《全国建设工程造价员管理办法》云南省实施细则

《全国建设工程造价员管理办法》云南省实施细则

（征求意见稿）

目录

第一章总则

第二章资格取得

第三章从业登记

第四章从业管理

第五章资格证章管理

第六章自律规定

第七章附则

第一章总则

第一条【目的和依据】

为做好建设工程造价员管理工作，规范全国建设工程造价员在我省的从业行为，根据《云南省建设工程造价管理条例》、建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》（建标[]号）、《云南省建设厅关于进一步加强建设工程造价行业自律管理若干问题的通知》（云建标[]号）和中国建设工程造价管理协会《关于印发〈全国建设工程造价员管理办法〉的通知》（中价协[]号）的有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条【适用范围】

云南行政辖区内全国建设工程造价员的资格取得、从业、继续教育、自律和监督管理等相关事项，适用本细则。

第三条【管理对象界定】

本细则所称建设工程造价员是指依据本细则取得造价员资格证书，并经登记取得从业印章，以造价员名义从事工程造价活动的专业人员。

在外省从业登记的建设工程造价员在我省从事工程造价相关工作，应当遵守本细则从业管理和自律规定，接受我省建设工程造价员各级管理机构的管理。

第四条【管理原则】

我省建设工程造价员管理工作遵循“政府指导监督，行业依规管理，单位规范从业，个人遵规自律”的原则。

第五条【管理体制】

云南省建设工程造价管理协会（以下简称省造价协会）在省建设行政主管部门的指导和监督下，接受中国建设工程造价管理协会（以下简称中价协）的业务指导，负责全省造价员的规范管理工作。

各州、市和各专业系统造价员归口管理机构（以下统称州市或专业造价员管理机构）应在各级建设行政主管部门的指导和监督下，按照省造价协会的统筹安排，负责对其辖区内或系统内造价员进行具体管理。

造价员从业登记单位遵照本细则及建设工程造价员各级管理机构的要求，负责造价员在职从业期间的从业行为规范管理。

第六条【分类管理方式】

对建设工程造价相关人员的管理按照不同情况分类进行相应针对管理。持有资格证的人员按照是否登记从业分为从业人员和持证非从业人员。从业人员按照其登记从业单位是否具有建设工程专业资质，分为、、三类。类登记从业单位具有建设工程造价咨询专业资质；类登记从业单位具有建设行政主管部门核发的除工程造价咨询外的建设工程专业或专项资质；类登记从业单位不具有建设行政主管部门核发的建设工程专业或专项资质。

第二章资格取得

第七条【取得方式】

造价员资格实行考试认定的制度。造价员资格考试实行全省统一考试，每年举行一次。

考试形式：闭卷科目统一采用计算机网络考试，开卷科目由传统考试方式逐步过渡到计算机网络考试。

闭卷科目考试均成绩合格，才能报考开卷科目。

考试成绩本年度有效，成绩不滚动，不设补考。

第八条【资格类别】

造价员资格考试根据造价员资格专业类别设置专业科目，由考生根据专业方向选择报考专业。

第九条【报考条件】

凡具备完全民事行为能力，无参加考试限制的中华人民共和国公民，具备下列条件之一可以申请报考造价员资格考试：

（一）普通高等学校工程造价专业、工程或工程经济类专业本科三年级及以上在读；专科二年级及以上在读学生，无考试作弊违纪记录，且获所在学校书面推荐；

（二）工程造价专业、工程或工程经济类专业中专及以上学历；

（三）其他专业，中专及以上学历，从事工程造价相关工作满一年，无工程造价相关工作重大过失行为，且获工作单位书面推荐。

第十条【报考要求】

报名参加造价员考试的人员，应如实填报个人信息，承诺遵守考试规则，诚信参加考试；

通过核查符合本细则规定参加考试的人员应服从考试组织，遵守考试规则，维护考场秩序，诚信参加考试。

对于经查实存在考试作弊和严重违反考试规则行为的人员，取消当年度考试资格，并视情节可附加连续一至三个考试年度不得报考的限制。

第十一条【增项考试规定】

已具有资格证书的人员，若需增加其他专业从业资格，可以申请免试基础类科目，但须参加增项专业工程相应科目考试。

第十二条【报考流程】

申请参加考试人员需携下列资料到省造价协会报名：

（一）《云南省建设工程造价员资格考试报名表》；

（二）本人学历证书（学生证）原件及复印件；

（三）本人身份证原件及复印件；

（四）本人近期免冠半寸照片一张；

（五）本人资格证书原件及复印件（增项考试人员适用）：

（六）在读学生报考推荐表或非对口专业学历人员报考推荐表。

第十三条【考试大纲及教材】

省造价协会依据有关规定及中价协《全国建设工程造价员资格考试大纲》基本要求，编写《全国建设工程造价员云南省考试纲要》，推荐或组织编写各科目考试培训参考教材。

第十四条【考试培训】

造价员资格考试培训工作，按照与考试分开、自愿参加的原则进行。第十五条【考试合格】

凡参加造价员资格考试成绩达到合格标准者，可以申请办理与报考专业相应的资格证书或增项专业签注。

报名时属在读学生的成绩合格者，凭与报名推荐表相应学校毕业证书领取资格证书。

申请增项资格的成绩合格者，持已有资格证申请办理“增项”签注。

第十六条【办证流程——申请】

考试合格人员申请办理资格证书和增项签注，应在考试成绩公布之日起个工作日内，按以下程序办理：

（一）登录云南省建设工程造价信息网（），进入“造价员管理系统”，

按提示信息进行初始登记并取得初始密码；

（二）在网上按照“造价员管理系统”的提示填报和核对数据，提交申请并打印“全国造价专业人员资格认证审批表”；

（三）携带书面审批表一式两份、准考证（复印件）、身份证（复印件）、学历证（以在校身份报考人员）、造价员资格证书（原件，报考增项人员）、成绩单（网上直接打印）、其他证件（复印件）及半寸免冠照片张，到本人工作单位所在地或所属行业系统造价员管理机构申请办理。提交的证件复印件应与原件相符，并携带原件供核查。

每年考试成绩公布之日起个工作日后停止接件，未按前款规定申请办理资格证书的，可以在此后连续三个年度规定时间内申请办理。

第十七条【办证流程——审核】

各有关机构按以下程序受理资格证书办理申请：

（一）州市或专业造价员管理机构应对申报人的网上申报资料与书面提交材料进行核对初审，对符合要求的申请人，应在其“全国造价专业人员资格认证审批表”相应栏签章确认，填写（打印）《全国建设工程造价员资格证书》；

（二）初审机构在接件结束之日起个工作日内，登记汇总初审通过的申报人资料进行网络上报，并汇总《全国建设工程造价员资格证书》及“全国造价专业人员资格认证审批表”（每位初审通过人员一份）统一上报省造价协会；

（三）省造价协会在初审部门交件之日起个工作日内完成复核，对于符

合取证条件的，报省建设行政主管部门批准，确认资格证书，交初审部门发放。

第十八条【办证流程——核查】

资格证书申请人有以下情形之一的，不予办理资格证书：

（一）造价员资格考试不合格；

（二）不符合考试报名条件，以欺骗、贿赂等不正当手段参加考试；（三）资格考试合格后，四年内未申请或未获批准办理资格证书。

第十九条【办证流程——同步从业】

办理资格证书时未同步申请从业登记，或是不满足从业登记要求，其资格证书上签注：“暂缓从业”，暂缓从业人员符合从业登记相关要求后，可依本细则规定申请办理从业登记。

第二十条【专业类别及从业范围】

造价员资格分土建专业和安装专业，可分别从事以下工程造价活动：（一）土建专业：各类建设项目主体结构、装饰装修、园林绿化、市政道路、房屋修缮、土石方、构筑物等单位工程各阶段工程造价的编制与审核工作；

（二）安装专业：各类建设项目管道、电气、设备及工业金属结构安装等单位工程各阶段工程造价的编制与审核工作。

省造价协会可以根据行业发展需要调整造价员从业资格专业、等级和从业范围。

第三章从业登记

第二十一条【制度原则】

具有造价员资格的人员从事工程造价活动实行登记从业管理制度。

符合从业登记条件的申请从业人员，核发从业印章。取得从业印章后，方能以造价员的名义从业。

省造价协会负责全省造价员从业登记工作，州市或专业造价员管理机构协助省造价协会做好从业登记工作。

第二十二条【登记条件】

申请从业登记的人员应当具备以下条件：

（一）具有建设工程造价员资格，持有有效的资格证书，且专业类别与申请从业一致；

（二）仅与从业单位就从事建设工程造价工作有合法有效的劳动合同关系或工作人事关系；

（三）无本细则限制登记的情形。

第二十三条【限制登记情形】

申请从业登记的人员有下列情形之一的，应当待其消除后再行申请登记：

（一）不具有完全民事行为能力；

（二）所持资格证书未按本细则规定通过验证；

（三）已经以其他从业单位信息登记从业，或已经以注册造价工程师名义注册执业，且在有效期内；

（四）在工程造价活动中因其违规或不当行为受中止登记限制，期限未届满；

（五）在工程造价活动中因其违规或不当行为受行政处罚，且行政处罚决定之日至申请登记之日不满两年；

（六）受刑事处罚未执行完毕；

（七）以欺骗、贿赂等不正当手段获准登记被注销的，自被注销登记之日起至申请登记之日不满两年；

（八）法律、法规规定不予登记的其它情形。

第二十四条【登记流程——同步登记】

资格证书申请人办理资格证书时符合本细则第三章相关要求的，可依本细则规定同步申请办理从业登记；

与资格证同步申请办理从业登记时，除提交本细则第十六条规定的资料外，还应提交以下资料：

（一）从业登记申请表；

（二）与从业单位签订并经鉴证的劳动合同或人事档案管理部门出具的工作关系证明；

第二十五条【登记流程——分步登记】

因故暂缓从业的人员，符合从业登记相关要求可办理申请从业登记。办理从业登记时，还应提交本细则前条规定的资料。

暂缓从业人员在每年度资格证书办理期间内提出申请的，按同步登记流程办理。

暂缓从业人员在每年度资格证书办理期间外提出申请的，经州市或专业造价员管理机构初审后，本人携初审材料自行到省造价协会复核及领取从业专用章。

第二十六条【首次登记】

取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起年内申请登记，逾期未申请登记的，须提供符合本细则继续教育要求的证明。

取得资格证书的应届毕业生，如本人工作单位与取得资格证书的管理机构为不同地区或部门，应先按照本办法第二十九条规定办理完资格变更手续后，再向本人工作单位所属地区或部门的管理机构申请登记。

第二十七条【登记展期】

从业登记的有效期为申请人与从业单位的劳动人事合同所载劳动关系期限和资格证书所载明验证时限二者中较近的期限。有效期到期前的天，如需继续从业，应申请办理从业登记展期。

因劳动关系到期而申请展期的，应提交新的经鉴证的劳动合同和相关证明；因资格证书验证期限到期而申请展期，可与验证申报同步进行，展期后的有效期仍不超过按本条前款确定的期限。

第二十八条【增项从业】

已经通过登记从业的造价员，取得增项专业资格，办理资格证增项签注，换取从业印章后，即可以造价员名义从事增项专业工程造价活动。

第二十九条【变更登记】

已完成从业登记的造价员，其从业单位、联系方式及号码等从业基本信息发生变化，应在发生变化日内通过登录云南省建设工程造价信息网（），进入“造价员管理系统”，提交变更登记申请。

从业单位变更分为省内变更、本省转出、外省转入三种类型，应区别不同情况按省造价协会规定的程序办理。外省转入涉及资格复核的，应先确认资格有效，方能办理从业变更。

其他信息变化，提交变更登记申请后管理系统自动校验更新登记信息。第三十条【暂停登记】

造价员脱离工程造价业务岗位，长期（二年以上）不从事工程造价活动，造价员本人应当向省造价协会申请办理暂停从业手续，经核查符合暂停从业情形的，省造价协会在其资格证书上签注“暂停从业”，暂停从业期间不得以造价员名义从事工程造价活动，从业专用章由其从业单位封存保管。

造价员从其登记从业单位离职超过日未办理变更登记手续，从业单位应当向省造价协会申请办理暂停从业手续，经核查符合暂停从业情形的，省造价协会在管理系统中标示“暂停从业”，并通过其登记联系方式通知造价员本人办理相关手续，暂停从业期间不得以造价员名义从事工程造价活动，从业专用章由造价员管理机构封存保管，拒不办理相关手续

交存从业印章的，省造价协会在云南省建设工程造价信息网（）公示其暂停从业信息。

暂停从业事项消除需要恢复从业的，应满足本细则第二十二条从业登记条件，并向管理机构申请恢复从业，领取从业专用章后，方可恢复从业。第三十一条【超龄登记】

年龄超过国家劳动法规及人事管理相关规定的从业人员，本人健康状况可以满足工程造价活动要求，符合继续从业条件的，由本人到造价员管理机构提交经从业单位核实情况同意超龄从业的申请，经核查情况属实者，可办理超龄从业登记。

超龄从业者，每次申请登记从业有效期不得超过两年，期满前日，符合本条前款情况的可申请展期。

第三十二条【终止登记】

出现下列情形，省造价协会应终止当事造价员从业登记，收回其从业印章，封存从业登记信息。

（一）不再从事工程造价活动，本人提交终止从业申请；

（二）年龄超过国家劳动法规及人事管理相关规定，本人未申请超龄从业登记；

（三）造价员资格失效或被取消；

（四）因故意或渎职行为，受到刑事处罚。

终止从业登记后，当事人不得以造价员名义从事工程造价活动。须在日内交回从业印章，超期不交回，省造价协会应通过其登记联系方式催缴，首次催缴信息发出日仍不交回，省造价协会在云南省建设工程造价信息

网（）公示其终止从业信息，在管理系统进行核销。

第四章从业管理

第三十三条【从业基本要求】

造价员的从业活动应接受各级建设行政主管部门和造价行业协会监督管理，服从从业单位的业务工作管理，自觉遵循“遵纪守法、客观公正、敬业忠职、廉洁自律”的从业行为准则，恪守职业道德，诚实守信，保证工程造价业务成果的质量。

第三十四条【从业活动内容】

以造价员名义从事建设工程造价活动的人员，不得在登记从业单位以外从事工程造价活动，也不得从事与资格证书专业不相符合的工程造价活动。

造价员可以从事建设项目估算、概算、预算、招标控制价、投标报价、清标分析、施工阶段造价控制、工程结算、竣工决算等工程造价文件的编制工作以及协助注册造价工程师参与建设项目投资（成本）管理、合同管理、造价争议鉴证等工作。

类从业登记可以承担从业单位为咨询人的本条前款所述工作；类从业登记可以承担从业单位为工程承包人或管理技术服务方的本条前款所述工作；类从业登记可以承担从业单位为发包人或参与投资项目的本条前款所述工作。各类从业登记人员签名、盖从业章出具的造价成果文件签

章页须有业务承担单位法人印章，当与从业单位名称不一致时，文件中应附从业单位盖章的情况说明。

第三十五条【签章责任】

造价员应当在本人承担的工程造价业务文件上签名、加盖从业专用章，造价金额较大的工作成果（大于等于万元）还应在成果文件中附出具文件时通过云南省建设工程造价信息网（）打印的从业信息登记表，并承担相应的责任。

第三十六条【从业权利】

造价员从业享有下列权利：

（一）依规以造价员名义合法从事工程造价活动；

（二）要求查验工程造价活动相对方人员的资格证书和执、从业证章；（三）对无资格证人员或未注册、登记人员从事应由工程造价执、从业人员承担的工程造价活动向有关管理机构举报；

（四）自行保管，依规使用本人的资格证书和从业印章；

（五）接受继续教育，提高从业水平。

第三十七条【从业义务】

造价员应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规和有关管理规定；

（二）依规执行工程造价计价标准和计价方法，保证从业活动成果质量；（三）向工程造价活动相对方如实说明本人工程造价员资格和从业信

息，并出示相应证章；

（四）在鉴定、审查、核对类从业活动中与非委托方的当事人有直系亲属或因受托业务的经济利益关系，应当主动回避；

（五）保守从业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密；

（六）依规接受建设行政主管部门和造价行业协会监督管理，服从从业单位的业务管理；

（七）在从业登记或从业行为调查中如实填报或陈述从业事实情况。

第三十八条【从业禁止行为】

造价员从业活动不得有下列行为：

（一）涂改、伪造、倒卖、转让资格证书或从业印章；

（二）同时在两个（含两个）以上单位以造价员名义从业，或者分别以注册造价工程师和造价员名义执、从业；

（三）借用他人名义或允许他人以自己名义从业或使用从业专用章；（四）在从业中与当事人串通违法违规损害社会公众或第三人的合法利益，牟取不正当利益；

（五）违反政府部门规章、标准规范、计价依据和客观事实编制并签署不实工程造价文件；

（六）玩忽职守编制并签署存在明显错误内容的工程造价文件；（七）泄露从业过程中获知的当事人商业和技术秘密；

（八）以虚假信息诋毁其他合法从业工程造价机构或人员的声誉；（九）违背从业行为准则的其他行为。

造价员有本条前款（一）至（五）项行为，由省级造价员管理机构处停止从业登记，吊销资格的惩戒；有本条前款（六）至（九）项行为，由各级造价员管理机构视行为恶劣程度和造成危害大小进行惩戒。

第三十九条【从业信息管理原则】

省造价协会负责建立造价员从业信息管理系统，完善造价员从业信用评价体系，并开放相关信息供社会公众查询。

州市或专业造价员管理机构负责按照本细则收集、核实造价员从业信息，并参与造价员从业信用评价管理。

造价员及其从业单位应当向省造价协会及州市或专业造价员管理机构提供真实、准确、完整的造价员从业信用信息。

第四十条【从业优良信息】

下列情形作为从业优良信息记录：

（一）在工程造价工作岗位上，获得州市级以上造价员管理机构颁发先进工作者或同类荣誉；

（二）在工程造价业务工作中成绩突出，受到州市级以上造价员管理机构书面表彰；

（三）工程造价成果或相关课题研究获得省级以上造价管理机构表彰。

第四十一条【从业不良信息】

因造价员从业行为过错给单位或当事人造成重大经济损失（损失绝对金额大于万元或相对比例大于成果正确金额的以上），或者造价员从业期间发生本细则第三十八条规定的禁止行为，应作为从业不良信息记录。

第四十二条【信息记录】

从业信息记录应符合以下流程：

（一）信息经过州市级以上造价员管理机构两人以上调查核实，并取得证据；

（二）报经州市级以上造价员管理机构主要负责人批准；

（三）记入前应通过其登记联系方式告知本人；

不良从业信息应在云南省建设工程造价信息网（）公示，公示期不低于六个月，不超过三十六个月，具体由做出记录决定的造价员管理机构根据不良行为情节确定。

第四十三条【从业单位管理】

造价员从业单位对造价员从业登记、从业行为、继续教育、自律奖惩等事项负有相应管理责任。

造价员从业单位应结合单位情况制定相应管理规章，其内容不得与本细则有实质性冲突。类从业登记单位制定的规章应报省级造价员管理机构备案。

第五章资格证章管理

第四十四条【证章作用】

《全国建设工程造价员资格证书》是持证人员通过相关考试，达到合格标准，由省级管理机构制发的表明其具备从事工程造价工作能力的凭证。

从业印章是持有资格证书的人员经申请满足从业登记条件，愿意接受从业监管，以造价员名义从事工程造价相应工作的凭证。

在建设工程造价文书中的从业印章印鉴及从业人员签名是明确相关人员承担相应从业责任的直接依据。

第四十五条【证章制式】

资格证书由中价协统一印制，经各级造价员管理机构依本细则规定核查申办情况，填制相关信息后，加盖“云南省建设工程造价员资格认定委员会资格认证专用章”印鉴及钢印后生效、颁发。

从业印章样式根据中价协统一规定的基本内容，结合本细则要求，由省造价协会确定制发。

第四十六条【保管使用】

资格证书和从业印章在从业登记有效期间应由本人保管、依规使用。遗失资格证书、从业专用章，应当在公众媒体和云南省建设工程造价信息网（）上声明作废后，按省造价协会规定申请补发。

第四十七条【资格验证存续】

造价员资格实行定期验证制度，自取得资格起每四年为一个验证周期，每轮周期届满前至日内，持证人员应当自行通过云南省建设工程造价信息网（）申报验证，超过上述时限，造价员管理机构通过其登记联系方式和网上公告方式进行催告一次，经催告仍未在周期届满前日自行通过网络申报验证的，按照自动放弃参加本年度验证，其造价员资格自本轮周期届满之日自动暂停一年，未按上述规定参加验证的人员，在资格自

动暂停期限届满前至日内，可以自行通过云南省建设工程造价信息网（）申报消除资格暂停补充验证，超过补充验证自行申报时限，经催告仍未在时限届满前日自行通过网络申报消除资格暂停补充验证的，按照继续自动放弃参加本年度补充验证处理，连续三个年度自动放弃参加补充验证者，经省级造价员管理机构核实，按照自动放弃造价员资格，收回或公告核销其资格证书。

无论是否登记从业或因故暂停、停止从业，凡须保有造价员资格的人员均须按本条前款规定进行验证。

已登记从业的人员，资格自动暂停期间从业登记也自动中止登记，并通知造价员从业单位收存其从业印章，中止登记期间不得以造价员名义从事工程造价活动。

第四十八条【继续教育】

取得造价员资格的人员应加强业务学习，在每个验证周期内应接受不少于学时的继续教育。

全省造价员继续教育工作由省造价协会负责组织实施；各州市或专业造价员管理机构应在省造价协会统一协调下，开展本行政区域内或系统内的造价员继续教育工作。

第四十九条【验证内容】

持证人员通过网络申报验证后，应按照造价员管理机构通知或网络公告的要求，携下列书面材料到州市或专业造价员管理机构办理核验：（一）《全国建设工程造价员资格证书》续期验证审批表；

（二）造价员资格证书及从业专用章；

（三）与聘用单位签订的劳动合同复印件（需查验原件）；

（四）本验证周期内完成的两项工程造价业绩证明（聘用单位加盖公章）；

（五）本验证周期内参加继续教育合格的证明材料。

第五十条【核验流程】

各有关机构按以下程序受理资格证书续期验证申请：

（一）州市或专业造价员管理机构应对申报人的网上申报资料与书面提交材料进行核对初审，在“《全国建设工程造价员资格证书》续期验证审批表”上注明初审意见并加盖机构公章；

（二）初审机构登记汇总初审情况后进行网络上报，同时汇总“《全国建设工程造价员资格证书》续期验证审批表”及书面材料上报省造价协会；

（三）省造价协会对续期验证申请进行复核确认。

续期验证应检查持证人从事工程造价工作的业绩、继续教育、从业行为、职业道德等方面的情况，根据本细则规定和相关法律法规规定作出验证结论。

续期验证结论分为合格、限期改正和不合格三种。

验证合格者由省造价协会在资格证书“验证记录栏”内加盖“年验证合格，资格续展至年月日”印章和公章。

第五十一条【验证整改】