最低生活保障问题及解答
我国最低生活保障制度的问题与建议
我国最低生活保障制度的问题与建议随着现代城市化和经济发展，贫困问题逐渐凸显，为了保障贫困人口的基本生活需求，我国实行了最低生活保障制度。
最低生活保障制度是一项社会救助制度，旨在为满足最基本生活需求的低收入家庭提供经济保障。
然而，随着实施时间长短，最低生活保障制度也逐渐暴露出一些问题，需要引起关注和改进。
问题一：资金不足目前，最低生活保障制度的资金主要来源于财政预算，而且资金规模并不足以满足需要。
在当前经济下行压力重重的情况下，财政资金更加紧缺。
此外，由于财政资金的缩水，许多地方的最低生活保障标准已经无法满足低收入家庭的基本生活需求。
因此，在保障制度产生效应的同时，也需要提高资金投入，以确保制度的实效。
建议一：加大资金投入政府需要加大资金投入，以提高最低生活保障制度的效果。
可以从以下几方面着手：一是提高财政投入，增加财政预算；二是加强对来自社会资本的投入，引导公益性组织和企业参与到最低生活保障制度建设中来；三是探索制度创新，增加社会抚养费和社会救助基金等其他财政来源。
问题二：制度执行不到位最低生活保障制度的贫困救助覆盖面不够广泛，由于基层政府的执行不到位，一些符合条件的低收入家庭并未得到及时的救助。
此外，还有一些地方政府存在救助标准不透明、审核流程繁琐等问题，导致最低生活保障制度难以全面落实。
建议二：加强制度执行应该加强最低生活保障制度的执行力度。
一方面，应该加强对基层政府的支持力度，加大对最低生活保障制度建设的扶持，帮助基层政府更好地发挥作用。
另一方面，在审核和救助过程中，应该建立相应的监督机制，调动社会力量共同关注和监督，确保符合条件的低收入家庭都能够得到及时的救助。
问题三：制度无法符合实际需要目前我国最低生活保障制度的标准还是较为普遍的，但随着城市化和经济发展，一些区域和群体的生活成本不断上升，难以充分覆盖。
此外，最低生活保障制度的规定也过于笼统，对于具体的生活困境难以快速反应。
建议三：制度差异化应该根据不同地区和群体的实际情况，制定针对性较强的保障标准和方法，提高最低生活保障制度的针对性和实效性。
我国低保制度存在的主要问题及对策
我国低保制度存在的主要问题及对策我国低保制度存在的主要问题及对策一、问题描述我国低保制度是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在保障最低生活保障线以下的群体基本生活需求。
然而，目前我国低保制度存在一些主要问题：1. 覆盖范围狭窄：目前低保制度主要针对城市困难群体，对于农村贫困人口的覆盖较少，导致农村贫困人口无法享受到应有的保障。
2. 收入标准偏低：低保标准通过了许多年的上调，但与实际物价水平相比仍然偏低，无法满足受助群体的基本生活需求。
3. 民众知晓度不高：在我国广大人民群众中，对低保制度的认知度较低，不少符合条件的人群并不知道自己有权利申请低保，这导致许多人无法及时享受到合法应有的保障。
4. 行政管理不科学：现行低保制度中的部分具体操作规定不甚合理，导致了过于繁复的申请流程，给受助群体带来了不必要的麻烦。
5. 资金来源紧张：我国地域辽阔，人口众多，低保支出巨大。
有些地方政府无法从地方财政中分担部分费用，导致低保资金紧张。
二、对策建议针对我国低保制度存在的主要问题，我们可以采取以下对策：1. 扩大低保覆盖范围：应当将低保制度覆盖范围扩大至农村贫困人口，确保低保制度在全国范围内的普惠性和公平性。
2. 提高低保标准：根据实际物价水平和人民生活水平，适当提高低保标准，确保受助群体能够基本维持生计。
3. 加强宣传教育：加大对低保制度的宣传力度，通过媒体、社区等渠道，提高广大人民群众对低保制度的知晓度，使更多符合条件的人群主动申请低保。
4. 简化申请流程：合理简化低保制度的申请流程，减少不必要的手续和材料，提高办理效率和便利性。
5. 调整资金分配机制：加强中央与地方政府之间关于低保资金分配的协调，合理划分责任，确保低保制度的可持续发展。
6. 定期评估和调整：定期评估低保制度运行情况，及时发现问题并进行调整，确保低保制度能够适应社会发展的变化。
7. 促进就业和扶贫：低保制度的最终目的是让困难群众脱贫致富，因此必须加大力度推进就业和扶贫政策的落实，提高受助群体的自我发展能力。
我国低保制度存在的主要问题及对策
我国低保制度存在的主要问题及对策一、引言中国是一个社会主义国家，致力于建设共同富裕的社会。
为了保障经济困难群体基本生活需求，我国建立了低保制度。
然而，在实际运行过程中，该制度也暴露出一些问题和挑战，需要我们加以解决并改进。
二、现状分析1. 覆盖面不足当前低保政策虽然取得了一定成绩，但覆盖面仍然有限。
许多具有较高风险的人群（如农民工、无户口人员等）尚未纳入到低保范围内。
2. 标准过低当前我国城乡居民最低生活保证标准偏低。
许多收入相对较高的地区仍然被划定为最低保障线以下范围。
3. 支付渠道不畅通由于资金来源单一和支付机构融资能力不足等原因，造成了资金支付渠道不畅通的问题，并影响到救助对象迅速获得应有款项。
4. 管理效率亟待提升目前政府部门在低保的申请、审核和发放过程中存在繁琐的程序和高错误率，导致不少符合条件的人被拒之门外。
5. 缺乏考核机制目前低保政策缺乏有效的评估考核机制，难以对各地区负责人履行职责进行量化评估，并形成相应激励与约束机制。
三、问题解决思路及对策1. 扩大覆盖面为了确保低收入家庭得到充分救助，我们可以建立全国性统一的最低生活保障标准，并逐步将农民工等边缘群体纳入到行业和城市社会救助范围内。
此外，可以通过建立特殊困境群体救助基金来提供有针对性支持。
2. 提高生活保障标准政府应该定期按照物价上涨情况调整最低生活保证金标准，确保其与实际需要相适应。
同时也要根据不同地区经济水平差异合理划定不同地区最低生活线。
3. 构建支付渠道网络政府可以积极引导社会力量参与给予资金援助，同时加强相关部门合作，建设低保资金支付渠道网络，并利用数字化技术提高支付速度和准确性。
4. 简化申请审核程序政府可以简化低保申请审核的流程，优化各环节办证材料的报送和信息共享。
并且要加强培训，提高工作人员的专业水平和服务意识。
5. 建立考核机制政府应该建立评估考核制度来评价地方各级政府对于低保工作落实情况的责任履行。
同时鼓励优秀单位在救助对象更多数量和质量上取得突出成绩，并对不履行职责或存在问题的单位进行追责问责。
城市最低生活保障政策执行中的问题及对策分析
入 却隐瞒不报的现象 。另外，值得关注的 是 ，诸如家庭银行帐户、进入股市资金等 项 目限于 目前的政策制度和个人隐私 的考
（ 二 ）水平偏低 、 形式单一的低保 标准
城市最低生活保障政策执 行 中遇到 的问题
３ ０ 元 的 标 准 发 给 低 隐瞒实 际情况 ，不仅不主动 申报调整 ，甚 业，家庭收入低于最低生活保障标准的居 例 ， 按 当 前 每 人 每月 ３ 保 金 ，另加 一 点 水 电补 贴 ，其 生 活 仍 然 维 至在被举报或在动态核查时被发现 ，也不 民 ；～ 类 是在 职 人 员 和 下 岗 失业 人员 在领 取 工 资 或 最 低 工 资 、基本 生 活 费 后 ，以及 持 在 很 低 的 水 平上 。 予 以承认 。以至于对其减保 或停保时 ，产
另 一大 类 享 受 低 保 的 家庭 ， 他 们 致 困 的 主
目前 ， 对于城市居 民最低生活保 障制 要 原因是家 中长期供养 身患绝症、 重症 的 度 的救助对象 ，在实际操作中 ，容易产生 病 人 ， 加 上 家 庭 其 他 成 员 下 岗失 业 ， 家 中
（ 四 ）少数低保家庭依赖政策 ， 放 弃甚至拒绝 自食其力
无法 自食其力 ， 加上 家庭 、 其 他 经 济来 源 或 家 庭 成 员 自主创 业 、自谋 法定赡养人或抚养人的居民 ； 一类是领取 因是 自身残疾 ， 失业救 济金期 间救 济期满 仍未 能重新就 年龄等多种 因素而导致贫困。以 ××市为 职业等，家庭 经济状况 出现好转 ，却刻意
任何收入的家庭来说 ，每月可享受政府发 保障线，就应 当得到社会的救 济 ；另一种 ９ ０ 元的收入 。目前 ，×× 市最 １ ． 对 申请低保的家庭财产和隐形收入 给的低保金９
农村居民最低生活保障资金运行中存在的问题及对策
请 表 除 申请 人 ，未填 写 其 他享 受 低 保 人员 的 出生 年 月 、
与 申请 人 的 关 系 ． 的 审批 环 节 缺 项 ； 是有 关 公 示 缺 有 三 少 图 片资 料存 档 。
到 位 ， 序 执行 不 够严 格 。 程
５县 区财政 困难 ， 支矛 盾 突 出 ， ． 收 无法 确 保配 套 资 金 及 时 、 额 到位 。 足 三 、 进和 完善 农 村低 保 资金 管理 的对 策 改 社 会 低保 是 党对 困难 群 体关 怀 、 照顾 的一 项 惠 民政 策。 也是 促 进社 会 稳定 、 和谐 、 步 、 进 繁荣 的英 明举措 ， 能 否 执 行好 这 一政 策 ． 接 关 系 到 党 和 群 众 的关 系 ， 系 直 关
联 户 。将 享 受低 保 的人员 按 性别 、 龄 拼凑 成 一 个 低 保 年
除一 部分 最 贫 困 家庭 按 户施 保 外 ， 余 则 根据 实 际 情况 其
按人 施 保 。没 有 真正 做 到应 保尽 保 ， 保 的一 个不 漏 ， 该 不 该保 的一 个不 保 。 ２按 户施 保 在实 际操 作 中比较 困难 。一是 一 些 经济 ． 条件一般的地区 ， 除特 别 贫 困家 庭 ， 他 家庭 状 况 相 差 其 不 大 ， 户 施保 则 会 使 家 庭 间差 距 扩 大 ， 致 新 的不 平 按 导
农村居 民最低 生活保 障资金 运行 中存在 的问题及对策
口吴加录
最 近 ，通过 对农 村 最 低 生 活保 障资 金 的 审计 调 查 ， 发 现农 村 低 保 专 项 资 金 在 政 策 执 行 和 资 金 管 理 等 方 面 存 在 一些 有 待完 善 和改 进 的问题 。
一
陈 文红
我国最低生活保障制度的问题与建议
我国最低生活保障制度的问题与建议随着社会发展和经济增长，我国的最低生活保障制度逐渐成为人们关注的焦点之一。
尽管我国已经建立了一套相对完善的最低生活保障制度，但是在实际运行过程中，仍然存在一些问题，需要进行改进和完善。
本文将围绕我国最低生活保障制度的问题进行分析，并提出一些建议。
我国最低生活保障制度的问题主要表现在以下几个方面：制度标准不够科学合理。
目前我国最低生活保障制度的标准是根据当地的物价水平和居民生活开支来确定的，但是由于各地的经济发展水平不同，导致制定的标准存在较大的差异。
有些地区的最低生活保障标准过低，难以满足居民的实际需求；而有些地区的标准又过高，导致浪费和乱象。
制定最低生活保障制度的标准需要更多的科学依据，以确保公平和合理。
申请和审核流程繁琐复杂。
申请最低生活保障需要提供大量的证明材料，审核流程也需要经过多个环节，导致申请人需要花费大量的时间和精力来办理相关手续。
这对于一些贫困人口来说是一种无形的压力和负担，也容易造成信息不对称和腐败现象。
需要简化最低生活保障的申请和审核流程，减少不必要的繁文缛节，提高制度的透明度和公正性。
管理和监督机制不够完善。
由于我国的最低生活保障制度是由地方政府主导，地方政府在执行过程中往往存在一些问题。
一方面是管理水平不高，对于资金的使用和管理不够规范和透明，容易引发腐败和浪费；另一方面是监督机制不够完善，社会公众对于最低生活保障制度的了解和参与度不高，容易造成信息不对称和不公平。
需要建立健全的最低生活保障制度的管理和监督机制，加强对于地方政府的监督和问责，确保最低生活保障制度的公平和透明。
对于特殊群体的照顾不足。
我国的最低生活保障制度主要是面向贫困户和特困人员，但是对于一些特殊群体，比如残疾人、失业人员、老年人等，制度的覆盖范围还不够广泛，存在一些照顾不足的情况。
特殊群体往往面临更多的生活困难，因此需要更多的政策支持和关怀。
建议在制定最低生活保障制度时，要充分考虑到特殊群体的需求，增加相应的保障措施。
我国最低生活保障制度的问题与建议
我国最低生活保障制度的问题与建议我国最低生活保障制度是政府为了保障低收入家庭基本生活所实施的一项具体政策。
该制度试图通过发放一定的生活补贴，帮助符合条件的家庭度过难关。
但是，随着社会经济和人口结构的变化，该制度也面临着一些问题。
本文将就我国最低生活保障制度的问题进行探讨，并提出一些相关建议。
一、问题1. 保障标准过低我国最低生活保障制度的标准是根据当地的平均收入和物价水平制定的，但是这个标准还是偏低。
在大多数城市，最低生活保障标准只能满足基本的食宿需求，难以支持教育、医疗等其他方面的需求。
此外，在农村，最低生活保障标准更低，且落实情况也相对较差。
2. 准入门槛过高在我国，申请最低生活保障需要提供各种相关证明文件，例如收入证明、家庭财产证明、父母独居证明等。
对于一些低收入家庭来说，缺乏相应的证明文件是一个大难题，这就难以获得政府的生活补贴。
3. 保障范围狭窄我国最低生活保障制度的覆盖面比较窄，只有符合一定条件的低收入家庭才能享受到政府的补贴。
因此，很多特殊困难家庭、高龄老人、残疾人等群体不能享受到相关的保障。
这也使得最低生活保障的保障效果相对不佳。
4. 管理弱化在我国，最低生活保障制度的执行主体是地方政府，但由于各个地区的经济和人口结构的差异，加之相关管理人员经验和素质的不同，管理层面存在相对的弱化。
部分地方的工作人员对于审批、发放补贴等工作不够认真负责，一些符合条件的家庭却无法获得应有的帮助。
二、建议1. 提高补贴标准为了让最低生活保障制度达到更好的保障效果，政府应适时提高补贴标准。
除了每日食宿外，政府还应该考虑到教育、医疗等方面的开支，确保低收入家庭能够获得更全面的保障。
政府应该适当破除最低生活保障申请门槛的限制，以便让更多的低收入家庭能够顺利得到补贴。
除此之外，政府还可以通过政策的引导，鼓励更多的人参与到工作中来，并提高就业能力，实现脱贫致富。
应该扩大最低生活保障的保障范围，包括困难家庭、高龄老人、残疾人等群体。
实施农村最低生活保障制度面临的主要问题和对策
自然灾害影响 ，年 度变动频 繁 ，管 机 制 ，而 是 全 部 由 县 级 财 政 投 入 。 级 财政要 充分 发挥 职能作 用 ，进一
理难 度较 大 。 随 着 农 村 贫 困 人 员 的 增 多 和 低 保 步 落 实 和 完 善 农 村 低 保 政 策 措 施 ，
（ 控制体 系不完善 ，农村低 补 助标 准 的 逐 步提 高 ，农村 低 保 及 时 研 究解 决 制 度 执 行 中 出 现 的 新 二）
众 多 ， 居 住 分 散 偏 远 ， 大 多 是 孤 标 准 的 ３ ４ ，城 乡 低 保 补 助 相 难 以 得 到 保 障 。 ４． ％
老 、弱 智 、病 残 等 群 众 ，这 类人 员 占享 受 总 人 数 的 ８ 。 二 是 优 抚 ８％ 对 象 占享 受 总 人 数 的 ４． ％ 。三 是 ８ 五 保 户 占享 受 总人 数 的 ７ ％ 。 由 ．２ 此 可 见 ， 农 村 困 难 群 众 个 体 情 况 复 杂 ，不 确 定 性 因素 较 多 ，且 易 受
保 家 庭 收 入 认 定 难 点 多 农 村 最 低 生 活 保 障 实 行 的 是 差 额 补 助 ， 必 须 确 定 保 障 对 象 的 实 际 收 入 水 平 ， 才 能 准 确 合 理 确 定 低 保 对 象 。 由 于 对 农 村 居 民 收 入 控 制 体 系 不 完 善 ， 收 入 确 定 尚 应 对 县 级 财 政 的 支 出 压 力 越 来 越 大 。 情 况 、新 问 题 ，切 实 做 到 “ 保 尽 ， 据统 计 ，按 农村 最 低 生 活保 障 水 保 ” 为 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 奠 平 ６２ ５ 元 测 算 ， 若 将 全 县 应 保 定 扎 实 的 基 础 。 ３ ７ ２人全 部 纳 入 保 障 范 围 ，２ ０ ９３ ０５
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最低生活保障问题摘要：最低生活保障制度改革一直是我国社会与学界关注的重点,而由于微观数据和建模技术的匮乏,对于该问题的研究往往限于定性理解和总量分析。
本文以计算机微观模拟技术为突破口,将微观主体的异质特征和行为决策机制纳入模拟的实验范畴,建立相应的模拟模型,对我国城镇居民最低生活保障制度改革进行深入的量化研究。
结合区域经济现实,分别从历史特定的制度改革和政策参数的灵敏度实验两方面进行了微观模拟,实验结果量化了制度改革所引发的劳动供给与收入分配效应,同时揭示了制度潜在的低效率及其本质原因,并提出应对策略；为最低生活保障制度改革的评价与设计提供了建设性依据。
关键词：最低生活保障制度; 最低生活保障金额；决定因素；数量模型。
1.问题重述温家宝总理在十届人大三次会议所作的《政府工作报告》中指出，要贯彻落实科学发展观，着力解决与人民群众切身利益相关的突出问题，高度重视解决城乡困难群众基本生活问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。
1999年国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》，规定对持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活标准的，均可从当地政府获得基本生活物质帮助。
据民政部统计，截至2004年12月底，全国城市低保对象总人数为2200．8万人，各级财政累计支出低保金172．9亿元，其中中央财政支出102亿元。
低保对象月人均领取低保金65元。
城市居民低保制度的实施，对于巩固社会稳定, 促进社会进步和经济发展起到了极其重大作用。
但是低保制度在实施过程中，也存在一些具体问题。
突出表现在以下两点：一是保障标准的确定问题。
既要能维持保障对象的基本生活需求，又要避免标准设置过高降低工作的积极性；既要随着经济发展逐步提高，又要考虑财政承受力；既要和当地经济社会发展水平相适应，又要防止各地在标准的高低上互相攀比。
二是保障对象的资格问题。
如何实现动态管理下的“应保尽保”，如何合理平衡收入因素和资产、教育、住房、赡养问题等非收入因素，如何制定更为合理有效的“分类施保”政策，避免出现贫困家庭保障不足，相对富裕家庭领取低保的现象。
对这些问题，定性分析较多，定量研究尚不多。
1.分析、确定制定保障标准的主要依据。
2.试就以上一个或两个问题，运用数学工具，建立数学模型，并给出相应的结论。
3.对模型作实证分析，并与当前的有关政策和规定进行比较。
4.撰写一篇短文，说明模型的主要特点和你的方法和结论的合理性、科学性，以利于有关职能部门采纳你的方案。
2.问题分析题目要求分析、确定制定保障标准的主要依据，并试就以上一个或两个问题，运用数学工具，建立数学模型，并给出相应的结论，且对模型作实证分析，并与当前的有关政策和规定进行比较，并且撰写一篇短文，说明模型的主要特点和你的方法和结论的合理性、科学性，以利于有关职能部门采纳你的方案。
对于问题1：城市最低生活保障标准，要按照当地维持城市居民基本生活所必须的衣、食、住等费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。
”制定城市居民最低生活保障标准的依据主要包括：维持居民的最低生活需求所需要的物品的种类和数量；生活必需品所需要的费用；市场综合物价指数，尤其是生活必需品的价格指数；居民的平均实际收入和消费水平；经济发展状况和财政收入状况；其他社会保障标准。
对于问题2：在保障标准的确定问题上，我们认为在能维持保障对象的基本生活需求的同时，又要避免标准设置过高降低工作的积极性，这就要寻找到一个合理的接合点。
该接合点还应该随着经济发展而逐步提高，同时兼顾财政的承受力。
中国现在实行最低生活保障的主要目的还是维护社会稳定，中国现今的国力也决定了国家对低保的投入不可能像发达国家那样大；同时，随着中国经济的快速发展和人民整体生活水平的不断提高，要求扩大低保范围，提高标准的呼声也越发强烈。
以上两个因素将是决定发放数额和对象的重要依据。
另外，低保既要和当地经济社会发展水平相适应，又要防止各地在标准的高低上互相攀比。
这就要求在适当的范围和程度上，考虑各地区经济发展水平差异对发放数额和对象的影响。
在保障对象的资格问题上，我们认为要实现动态管理下的“应保尽保”，在考虑收入因素的同时，还必须合理平衡资产、教育、住房、赡养问题等非收入因素，通过科学的综合评估，制定更为合理有效的“分类施保”政策，避免出现贫困家庭保障不足，相对富裕家庭领取低保的现象。
3.模型假设（1）地区之间的经济发展水平差异有其社会历史根源，在决定不同地区低保标准时适当考虑当地经济发展水平、生活习惯和社会认同，是合理的。
（2）国家和地方统计局正式公布的统计年鉴资料总体上是科学可靠的，可以作为分析和比较的依据。
（3）不考虑α[,2]的折旧损失。
对于α[,1]，不考虑其投资风险；并且只将α[,1]的利息或分红（而不是α[,1]本身）计入g中。
（4）在获得合理数额的低保金后，受保人没有可支配收入的赢余，资产总额（包括赢利和消费性资产）也没有增减。
（5）暂不考虑家庭规模大小对于家庭消费的影响。
（6）暂不考虑人为或自然灾害的影响。
4.符号的说明根据我们对低保金额决定因素的初步考虑，构建出中国城市居民低保金额基本数量模型如下：当地城市某贫困人口应发放低保金数额G＝（f[,j]，g）其中：G——人均月发放低保金数额，为一复合函数f[,j]——当地城市人均月最低生活保障线（j表示不同地区，下同），为一函数g——人均生活需求满足综合能力（不同的人可能不同，具体定义将在具体模型构建时给出），为一函数具体模型其他符号说明如下：ω[,j]——当地城市人均月最低食品消费支出k——与f有关的参数（具体关系将在具体模型构建时给出）N′[,j]——当地满足g＝f[,j]（刚好位于合理低保线上）的城市居民家庭人口的平均恩格尔系数N——全国城市最低收入户（按国家统计局标准，取统计对象收入最低的10％的户数，以下同）的家庭人均恩格尔系数N[,j]——当地城市最低收入户的家庭人均恩格尔系数ω[,j]——当地城市人均月最低食品消费支出Q[,j]——全国—地区城市居民最低收入户恩格尔综合指数（具体意义将在具体模型构建时给出）R——家庭月人均可支配收入α——家庭人均资产额（由权威资产评估机构或人员评估得出，包括现金资产、银行存款和证券投资、耐用消费品及住房等）α[,1]——家庭现有人均赢利性资产α[,2]——家庭现有人均消费性资产μ[,i]——α[,2]第i级累进率T[,ji]——累进时的第i级点S[,ji]——人均消费性资产累进总额β——该家庭人均月教育支出ε——该家庭人均月赡养费5.模型的建立、分析、求解1.函数f[,j]说明保障标准的确定问题f[,j]＝ω[,j]／N′[,j]函数说明：f[,j]在本模型中为当地合理的最低生活保障线，主要包括基本的衣、食、住以及水电燃煤（燃气）等维持基本生活的开支（不同经济发展水平的地区范围也有所不同）。
ω[,j]应是根据国家营养学会提供的年度标准食物谱及标准食物摄取量，结合当地标准食物的市场价格计算出的（此为理论值，验证时以当地最低收入户人均月最低食品消费支出代替）。
对于同一个地区，显然，f[,j]＞ω[,j]。
同时，随着经济的发展，f[,j]的值也应该有所上升。
全国人均GDP和当地人均GDP是通常用以衡量全国和地区经济发展水平的指标，不难理解，f[,j]应与全国人均GDP和当地人均GDP正相关，同时也要考虑中国目前的经济社会发展状况以及现今低保的基本目标和原则。
经分析认为：低保金由中央和地方财政共同承担（根据我国实际情况，两者分担比例大约为10∶7）。
虽然各地实际情况不尽相同，但总体上看，低保金的大部分是由中央财政负担的；并且考虑到公平因素，所有国民都应从国家整体进步中得益，地区差异不应过大。
同时，地方财政也分担了不小的比例，因此在确定f[,j]时不能互相攀比，要充分考虑地方财政的支撑能力；并且在一定程度上应与当地的经济发展水平相适应。
平衡以上各个因素，本模型最终运用恩格尔系数的原理和方法倒求f[,j]。
通过进一步分析注意到，一个地区的f[,j]值与全国及该地区低收入人群的平均最低消费支出是直接相关的。
同时，低收入人群的平均最低消费支出也反映当地的整体经济发展水平及财政收入情况。
相比直接以总体经济发展水平即全国人均GDP和当地人均GDP作为参照，该方法在“继承”其衡量经济发展总体水平意义的同时，去除了因地区贫富差异程度不同而造成的误差；同时，合理地突出了整个低收入阶层的经济状况对f[,j]的影响，适当削弱了与低收入群体的消费水平、生活习惯关系不大的部分的影响（高收入群体对财政收入的重要来源——税收的贡献普遍不及对全国人均GDP的贡献）。
由恩格尔系数的计算公式，对于一个特定地区，得到方程：f[,j]＝ω[,j]／N′[,j]其中N′[,j]＝N·［1＋k·（N[,j]－N）／N］＝（1－k）N＋kN[,j]式中N和N[,j]的计算方法是：分别取前三年数据的最小值（可含本年。
一般来说经济发展水平越高，该值越小，考虑到目前中国经济的持续增长，故取三年中的最低值）。
不同地区的ω[,j]主要受当地价格指数影响。
函数N′[,j]＝N·［1＋k·（N[,j]－N）／N ］的经济学意义为：全国城市居民最低收入户的家庭人均恩格尔系数N和当地城市居民最低收入户的家庭人均恩格尔系数N[,j]，在各自权重下对N[,j]综合作用的结果。
一般来说，一个国家（地区）经济社会发展水平越高，N（N[,j]）越小。
即低收入人口的总体生活水平也随着经济发展逐步上升（正相关，但不一定是正比例关系），非食品支出的范围和比重逐步扩大，食品支出的比例相对下降。
同时这与当地人民的整体生活水平随着经济发展而提高是相适应的。
对于表达式Q[,j]＝1＋k·（N[,j]－N）／N，Q[,j]定名为“全国—地区城市居民最低收入户恩格尔综合指数”（以全国水平作为单位1）。
（N[,j]－N）／N是当地最低收入户的家庭人均恩格尔系数与全国水平的相对差异。
参数k（1＞k＞0）表示相对差异的权重。
在N[,j]的表达式中，N[,j]与N的权重之比为k∶1－k。
k的值需要对比各地区与全国情况并参照经济学规律确定，大小一定要适当。
过小，无法合理体现出不同经济发展水平下的不同需要；过大，则会加剧地区间的不平衡。
中国目前的情况，整体仍处于经济发展的初级阶段。
虽然地区差异比较大，但低保所希望达到的目标还是比较一致的（同处于一个相对低层次的阶段），因此k的取值较小为好。
本着“相对公平”的原则，可以从目前国际上较常用的、反映收入差距的基尼系数的取值区间给出适当的理论值0.3（相对平均和比较合理的分界点）。