化 两
工 业 经 济 加 快 发 展 ，带 动 城 新 项 目入 驻 搭 建 了 平 台 ，为 县 城 商 市快速 扩 张
实施 工业 发展 “ ２４ ”战略 ， １３ ５
培 育壮 大 支柱产 业 ，增 强城市 发展动力
围 绕 产 业 发 展 规 划 ，狠 抓 对 外 招 引 、 对 内扩 能 ， 纺 织 、 食 品 、 机 电三 大支 柱 产 业 产 值 突 破 １ ０亿 元 。 Ｏ 通 过 外 引 内联 ，贵 均 、 乾 源 等 在 建
和 建 成 的 纺织 企 业 将形 成 ７ ０万 纱
．
明பைடு நூலகம்
怔 魁
超 迪 电 器 成 为 西 部 最 大 的洗 衣 机 生 产 基地 ，落地 了 总投 资 ６ ０亿 、 首
推进新型城镇化建设加快县域经济发展
剑阁
６ ２ ８ ３ １ ７ ）
、
一
一
展 的城 镇 化
是在 新 型城 镇 化 建 设 中 ， 要 进行 可 行 性 调 查 研 究和 论 证 ， 科 学 运 作 ，因 地制 宜 ，积 极 稳 妥 地 推进 ，要 将 城 镇 建 设 、 市场 建 设 、 工 业 园 区 建 设和 交 通 路 网 建 设 结合 起 来 ，提 高 城 镇 的集 聚效 应 和 综 合 承 载 能 力 。二 是 实 现 以人 为 本 、经 济 繁 荣 、 生产 发展 、 生态 良好 、社 会 稳定 、和 谐 发展 的城 镇 化 。 （ 四 ）新 型 城 镇 化 是 以 新 型 工 业 化 、 信 息 化 和 农 业 现 代 化 协 调 发展 的 城 镇化 新 型 城镇 化 必 须 以信 息 化 为 引 擎 ， 以工 业 化 为 动 力 ， 以农 业 为 基 础 ，使 农 业 现代 化 和 城 镇 化 协 调 发 展 ，构 建 与 经 济 发 展水 平 相 适应 ，布局 合 理 、结构 协 调 的城 市化 格 局和 区域 化 产业 结构 二 、新 型城 镇 化建 设对 县 域 经济 的作 用 县 域 经 济 是 区 域 经 济 中 的 一 种 特 殊 形 式 ， 具 有 不 同 于 其 它 经 济 的特 点 。 就我 们 西部 落 后 地 区 而 言 ，与 沿 海 发 达 县 区相 比 ， 县 域 突 出有 以下特 点 ：城 镇 化 水 平 低 ， 农业 人 口 比例 大 ； 工业 落 后 ，经 济 总 量 小 ， 发展 的财 力 有 限 ； 城镇 基 础 设 施 薄 弱 ， 生产 生 活 环 境 较 差 等 。因 此 ，要 发 展 县 域 经 济 ， 首 先就 要 推 进 城 市化 进 程 ，提 高 城 市 化 率 ，进 而 减 少 农 民。而 减少 农 民 的渠 道在 于工 业 的发 展 ，通 过 工 业 的 发展 来 为 农 民提 供 脱 离农 村 的就 业 岗 位 。要 发 展 工 业 ，对 于 贫 困 县来 讲 ，基 础 差 ， 财力 有 限 ，难 以投入 大 量 资金 搞 工 业 建 设 ， 也就 迫使 我 们 走 招 商 引 资这 一 “ 短 平 快 ”的路 子 。而 要 取 得 招 商 引 资 的成 功 ，必 须 优 化 环 境 ，搭 建 好 平 台 ，创
如何以城镇产业发展带动县域经济发展
2019年12月31日民政部的统计数据是我国有2846个县级行政区划单位。
县域占据着全国94%的国土面积，贡献着全国51.7%的地区生产总值。
有句话说“北上广深是中国的幻象，县域才是中国的本色”，从脱贫攻坚到小康社会建设，从经济发展到环境治理，都离不开县域的发展。
县域可以简单分为乡村和城镇。
我国经济发展不均衡的矛盾主要集中在乡村，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村，当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，经济社会发展中最薄弱环节仍然是农业农村。
1982年，中央发布的“一号文件”，强调“三农”问题在社会主义现代化时期“重中之重”的地位，探索“三农”问题解决之道。
但是，效果不佳。
一方面，2018年中央一号文件提出“乡村振兴”战略，深化农业供给侧结构性改革，实现农村一二三产业深度融合发展。
另一方面推进“新型城镇化”，农民就地市民化，减少农业人口。
两个方面是互相关联，互相促进的关系，但是，当前重点应该在“新型城镇化”。
新型城镇化建设是县域经济发展应该抓的主要矛盾，通过城镇发展作为区域发展的突破点。
一是小城镇是历史自然形成的，具有比普通农村更有吸引力的独特方面，使其能成为工作和生活的聚集区。
它们承上启下，以关键节点辐射周边农村。
二是城镇具备比农村更好的基础设施条件。
医院、学校、文化、娱乐乃至于市政配套都是农村所无法比拟的。
从城市回归的“打工人”即使回到家乡，也更愿意留在城镇。
三是城镇承载产业具有许多独特优势。
城镇比寸土寸金的城市拥有更大的“腾挪”空间，也往往更接近原料产地。
相比农村，城镇可以更便捷地为产业备齐各种要素条件，比农村和城市更能发挥一二三产融合的产业协同效果。
四是城镇人口更为集中。
县域是小镇青年的最大聚集地。
根据国家统计局数据显示，我国小镇青年数量已经达到2.27亿人，是一二线城市青年的3倍以上。
这就为多种产业提供相当数量的生产者、服务人员和消费群体。
吉林省发展县域经济推进城镇化进程的思考
吉林省发展县域经济推进城镇化进程的思考吉林省是我国东北地区的重要省份，也是国家重点扶持的老工业基地之一、近年来，随着东北老工业基地的转型升级和县域经济的崛起，吉林省积极推进城镇化进程，促进县域经济的发展。
本文将从四个方面对吉林省发展县域经济推进城镇化的思考进行探讨。
首先，吉林省要加大基础设施建设力度。
基础设施是城镇化进程中的关键环节，也是县域经济发展的基础支撑。
吉林省要加大对农村基础设施建设的投入，包括道路、水利、电力、通信等方面的建设，提高农村基础设施的水平和质量。
同时，吉林省要加强城镇基础设施建设，包括交通、供水、供电、通讯、医疗等方面的建设，提升城镇的生活品质和竞争力。
通过加大基础设施建设力度，打通县域经济发展的瓶颈，提高城镇化进程的效率和效益。
其次，吉林省要着力发展产业，推动县域经济的转型升级。
传统工业是吉林省的优势产业，但面临着产能过剩和环境压力等问题，需要进行转型升级。
吉林省要积极引导和支持新兴产业的发展，包括高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等领域，提升产业链水平和附加值。
同时，吉林省要加大对农业农村的支持力度，发展农业产业化、农村电商等新型农业经营主体，推动农村经济的转型发展。
通过产业的升级和发展，实现县域经济的跨越式发展。
第三，吉林省要加强人才引进和培养。
人才是城镇化进程和县域经济发展的核心竞争力。
吉林省要通过引进高端人才、培养本土人才等方式，提升县域经济的创新能力和竞争力。
吉林省要加大对教育、科技、文化等领域的投入，提供良好的教育、科研、创业环境，吸引和留住人才。
同时，吉林省要加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质和就业能力，为县域经济的发展提供有力支持。
最后，吉林省要加强政府的引导和服务。
政府是城镇化进程和县域经济发展的中坚力量。
吉林省要加强政府的职能转变，由过去的“计划经济导向”转变为“市场经济导向”，提供更加优质的政务服务和公共服务。
吉林省要加强政府的监管和服务，为企业和市场提供公平竞争的环境。
如何通过新型城镇化促进区域协调发展
如何通过新型城镇化促进区域协调发展城镇化是现代化的必由之路，也是推动区域协调发展的重要动力。
在新时代背景下，新型城镇化肩负着促进区域协调发展的重要使命。
本文将探讨如何通过新型城镇化促进区域协调发展。
一、优化城镇空间布局合理的城镇空间布局是促进区域协调发展的基础。
要根据不同地区的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹规划大中小城市和小城镇的发展。
在经济发达地区，可以培育发展城市群和都市圈，发挥其辐射带动作用，促进区域内产业协同和要素流动。
同时，加强城市群内部的交通、通信等基础设施互联互通，提高一体化发展水平。
对于中西部地区和东北地区，要重点发展中心城市，增强其产业集聚和人口吸纳能力，带动周边中小城市和小城镇发展。
通过加强区域中心城市与周边城市的合作，形成分工合理、优势互补的城镇体系。
此外，还要注重发展特色小镇，因地制宜地培育具有特色产业、文化内涵和生态优势的小镇，推动城乡融合发展，促进区域协调。
二、推动产业协同发展产业是新型城镇化的支撑，也是区域协调发展的关键。
要根据不同城镇的资源禀赋和产业基础，推动产业差异化发展，避免同质化竞争。
在城市群和都市圈内部，加强产业分工协作，形成产业链上下游配套的产业集群。
中心城市要重点发展高端制造业、现代服务业等高附加值产业，提高产业创新能力和竞争力。
周边中小城市和小城镇可以承接中心城市的产业转移，发展配套产业和劳动密集型产业，增加就业机会。
同时，要加强城镇与农村产业的融合发展，推动农村一二三产业融合，发展特色农业、农产品加工业和农村服务业，促进农业增效、农民增收，缩小城乡差距。
三、加强基础设施建设完善的基础设施是新型城镇化和区域协调发展的重要保障。
要加大对交通、能源、水利、通信等基础设施的投入，构建便捷高效的基础设施网络。
加强交通基础设施建设，特别是高速铁路、高速公路、城市轨道交通等的互联互通，缩短城市之间的时空距离，促进人员和物资的流动。
推进能源基础设施建设，保障城镇能源供应的稳定和安全。
新型城镇化背景下安徽县城的地位、作用及发展应对
新型城镇化背景下安徽县城的地位、作用及发展应对储金龙【摘要】As a big agriculture and population province, Anhui is one of the two experimental provinces of nation⁃al new urbanization, and construction core lies in on-site urbanization.the paper makes a historical review of the role of counties in Anhui from the perspective of regional economy and urbanization development, and analyzes its position and function on the three levels of the country, Changjiang River economic belt and Anhui Subregion, the major conclusions are as follows:(1) Counties are the core and key link on the work of national new urbanization inAnhui.(2)Promoting the construction of counties in Anhui is one of the great tasks to carry out the great deci⁃sion of promoting Changjiang River economic belt by the State Council.(3)Counties are the important supporting points of the construction of city agglomeration in Anhui. Finally, it presents countermeasures and suggestion for counties development in Anhui from development modes and planning construction and industry choice and so on.%作为中部地区重要的农业和人口大省，安徽省成为国家首批两个新型城镇化建设试点省之一，建设的核心在于就地就近城镇化。
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新型城镇化与县域经济转型
县域是农业农村农民问题集中区域和统筹城乡发展的关键载体，是全面建成小康社会的主战场，日益成为经济版图上的重要一极，新型城镇化下县域经济转型颇具潜力。
2012年，全国县域地区生产总值达到27.8万亿元，占全国地区生产总值的53.5%。
2008年至今，全国县域地区生产总值增速保持在12%以上，明显高于全国平均水平。
但是，在县域经济快速发展的同时，很多问题依然存在：产业结构低端，缺乏优势产业支撑，综合经济实力薄弱；发展方式依然还停留在粗放式发展阶段，依靠投入资金、劳动力、土地等生产要素实现经济规模增长；经济发展内生动力差，盲目性大，地区不平衡等。
在新型城镇化上升为国家战略的背景下，县域经济如何发展已成为新型城镇化关注的重要问题。
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的颁布，标志着新型城镇化上升为国家战略，下一阶段的发展引擎无疑是新型城镇化。
新型城镇化是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，具有以人为本、“四化同步”、城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的基本特征。
过去不少县域地区经济高投入、高消耗、高排放的工业化城镇化发展模式难以为继，粗放的经济发展模式带来了产业升级缓慢、资源环境恶化等问题，县域经济发展面临的外
部挑战和自身压力日益严峻，转型科学发展的要求迫在眉睫。
发展理念上，坚持生态文明和突出地域特色。
不论发展水平存在何种差异，县域在发展过程中都要坚持绿色生态、特色发展的理念，把生态文明全面融入发展过程中，通过技术提升传统产业，发展战略性新兴产业；利用县域特色资源优势，发展特色产业，破解现代化进程中的最大难题即8亿多农民的富裕问题，解决农业农民农村问题，形成绿色低碳的发展方式和城镇建设运营模式，实现集约化、生态化、特色化发展。
城市功能上，实现“产城一体化”。
新型城镇化要求产城互动，在发展产业的基础上，推动基础设施建设，合理进行拆迁安置，并完善商业配套业态，为居民提供良好的生产、生活和服务环境。
目前在推进城镇化、发展县域经济过程中出现的“空城”现象，主要原因在于县域地区无法提供适合的工作岗位和配套商业，因此对人群的吸引力不强。
因此，处理好产业发展与城市基础设施规划、城市公共服务规划，构建起产业发展与城市建设的统一蓝图是新型城镇化建设的关键，也是县域经济发展需要破解的难题。
积极探索以产业园区或泛旅游引导的产城一体化发展模式，实现产业与城镇的融合互动、镶嵌配套。
资源环境上，实现节约集约可持续。
目前尽管一些县域
地区经济发展水平相对较好，但产业的可持续竞争力并不强，多数为一些传统工业，产业的技术含量仍然较低。
因此，县域地区通过先进技术改造提升传统产业，加强环境资源集约利用，促进产业集约化发展，促进劳动密集型经济向资金、技术密集型经济转变。
中西部地区县域经济发展水平相对落后，产业发展应注重提高资源利用水平，注重环境保护和生态修复。
同时完善农产品流通体系，提升农业现代化发展水平，打造资源节约型、环境友好型的宜居城镇。