美国海岸警卫队
美国海岸警卫队
尽管今天的中国已逐步成长为海上强国，其海岸警卫力量的发展却极为滞后，与美日等国家强大高效的海岸警卫队形成了强烈对比。
2007年12月1日起施行的《公安机关海上执法工作规定》规定履行下列职责：预防、制止、侦查海上违法犯罪活动，维护国家安全和海域治安秩序；负责海上重要目标的安全警卫；参与海上抢险救难，保护公共财产和公民人身财产安全；依照规定开展海上执法合作等职责。
编制列入中国人民武装警察边防部队序列，是由公安部领导管理的现役部队。
全国共有20个海警支队，分别为：福建边防总队海警一支队（福州）、二支队（泉州）、三支队（厦门）广东边防总队海警一支队（广州）、二支队（汕头）、三支队（湛江）辽宁边防总队海警一支队（大连）、二支队（丹东）河北边防总队海警支队（秦皇岛）山东边防总队海警一支队（威海）、二支队（青岛）浙江边防总队海警一支队（台州）、二支队（宁波）海南边防总队海警一支队（海口）、二支队（三亚）广西边防总队海警一支队（北海）、二支队（防城港）、三支队（钦州）江苏边防总队海警支队（太仓）天津边防总队海警支队海警是维护海上治安的公安执法力量。
目前海警部队主要装备218型巡逻艇和“海豹”高速巡逻艇。
218艇长41.03米，宽6.2米，深3.4米，满载排水量130吨，航速29节，续航力700海里/17节，编制23人，舰载1座14.5毫米双联高射机枪，为正营级编制。
HP1500—2型“海豹”高速巡逻艇长14.65米，主机为德国沃尔沃公司制造的1430马力柴油机，最大航速52节，续航力250海里，员额6~8人，配有较先进的卫星定位导航系统。
日前千吨级的1001艇已经下水，成为海警部队的“旗舰”。
美国海岸警卫队United States Coast Guard是一个特殊兵种，它执行救生、保护国家财产、执行法律、实施科学调查和保卫国家安全等方面的任务。
在平时，海岸警卫队为交通部执行人道主义方面的任务。
在战时，海岸警卫队是海军的一个高度专业化的组成部分。
美国海岸警卫队
美海岸警卫队现役舰艇一览中国网 时间： 2007-09-11 发表评论>>灵活机动之师：美国土安全的守护者海岸警卫队[编者按]8月的11号美国海岸警卫队执法船“鲍特韦尔”号应中国公安部的邀请访问了上海，引起了中国公众的极大兴趣。
那么美国海岸警卫队到底是支什么样的队伍？本文从海岸警卫队的任务需求，力量加强以及未来发展三个方面全面介绍了这支灵活机动之师。
美国是世界上最早组建海岸警卫队的国家。
美国海岸警卫队是世界各国海岸警卫队的鼻祖，是美国海上惟一的综合执法机构，也是当今世界最强大的海上执法队伍之一。
美国海岸警卫队隶属于国土安全部，是美国五大武装力量之一。
随着对应急能力需要的与日俱增, 美国海岸警卫队的作用更加突显，任务覆盖海军、边防、海监、海事、渔政、海关、环境保护等各个方面。
国际海事安全问题，冷战期间的恐怖活动，海洋贸易的发展和变化以及其他安全形式的发展和变化，还包括不断增加的人道主义行动等等纵多问题毫无疑问地将海岸警卫队这个美国最小的武装力量推向了“舞台”的中央。
并且成为21世纪美国国家安全维护的关键力量和领海秩序的“守护者”。
美国海岸警卫队是本土安全保护的关键力量，肩负5个基本任务，分别是海上安全维护，国家防御，海事安全，国家资源保护以及海上巡逻任务。
所有这些任务都与维护美国和全球海域的正常秩序密切相关。
特别是海上安全和国家防御任务代表了美国海岸警卫队是直接服务于2005年布什总统批准的针对海上安全的国家战略。
海岸警卫队的海事安全维护的目标包括减少恐怖分子对美国的水上攻击，查禁非法偷渡和走私活动，维护专属经济区的安全以及禁止一切违反联合法的行为。
国家防御的目标是通过独特，关联且精干的力量来实现国土防御以及增强地区稳定的目标以支持国家安全和军事战略。
1998年美国海军与海岸警卫队达成了一项重要的协议。
双方将共建一支“国家舰队”（National Fleet），旨在最大限度地发挥各自舰队的优势。
美国海岸警卫队对我国海上巡航执法力量发展的借鉴意义
美国海岸警卫队对我国海上巡航执法力量发展的借鉴意义作者：马志丹来源：《科学与财富》2018年第10期摘要：美国海岸警卫队隶属于美国国土安全部。
是美国唯一一支军事化、多功能的海上综合执法机构。
负责保护民众生命财产安全、海域环境清洁、美国国家经济利益和国土安全等。
美国海岸警卫队是世界公认的海上最现代化的执法队伍之一，其船艇及设备配备、管理方式和执法体制等对我国海上巡航执法力量的发展与完善具有借鉴意义。
关键词：海岸警卫队、海上执法引言美国海岸警卫队（United States Coast Guard）隶属于美国国土安全部。
是美国唯一一支军事化、多功能的海上综合执法机构。
负责保护民众生命财产安全、海域环境清洁、美国国家经济利益和国土安全等。
其主要职责分为五个部分，分别为：保护海上安全、进行海上执法、实施海上协助、保护海洋自然资源和国防等。
美国海岸警卫队是世界公认的海上最现代化的执法队伍之一，其船艇及设备配备、管理方式和执法体制等对我国海上巡航执法力量的发展与完善具有借鉴意义。
一、美国海岸警卫队基本情况美国海岸警卫队最初名为缉私船局（Revenue Cutter Service），是当时的美国政府为防止走私行为和海盗并确保美国水域的进出口船舶的税务征集工作而建立的一支仅有10艘舰艇的船队。
1831年以后，缉私船局开始组织海上巡航，为海上遇险的人员和船只提供救援和帮助。
1915年，缉私船局和救生队合并成立海岸警卫队。
2003年，海岸警卫队由交通部划归国安部，保卫国家的职能得到进一步凸显。
海岸警卫队的总部位于美国首都华盛顿，海上辖区按照地理位置划分为大西洋辖区和太平洋辖区两大部分。
大西洋辖区指挥部位于加利福尼亚州，下设第1分区、第5分区、第7分区第8分区和第9分区。
负责区域包括1036万平方英里的陆地面积以及426万平方英里的水域面积。
太平洋辖区指挥部位于弗吉尼亚州，下设第11分区、第13分区、第14分区和第17分区共计4个分区。
美国海岸警卫队电子报告抵港和离港通知ENOAD相关知识
美国海岸警卫队（USCG）规定所有抵离美国口岸的船舶必需直接向MSO（Marine Safety Officer）报告抵港和离港通知（NOA&NOD即NOA/D，Notice Of Arrival/Departure）。
但从2001年10月15日开始，改成直接向NVMC（National Vessel Movement Center）报告抵港和离港通知，而且报告的内容也相应作了较大的转变。
至今，NOA/D早已升级成了电子版的E-NOA/D（Electronic NOA/D），而且其要求也通过了许多次的修改、其版本也通过了多次的升级换代。
美国海岸警卫队关于提交的E-NOA/D实行的是过失“零容忍”（Zero Tolerance），也确实是说，船舶的E-NOA/D的内容、格式和提交时刻若是不完全符合要求，当事船舶进出美国口岸或水域就可能被延期，乃至被拒绝。
本文结合自己挂靠美国众多口岸的体会和工作体会，就船长直接通过E-mail形式在预备和提交E-NOA/D时应注意的事项做一探讨。
通过E-Mail形式提交E-NOA/D尽管E-NOA/D的提交能够有多种途径和多种方式，例如能够由船公司、船舶治理公司和美国本地代理或专门效劳机构（如a local Marine Exchange）通过因特网（Internet）、等方式；也能够由当事船舶的船长通过船舶e-mail系统方式提交。
上述诸多途径和方式尽管各有利弊，可是由船长通过船舶e-mail系统直接预备和提交E-NOA/D有以下优势：可幸免信息在传递进程显现错误。
E-NOA/D要求的几乎所有信息都是依托船长搜集和提供，并由船长核实信息的准确性。
只有船长能直接把握这些必要的信息，其他任何一方都必需依托船长提供的信息才能完成E-NOA/D的填写。
可确保及时补充和更新相关信息。
一旦E-NOA/D的有关信息需要补充或核实，所有各方的该项工作最终仍然必需通过船长才能进行，而信息的来回传递需要时刻，更何况美国和中国在时刻上大体上是日夜倒置的，由于这种时差的缘故，信息的传递不但需要更多的时刻而且不必然流畅。
美国海岸警卫队
美国海岸警卫队美国海岸警卫队（United States Coast Guard）是美国联邦政府的一支军事部队，属于军事部门的七大陆海军事部队之一。
海岸警卫队的任务涵盖了多个领域，包括海上执法、搜救与救援、港口安全、海洋保护以及其他国内安全任务。
作为一支多功能的部队，海岸警卫队在国内和国际上都扮演着重要的角色。
海岸警卫队的历史可以追溯到1790年，当时是由亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）创立的海关的一部分。
在美国独立战争期间，这个组织被称为“海上警卫队”，被用来保护美国的海上边界免受英国的侵略。
随着时间的推移，海上警卫队逐渐发展成为现代的美国海岸警卫队。
美国海岸警卫队的使命之一是执行海上执法任务。
这包括打击海洋犯罪活动，例如非法贩运毒品和非法移民。
海岸警卫队还参与打击非法捕鱼、保护海洋资源和海洋环境的工作。
他们在驾驶员的安全、船员的安全以及其他海上活动的安全方面，发挥着至关重要的作用。
海岸警卫队还负责执行搜救与救援任务。
无论是海难、飓风还是其他灾害，海岸警卫队都是第一响应部队之一。
他们拥有专门的搜救设备和训练有素的人员，可以迅速响应并提供紧急援助。
在大型灾害中，海岸警卫队还可以协助其他执法机构和救援机构进行规模更大的搜救和救援行动。
除了执行海上任务外，海岸警卫队还负责保护美国的港口和海洋设施的安全。
他们进行港口巡逻，检查船只和货物，确保船只和设施符合安全标准。
在恐怖主义威胁增加的情况下，海岸警卫队起着重要的作用，防止潜在的恐怖分子利用海洋通道进行袭击。
海岸警卫队还扮演着国内安全和国际安全的重要角色。
他们参与国内的反恐行动，确保国内恐怖主义的安全。
此外，他们还与其他国家的海岸警卫队和海上执行执法机构合作，共同应对海上威胁和挑战。
为了履行这些任务，海岸警卫队必须拥有先进的设备和技术。
他们拥有各种各样的船只、直升机和飞机，以执行各种任务。
海岸警卫队的人员还接受严格的训练，以确保他们在面对紧急情况时能够冷静应对。
美国海岸警卫队在南海实施随船观察员项目的可能性及法理分析
132成为美国开展全球综合性海上执法合作的法律基础。
然而该协议并未充分尊重沿岸国的主权平等，也并不适用于存在海洋权利主张重叠的争议海域。
美国既非《联合国海洋法公约》的缔约国，也非南海沿岸国，若与菲律宾、越南等南海争议当事国通过签署“随船观察员协议”的方式开展联合海上执法活动，将成为南海地区和平与稳定的重大挑战。
〔关 键 词〕美国海岸警卫队、随船观察员项目、南海海上安全〔作者简介〕闫岩，中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长、 副研究员〔中图分类号〕D871.2〔文献标识码〕A〔文章编号〕0452 8832（2022）220世纪70年代以来，美国海岸警卫队为打击毒品贩运、非法走私和非法捕鱼等海上犯罪活动，与全球60多个国家开展了综合性海上执法合作的随船观察员项目。
[1]该项目通过签署海上执法合作协议（以下简称“随船观察 * 本文是国家社会科学基金西部项目“南海海洋治理的中国方案研究”（批准号：21XGJ009）的阶段性研究成果。
[1] 随船观察员项目（Shiprider Program ）并不代表美国海岸警卫队所有的海上安全合作项目，仅涵盖美国海岸警卫队通过签署“随船观察员协议”、确保执法人员可互相登船或飞机开展海上联合执法的合作项目。
该项目在领海、专属经济区及公海均有实施。
员协议”）相互授权，使签署国的执法人员可以登上对方的执法船或飞机，在领海、专属经济区甚至公海共同开展联合执法行动。
目前，随船观察员项目已成为美国海岸警卫队开展海上安全合作的旗舰项目。
近年来，美国将南海问题作为遏制中国崛起、迟滞中国海上力量发展的重要抓手，并多次声称要将海岸警卫队长期部署在南海。
通过海岸警卫队与东南亚南海争议当事国签署“随船观察员协议”的方式进一步介入南海事务，对冲中国在南海的合理维权行动，挑战中国在南海的海洋权益，将是美国政府南海政策的重要选项。
因此，有必要认真考察美国海岸警卫队随船观察员项目在全球的实施情况与法理依据，从而为中国的南海维权提供参考。
美国海岸警卫队PSC检查及应对
美国海岸警卫队P SC检查及应对孙玉杰梁迎青摘要：介绍美国海岸警卫队（USCG）的港口国监督检查程序，统计其历年检查船舶的数据，根据检查数量、滞留数量、滞留率、滞留缺陷类别、受检船型、保安检查等分析USCG检查的特点和关注重点，最后从消除缺陷、关注重点港口、应急演练、保安和压载水管理等方面提出船舶有效应对USCG检查的建议，供航运公司和船舶参考。
关键词：美国海岸警卫队；港口国监督；船舶安全；滞留缺陷；压载水管理DOI:10.16176/ki.21-1284.2019.06.003一、概述美国授权其海岸警卫队（US Coast Guard，简称USCG）根据美国法典第46号标题第33章及国内其他法律法规和国际公约的规定，对航行作业于美国水域的外国籍船舶进行港口国监督（PSC）检查。
美国海上安全手册（Marine Safety Manual）第Ⅱ册D部分将检查类型分为三种：PSC安全和环境保护符合性检查、国际船舶和港口安全（ISPS）/海上运输保安法（MTSA）保安符合性检查、非公约船舶保安符合性检查。
除非另有规定，PSC检查和保安符合性检查需一并实施。
当前全球已建立9个区域性港口国监督备忘录组织，USCG则是单独开展PSC检查。
USCG虽未加入任何区域性备忘录组织，但作为东京备忘录（TOKYO MOU）和巴黎备忘录（PARIS MOU）等备忘录的观察员参与全球PSC活动。
由于美国是海运贸易大国，加上法律法规完善，执法程序规范，装备先进，人员得力，USCG开展的PSC检查在全球具有广泛的影响力。
USCG的检查机构分布在9个区域，涵盖36个港口，包括锚地，其中，New Orleans和Housto n/ Galveston每年的检查数量都超过1 000艘次，远远高于其他区域。
近20年来，USCG平均每年实施10 000万艘次的PSC检查，从检查数量来说，仅次于东京备忘录和巴黎备忘录，如果以国家或地区为单位来统计，USCG每年的PSC检查数量位列世界第一。
美国海岸警卫队介绍
第1海警分区 第5海警分区 第7海警分区 第8海警分区 第9海警分区 战备部队/司令部 情报融合中心 高续航力缉私船 中续航力缉私船 西南亚巡逻部队 大西洋通信总站
太平洋警区 第11海警分区 第13海警分区 第14海警分区 第17海警分区 情报融合中心 大型海上安全缉私船 高续航力缉私船 中续航力缉私船 破冰船 太平洋通信总站
“松鸦鹰”直升机
其他轻重武器
• 美国海岸警卫队轻重武器充足，主要有：P226式 手枪（口径9毫米）、M16步枪（口径5.56毫 米）、M240机枪（口径7.62毫米）、M2机枪 （口径12.7毫米）、“雷明顿”870散弹枪和 MK38舰炮（口径25毫米）、“奥托-梅拉拉”舰 炮（口径76毫米）等。
几项基本资料
• 海岸警卫队在1927年采用徽标标识
• 其口号为“时刻准备着”（Semper Paratus），
• 表示它已做好准备应付任何紧急情况和履行自己的众多
职责。《时刻准备着》也是海岸警卫队的著名进行曲。它
的工作范围包括美国海岸、港口、内陆水域和国际水域。
在国家发生紧急情况时，海岸警卫队的指挥控制权归海军
2020/3/4
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美国海岸警卫队参展史
• 自创建以来，美国海 警以参加过数十次军 事行动为荣，因为这 是他们参与维护美国 国家利益的重要体现。
二战以前
• （一）1798年至1801年的美法冲突 • （二）1812年的美英战争 • （三）墨西哥战争 • （四）美国南北战争 • （五）美西战争 • （六）第一次世界大战 • （七）第二次世界大战
掌握。
歌曲欣赏
人员构成及基本任务
人员构成：
基本任务：
行政员工：7,057名 现役军人：41,873名 预备役军人： 8,100名
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指挥官
司令：Robert J. Papp 上将 副司令：Sally Brice-O'Hara 中将 总军士长：Michael P. Leavitt
臂章
佩章
舰旗
军旗
直升机 巡逻机 运输机
飞机
HH / MH-60 J/T Jayhawk HH / MH-65 C/D Dolphin HC-130 H/J Hercules HU-25 A/C Guardian HC-144A Ocean Sentry VC-37A Long Range VIP Aircraft VC-143 Medium Range VIP Aircraft
国军队的一支，亦是美国七个纪律部队其中一员。 海岸警卫队作为海事军队，专责处理各类海事执法事宜（职权涵盖 12 哩领海及 国际水域）及执行联邦管制规定，地位特殊。和平时期部队受国土安全部管辖， 如有需要美国总统可下令部队移交美国海军部指挥，国会亦有权在战时下达相同 命令。美国首任美国财政部长亚历山大‧ 汉弥尔顿早于 1790 年 8 月 4 日创立美 国海关缉私船局（ United States Revenue Cutter Service），亦即后来的海岸 警卫队，因此部队视己为美国最悠久的海航部门。截至 2009 年 8 月，部队一共 有约四万二千名男女在役、七千五百名预备役、三万名辅助人员及七千七百个全 职行政员工。海岸警卫队的司法权有别于其他四个军队，部队受《美国法典》 （United States Codes）第十章以及相关典藉（第六、十四、十九、三十三、 四十六章等等）监管。正因如此，基于美国法典第十四章，部队可听命于国防部 或直接奉总统令履行军事任务。部队常务为确保海事安全、执行海事保安及管理 海务事宜，法典第六章明文写有十一个部队法定任务。防卫队格言为拉丁文 “Semper Paratus”，寓意“随时就绪”（英文译文：Always Ready）。 职责：美国海岸警卫队基本职责有三，细分为 11 个法定任务。基本职责为海事 安全、海事保安及管理海务事宜。而 11 个法定任务则可分为国土安全任务和传 统任务两大类。传统任务有海事安全、搜索及拯救、协助导航、海洋生态资源(渔 政执法)、海洋环境保护及海冰事务。国土安全任务包括港口、水路及海岸保安 (PWCS)，毒品及移民查禁、防卫预备和其他执法行动。 概况：美国早期历史并没有专责海上事务的组织，后来考量有关机关间权责不清， 致无法有效执行联邦任务，才由五个联邦机关合并组成，他们分别是缉私船队 （Revenue Cutter Service）、海上救生队（Life Saving Service）、航务局 （ Bureau of Navigation）、轮船检查局（Steamboat Inspection Service）及 灯塔局（Lighthouse Service），现在的美国海岸警卫队传承各原单位特有精神， 成为具多元执行任务，且系唯一被国会授权于和平时期（peace time）扮演执法 角色的武装团队，也是国家在陆、海、空及陆战队以外的第五个武装力量，肩负 国土防卫之责任。其组织整并沿革概可分为以下几个重要阶段： 1790 年：在财政部下的水陆关税队（Revenue Marine）。 1863 年：成立缉私船队（Revenue Cutter Service）。 1915 年：缉私船队与 1848 年成立的海上救生队（Life Saving Service）合并， 设置海岸警卫队（the Coast Guard）。 1939 年：将灯塔局（Lighthouse Service）并入。 1946 年：将轮船检查局（Steamboat Inspection Service）并入。 1967 年：海岸警卫队移属运输部（Department of Transportation）。 2003 年：海岸警卫队移属国土安全部（Department of Homeland Security）。
美国国土安全部
Semper Paratus——寓意“随时就绪”（英 文译文：Always Ready）
白色、海军蓝、海军红
Semper Paratus
美法冲突、1812年战争、塞米诺尔战争、 美墨战争、南北战争、美西战争、第一次世 界大战、第二次世界大战、韩战、越战、海 龙任务、波斯湾战争、伊拉克战争、反恐战 争、打击走私在时期 国家／地区 种类 规模
直属 格言 Colors 进行曲 参与战役
嘉奖 现任指挥官
1790年8月4日至今
美国
海岸巡防队
行政员工：7,057名 现役军人：41,873名 预备役军人： 8,100名 辅助部队：30,000名 快艇244艘、船舰1,850艘、飞机204架
·美利坚合众国武装力量
美国陆军 US Army 美国海军 US Navy 美国空军 US Air Force 美国海军陆战队 US Marine Corps 美国海岸警卫队 US Coast Guard
美国海岸警卫队（英语：United States Coast Guard，简称英语：USCG）是美