为什么会出现“先污染后治理”的现象
王政霞.浅论我国“先污染后治理”现象[J].法制与社会，2008.11张燕，等．“先污染后治理”的成因及解决对策．电力环境保护．2002（2）．曹东, 杨金田 , 葛察忠. 环境信息公开—一项新的环境管理手段[ J] . 环境科学研究 ,1999 , 12(6): 1- 3王绍棠 , 宋秀杰 , 丁庭华 . 中国 21 世纪的绿色科技[ J] . 环境科学 , 1999 , 20( 5) : 109- 111葛大陆 , 张超英 , 罗宗泽 . 我国锅炉 2000 年起始执行的环境标准[ J] . 环境科学研究 , 2000 , 13( 4) : 30 - 33潘岳．先污染后治理的路子根本走不通．市场报． 2007-6-11．温家宝．中国绝不能走“先污染后治理”的老路．人民网． 2008-3-14．有鉴于发达国家走过的道路，我国于 20 世纪 70 年代就提出要设法避免走“先污染后治理”的路，但从近 30 年的环境管理及效果来看，似乎并未能避免。
我国污染的重要源头之一是大量存在的小企业，尽管它们对所在地经济发展具有一定的贡献，但造成的环境损害也是有目共睹。
它们本应成为主要的环境管理对象，可是管理难度很大。
另一原因是我国现行的环境管理制度。
我国现行环境行政管理制度有：环境保护目标责任制、污染集中控制制度、污染限期治理制度、排污许可证制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、排污申报登记制度等。
可以看出，这些制度均以污染存在为前提，执行这些制度本身就是“先污染后治理”。
因此，要真正避免“先污染后治理”，需对现行环境管理制度加以完善。
而且建国以来，我国人口增长一倍，可居住土地减少了一半；能源、资源的压力不断加大；此外还有国际的压力。
现在一系列的国际规则都是有利于发达国家的，我们的生态成本和环境成本转移不出去。
二、“先污染后治理”的含义及成因(一)含义从字面上看“，先污染后治理”就是先任由污染发生，或污染在人们还未意识到时就已发生，然后再采取行动控制、克服污染。
进一步分析会发现“，先污染后治理”实际上有 2 种具体表现形式： 1．企业运作过程中，对外部环境造成了污染，随后在社会施加的压力之下被迫自行或由社会对污染进行治理，这是人们使用“先污染后治理”一词时主要表达的意思。
2．企业在运作过程中产生了污染物，但并不向企业之外的环境排放，而是在企业内部即对其进行处理。
这实质上还是“先污染后治理”，只是人们一般并不将其看作是个问题，也不以之作为管理对象。
(二)成因1．技术与经济因素形成了“门坎”技术难度大，又提高生产成本，常常成为企业采用“绿色技术”和控制、减少污染技术的“门坎”，“门坎”又随企业发展而降低，此过程就成为“先污染后治理”的内在微观依据。
消耗资源多的技术产生污染的可能性相应也大，“绿色技术”自然可降低污染。
所以，减污、治污要求企业生产向资源节约方向调整。
粗放型资源开采方式能使直接生产成本降低，相应的资源价格也低，也能降低工业产品的成本，而由此给环境造成的损害是企业外部的事，产生的损失并不由企业直接承担。
这种环境影响的外部性有利于企业完成资本原始积累，并由小到大发展，也为新技术的应用提供了经济保障。
便成为“先污染后治理”的经济动因。
在多数情况下 , 资源节约伴随着资源的综合利用 , 这需要具备跨学科知识 , 这种综合知识经常是从事专业化生产的企业力所不能及的 , 要借助来自企业以外的帮助。
又由于资源节约型技术要求高 , 相对也更复杂 , 按技术向着梯度差最小方向转移的规律 , 技术起点不高(尤其初入门) 的中小企业往往掌握不了这样的技术 , 一旦自己没有能力, “ 外力” 又借不到 , 便难以2．约。
3．其它原因我国虽然制定了不少的环境保护法律法规，但是现实中执行并不力。
而且很多人并不了解这些法律再加上企业污染后也没有得到有效制裁，使得这些环保法不能有效地发挥作用。
还有污染治理市场化程度低。
进行除污处理成本很高，而我国有特别缺乏相应的激励政策，使得企业不愿意进行相应的净化，这也是环境日益恶化的原因之一。
在我国，党和政府多次强调中国绝不能“走先污染后治理”的道路，但是在一些地方和企业，置国家环境政策、法规于不顾，大肆破坏、污染环境的现象并未得到彻底遏制，“先污染后治理”之风依然存在。
在理论界，甚至有学者以发达国家曾经历“先污染后治理”才解决环境问题为由，欲“将先污染后治理”归纳为社会经济发展中带有普遍性的规律，称其为中国现代化过程中不可逾越的阶段。
日本在回顾工业化历程时，认为“先污染后治理”给社会和公众造成的损害是惨痛的，所付出的代价比事前污染防治投资高 10 倍以上。
我国不选择这条路因为付出的可能不仅仅是经济上的超额支付，更因为国情和时代的差异以及我们所依存的生态环境的脆弱性，包括：第一，我国主要污染物的排放总量已远远超过环境自净能力，若不采取断然措施，还会继续增加，环境污染已成为中国社会不可承受之重。
第二，环境突发事件高发期已然来临，在一些地方，长期污染对人民健康造成的损害已从隐性转变为显性。
污染的反作用正以前所未有的速度蚕食改革开放的成果。
第三，人民生活水平和环境意识的提高，使他们的维权意识和改善生活质量的呼声高涨。
能否依法公正处置此类事件，成为考验政府执政能力的新课题。
第四，国际社会的约束。
在发达国家“先污染”的时代，人们对环境问题的认识不足，环境容量也远比现在丰富，无论是国际法还是国内法，对环境污染的管制十分有限，而今，发达国家“先污染”时的“宽松”外部条件已不复存在。
更严重的是，发达国家借全球化之势，将高污染、高能耗的制造业纷纷转移到发展中国家包括我国，借此完成了本国经济转型和结构调整，却加重了我们的压力。
第五，就全球资源供给能力看，有限的资源供应能力与强劲的市场需求间的不平衡，导致石油等基础资源价格飞涨，不仅加大了我们发展的成本，更成为影响我国经济安全乃至国家安全的重大因素。
四、解决对策从技术角度看 , 之所以存在“先污染后治理”现象 , 是由于“制造污染”与“治理污染”技术的分离 , 即污染物的产生是技术使用的结果 , 只要存在污染物 ,就必然要对之加以处理 , 将其从生产过程中清除出去。
排放是借助外部环境具有的自净能力来处理污染物 , 治理则依靠人为能力去处理。
后一种办法又分外部处理和内部处理。
但即使是将污染限制在企业内部 , 仍存在污染外部环境的可能性 , 不算偶然事故 , 在利益驱动下 , 企业回避和放弃控污、治污 , 而将污染物向外界偷排的可能性始终存在 ; 况且 , 治污本身又会产生新的污染。
因此 , 根治“先污染后治理”的釜底抽薪之法还是要从技术着手 , 将制造污染的技术与治污技术合并 , 也就是使治理污染技术成为生产技术的一个组成部分 , 那么 , 技术应用的结果就不产生污染 , 这样的技术人们称之为“绿色(环保)技术” , 此类技术的应用自然就解决了“先污染后治理”问题。
(1)只有当环保技术作为主体技术以外的附加技术时 , 才会产生“先污染后治理”问题 , 即便将产污与治污限制在企业内部 , 但只要污染与治理分离 , 对企业外部环境的“先污染后治理”就难消除。
因此 ,必须使控制污染技术内部化 , 即让环保技术成为主体生产技术的组成部分 , 不采用包含环保内容的技术便无法正常运作(比如更换低排污发动机的汽车) , 才能从源头减少直到消除污染。
实际环境管理操作中 , 就是要使各种制度、措施向内部化技术和资源节约技术倾斜 , 将预防而不是治理作为环境技术发展的重心 , 鼓励进行产品生产生命周期设计 , 以此创造出“环保需求” ; 在新企业创办、老企业改造及技术引进时 , 就对其生产技术严加审查 , 制止大量产生污染的技术投入使用 , 淘汰产污技术。
只有尽可能不让污染发生 , 而不是等事后再花时、花力、花费用去治理它 , 才可能真正克服“先污染后治理”。
应该指出的是 , 完全“清洁” (即不产生任何污染)的技术也许并不存在 , “绿色技术”只是在一定发展水平下能达到的对环境影响较小的技术 , 但多种技术方案产生不同的环境影响却是肯定的 , 选择影响较小的技术是可以做到的 , 比如按此思路发展的“污染最小化技术”。
(2)如果不能达到环保技术内部化 , 那么 , 应当严格执行“三同时”等环境管理制度 , 且“三同时”的重点应主要放在“同时设计“先污染后治理”为企业内部的“先污染后治理”。
但这只是技术水平暂且达不到时的权宜之计 , 总难根除“先污染后治理”。
在我国现阶段 , 地方政府的自身收益常与经济目标挂钩 , 这就决定了一些地方政府的短期行为 ,以牺牲环境利益来换取经济的增长。
所以 , 需要改进对领导干部“政绩”的考核指标 , 若环境管理工作不合格 , 其他工作成绩再大 , 该领导也只能是“不合格”。
只有利益一致 , 才能使环境管理部门的工作得到领导的支持 , 否则 , 可能因领导干预 , 使得环境管理部门“一票否决权”无法行使。
还可以公开环境信息的办法[ 7] 动员全社会都来关心环境质量 , 并对当地领导在保护环境方面的工作实行监督 , 以使其加强对环境保护工作的重视与支持。
太湖水污染事件，无锡蓝藻水危机的发生，以及滇池水污染等等，大自然已经用它的方式对我们进行了报复。
因此，我们必须尽快地行动起来，以应付我国的环境危机，主要解决对策可以从以下方面努力：（一）法律手段通过税收这一杠杆，以税收进行奖善惩恶。
一方面政府部门对于按照要求对污染物达标排放的企业单位给予优惠，推行税收优惠政策；另一方面针对企业单位不按照规定排放污染物的实行严惩，这种严惩要有一定的惩戒性，相关国际经验表明，污染者上缴给政府的治理费用高于自己治理的费用时，污染者才会真正感到压力。
此外，要督促企业完善其排污系统。
而且要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。
依法关闭那些高耗能、高污染的企业，依法追究那些制造污染给群众、给社会带来重大损失的企业和个人的责任。
（二）行政手段一是改变现有企业环境污染收费模式。
收取排污费不能一刀切，要科学合理，尽可能做到按量收费。
政府部门运用价格和收费手段不仅可以推动节能减排，同时也能增强企业自身对环境保护的关注。
按量收费不是简简单单的按照排放量收取费用，在实际操作中，收费额度应当随着排放量的增大逐步增长。
二是给予环境管理部门“一票否决权”。
对企业的开办及改造进行审查时，环境管理部门应有足够的表决权，给予其“终局性”权力，以便从开始就遏制住污染的发生。
在我国现阶段，地方政府的自身收益常与经济目标挂钩，这就决定了一些地方政府的短期行为，以牺牲环境利益来换取经济的增长。
所以，需要改进对领导干部“政绩”的考核指标，还可以公开环境信息的办法，动员全社会都来关心环境质量，并对当地领导在保护环境方面的工作实行监督，以使其加强对环境保护工作的重视与支持。
中国特色社会主义理论与实践研究考试试题及答案
“中国特色社会主义理论与实践研究”思考题一、为什么必须坚定不移地走科学发展道路？二、为什么说城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径？“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。
党的十八大报告明确提出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化则是解决“三农”问题的根本途径。
其中还明确指出了推动城乡发展一体化的基本方向和着力重点：加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣；坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果；加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，这是我们党对解决“三农”问题思路的新认识、方略的新发展、举措的新突破。
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，从理论上讲，是由工农关系、城乡关系的内在联系决定的。
工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系，彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。
城乡发展一体化，就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体，充分发挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的作用，特别是充分发挥工业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用，实现工业与农业、城市与农村协调发展。
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，从实践上讲，是由制约我国农业和农村发展的深层次矛盾决定的。
“先污染、后治理”发展模式的研究和反思
３１ “ ． 环境 库兹 涅 茨 曲线”
回答 以上 问题我 们首 先 充 分探 究 这种 发 展道 路 的规 律 ， 这
里我们 介绍一下 “ 境库 兹 涅 茨 曲 线 ” 这 种 发 展规 律 的概 括 环 对
（ 图 １。 见 ）
替 望
螭 蟋
人走路 困难 。烟雾 事件 使 呼吸道疾 病 患者猛 增 。 日本 由于人 口 激增 ， 资源过度开发 ， 生态环 境和产业发展 的极度 不平衡 ， 从而 使 得大气 ， 土壤 ， 水源等 自然环境遭 受到严重 的污染 和破坏 ， 以致 出 现 了富 山骨痛病 案 ， Ｅ市 烟 害案 ， 四 ｔ 熊本水 俣病 以及 千叶 铁公 害
定程度 的生态退化 ， 土地荒漠化 ， 水土流 失 ， 被破坏 等现象严 境 利 益 。 植 问题二 ： 环境 受污染到一定程度之 后是否 能随着 经济 的发展 重， 整个 经济 的快速发 展受 到严 峻 的挑 战 ， 民的福利 在一 定程 人
一
度上为环境污染所 削弱 甚 至抵消 。未 来社 会 的发展 的模式 存在 自然改善 。 问题三 ： 先污染后发展 ” “ 的道路对于处于快 速发展 中的 中国 着一定程度上 的争论 。
经济发展模式仍 然是推动经济发展 的主要 因素 ： ０ 年 我 国单位 今天 的物质 财富 的社会生 产能力 和成果都 可能 远远超过 了这一 ２ ５ ０ 。如果 中国能 源 消耗 水平 像美 国一样 ， 球 根本 难 以 为 地 Ｇ Ｐ的耗能不 降反 升 ，０ ６年上半 年重 点控 制 的河流． Ｏ Ｄ ２０ Ｃ Ｄ和 大 限度 ｊ 继， 现在 的发达国家 的发展 方式并 不是 全人类 的标 准 ， 而且 也难 气 中 Ｓ ： 然在上升 ， Ｏ仍 都是 很好 的说 明。
关于先污染后治理的思考
关于先污染后治理的思考众所周知，中国的经济自改革开放起经历了三十年的大发展大腾飞，中国的经济实力已位居世界第二位，中国的综合国力得到了极大提高，国人的生活水平也得到了极大改善，但是，当我们看到这些成绩的时候，我们是否也应该思考，我们失去了什么，因为只有当我们知道我们失去什么的时候，我们才会真正知道我们想要什么。
当我们打开电视，打开报纸的时候，我们看到的基本上都是关于某处污水直接排入河里造成大量生物死亡，某处废烟直接排出，造成空气污染，某处地基无故塌陷，等等，这样的新闻对于我们来说已经不是新闻，为什么会出现这种种现象呢，我认为最根本的原因是整个中国社会弥漫着的对高利润高回报的不择手段的追求，人们往往只顾眼前的利益而不管不顾对环境的影响。
同时，由于各个省之间对GDP 增长的盲目攀比，领导将政绩与GDP直接挂钩的心里，导致各个地方政府之间对于环境是否污染采取睁一只眼闭一只眼的态度，从而使得企业得不到有力的监督，政府监督机制的缺乏也是先污染后治理现象出现的重要原因。
我认为在中国，还有一个符合中国国情的特殊原因，那就是我们的普通老百姓缺乏保护环境的意识，至少这种意识不够强烈，作为普通人来讲，总认为保护环境是国家的事，与己无关，所以不到自己成为受害者，是不会采取行动的。
不管出于什么原因，我们都不能以破坏自然环境为代价，特别是不能以破坏环境为代价来换取经济的增长，这样做是得不偿失，一时的经济增长只会带来更大的损失，因此，首先我们要从思想上转变过来，认识到竭泽而渔是不明智的。
同时，中央政府要给与地方政府正确的导向，不能一味的追求地方经济的高增长，而忽略其他的所有事情，我们要追求的不光是经济增长的数量，更加要追求质量，不能用GDP代表一切。
当然，我认为最重要的一点是，建立一整套的环境评价，监督，保护，治理机制，以制度来取代人为的影响，以制度来评价对环境的影响，以制度来评价政绩，以制度来确保环境保护落到实处。
以上就是我对于环境先污染后治理的一些思考。
“先污染、后治理”是湖泊污染治理失败的根本原因
“先污染、后治理”是湖泊污染治理失败的根本原因杨树清韩国海洋大学土木环境工程系，韩国釜山606791，电邮csqyang@.sg摘要：我国湖泊污染严重，国家投入巨资治理，采用了种种治污方案，然而包括国家限时治理“三江、三湖”在内的治理先后均宣告失败，导致数百亿的治污资金打水漂。
本文归纳总结了这些治污方案，发现具体措施虽千差万别，但无一不遵循先污染后治理的技术路线，亦即先放手让污水进入湖泊，污染混合其中清水，然后再用种种技术治理之。
技术路线上的错误导致湖泊治污失败。
本文进而提出：必须调整湖泊治污技术路线，采取‘清污分流、蓄清排污和流水不腐’的新路线，才能根治湖泊污染。
本文以太湖和滇池为例，分析了新方案的工程布局、工程投资和效益，结果表明：采用新方案只需原方案1% 的治污资金，就可以彻底根治湖泊污染。
关键词：三江三湖治污、先污染后治理、清污分流、蓄清排污、流水不腐我国湖泊污染总况我国是个多湖泊的国家，大于一平方公里的天然湖泊共2300多个，湖泊总面积为70988平方公里，总贮水量达7077亿方，其中淡水为2250亿方1。
表1为我国有污染的主要湖泊。
表1，我国有污染问题的主要湖泊一览表序号 名称 所在地 面积(km2)湖面高程(m) 容积(亿方)1 鄱阳湖 江西 3583 21 2592 洞庭湖 湖南 2740 34.5 1783 太湖 江苏 2338 3 44.44 洪泽湖 江苏 1851 12.5 24.45 南四湖 山东 1225 35.5-37 19.36 巢湖 安徽 753 10 187 高邮湖 江苏 650 7 8.78 松花湖 吉林 425 1089 洪湖 湖北 402 7.510 滇池 云南 298 1885 1211 梁子湖 湖北 256 6.512 洱海 云南 253 2000 2613 龙感湖 安徽 243 4.114 骆马湖 江苏 235 2.715 抚仙湖 云南 211 1875 18916 泊湖 安徽 209 317 石白湖 江苏 208 3.518 月亮泡 吉林 206 4.8根据国家环境保护总局发布的中国2001年环境状况公报，我国主要湖泊富营养化问题突出。
我国对待环境问题能否采用“先污染-后治理”
我国对待环境问题能否采用“先污染，后治理”赵璟坤（太原理工大学化学化工学院化学工程与工艺 0703班 0）摘要：本文分析了“先污染后治理”的含义及在我国规模发生的主要原因，在理论界，有学者认为“先污染后治理”是社会经济发展中带有普遍性的规律，将是中国现代化过程中不可逾越的阶段，本文力图通过揭示“先污染后治理”的弊端，说明我国不能再重复资本主义国家的发展方式。
引言: 阐述污染的原因，从污染现状和趋势，以及从资源供给能力与发展成本、国际社会约束来分析，我们都不能重蹈发达国家“先污染后治理”的覆辙；中国今天根本就没有“先污染，后治理”的资本和条件。
从字面上看，“先污染后治理”就是先任由污染发生，或污染在人们还未意识到时就已发生，然后再采取行动控制、克服污染。
进一步分析会发现，“先污染后治理”实际上有两种具体表现形式：○1企业运作过程中，对外部环境造成了污染，随后在社会施加的压力之下被迫自行或由社会对污染进行治理，这是人们使用“先污染后治理”一词时主要表达的意思；○2企业在运作过程中产生了污染物，但并不向企业之外的环境排放，而是在企业内部即对其进行处理。
这实质上还是“先污染后治理”，只是人们一般并不将其看作是个问题，也不以之作为管理对象。
“先污染后治理”在我国规模发生的原因：1.技术与经济因素形成的“门坎”是“先污染后治理”的动因：技术难度大，又提高生产成本，常常成为企业采用“绿色技术”和控制、减少污染技术的“门坎”，“门坎”又随企业发展而降低，此过程就成为“先污染后治理”的内在微观依据。
归根结底，污染的产生、环境的恶化来自于资源利用不当。
消耗资源多的技术产生污染的可能性相应也大，节约资源的技术自然可降低污染。
“绿色技术”通常都是资源节约型的，一般都不产生或少产生污染。
所以，减污、治污要求企业生产向资源节约方向调整。
在多数情况下，资源节约伴随着资源的综合利用，这需要具备跨学科知识，这种综合知识经常是从事专业化生产的企业力所不能及的，要借助来自企业以外的帮助。
不能走先污染、后治理的老路_你认为这些现象产生的根本原因是什么？怎样才能真正地把保护环境落到实处？
不能走先污染、后治理的老路_你认为这些现象产生的根本原因是什么？怎样才能真正地把保护环境落到实处？政治思考题理论上人们都知道，不能走先污染、后治理的老路，但在遇到实际问题时，不少企业、甚至有的地方政府还是认为发展经济是最重要的，环境污染的问题等经济发展了，有了经济实力再进行治理。
你认为这些现象产生的根本原因是什么？怎样才能真正地把保护环境落到实处？。
进入二十世纪，人类进入一个经济迅速，尤其是发展中国家，通过对资源的过度利用，促进经济的飞速发展，同时也造成了诸多的环境问题。
随着经济的发展，有人提出了先污染后治理的学硕。
该学说是关于环境保护与经济发展相互关系的一种观点。
认为在经济发展的一定阶段，不得不忍受环境污染，只有当环境经济发展到一定水平。
才可能有效地去治理。
结论是先污染后治理具有客观规律性。
论证这进一步解释说，环境污染和破坏，作为人与自然之间冲突的表现，正如人类社会内部的分裂和对抗一样，是同生产发展的一定阶段想联系的。
强调先污染后治理的客观规律性，并不是反对采取措施来治理和防止环境污染，而是指出在经济水平不高的条件下，相当一部分环境保护的目标和措施将由于经济水平和技术水平的限制而不能实现，社会将忍受环境污染的后果。
批评者认为，强调此案污染后治理具有客观规律性，将是社会放弃环境保护，放纵环境污染。
环境保护不应当落后于经济发展，二者应当而且可以同步进行。
如果等到严重污染后，在行之力，就需要划给数倍乃至数十倍的经济代价。
迄今，以上两种意见尚未统一。
在我国，当合政府多次强调中国绝不能走“先污染后治理”的道路，但是在一些地方和一些企业，置国家环境政策、法规于不顾，大肆破坏、污染环境的现象并未得到彻底遏制，尤其近几年来，政府和地方组织在环保方面做了相当大的努力，尤其是环保部门的决心，整治力度越来越大，手段也屡有创新。
但事后却没能真正有效地阻止环境污染事故的不断发生。
为什么环境污染事故如此频繁的发生呢？很明显，正是人类的经济活动，带来了越来越频繁的环境事故。
先污染后治理
“先污染后治理”现象分析班级：学号：作者：摘要：无论是国内还是国外，城市发展与环境污染都相伴相随。
如何摆脱“先污染，后治理的”桎梏，寻求正确的，科学的发展道路，已成为迫在眉睫的议题。
本文通过查找资料与对现实生活体验相结合的方法，采撷众家之言，得出政府的引导乃是解决问题的根本与关键所在。
关键词：经济技术政府环境近年来，中国的经济进行着飞速的发展，然而，环境的问题也显得日益突出。
无论从天气预报上对可吸入颗粒物的报道，还是从现实生活中人们呼吸道感染病例的增多，我们都能强烈的感觉到环境质量的下降。
不管是发达国家，还是发展中国家，似乎都绕不过先污染后治理的铁律，象伦敦的“雾都”事件，中国的雾霾天气，等等，无不证实着这一铁律的不可打破性。
那么，先污染，后治理的这种现象到底是怎么产生的呢？这种现象的产生包含着种种因素，首先是经济因素。
以破坏资源环境为代价的生产方式能使成本降低，有利于产品在市场价格上占据优势，拥有竞争力，为资本家带来更大的利润。
然而，环境的污染与资本家之间并没有直接的联系，在这样的经济动因下，他们何乐而不为呢？其次是技术因素。
由于技术的落后，致使许多先进的生产方式得不到利用。
譬如垃圾处理技术，我国的垃圾处理与发达国家之间还是有很大的差距的。
并且，技术的开发需要大量的资金投入，会消耗人力，物力，财力。
值得一提的是，先进的技术并不代表利润的提高，就如绿色食品的生产，由于投入与回报的不对等，很多生产者面临着严峻考验。
另一个因素是人们认知上的局限性。
环境破坏的显现并非是一朝一夕的事情，等到问题真正让人们所发觉时，它已经演变为一个大的问题，此时再去想办法解决，它已经不容忽视了。
并且，环境的治理是一个复杂的问题，它的成本也是相当高的。
最后是政府的监管不力。
象很多的在焦点访谈上曝光过的环境问题，最后的解决也是差强人意，更何况是一些不为舆论所曝光的呢?针对先污染后治理产生的主要原因，我们可以从以下几方面着手来解决这一问题：1．对生产环保产品的企业，工厂给予政策上的支持和经济上的帮助。
《中国特色社会主义理论与实践》思考题答案
《中国特色社会主义理论与实践》思考题（纯属个人意见，有待指正）1、中国特色社会主义的基本问题是什么？坚持和发展中国特色社会主义，最根本的是要从理论和实践上清醒的认识和科学回答四个基本问题：①什么是马克思主义、怎样对待马克思主义。
这是事关能否坚持和发展中国特色社会主义的思想前提问题。
②建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义。
这是中国共产党在整个社会主义历史阶段都必须探索和回答的问题。
③建设什么样的党、怎样建设党。
这是中国共产党自成立以来始终面临的一个重大问题，也是坚持和发展中国特色社会主义的一个重大问题。
④实现什么样的发展、怎样发展。
这关系到能否为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础的重大问题。
2、中国特色社会主义道路、理论体系和制度三者的辩证关系。
中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度是中国特色社会主义实践在三个不同层面的具体体现，各有其独特的内涵，三者辩证统一于中国特色社会主义实践。
其中，中国特色社会主义道路是方向，是中国特色社会主义理论体系发展创新和中国特色社会主义制度确立完善的实现途径；中国特色社会主义理论体系是灵魂，是中国特色社会主义道路拓展和中国特色社会主义制度建立的行动指南；中国特色社会主义制度是载体，是中国特色社会主义道路开辟、拓展和中国特色社会主义理论体系创新的根本保障。
把握中国特色社会主义道路、理论体系和制度的基本内涵及其辩证关系有利于坚定我们进行中国特色社会主义伟大实践的信心。
3、如何理解“中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的”。
中国梦具有人民大众性。
中国梦是国家梦、民族梦与人民梦的有机统一，既是国家、民族的强盛梦，又是人民的幸福梦；既是中国人民的集体梦，又是每个中国人的个人梦。
前者是后者实现的前提，后者是推进前者的动力。
二者相辅相成，代表了中国最大多数人的根本利益，具有鲜明的人民大众性。
面对复杂的国内外形势，实现中国梦必须依靠中国人民的力量，动员亿万中国人为之奋斗。
关于中国要不要先污染后治理的辩论材料
关于中国要不要先污染后治理的辩论材料正方：要先污染后治理反方：不要先污染后治理反方论点：0.中国不能走先污染后治理的道路支持材料：日本在回顾工业化历程时，认为“先污染后治理”给社会和公众造成的损害是惨痛的，所付出的代价比事前污染防治投资高10倍以上。
在中国，若我们选择“先污染后治理”，付出的可能不仅仅是经济上的超额支付,因为国情和时代的差异以及我们所依存的生态环境的脆弱性，很可能在理论推算的污染排放峰值到来之前“生态泡沫”已经破裂。
原因有以下几点：1）中国主要污染物排放总量已远远超过环境自净能力。
例如，化学需氧量和二氧化硫的排放量居世界首位。
如果不采取严厉措施，污染物的总排放量不仅会居高不下，而且还会继续增加。
环境污染已成为中国社会无法承受的问题。
2）环境突发事件高发期已然来临，去年年末以来，平均每两天就发生一次水污染事故。
在一些地方，长期污染对人民健康造成的损害已从隐性转变为显性，典型表现就是不断增高的癌症发病率。
污染的反作用正以前所未有的速度蚕食改革开放的成果。
3）人民生活水平和环境意识的提高，增强了维权意识和提高生活质量的呼声。
从实践中可以看出，以环保为特征的群体性请愿，甚至与排污企业的冲突时有发生。
这类事件能否依法公正处理，已成为检验政府执政能力的新课题。
在一些地方，公众对环境污染的容忍度接近极限，私人救济开始萌芽。
4）国际社会的约束。
在发达国家“先污染”的时代，人们对环境问题的认识远远低于当今，环境容量也远比现在丰富，无论是国际法还是国内法，对环境污染的管制十分有限，而在生物多样性、臭氧层保护、减缓气候变化等方面更是空白。
而今，情形截然相反，发达国家“先污染”时的“宽松”外部条件已不复存在。
更严重的是，发达国家借全球化之势，将高污染、高能耗的制造业纷纷转移到发展中国家，包括我国，借此完成了本国经济转型和结构调整，却加重了我们的压力，污染排放和资源消耗大国正在成为西方国家“妖魔化”中国的一个新选项。
在现实生活中为什么会出现先污染、后治理的现象？为什么建设生态文明重在制度建设？
在现实生活中为什么会出现先污染、后治理的现象？为什么建设生态文明重在制度建设？三、在现实生活中为什么会出现先污染、后治理的现象？请结合党的十八大报告精神以及自己的工作实际，说明为什么建设生态文明重在制度建设？（40分）在现代化进程中为什么会出现先污染、后治理的现象？先污染后治理就是先任由污染发生，或污染在人们还未意识到时就已发生,然后再采取行动控制、克服污染。
环境污染问题的出现，既有认识不到位、政策不到位、治理不到位等主观原因，也有客观原因。
首先，城市人口迅速膨胀，公共基础设施薄弱.许多城市基础设施的建设，如供暖、煤气、排水、城市污水处理等，远远跟不上城市发展和环境保护的需要。
其次,很多城市缺少周密而有预见性的总体规划，致使城市功能分区紊乱，或没有很好执行城市总体规划和工业合理布局规划，造成了本可以避免的环境污染问题。
最后，技术水平低，能源消耗严重.企业技术水平相对落后，技术改造严重不足,存在高消耗、高耗能、高污染的现象。
我国能源利用率低，使许多应该回收利用和循环使用的大量废弃物排入环境，既浪费了资源,有污染了环境.总而言之，根本原因可以归结为：首先是人们认识上的滞后性，环境有一定的自洁能力，在环境污染的前期影响并不明显,只有环境破坏到一定的程度才会引起人们的注意.有些污染制造者存在侥幸心理，希望别人控制污染,治理污染使污染处于环境的自洁范围之内.其次我们国家对于环境保护的制度还不是很完善，而且大部分制度是针对先污染后治理的。
再次减少污染会对企业的运作提出更高的技术要求，成本也会相应提高。
结合党的十八大报告精神以及自己的工作实际，说明为什么建设生态文明重在制度建设？生态文明是人类文明发展的必然趋势,党的十八大报告将生态文明建设提到了前所未有的战略高度。
如此浓墨重彩地阐述、强调和谋划,昭示我党加强生态文明建设的坚定意志和决心。
作为一名煤矿工作者，能够深刻感受到制度缺失下人类生产活动对生态环境的破坏，现行关于生态文明的制度建设不够完善，完善的制度可以促进生态文明的建设。