2019年建筑行业十大重要政策
梧州市人民政府关于大力推广装配式建筑促进梧州建筑产业现代化发展的指导意见-梧政发〔2019〕27号
梧州市人民政府关于大力推广装配式建筑促进梧州建筑产业现代化发展的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------梧州市人民政府关于大力推广装配式建筑促进梧州建筑产业现代化发展的指导意见梧政发〔2019〕27号各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关企事业单位：为大力推广装配式建筑，促进梧州建筑产业现代化发展，推动建筑产业转型升级，根据《自治区住房城乡建设厅等十二部门关于印发大力推广装配式建筑促进我区建筑产业现代化发展的指导意见的通知》（桂建管〔2016〕64号）等文件精神，结合我市实际情况，提出如下指导意见。
一、总体要求（一）基本原则。
1. 市场主导、政府引导。
坚持以市场需求为导向，充分发挥各有关单位在建筑产业现代化开发、设计、生产、施工、科研等产业链的主体作用，引导行业企业积极参与，鼓励新建项目应用建筑产业现代化技术，营造良好的市场发展环境，促进建筑产业现代化在市场机制下良性健康发展。
2. 积极引进、加快培育。
积极引进国内建筑产业现代化先进技术和骨干企业。
同时充分结合我市实际，加快培育完善产业链条，扶持本地企业发展装配式建筑技术，提高建筑业管理水平和工程建设效率，推动我市建筑业的现代化转型升级。
3. 示范带动、有序推进。
在重点项目中开展建筑产业现代化试点示范，推动建筑产业现代化基地和项目建设。
重点选择政府主导投资项目作为示范工程，推广应用建筑产业化成套部品部件及技术。
合理确定实现建筑产业现代化的目标任务和发展路径，因地制宜地逐步提高项目的规划、设计、生产和施工水平，引导建筑产业现代化有序发展。
（二）发展目标。
1. 试点示范期（2019年—2021年）。
2021年中国建筑设计行业相关政策汇总
2021年中国建筑设计行业相关政策汇总根据中国证监会2012年10月发布的上市公司行业分类指引（2012年修订），建筑设计行业属于“科学研究和技术服务业”下的“专业技术服务业”（M74）。
根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），建筑设计行业属于“工程技术”下的“工程勘察设计”（C7482）。
1、行业主管部门与行业协会显示，建筑设计是建筑工程的基础，不仅关系到建筑的外观、功能、质量、安全和使用年限，优秀的设计、咨询还可以节约建筑成本、降低能耗、缩短工期。
因此，建筑设计在人员准入、资质管理和业务开展等方面均受到国家主管部门的严格监管。
目前，建筑设计及其相关行业主管部门主要为住建部及地方各级住建管理部门，建筑设计行业自律组织为中国勘察设计协会。
（1）住建部及地方各级住建管理部门住建部及地方各级住建管理部门对建筑行业的管理，主要体现在制订行业法规规章、产业政策、产业规划，对行业的发展方向进行宏观调控；制定行业的资质标准，对行业准入实施严格管理并对业务活动进行规范指导；在监督规范市场主体行为的同时承担建筑工程质量安全监管、推进建筑节能、城镇减排等责任。
（2）中国勘察设计协会中国勘察设计协会为勘察设计行业自律组织，协会成立于1985年7月，是经住建部批准、民政部登记的勘察设计行业的全国性社团组织。
中国勘察设计协会主要负责研讨建筑设计相关的理论、方法和技术，总结实践经验；组织搜集、介绍和传递国内外建筑设计的前沿理论、典型经验和项目信息；组织建筑设计从业人员进行继续教育和专业培训；组织和参加国际建筑设计理论与技术的交流等。
2、行业主要法律法规和政策（1）行业法律法规目前，中国建筑设计及其相关行业已经形成了包含资质管理、质量及安全管理、节能环保在内的多层次法律法规体系，其中较为重要的法律法规列表如下：（2）行业产业政策建筑行业是中国经济发展的支柱产业，而建筑设计是建筑的灵魂，不仅提供建筑的和空间结构，更是塑造人类生存理念和生活方式的有效载体。
2023年民用建筑行业市场环境分析
2023年民用建筑行业市场环境分析民用建筑行业是指用于居住、商业、服务等一般民用目的的建筑和设施，根据国家统计局数据，2019年全国房地产开发和销售额分别达到156.9万亿元和16.3万亿元，其中民用建筑市场占据很大比重。
以下是对民用建筑行业市场环境的分析：一、政策环境政府发展房地产市场的相关政策对民用建筑行业的发展起到重要作用。
比如，房地产税改革、房地产金融政策、建筑工业化政策、城市治理政策等，都直接或间接影响着民用建筑行业的市场环境。
2016年国务院发布了《关于推进房地产税立法的意见》，对房地产税征收范围、税率、税收用途等进行了明确规定，对房地产市场调整、企业规划和市场预期产生了影响。
而2019年国务院发布了《关于加快推进住房租赁市场发展的若干意见》，提出了一系列政策支持和鼓励措施，为民用建筑行业的租赁市场发展带来了发展机遇。
二、市场需求环境人口增长、城镇化加快、经济发展等因素，对民用建筑行业的市场需求产生了巨大的影响。
特别是在城市化进程中，大量的农民工等人群进城谋生，这种人口的增加直接促进了住房需求的出现。
商业、服务等领域的发展也直接促进了市场对于商用、服务性民用建筑的需求增加。
三、市场竞争环境随着经济的发展和市场经济的深化，民用建筑行业的竞争格局越来越激烈。
各大房地产开发企业在市场上的竞争压力越来越大，企业间的价格竞争和品质竞争也越来越激烈。
同时，在传统建筑模式中，建筑材料、劳动力等资源成本的增加也给企业带来了较大的压力。
四、技术环境科技进步对建筑业的发展提供了支持，在民用建筑行业兴起了新的技术模式，如建筑工程管理软件、智能建筑系统、预制装配式建筑等，这些技术可以在提高建筑效率的同时减少材料浪费和人工成本，进一步提高建筑行业的发展效益和可持续发展能力。
综上所述，民用建筑行业的发展环境可以分为政策、市场需求、市场竞争和技术环境四个方面。
在这些环境的综合作用下，民用建筑行业的发展已经形成了多样化、创新性的发展形态。
建筑行业十大重要政策
建筑行业十大重要政策建筑行业是国民经济的重要组成部分，也是推动经济发展和改善人民生活的关键领域。
在建筑行业的发展过程中，政策的作用不可忽视。
本文将就建筑行业十大重要政策进行介绍和分析，以期为行业的各方面发展提供有价值的参考和建议。
一、城市更新政策城市更新政策是一项旨在促进城市消除城市“癌症”和提升城市品质的政策，其主要工作包括对老旧城区和非法建筑的更新和拆除、对城市空间的再利用和改造、对居民住房的安置和改善等方面。
这些工作对于城市的可持续发展和经济增长至关重要。
二、节能减排政策建筑领域是全球最大的能源消费领域之一，因此，实施节能减排政策是必要的。
该政策旨在推进建筑行业由高耗能、高污染向低耗能、低污染的方向转变。
政策涉及的具体内容包括提高建筑物设计和施工的能效标准、推广节能和清洁能源技术、以及建立和完善相应的监管和激励机制等。
三、建筑事故监管政策对于建筑领域来说，建筑安全是一项至关重要的工作。
建筑事故监管政策是一项旨在加强建筑安全监管、防范和应对重特大安全事故的政策。
该政策涉及到的方面包括建筑质量监督、安全标准制定、安全检测和应急管理等。
四、城市基础设施建设政策城市基础设施是城市经济和社会发展不可或缺的条件之一。
城市基础设施建设政策是旨在促进城市基础设施建设和提升城市基础设施水平的政策。
该政策涉及到的方面包括交通、水利、能源、通信、绿化等诸多领域，以及相应的资金和技术支持。
五、建筑节能评估制度政策建筑节能评估制度是为了鼓励和促进建筑节能和可持续发展而设立的。
该制度的设立旨在提高建筑节能水平、强化能效管理和监督，同时也为建筑节能产业的发展提供了市场机会。
六、扶持建筑节能产业政策扶持建筑节能产业政策是为了促进和支持建筑节能产业的发展而设立的。
该政策涉及到的方面包括节能建材研发、产业资金以及技术创新等方面，旨在推动建筑节能产业迈向更高的发展阶段。
七、智慧城市政策智慧城市政策是为了推动城市向智能化和信息化方向发展而设立的。
建筑行业未来七大发展趋势及行业升级方向(2023年至2028年)
建筑行业未来七大发展趋势及行业升级方向（2023年至2028年）目前，建筑企业普遍面临生存难题，但与此同时，行业的产值却持续攀升。
本文旨在从产业结构、技术变革以及人才储备等多个角度，对未来五年建筑行业的发展趋势进行分析。
通过整理和总结这些趋势，可以为企业的决策层和管理层提供有效的参考，帮助他们制定企业发展战略和业务布局。
未来，我们还将探讨建筑企业的战略规划和行业周期管理，以及卓越商业模式等相关内容，并欢迎企业管理者在评论区进行讨论和交流。
一、建筑行业集中度不断提高政府大量投资公共资金来刺激建筑业的发展，特别是央企代表的建筑企业集中度的提升已经成为不可逆转的趋势。
由于投建营运一体化、融资成本优势、建筑合规化、项目规模增大以及技术门槛的提高等因素，导致中小型建筑商逐渐被边缘化，变成了大型建筑企业的配套和劳务商。
中小建筑商之所以被淘汰的核心原因是其能力不足。
行业的集中度在长期内持续提高，而大型建设承包商和具有差异化技术领先性的企业则呈现出长期投资价值。
二、绿色建筑大势所趋在"双碳"的背景下，碳排放限制逐渐升级，环保整治和能耗双控力度不断增强。
同时，结合信息化和工业化深度融合等行业趋势，可以预见低碳生产技术的革新、节能减排和装配式建筑将成为专业工程公司发展的方向。
这对行业的技术创新和服务创新提出了更高的要求，也为未来市场开发带来了新的增长空间。
尽管成本经济性仍然是一个瓶颈，政府主导绿色建筑的先期投资以及行业技术门槛的持续提高为领先型企业提供了跨越式发展的良机。
建筑行业正在进入循环经济时代，可再生建筑材料得到大规模应用。
在未来五年里，十大可再生建筑材料包括粘土砖、植物基聚氨酯泡沫板、大麻混凝土、生态砖、竹子、橡胶轮胎、夯土、报纸木、聚碳酸酯板和芯片板。
《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》明确规定到2025年，新增大宗固废综合利用率应达到60%o因此，绿色可再生建筑材料的应用比重将不断提高。
宜宾市人民政府关于印发促进和支持建筑产业加快发展意见（2019年修订）的通知
宜宾市人民政府关于印发促进和支持建筑产业加快发展意见（2019年修订）的通知文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府•【公布日期】2019.11.27•【字号】宜府函〔2019〕49号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑市场监管正文宜宾市人民政府关于印发促进和支持建筑产业加快发展意见（2019年修订）的通知各区县人民政府，临港经开区管委会，市直各部门：《宜宾市人民政府关于促进和支持建筑产业加快发展的意见》（宜府函〔2018〕59号）出台以来，有力推动了全市建筑产业高质量发展，在建筑企业培育、建筑业总产值等方面取得了明显成效。
为进一步推动建筑产业持续健康发展，根据有关法律法规规定，决定对宜府函（2018）59号文件部分条款予以修订。
现将修订稿印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
宜府函（2018）59号文件即行废止。
宜宾市人民政府2019年11月27日宜宾市人民政府关于促进和支持建筑产业加快发展的意见（2019年修订）根据国务院、省政府关于促进建筑业持续健康发展、推进建筑产业现代化、大力发展装配式建筑等一系列政策精神，按照市委确定的“565”总体谋划，进一步加快全市建筑产业高质量发展，促进转型升级和产业现代化，为加快新型城镇化进程，推动经济社会协调发展提供有力支撑。
现结合实际提出以下意见。
一、扶持建筑企业做大做强（一）鼓励扩大企业规模。
支持和引导优势企业以兼并、重组、收购、联合等方式整合资源，组建产业集团。
推进施工总承包向工程总承包转变，鼓励建设、勘察、设计、施工、构件生产、建材和科研等单位建立产业联盟。
继续开展建筑业龙头骨干优秀企业评选活动，对年产值首次突破10亿元、5亿元、1亿元，依法完清税收并入统的企业，由市政府命名为建筑业龙头、骨干、优秀企业。
在我市注册的建筑企业，以上年产值为基数，当年每净增建筑产值1亿元，依法完清税收并入统，奖励20万元。
以此类推，奖励不设最高限。
2019年建筑行业细分子行业
2019年建筑行业细分子行业第一节建筑工程行业一、建筑工程行业发展现状2018年，建筑工程产值207586.45亿元，同比增长9.74%，增速较上年同期回落0.32个百分点。
2018年建筑工程板块增长放缓，主要受园林工程细分领域的影响，受PPP清库持续、民企融资遭遇困境的影响，引发了市场对于园林工程公司未来经营的担忧。
表12009-2018年全国建筑工程行业产值情况数据来源：国家统计局二、建筑工程行业区域分布从全国各地区建筑工程产值分布情况来看，2018年，江苏省和浙江省两地建筑工程产值占全国的比重分别为13.89%和12.45%，居第一、二位。
另外，湖北省、广东省、四川省、山东省、福建省、北京市六区域建筑工程产值占全国的比重均超过5%。
从建筑工程产值增速来看，广东省、西藏、云南省、福建省、安徽省五区域建筑工程产值增速在15%之上，其中广东省以21.53%的增带居首位。
另有黑龙江、新疆、天津等六区域建筑工程产值同比下滑，其中，黑龙江和新疆两地建筑工程产值降速超过20%，分别同比下滑28.48%和20.07%。
数据来源：国家统计局图12018年全国不同区域建筑工程行业产值分布情况三、行业发展趋势2018年7月下旬，政治局会议、国常会分别作出决议，要求加强“基建领域补短板”，保障在建项目资金来源。
8月，财政部召开会议，要求加快专项债发行，重点保障重大在建项目的推进。
在严格防范地方政府隐性债务风险、国内基建投资出现较大程度放缓的情况下，政策逐步加码基建，基建投资企稳预期回升。
10月31日，政治局会议对当前经济形势作出“当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露”的判断，10月PMI出口订单、就业下行进一步明显，在货币政策仍存在掣肘的情况下，要应对当前的经济下行压力，市场更聚焦财政政策在减税和投资基建方面将发挥的作用。
同日，国务院办公厅印发了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，要求坚持既不过度依赖投资，也不能不要投资，防止大起大落的原则，聚焦关键领域和薄弱环节，保持基础设施领域补短板力度，进一步完善基础设施和公共服务，提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，保持经济平稳健康发展。
建筑行业十大重要政策
建筑行业十大重要政策随着城市化进程的加快，建筑行业的发展一直备受关注。
为了推动建筑行业的健康发展，政府不断出台重要政策，引导建筑行业实现可持续发展。
本文将介绍建筑行业十大重要政策，以便行业从业人员和相关从业者能够更好地认识建筑行业的发展和政策导向。
一、《建筑法》《建筑法》于1998年颁布实施，是建筑行业中的基础性法律，对建筑工程的安全、质量、环保、节能等方面做出了规定。
该法明确规定，任何单位和个人从事建筑活动都要遵守该法律规范，对于违反规定的单位和个人会被依法追究责任。
二、土地使用权法土地使用权法规定了土地使用的管理和监管制度，为建筑行业提供了合法的土地来源。
该法明确规定了土地使用权的取得和保护，同时也规定了土地的节约性使用原则，以及对建设过程和后期管理中的环境保护等事项做出了规定。
三、建筑工程质量管理条例建筑工程质量管理条例是中华人民共和国国务院于2000年颁布的建筑行业的基本法规，该条例对于建筑工程的质量进行了全方位管控。
未来中国建筑行业将更加注重质量和安全，建筑行业的从业人员应该积极了解和执行该条例，确保建筑工程质量安全稳定。
四、城市规划法城市规划法是建筑行业的主导政策，规定了城镇土地利用的管理和审批制度，同时也规定了城市规划的基本原则、规划编制要求、规划实施等内容。
《城市规划法》的出台，将会对城镇建设和发展产生积极的促进作用。
五、建设工程招标投标法建设工程招标投标法是对建筑工程的招投标进行规范管理的法规，该法规定了建设单位采购工程可行性研究报告的事项，同时也规定了招标投标的公平、公正、公开进行，为建筑行业的合作双方提供了保障。
六、建筑节能条例建筑节能条例是中国政府为了应对能源短缺和气候变化而出台的政策，要求建筑行业实现建筑节能化，整体上提高建筑的节能和环保性水平。
该条例对于建筑节能的标准化、合理能源利用、建筑设计、建筑材料的使用等做出了规定。
七、绿色建筑评价标准绿色建筑评价标准是建筑行业一项最重要的政策，该标准是在建筑节能条例的基础上，细化规定了建筑的环保、节能、可持续、智能化等指标，推动了建筑行业的绿色化发展。
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1、2019年建筑业十大重要政策
2、重点政策解读
一、增值税改革
1．公告出台背景
《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部税务总局海关总署公告2019年第39号，以下简称39号公告)出台后，纳税人开具发票衔接、不动产一次性抵扣、适用加计抵减政策所需填报资料等问题，需要进一步明确，因此出台该公告。
2．2019年4月1日降低增值税税率政策实施后，纳税人发生销售折让、中止或者退回等情形的，如何开具红字发票及蓝字发票?
公告第一条明确，增值税一般纳税人在增值税税率调整前已按原16%、10%适用税率开具的增值税发票，发生销售折让、中止或者退回等情形需要开具红字发票的，按照原适用税率开具红字发票；开票有误需要重新开具的，先按照原适用税率开具红字发票后，再重新开具正确的蓝字发票。
需要说明的是，如纳税人此前已按原17%、11%适用税率开具了增值税发票，发生销售折让、中止或者退回等情形需要开具红字发票的，应按照《国家税务总局关于统一小规模纳税人标准等若干增值税问题的公告》(国家税务总局公告2018年第18号，以下简称18号公告)相关规定执行。
3．2019年4月1日降低增值税税率政策实施后，纳税人需要补开增值税发票的，如何处理?
公告第二条明确，纳税人在增值税税率调整前未开具增值税发票的增值税应税销售行为，需要补开增值税发票的，应当按照原16%、10%适用税率补开。
需要说明的是，如果纳税人还存在2018年税率调整前未开具增值税发票的应税销售行为，需要补开增值税发票的，可根据18号公告相关规定，按照原17%、11%适用税率补开。
4．自2019年4月1日起，纳税人购入不动产，持有期间用途发生改变的，
进项税额应如何处理?
公告第六条明确，已抵扣进项税额的不动产，发生非正常损失，或者改变用途，专用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的，按照下列公式计算不得抵扣的进项税额，并从当期进项税额中扣减：不得抵扣的进项税额=已抵扣进项税额×不动产净值率
不动产净值率=(不动产净值÷不动产原值)×100%
公告第七条明确，按照规定不得抵扣进项税额的不动产，发生用途改变，用于允许抵扣进项税额项目的，按照下列公式在改变用途的次月计算可抵扣进项税额。
可抵扣进项税额=增值税扣税凭证注明或计算的进项税额×不动产净值率
5．此次税率调整，适用加计抵减政策的纳税人，需要提供什么资料?
公告第八条明确，按照39号公告规定，适用加计抵减政策的生产、生活性服务业纳税人，应在年度首次确认适用加计抵减政策时，通过电子税务局(或前往办税服务厅)提交《适用加计抵减政策的声明》。
适用加计抵减政策的纳税人，同时兼营邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务的，应按照四项服务中收入占比最高的业务在《适用加计抵减政策的声明》中勾选确定所属行业。
需要说明的是，按照39号公告规定，纳税人确定适用加计抵减政策，以后年度是否继续适用，需要根据上年度销售额计算确定。
已经提交《适用加计抵减政策的声明》并享受加计抵减政策的纳税人，在2020年、2021年是否继续适用，应分别根据其2019年、2020年销售额确定，如果符合规定，需再次提交《适用加计抵减政策的声明》。
二、建筑企业资质“告知承诺制”
自2019年9月1日起，住建部负责的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质延续审批实行告知承诺制，不再委托各省级住房和城乡建设主管部门实施资质延续审查工作。
1．手续简化，后期直接施行告知承诺制
以前企业资质的延续都是通过省里初审公示，然后报住建部进行审核公告、领证，现在手续简化。
公路、铁路、水运、水利、信息产业、民航、航空航天等专业建设工程企业资质延续审批仍按《住房城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质统一实行电子化申报和审批的通知》(建办市函〔2018〕493号)规定办理。
(名单见住建部网页：/wjfb/201907/t20190730_241271.html) 2．以上所列行业【含各专业】的资质延续申报方式维持原状
按照告知承诺制申请资质延续的企业登录中华人民共和国住房和城乡建设部网站(网址：)“办事大厅-在线申报”栏目，按现行的相关资质标准，在线填报申报信息，对本企业符合延续资质标准条件的情况作出承诺，完成资质延续申请。
3．建设工程企业应对承诺内容真实性、合法性负责，并承担全部法律责任发现申请企业承诺内容与实际情况不相符的，住建部将依法撤销其相应资质，3年内不得申请该项资质，并列入建筑市场主体“黑名单”。
4．承诺制的模式需要企业应对资质申报所有材料的真实性、合法性负责预计资质审批模式会相应的简单，但是一旦发现企业申报内容与实际情况不相符的，处罚将是绝对的严厉，所以企业需要有相应的思想准备。
各省级住房和城乡建设主管部门应健全完善省级建筑市场监管一体化工作
平台与全国建筑市场监管公共服务平台企业和项目信息数据共享机制，确保共享信息及时、完整、准确。
要加强建设工程企业资质延续告知承诺制审批宣传工作，及时回应社会关切。
5．承诺制的启动，是对原有企业资质申报模式一个跳跃式的发展
目前各省市与住建部部均已建立了监管公共服务平台，其中的企业数据、项目数据一般都是通过企业数据备案与在项目建设工程中获取到的审批数据作为大数据的一部分，通过计算机系统与企业申报数据进行比对，发现不同渠道上来的数据是否吻合和符合标准要求?应该讲对企业申报数据的准确定标准要求更高了，需要承担的责任也更大了。
6．结论
目前这种资质申报采用承诺制模式，对于企业的资质申报讲是一种翻天覆地的变化，需要企业认真学习文件，充分领会，对于企业网上已经上网的数据，需要认真核对，权衡利弊后在进行上报，一旦出现问题，对于企业来讲，可能是致命的。
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来源：建设通，筑龙大数据应用研究院联合出品。